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同志們：

這次會議是市政府確定召開的。主要任務(wù)是，總結(jié)回顧去年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，表彰了全市殘疾人工作先進集體和先進個人，市殘工委與各縣區(qū)政府簽訂了殘疾人兩個體系建設(shè)共建備忘錄，區(qū)和墾利縣政府分別作了表態(tài)發(fā)言。同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)實事求是，部署全面具體，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，搶抓機遇，推進我市殘疾人事業(yè)在新起點上實現(xiàn)新突破

年，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為總抓手，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求為重點，全力推進殘疾人兩個體系建設(shè)，全市殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)范有序、重點突出、富有特色的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：一是殘疾人事業(yè)政策體系進一步完善。市委市政府制定出臺了《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等規(guī)范性文件，各縣區(qū)也配套出臺了多個文件，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。二是服務(wù)殘疾人的能力明顯增強。新建設(shè)了26處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和100個殘疾人服務(wù)代表室，信息交流和公共交通無障礙建設(shè)明顯加快，順利通過“十一五”全國無障礙建設(shè)城市國家驗收。三是殘疾人生存環(huán)境顯著改善。重點實施了農(nóng)村殘疾人共享小康、溫馨安居、扶殘助學、康復(fù)救助等系列工程，先后對8356名特困殘疾人開展生活救助，有3000余名殘疾人免費接受職業(yè)技能培訓，5000余名殘疾人免費接受了康復(fù)訓練和治療。四是我市殘疾人工作的影響進一步增強。中國殘聯(lián)主席張海迪親臨我市視察，對我市殘疾人工作給予充分肯定和高度評價。我市被省殘工委確定為全省殘疾人兩個體系建設(shè)先行推進市。市殘聯(lián)在全省殘聯(lián)系統(tǒng)年度綜合考核中被評為“全省殘疾人工作先進集體”，在市委市政府年度綜合考核中被授予“目標管理考核一等獎”。在全省第八屆殘疾人運動會上，我市團體總分和金牌總數(shù)均取得了第六名的好成績；在廣州亞殘運會上，我市殘疾人運動員袁義志獲得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，為我市爭得了榮譽。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、單位和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。對殘聯(lián)的工作，市委市政府是肯定的，社會各界是認可的，廣大殘疾人也是滿意的。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全市廣大殘疾人工作者，以及長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

當前和今后一個時期，我市殘疾人事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。首先，黨和國家對殘疾人工作越來越重視。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，特別強調(diào)“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系”，這為發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了有力的政治保障。其次，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)越來越好。當前，我市經(jīng)濟社會已進入加快發(fā)展的新階段，特別是隨著黃藍兩大國家戰(zhàn)略的相繼實施，全市經(jīng)濟總量迅速增長，財政收入不斷增加，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了可靠的財力保障。第三，我市殘疾人工作已具備了良好的工作基礎(chǔ)。政府主導、部門各司其職、社會積極參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制不斷鞏固，殘疾人社會保障體系進一步完善，殘聯(lián)組織體系進一步健全，服務(wù)殘疾人的能力明顯增強。第四，有利于殘疾人工作開展的社會氛圍越來越濃厚。市委市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把為殘疾人排憂解難作為民生工程，列入重要議事日程，加大工作力度，加強宣傳引導，全社會更加理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，扶殘助殘已蔚然成風。

同時，我們也要清醒地看到，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，殘疾人社會保障和服務(wù)體系仍有待完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)等方面還存在一些困難和問題，總體生活狀況與社會平均水平還有一定差距。這些都與加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的目標不相適應(yīng)，與實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”和同步邁入小康社會的目標不相適應(yīng)，必須采取得力措施，切實加以解決。

各級各部門要從思想上高度重視殘疾人工作，從服務(wù)“三個率先發(fā)展”的大局出發(fā)，把握機遇，乘勢而上，研究制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，切實維護好殘疾人的合法權(quán)益，全面提高殘疾人生活水平，促進全市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)，積極作為，扎實做好年殘疾人各項工作

全市各級殘聯(lián)要牢固樹立“緊扣中心、服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，按照“強特色、提內(nèi)涵、塑精品、促發(fā)展”的工作思路，編制好“一個規(guī)劃”，突出抓好“兩項重點工作”，扎實做好“七項基本工作”，開拓進取，勇于探索，積極爭當全國全省殘疾人工作排頭兵。

（一）編制好“一個規(guī)劃”，即“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要及早謀劃和研究“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人扶貧、康復(fù)、社會保障、教育就業(yè)等主要任務(wù)目標納入其中，明確相應(yīng)的保障措施。各有關(guān)部門要從自身職能出發(fā)，積極參與規(guī)劃編制工作，并將有關(guān)的殘疾人工作目標任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃。各級殘聯(lián)要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，加強調(diào)查研究，加強與各部門的溝通，充分吸收意見建議，確保規(guī)劃符合實際，目標清晰，責任明確，措施有力，便于操作和實施。

（二）突出抓好“兩項重點工作”，即殘疾人兩個體系建設(shè)和迎接創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市檢查驗收。

各級政府要把殘疾人兩個體系建設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兼顧特性，確保社會保障政策、公共服務(wù)資源在殘疾人兩個體系建設(shè)中優(yōu)先執(zhí)行和配置。各縣區(qū)要根據(jù)省、市的《實施意見》，盡快研究制定具體的實施辦法和措施。縣區(qū)和經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要率先發(fā)展，探索模式，積累經(jīng)驗，逐步推廣，努力推進全市城鄉(xiāng)殘疾人社會保障一體化和服務(wù)均等化。要研究制定殘疾人服務(wù)行業(yè)扶持政策和管理標準，促進我市殘疾人服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。#p#分頁標題#e#

3月下旬，中國殘聯(lián)將對我市全國殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作進行檢查驗收，時間已非常緊迫。各縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門要高度重視，積極行動，全力做好迎檢各項準備工作。要進一步健全完善臺帳資料，規(guī)劃設(shè)計好迎檢路線，積極營造濃厚的宣傳氛圍，周到細致地做好接待工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、志在必得的堅定決心，做到“硬件得高分，軟件爭滿分”，確保一次性通過國家驗收，向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

（三）扎實做好七項基本工作。

一是加強殘疾人組織建設(shè)。要以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為契機，對照中殘聯(lián)基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化標準，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級殘疾人組織體系。要進一步加強殘疾人各專門協(xié)會組織建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)，設(shè)立專門活動基地。要積極打造“志愿助殘陽光行動”品牌，深入開展志愿助殘活動。

二是抓好殘疾人康復(fù)工作。要緊緊圍繞“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標，全面穩(wěn)步推進各類康復(fù)項目實施，推動殘疾人康復(fù)工作向常態(tài)化、制度化發(fā)展。要進一步加強市縣的康復(fù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)指導站建設(shè)，繼續(xù)在城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準化殘疾人康復(fù)室，擴大為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域和能力。要在全市殘聯(lián)系統(tǒng)開展康復(fù)人才基本狀況調(diào)查，采取多種方式，抓好康復(fù)人才培養(yǎng)工作。要結(jié)合“世界防麻風病日”、“世界精神衛(wèi)生日”等節(jié)點，大力開展殘疾人康復(fù)知識宣傳活動，營造濃厚的社會輿論氛圍。

三是推進殘疾人教育和就業(yè)。要認真貫徹落實三免一補政策，進行全面的摸底調(diào)查，全面掌握未入學適齡殘疾兒童少年受教育狀況，協(xié)調(diào)各部門，發(fā)動社會力量，有針對性地組織動員殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。要積極開展各種形式的扶殘助學活動，對考入大中專院校符合條件的殘疾人學生按規(guī)定報銷學費。要落實和完善各項優(yōu)惠政策，加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，進一步做好殘疾人按比例就業(yè)工作。要將殘疾人技能培訓與殘疾人就業(yè)有效結(jié)合，開展訂單培訓、定向培訓和定崗培訓，對求職登記的殘疾人要全部免費安排技能培訓。要進一步完善和加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極支持殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

四是探索殘疾人扶貧開發(fā)路子。要做好貧困殘疾人生活救助工作，深入調(diào)查摸底，確保將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。要繼續(xù)扶持各類培訓和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，深入開展優(yōu)秀基地創(chuàng)建活動。要認真做好康復(fù)扶貧貸款工作，與殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)相結(jié)合，嚴格貸款項目審核管理，提高資金使用效率。

五是做好殘疾人社會保障工作。要積極穩(wěn)妥地推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，制定出臺我市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)意見，通過政策扶持和資金投入等措施，優(yōu)先發(fā)展面向精神、智力殘疾人和重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)。要做好農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)保工作，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費；農(nóng)村特困殘疾人參加新農(nóng)合個人繳費部分，全部由縣區(qū)財政承擔。各縣區(qū)要積極推進“溫馨安居工程”建設(shè)，嚴格落實配套資金，確保高質(zhì)量完成年的建設(shè)任務(wù)。

六是加強殘疾人宣傳文體工作。結(jié)合開展全國助殘日、國際殘疾人日等節(jié)日活動，精心策劃、廣泛開展人道主義和現(xiàn)代文明社會殘疾人觀的宣傳，讓扶殘助殘理念深入人心。要適時舉辦各類文化活動，給殘疾人提供展示文藝才華的平臺，培養(yǎng)一批有文藝特長的殘疾學生。要加強殘疾人體育基地的建設(shè)和管理，組織開展好“殘疾人文化周”和“文化進社區(qū)活動”，不斷滿足殘疾人精神文化生活需求。

七是依法維護殘疾人合法權(quán)益。要創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)平臺，繼續(xù)加強市、縣兩級殘疾人法律救助工作站建設(shè)，積極打造“10分鐘殘疾人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)圈”，形成縱向到底、橫向到邊的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)方式，發(fā)揮殘聯(lián)信訪維權(quán)人員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，為殘疾人維護權(quán)益就近提供法律服務(wù)，有關(guān)執(zhí)法部門也要主動為殘疾人提供免費的法律咨詢和援助。要創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)機制，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實責任，實行限時辦結(jié)，處理結(jié)果及時反饋，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供可靠保障

實現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越發(fā)展的核心在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，明確職責，促進我市殘疾人事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導。要充分發(fā)揮政府的主導作用，將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各專項計劃，列入政府重要議事日程，堅持每年都為殘疾人辦幾件好事、實事。要按照相關(guān)政策要求，切實保障殘疾人工作經(jīng)費，逐年加大資金投入，特別要解決好工作經(jīng)費和項目配套資金，保障重點工作和各類扶殘助殘項目的順利實施。各級殘工委要根據(jù)新形勢下殘疾人工作的新任務(wù)、新要求，進一步強化工作責任，在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、出臺實施政策、解決重大問題、指導檢查工作等方面發(fā)揮更大的作用。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。市殘工委要充分履行職責，切實發(fā)揮好督查和指導作用。教育部門要努力挖掘特殊教育資源，滿足貧困殘疾學生和殘疾人子女的入學需求。民政部門要加大對殘疾人的救助力度，將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保范圍，并適當提高對貧困殘疾人的補助標準。人力資源社會保障部門要進一步重視和支持殘疾人就業(yè)再就業(yè)工作，落實好殘疾人定向免費培訓政策，做好殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作。衛(wèi)生部門要做好殘疾人醫(yī)療救助工作，積極開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。其他各部門也要立足職責、發(fā)揮優(yōu)勢，共同做好扶殘助殘工作。

（三）加強隊伍建設(shè)。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮好職能作用，牢固樹立為殘疾人服務(wù)的思想，及時向黨委政府匯報工作進展情況，反映需要解決的問題，為領(lǐng)導決策獻計獻策。要加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，帶著感情做好殘疾人工作，幫助殘疾人解決實際困難，真正成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者，成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，做好新形勢下的殘疾人工作，責任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，發(fā)揚成績，克服不足，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，不斷推進殘疾人工作邁上新臺階，為實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！#p#分頁標題#e#