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項目策劃對項目設計工作具有統(tǒng)領性指導作用，是項目進度管理的主要依據(jù)，是項目計劃管理的基礎，項目設計工作開始時，就應認真做好項目策劃工作，編制項目策劃文件。編制項目策劃文件時應做到以下幾點：①全面覆蓋項目主要設計工作。策劃文件應包括項目設計涉及到的各專業(yè)所有主要工作內(nèi)容，特別是影響設計直線工期的內(nèi)容，要保證不缺項、不遺漏。否則，必然會影響項目的整體進度。②策劃文件進度安排應合理、可行。進度安排應密切結(jié)合設計流程，以設計流程為主線，結(jié)合流程上各專業(yè)設計工作的合理時間進行進度安排，重點保證互提接口時間，同時充分兼顧各專業(yè)設計人員的平均生產(chǎn)能力和設計中的不可控因素，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。在優(yōu)先保證直線工期上進度安排的同時，適當調(diào)整非直線工期的進度安排，以使各專業(yè)勞動力輸出相對均衡。③特殊專業(yè)設計工作進度安排要有一定的彈性。項目設計過程中的不可控因素很多，有些也并非設計單位可以完全控制，如水庫工作、環(huán)保工作等。因此，在編制策劃文件時，對于難以控制的設計內(nèi)容在進度安排上應保持一定的彈性，盡量避免因進度頻繁調(diào)整而引起的計劃失效問題。水電站設計工作涉及水庫、環(huán)保、水工、機電等數(shù)十個專業(yè)，項目經(jīng)理僅僅依靠個人能力是難以編好項目策劃文件的。因此，在編制策劃文件時，項目經(jīng)理應和各專業(yè)充分溝通，先行協(xié)商確定直線工期上各專業(yè)的控制節(jié)點，在此基礎上，再確定各專業(yè)設計工作的進度安排，形成完整的策劃文件。編制策劃文件可以考慮采用網(wǎng)絡圖方法，這樣不僅專業(yè)間邏輯關系清楚，而且進度調(diào)整方便。強化專業(yè)管理是項目計劃管理的核心在平衡矩陣式項目管理模式中，項目經(jīng)理對項目成員的控制力較專業(yè)設計部門要弱，對項目成員收入水平的影響也十分有限，同時在設計環(huán)節(jié)之后，還有校核、審查兩道環(huán)節(jié)，這些都是項目經(jīng)理難以控制的。因此，項目經(jīng)理雖然被賦予了進度管理的職責，但由于設計自身的專業(yè)性和平衡矩陣模式下項目經(jīng)理的非獨立性(仍然隸屬于某一專業(yè)，在行政上缺乏相應的權利)，項目管理仍然要依靠專業(yè)管理。在平衡矩陣模式下，加強項目管理就應進一步強化專業(yè)管理，使專業(yè)管理成為項目計劃管理的核心。強化專業(yè)管理可以從以下幾個方面考慮：①加強企業(yè)文化建設，提高專業(yè)設計人員的工作積極性。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展強大的隱形驅(qū)動力，優(yōu)秀的企業(yè)文化是一種“粘合劑”和“催化劑”，它可以把企業(yè)員工緊密的粘合、團結(jié)在一起，使員工步調(diào)一致，共同為企業(yè)的發(fā)展壯大不斷努力。②提升項目策劃文件的權威性、嚴肅性。項目策劃文件是項目計劃管理的基礎性文件，是企業(yè)按照合同要求完成設計工作的保障性文件，企業(yè)應通過各種行政手段，提升策劃文件權威性和嚴肅性。同時，要嚴格控制策劃文件的調(diào)整，促使各專業(yè)設計部門想方設法完成生產(chǎn)任務。③進一步強化專業(yè)室管理工作。各專業(yè)設計部門要賦予專業(yè)室充分的人力資源調(diào)動權限，減輕專業(yè)室主任的生產(chǎn)科研壓力，使其有足夠的權限和精力從事專業(yè)室管理工作。同時，要提高各級對專業(yè)室工作的認可程度，在晉升、收入等方面充分考慮，以吸引優(yōu)秀的技術管理人才從事專業(yè)室管理工作。④完善考核分配體系，制定配套的激勵與處罰辦法。一是要在院級層面建立完善的項目考核及費用分配體系，在費用分配時不僅考慮完成的工作量，同時考慮工作的完成時間，兩者結(jié)合，提高專業(yè)設計部門調(diào)動資源按計劃、甚至提前完成生產(chǎn)任務的積極性。二是要督促各專業(yè)設計部門建立科學、合理的專業(yè)勞動分配定額，將職工的個人收入與完成的設計任務密切結(jié)合，促使職工通過多干項目來提高收入水平。

落實項目經(jīng)理項目管理職責是計劃管理的靈魂平衡矩陣式項目管理模式較職能式的最大優(yōu)點就是有了從事項目管理工作的項目經(jīng)理，項目的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)工作得到了加強，項目管理變得更加的專業(yè)化。因此，在平衡矩陣模式下開展項目管理工作，就要充分發(fā)揮平衡矩陣模式下項目經(jīng)理角色的作用，使得項目經(jīng)理成為項目策劃、項目執(zhí)行和項目管理工作的核心，將落實項目經(jīng)理項目管理職責當作企業(yè)加強計劃管理的靈魂來抓。落實項目經(jīng)理項目管理職責主要應落實以下職責：①落實項目經(jīng)理的項目策劃文件編制職責。計劃管理部門在向項目經(jīng)理下達生產(chǎn)任務的同時，要對策劃文件的編制提出時間要求，同時要組織對策劃文件編制的全面性、合理性和可行性進行評估。對于編制較差的策劃文件，要責成項目經(jīng)理重新編制，直至合格。同時，計劃管理部門也可以策劃文件編制范本，指導項目經(jīng)理編制策劃文件；②落實項目經(jīng)理的進度管理職責。計劃管理部門可定期對項目策劃文件執(zhí)行情況進行檢查通報，并將檢查結(jié)果和項目經(jīng)理工作費用掛鉤，將所管項目的執(zhí)行情況和職務晉升及日后項目經(jīng)理聘任掛鉤，促使項目經(jīng)理積極履行進度管理職責。落實項目經(jīng)理一定的技術決策職責。在以專業(yè)管理為基礎的技術管理體系下，企業(yè)應制定各級產(chǎn)品、各級人員技術管理職責規(guī)定，賦予項目經(jīng)理一定的技術決策權限，使其在權限內(nèi)可以及時、迅速的做出相關技術決策，提高技術決策的時效性。④落實項目經(jīng)理的費用管理職責。一是要賦予項目經(jīng)理設計費用的分配權利，使得項目經(jīng)理在安排生產(chǎn)任務的同時，可以向有關專業(yè)生產(chǎn)部門明確費用，做到任務和費用同時下達，調(diào)動專業(yè)生產(chǎn)部門執(zhí)行項目經(jīng)理決策的積極性。二是要賦予項目經(jīng)理設計費用的統(tǒng)籌規(guī)劃職責，使其在安排設計工作時必須綜合考慮設計費用的開支情況，保證合同任務的執(zhí)行情況和生產(chǎn)費用的支出情況基本協(xié)調(diào)，避免生產(chǎn)費用不足的問題。⑤落實項目經(jīng)理的業(yè)主管理職責。在項目計劃管理工作中，難免會出現(xiàn)業(yè)主要求和實際工作出現(xiàn)偏差的情況，此時要通過項目經(jīng)理及時的向業(yè)主說明情況，同時將業(yè)主的相關合理要求通過項目經(jīng)理貫穿到設計工作中，在提高設計工作質(zhì)量的同時，提高業(yè)主對項目的滿意度，有效彌補由經(jīng)營部門單一進行業(yè)主管理的不足。發(fā)揮計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是計劃管理的重要補充“權利失去監(jiān)督容易滋生懶惰”，計劃管理部門對項目策劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，不僅有利于項目經(jīng)理自覺組織實施項目生產(chǎn)工作，而且，監(jiān)督過程中計劃管理部門可以主動的了解項目進展情況及存在問題，協(xié)助項目經(jīng)理實施項目管理工作，促進項目生產(chǎn)任務的按計劃完成。在平衡矩陣模式下，項目經(jīng)理的“權力”較弱，對各專業(yè)設計部門的約束力也不強，缺少計劃管理部門的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，項目經(jīng)理將會面臨設計任務難以妥善安排、專業(yè)接口得到不及時落實、協(xié)調(diào)工作難以見到實效、各專業(yè)工作積極性差等問題，影響項目設計工作的正常開展。因此，發(fā)揮計劃管理部門的監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，借助其行政上的約束力量，將會對項目經(jīng)理項目管理工作起到重要的補充作用。計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)重點應從以下幾個方面考慮：①實施項目管理信息化建設，建立項目計劃管理動態(tài)跟蹤系統(tǒng)。#p#分頁標題#e#

目前，設計單位都存在著項目多、計劃管理部門人員少的普遍問題，1名計劃管理人員往往負責著10多個項目的計劃管理工作，依靠傳統(tǒng)的管理手段，計劃管理人員很難高效地掌握諸多項目的生產(chǎn)進度。因此，借助信息技術帶來的多項目管理優(yōu)勢，開發(fā)符合企業(yè)管理體系的計劃管理動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，將極大的提高計劃管理人員的工作效率，有利于計劃管理部門開展多項目精細化管理工作。②計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)要緊緊依靠項目經(jīng)理。項目講理是項目生產(chǎn)組織實施工作的責任主體，它對項目策劃文件最為熟悉，對各專業(yè)工作也較為清楚，項目生產(chǎn)過程中初期監(jiān)督協(xié)調(diào)工作應由項目經(jīng)理負責。當項目經(jīng)理協(xié)調(diào)工作難以開展，或者難以奏效時，再由計劃管理部門進行協(xié)調(diào)，這樣可以把有限的管理資源充分利用。③計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)要以解決問題為最終目的。在“金字塔”式企業(yè)權利等級制度下，每級或每個人對資源的調(diào)動能力是不一樣的，因此，當某級的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作難以發(fā)揮作用時，要善于利用高一級人員的管理權利來促使監(jiān)督協(xié)調(diào)工作的實施，最終要以解決生產(chǎn)問題為最終目的。④計劃管理部門在計劃管控方面應重點突出，緊抓直線工期上控制性節(jié)點。企業(yè)中的項目有大有小，進度要求有急有緩，因此計劃管理部門在計劃管控方面應綜合權衡，對于重點、難點項目應重點管控，在全院范圍內(nèi)籌措資源，實施“精細化”管理工作，切實提高重點、難點項目的進度保障支持力度。同時，在某一項目的進度管理工作中，要以直線工期上控制性節(jié)點為重點，以設計接口為突破口，以理順各專業(yè)設計輸入目的，做好單個項目的進度管控工作。⑤要培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)技術基礎和協(xié)調(diào)管理能力的計劃管理人員。計劃管理人員的專業(yè)技術基礎和協(xié)調(diào)管理能力直接影響問題協(xié)調(diào)的效果，對于水電站勘測設計管理這樣涉及多專業(yè)、多領域工作，任何個人在起初工作時都是難以完全勝任的。因此，企業(yè)要不斷創(chuàng)造條件，通過參加各類設計聯(lián)絡會、技術協(xié)調(diào)會、技術評審會和培訓等方式，不斷提升企業(yè)計劃管理人員的技術知識和管理能力，為其更好的開展計劃管理工作奠定基礎、創(chuàng)造條件。

做好項目策劃工作，編制全面、合理、可行的策劃文件是項目計劃管理工作的基礎。在平衡矩陣式項目管理模式下，進一步強化專業(yè)管理的核心地位，有利于發(fā)揮專業(yè)室管理職能，有利于發(fā)揮專業(yè)管理的規(guī)模經(jīng)濟效益。落實項目經(jīng)理的項目策劃職責、項目進度管理職責、一定的項目質(zhì)量管理職責和項目費用管理職責，可以提高項目經(jīng)理的“權威”，提高專業(yè)生產(chǎn)部門執(zhí)行項目經(jīng)理決策的自覺性，從而更好地發(fā)揮平衡矩陣式項目管理模式下項目經(jīng)理角色的作用。針對項目經(jīng)理職權弱這一平衡矩陣式項目管理模式固有的缺點，計劃管理部門應加強對項目經(jīng)理實施職責權限的支持保障工作，加大對項目經(jīng)理反映的生產(chǎn)問題的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，在逐步落實、提高項目經(jīng)理項目管理職權的同時，彌補項目經(jīng)理項目管理工作的不足，兩者相得益彰，共同作用，促使項目設計工作順利進行。認真做好項目策劃工作、強化專業(yè)室管理作用、全面落實項目經(jīng)理各項管理職責、充分發(fā)揮計劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是平衡矩陣模式下促使項目設計工作順利開展的四大要素。在該模式下開展計劃管理工作，就是要盡力使這四大因素協(xié)同作用，以充分發(fā)揮企業(yè)各種資源的合力，最終實現(xiàn)企業(yè)計劃管理工作的目的。

作者：陳軍強 單位：中國水電顧問集團西北勘測設計研究院