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同志們：
這次全市金融工作會議，主要任務是貫徹落實全省金融工作會議和全市經濟工作會議精神，回顧總結去年全市金融工作，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務。剛才，會議對年度全市金融服務先進單位進行了表彰，市人行徐小林行長、銀監分局局長、保險協會秘書長分別結合工作職能，講了很好的意見，總結工作客觀全面，安排工作思路清晰、目標明確、措施得力，符合上級有關精神和我市實際，希望大家認真抓好落實。下面，我講四個方面的意見。
一、年全市金融工作取得了顯著成績
去年以來，面對復雜多變的經濟金融形勢，全市金融系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹國家金融政策，不斷深化金融改革創新，優化金融服務環境，全市金融業持續健康發展，為高效生態經濟區建設和全市經濟社會發展作出了突出貢獻。主要表現在以下六個方面：
（一）信貸投放快速增長。市政府組織召開了兩次大型政銀企合作洽談會，簽約金額743億元，資金到位率76.54%；組織了集團離子膜燒堿、魯方金屬材料公司多金屬礦項目等銀團貸款，實現投放16.52億元。各縣區也開展了一系列政銀企對接活動，收到了很好的效果。各金融機構努力爭取信貸規模，積極擴大資金投放，全力保障重點建設和企業資金需求。截至年末，全市本外幣各項存款余額1580.21億元，比年初增加268.09億元，增長20.43%；各項貸款余額1189.51億元，比年初增加255.25億元，增長27.32%，貸款增幅居全省首位。其中，農行新增53.37億元，增長30.28%；建行新增40.85億元，增長30.08%；工行新增38.64億元，增長22.68%；農合機構新增30.12億元，增長19.35%；中行新增貸款21.2億元，增長14.4%；市商業銀行新增18.11億元，增長17.42%；恒豐銀行新增15.22億元，增長264.7%；農發行新增5.48億元，增長17.91%；郵政儲蓄銀行新增5.06億元，增長71.27%；中信銀行貸款余額14.11億元，華夏銀行貸款余額10.68億元，村鎮銀行貸款余額2.09億元。
（二）信貸結構持續優化。全市信貸資金更多地流向符合國家產業政策和高效生態定位的產業。其中，制造業新增貸款161.09億元，增長31.04%；涉農貸款新增153.15億元，增長28.02%；小企業貸款新增64.46億元，增長56.14%。銀行業表外業務發展迅速，承兌匯票、保函、跟單信用證、承諾等四項主要表外業務總規模406.27億元，較年初增加212.12億元，增長109.25%，對信貸資金形成了有益補充。貿易融資取得顯著成效，較年初增加38.7億元，增長67.83%。截至年末，全市銀行業不良貸款余額14.99億元，較年初減少5.3億元；不良貸款比例1.26%，較年初下降0.91個百分點，信貸資產質量繼續保持全省領先水平。
（三）資本市場發展步伐加快。生物在深交所掛牌上市，募集資金6.9億元；建安在天交所掛牌；化工、國瓷等企業已進入輔導，化工、集團等企業境外上市進展順利，總體上形成了“上市一批、申報一批、培育一批、儲備一批”的梯次推進結構。證券交易市場健康發展，各營業機構總交易額1856.99億元。期貨市場發展步伐加快，全市期貨交易總額和成交總量分別達到2054.74億元和236.46萬手，同比增長170.88%和61.9%。與省產權交易中心簽署了《關于組建黃河三角洲產權交易中心協議》，組建工作進展順利。黃河三角洲產業投資基金獲國家發改委正式批籌。省政府已推薦高新技術開發區納入國家“新三板”擴大試點。
（四）保險業持續健康發展。大力推動關鍵領域保險業務發展，政策性農業保險試點工作穩步推進，全年承保各類農作物124萬畝，支付賠款2072萬元，為農民群眾提供了5.62億元的風險保障。安全生產責任保險試點逐步推開，全市各類責任保險實現保費收入3342萬元，同比增長57.05%。治安保險試點范圍擴大，商業保險參與社會管理力度不斷加大。保險資金與重點項目對接工作進展順利。去年全市保險業實現保費收入42.89億元，較年初增長17.68%；其中人身險29.06億元，增長13.19%，財產險13.83億元，增長28.38%；保險密度達到2318.3元，保險深度達到1.8%；承擔各類風險責任2888.46億元，累計賠付6.97億元，有力保障了全市經濟社會平穩健康發展。
（五）金融改革扎實推進。年是建市以來股份制銀行進入最密集的一年。華夏、中信兩家銀行正式開業，交通銀行試營業，民生、招商、浦發、青島4家銀行獲準籌建，預計今年我市股份制銀行將達到9家。小額貸款公司去年新批10家，總量已達到14家，注冊資本總額15.66億元，在全省率先實現了縣區全覆蓋。農村合作銀行成功改組為農村商業銀行，村鎮銀行已開業，村鎮銀行、村鎮銀行獲準籌建。省政府明確以市商業銀行為基礎,引進戰略投資者實施增資擴股,并支持適時更名為黃河三角洲地方性銀行。保險、證券市場主體不斷壯大，新引進保險公司5家，國壽財險、國華人壽開業運營；西藏同信證券在設立營業部。融資性擔保機構規范整頓工作進展順利，重新確認和新設12家。金融控股集團和融資租賃、融資擔保公司組建順利，在實際操作層面對產業資本運作進行了高層次定位和設計，為搭建金融運作平臺奠定了良好基礎。
（六）金融環境進一步改善。各級對金融重要性的認識不斷提高，地方金融工作體系逐步完善。編制了全市金融業發展規劃，出臺了銀行和保險機構支持地方經濟社會發展的考評辦法，調動了金融機構服務地方發展的積極性。市金融辦成立后，在加強組織協調、推進金融改革創新和構建金融體系等方面取得明顯成效。市人行、銀監分局、保險協會認真履行職責，在加強監管、當好參謀、促進改革、推動發展等方面，作出了重要貢獻。各金融機構牢固樹立大局觀念，認真落實市委、市政府的決策部署，千方百計服務地方發展，取得了經濟效益與社會效益的雙豐收。全市金融穩定局面持續鞏固，建立了金融穩定工作聯席會議和金融風險應急處置機制；穩妥處置證券市場風險，個別績差上市公司風險得到有效化解；加大對金融領域違法犯罪活動的打擊力度，較好地維護了金融安全和經濟社會秩序穩定。
總之，年全市金融工作成效大、亮點多、勢頭好，為今年工作打下了一個好的基礎。對金融工作，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府，向全市金融系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
二、準確把握當前形勢，切實增強做好金融工作的緊迫感和責任感
縱觀今年的經濟金融形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。#p#分頁標題#e#
從面臨的挑戰看，一是宏觀經濟形勢仍然復雜。世界經濟將繼續緩慢復蘇，但復蘇的動力不強。發達經濟體經濟增長乏力，失業率居高不下，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，主要發達經濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩定不確定因素仍然較多。從國內看，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，結構性、體制性矛盾仍很突出，特別是通脹預期增強，經濟運行面臨嚴峻挑戰。中央確定，今年宏觀經濟政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，重點是處理好保持經濟平穩較快發展與調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。二是國家信貸政策趨緊。國家貨幣政策由“適度寬松”向“穩健”轉化，并逐步趨緊。今年以來，國家已連續三次上調存款準備金率，存款準備金率已突破歷史最高值、達到20%。今年全國廣義貨幣供應量預計增長16%左右，與前兩年相比，貸款規模會適度縮小，增速將有所回落。據統計，1-2月份，全國人民幣貸款新增1.58萬億元，同比少增4827億元。我市情況也不容樂觀。2月末，全市人民幣各項貸款余額1169.92億元，比年初增加21.81億元，增長1.9％，同比少增49.42億元；其中2月份增加4.97億元，同比少增32.08億元。三是金融安全形勢不容樂觀。有些地方中小金融機構管理體制不完善，內控松懈，風險問題有所暴露。受產業政策等因素影響，部分“兩高一剩”行業、房地產行業、出口行業和高負債企業的生存壓力加大，資金鏈斷裂風險有所凸顯。個別上市公司的風險問題仍需繼續高度重視，強化措施加以解決。同時，在信貸環境趨緊的形勢下，民間高息借貸和非法集資行為可能會有所抬頭。
從面臨的機遇看，一是實施“黃藍”兩大國家戰略帶來重大歷史機遇。當前，黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設相繼成為國家戰略，作為全省唯一全部納入兩大國家戰略的城市，必將吸引更多的目光，迎來前所未有的發展機遇。市委、市政府確立了“全力奮戰‘十二五’，建設黃藍經濟區，實現經濟翻一番，再造一個新”的奮斗目標。把今年確定為“項目攻堅年”，以項目為抓手推動國家戰略實施。初步統計，今年全市計劃集中開工的項目有500多個，總投資2100多億元。大投入需要大的信貸支持，這為金融業加快發展提供了良好平臺。二是構建高效生態產業體系帶來發展機遇。近年來，全市深入實施高端高質高效產業發展戰略，加快構筑高效生態產業體系，取得了顯著成效。去年，全市特色水產品養殖達到174萬畝，標準化畜牧養殖小區達到1300個，農業龍頭企業發展到508家。傳統工業主要行業80％以上技術裝備達到國內先進水平，30％達到了國際先進水平，高新技術產業產值占工業總產值的比重達到25.4%；地方主營業務收入過億元企業達到560戶，過10億元企業達到82家，過百億元企業達到10家，8家企業入闈中國企業500強，19家企業入闈中國制造業企業500強。服務業加速發展，文化旅游、現代物流、服務外包、金融保險等產業成為新的增長點，會展業快速起步。地方經濟快速突破，地方規模以上工業實現主營業務收入5098.95億元、增加值1012.18億元、利稅595.78億元，占全市比重分別為83.4％、51.4％和58.7％，油地結構總體調整為3：7，資源型城市轉型取得新進展。今年國家在信貸政策上，將服務于經濟結構調整，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。也就是說，符合轉變經濟發展方式的產業和項目，國家在信貸上還是大力支持的。
總之，大家一定要科學把握當前經濟金融形勢，既要充分看到面臨的困難和挑戰，更要搶抓機遇，積極作為，扎實工作，努力推動我市金融業更好更快發展。
三、明確目標任務，扎實做好年金融工作
今年全市金融工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省、市經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發展”的工作基調，認真貫徹落實國家貨幣信貸政策，以搭建現代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標，著力推進金融產業化，深化金融改革創新，優化金融資源配置，改善金融發展環境，防范化解金融風險，為實施“黃藍”兩大國家戰略提供強有力的支撐和保障。重點抓好以下五個方面的工作。
（一）全力做好信貸工作。投入是永恒的主題，信貸仍然是資金來源的主渠道。金融部門要進一步加大信貸支持力度，為實施“黃藍”兩大國家戰略提供資金保障。一是擴大信貸投放總量。各金融機構要緊緊圍繞全市工作大局，千方百計加大投入力度，確保全市新增貸款不低于上年。要認真研究國家信貸政策變化，充分利用好“黃藍”戰略這兩塊金字招牌，積極跑上去爭取信貸規模和信貸額度。對達成銀企合作協議的項目，要加快貸款審批，確保資金盡快到位。各小額貸款公司要繼續發揮好信貸“補充器”作用，各擔保公司要不斷擴大擔保能力，共同推動信貸投放。各級各有關部門要做好信貸保障服務工作，不斷完善銀企對接方式。今年市里計劃建設銀企對接網絡平臺，重點抓好投融資信息和金融政策咨詢，實現銀企雙方經常化、低成本、方便快捷的信息交流。這項工作由市金融辦牽頭，市人行配合，力爭年內完成。二是著力優化信貸投放結構。市里確定了“四區一城”重點開發區域，同時也篩選確定了優先發展的重大項目，予以重點支持。各金融機構也要在信貸投放上予以優先考慮、重點扶持，保證重點區域和重點項目信貸需求。要繼續支持傳統支柱產業升級改造，加大對新興戰略產業信貸支持力度，改善對“三農”和中小企業的信貸服務，推動轉方式調結構。三是大力發展表外融資業務。要在風險可控的前提下，大力開辦承兌匯票、委托貸款、信用證、保函、保理等表外融資業務，積極支持企業發行中小企業集合票據、短期融資券、中期票據等業務，擴大融資規模。
（二）大力發展資本市場。要充分利用國家和省鼓勵資本市場發展的機遇，力爭取得突破。一是加快推進企業上市。要堅持境內外并舉，主板、創業板、場外市場并重，積極推動符合國家產業政策、規模優勢突出的企業到主板、中小板上市，推動戰略新興產業、自主創新能力強的企業到創業板上市，進一步拓展境外上市渠道。要加強上市后備資源培育，一企一策，梯次推進。已上報上市申請材料的企業，要積極做好上級證監部門匯報爭取工作；已簽署保薦協議的企業，要重點解決上市過程中遇到的土地、稅收、環境核查等問題。市金融辦要發揮好牽頭協調作用，各有關部門、單位要做好配合服務工作，合力為企業上市創造良好環境。二是積極培育產權交易和期貨市場。要加快推進黃河三角洲產權交易市場籌建工作，積極探索設立碳排放權、土地使用權交易所，爭取高新技術園區進入“中關村代辦轉讓系統”試點范圍。要深入研究財稅、信貸等扶持政策，大力培育期貨市場主體。三是合理用好民間資本。這樣，既能緩解當前信貸緊張局面，又能有效防范金融不穩定因素。市金融辦、人行、銀監分局要搞好聯合調查，摸清全市民間資本情況，規范投資行為，合理引導進入金融服務領域，促進地方經濟發展。四是加快發展各類基金。股權投資已成為現代金融市場的重要組成部分。要堅持規范與發展并重，推動股權投資行業良性發展。要加快設立黃河三角洲產業投資基金，爭取更大利用空間。#p#分頁標題#e#
（三）促進保險業健康發展。要積極推動關鍵領域和薄弱環節的保險工作。一是充分發揮保險業風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，為傳統產業改造升級工程、戰略性新興產業重大項目以及“四區一城”建設提供保險保障。二是大力推動保險業參與社會管理。要認真總結政策性農業保險試點經驗，逐步擴大試點區域和品種；鼓勵保險公司開辦被征地農民養老保險、農村干部養老保險、農村小額人身保險、農村外出務工人員意外傷害保險等業務，為農村經濟社會發展作出新貢獻。要繼續大力發展責任保險與治安保險，加快發展養老保險和健康保險，推動保險公司積極參與企業年金業務，拓寬補充醫療保險服務領域，提高專業化服務水平。三是進一步規范保險市場發展秩序。要加強保險業誠信文化和行業自律建設，規范市場競爭行為，提升綜合服務水平。四是積極探索利用保險資金。要充分利用國家支持政策和現有成熟經驗，進一步拓展思路，積極通過債權、股權以及不動產投資等方式，推動保險資金與重點項目對接，利用保險資金服務全市經濟發展。
（四）加快金融改革創新。改革創新是金融工作的一項重要任務，也是加快金融業發展的重要措施，必須以堅定的信心和決心，加快推進重點領域和關鍵環節改革創新。一是加快引進各類金融機構。市金融辦和銀監分局要繼續推動股份制銀行引進，主動做好獲批、籌建和開業工作，力爭已啟動入駐程序的銀行年內全部落地。要有針對性地引進證券、期貨、基金、保險等金融機構，鼓勵引導股份制商業銀行、證券期貨類機構和保險公司到縣區設立分支機構。二是培育發展地方性金融機構。要加快推動城商行實施增資擴股，引進戰略投資，適時做好更名工作，確保完成省政府提出的任務，盡快做大做強。要進一步深化農信社改革，推動向農村合作銀行和農村商業銀行轉制，力爭實現破題。要加快村鎮銀行設立步伐，積極與國有和股份制銀行搞好銜接，爭取在我市發起設立更多村鎮銀行。要按照控制總量、合理布局、加強監管、規范發展的原則，有序推進小額貸款公司試點工作，積極發展以戰略新興產業和海洋經濟為依托的小額貸款公司。要鞏固和擴大融資性擔保公司規范整頓成果，加快培育規模較大的擔保公司，重點培育政府背景的擔保公司；積極推進銀擔合作，引導擔保機構業務創新，推動擔保行業健康快速發展。三是探索組建創業投資集團。積極創造條件，有序設立金融租賃公司、政府主導的融資性擔保公司、政府創業引導基金等融資機構，打造多種金融業態一體化的金融控股集團，為實施“黃藍”國家戰略搭建融資載體。同時，要樹立金融產業化理念，探索推動實體產業和金融產業有機結合。
（五）切實維護金融安全穩定。金融要大發展，風險也要嚴防范。最近我省發生了“12.06”惡性金融票證詐騙案件，給我們敲響了警鐘。各級各部門、單位要進一步提高警惕，高度重視新形勢下金融風險的特點，密切關注企業資金鏈風險、金融機構內控風險，以及非法集資、非法證券等金融犯罪活動，努力把金融風險消滅在萌芽狀態。要認真落實金融穩定工作聯席會議制度，建立健全監測預警、情況通報、監管協調和工作聯動機制。要制定金融風險應急處置預案，開展實戰演練，做到一旦風險發生，能夠快速應對，穩妥處置。要進一步完善小額貸款公司監管體系，加強風險防范，推進依法合規經營。要深入做好融資性擔保機構規范整頓工作，完善公司治理結構，健全風險內控機制。要引導各證券營業機構依法經營，營造良好的市場秩序。要嚴厲打擊非法集資、非法證券、金融詐騙等金融犯罪行為，做好重大案件處置工作。
四、加強領導，營造良好的金融生態環境
今年金融改革創新發展的任務很重，壓力很大，需要付出艱辛的努力。各級各部門要切實加強對金融工作的組織領導，推動金融工作再上新臺階。
一是強化組織領導。金融是現代經濟的核心，也是服務業發展的重點，是“轉方式、調結構”中至關重要的一項工作。各縣區政府要將金融工作擺到重要位置，從組織領導、協調機制、政策支持、工作部署等方面，下大力氣抓好金融工作。主要負責同志要親自研究、規劃、部署金融工作，分管負責同志要經常到金融機構調研，主動幫助解決困難和問題，促進金融業持續快速健康發展。要進一步整合扶持金融業發展的政策，完善對金融業發展的考核體系，發揮好政策的激勵效應。
二是加強協調配合。市金融辦要認真履行“綜合、協調、指導、管理、服務”職能，加強對縣區金融工作的指導，積極配合金融監管部門依法履行監管職責；對國家賦予地方管理的小額貸款公司、融資性擔保公司等金融機構，要嚴格管理，嚴控風險，確保不出問題。人民銀行、銀監分局、保險協會要認真研究國家有關金融政策，結合實際，積極為市委、市政府提建議、當參謀。各類金融機構要把提高自身效益與支持地方經濟社會發展結合起來，積極主動地開展工作，不斷開拓發展空間。各有關部門、單位要加強協作，密切配合，形成工作合力，推動金融更好地服務全市經濟社會發展。
三是抓好學習宣傳。各級領導干部要善于學習金融，發展金融，提高處理金融問題的能力。要增強現代金融和法制觀念，自覺按照金融規律、市場規律辦事，做到科學發展金融，依法管理金融。要加強金融知識培訓，提高從業人員的金融政策理論和實際工作水平。要深入開展宣傳教育工作，引導社會公眾了解金融知識，消費金融產品，增強風險意識，營造金融業健康發展的良好環境。
同志們，“十二五”規劃已全面展開，面對復雜的經濟形勢和繁重的工作任務，全市金融系統要進一步增強責任感和使命感，解放思想，更新觀念，抓好各項政策措施的落實，努力實現“十二五”金融工作的良好開局，推動“黃藍”兩大國家戰略加快實施。