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同志們：

今年以來，國家、省無線電管理辦公室結(jié)合當(dāng)前無線電管理工作形勢發(fā)展，把無線電管理宣傳工作擺上重要議程，先后制定了《全國無線電管理宣傳綱要》和全國、全省年《無線電管理宣傳工作實施方案》，召開會議專題進行安排部署，并將9月份確定為無線電管理宣傳月。這次會議就是向大家傳達上級會議和文件精神，聽取對我市無線電管理宣傳工作的意見建議，研究確定今后的無線電管理宣傳工作思路和重點。《全國無線電管理宣傳綱要》和《全省無線電管理宣傳工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)給大家，請會后認真組織學(xué)習(xí)。下面，我講三點意見。

一、加強無線電管理工作，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)

近年來，隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新，人民物質(zhì)生活水平的迅速提高，信息交換量大幅上升，信息已成為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本動力，而無線電作為信息載體的一種重要方式，廣泛應(yīng)用于通信、廣播、電視、國防、安全、鐵路、交通、航空、航天、氣象、農(nóng)業(yè)、科研等多個行業(yè)和部門。無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)也已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，無線電固定業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、遙控遙測、衛(wèi)星通信等專業(yè)通信遍布城鄉(xiāng)，為生產(chǎn)調(diào)度、社會管理、應(yīng)付突發(fā)事件和搶險救災(zāi)等提供了快捷便利手段。截至目前，全市共有設(shè)臺單位110多家，各類無線電臺站共計326萬多部，是全省臺站種類最多、人均擁有率最多的市。無線電技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，有力地促進了三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和勝利油田的開發(fā)建設(shè)。

在市委、市政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市無線電管理處堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全省無線電管理工作總體部署，以頻率資源管理、臺站管理和電波秩序維護三大任務(wù)為核心，圍繞中心，服務(wù)大局，加強管理，開拓進取，圓滿完成了各項工作任務(wù)。主要抓了以下方面的工作：

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，做到管有手段。近年來，按照“可靠、發(fā)展、安全、智能和標準化”的原則，重點加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成了東、西城監(jiān)測辦公樓各1座。建成了無線電監(jiān)測網(wǎng)和信息網(wǎng)，并與全省、全國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，監(jiān)測網(wǎng)達到國家B級標準。目前擁有無線電監(jiān)測/測向固定站2座、移動站2座，擁有各類監(jiān)測、檢測、測向設(shè)備50余套（部），無線電監(jiān)測車2部。擁有對各類無線電通信頻段進行全方位監(jiān)測、非法信號測向定位，對各類通信設(shè)備指標進行檢測的能力。無線電基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施的不斷完善和發(fā)展，為無線電管理事業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

二是抓頻率臺站管理，做到管有程序。近年來，在無線電頻率資源日趨緊張的形勢下，積極研究新辦法新措施，創(chuàng)新管理方式，改進工作方法，頻率臺站管理水平不斷提高。在管理過程上向“全過程監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，從無線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，認真搞好審批前電磁環(huán)境監(jiān)測、論證和安裝調(diào)試完成后的驗收，加強日常管理和非法電臺查處工作，將設(shè)臺單位使用的頻率和無線電對講機納入全過程監(jiān)管。在管理手段上，由“傳統(tǒng)監(jiān)管手段”向“現(xiàn)代化監(jiān)管手段”轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新行政、法制和技術(shù)管理手段為主，更加重視技術(shù)監(jiān)管水平的提高。

三是抓電波秩序維護，做到管有能力。我市地處魯北，是京津側(cè)翼屏障，戰(zhàn)略位置非常重要，維護空中電波秩序的任務(wù)非常艱巨。隨著無線電臺站數(shù)量的逐年增加，一些非法、違規(guī)電臺造成的有害干擾也大量增加，我們以用戶需求為己任，做到及時受理、及時查處。工作中充分發(fā)揮技術(shù)設(shè)施優(yōu)勢，積極為用戶排除各類干擾，保障設(shè)臺用戶的合法權(quán)益。同時積極為各類重大活動提供可靠的無線電安全保障，先后為第十一屆全國運動會、國際馬拉松比賽等重大活動提供頻率支持和通信秩序的安全保障；完成了全國高考、職稱外語、公務(wù)員招考等各類考試中利用無線電通信手段考試作弊的防范、查處工作，維護了國家考試的公平公正。

四是抓好無線電法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到管有依據(jù)。為增強社會對無線電管理法規(guī)知識、科普知識的了解掌握，通過報紙、電視、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛開展宣傳，營造遵守?zé)o線電管理法律法規(guī)、促進無線電通信事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。無線電管理人員加強無線電法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法辦事能力。根據(jù)行政執(zhí)法要求，認真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，提高執(zhí)法透明度，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，依法辦案，公平辦案。近年來先后查辦各類違法違規(guī)案件多起，查處了一批非法無線電發(fā)射設(shè)備，有效凈化了我市無線電管理秩序。

五是抓服務(wù)水平的提高，做到管有目的。始終遵循“無線電管理為黨政首腦服務(wù)，為國防建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，中心是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，堅持“管理就是服務(wù)，一切為了發(fā)展”的理念，把黨委、政府中心工作的需要、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求和人民群眾關(guān)注的熱點作為無線電管理工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高工作水平，努力為全市經(jīng)濟發(fā)展營造良好的電磁環(huán)境。積極實施行政審批首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等承諾,將5項無線電管理審批事項的審批時限壓縮了30%，行政審批質(zhì)量和效率不斷提高。積極主動為基層和企業(yè)服務(wù)，大力支持TD-SCDMA（3G）、無線城市等新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的建設(shè)、發(fā)展。今年以來，多次深入設(shè)臺單位現(xiàn)場辦公，加強調(diào)查研究，現(xiàn)場解決實際問題。尤其對航空通信、海上通信等業(yè)務(wù)，加強日常監(jiān)測，及時查處用戶干擾投訴，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

當(dāng)前，信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，進一步推動著無線電技術(shù)及其應(yīng)用朝著數(shù)字化、全球化、普及化的方向加速發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展，對無線電管理工作提出了更高的要求。但從無線電管理工作的實踐中我們深深體會到，全社會的無線電管理法律意識仍然比較淡薄，無線電管理法律法規(guī)的社會影響力和地位與無線電事業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)實要求極不適應(yīng)，由此造成無線電管理執(zhí)法工作遇到大量的困難和障礙。只有著力加強無線電管理宣傳工作，普及無線電科普知識，不斷增強全社會的無線電管理法律意識，增強設(shè)臺單位遵紀守法的自覺性，才能營造無線電管理的良好社會環(huán)境，促進無線電事業(yè)的快速健康發(fā)展，更好地服務(wù)于三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、采取有力措施，努力實現(xiàn)無線電宣傳工作的新突破

（一）提高認識，切實把無線電管理宣傳工作擺上重要位置。隨著無線電技術(shù)的進步和應(yīng)用范圍的廣泛深入，電磁環(huán)境日益復(fù)雜，頻譜資源和電磁環(huán)境問題顯得越來越重要，增加了無線電管理工作的復(fù)雜性，使無線電管理工作面臨非常嚴峻的考驗和前所未有的挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，如何開拓進取，迎難而上，科學(xué)的管好頻率、管好臺站、管好秩序是擺在我們面前的一個嚴峻的課題。而加強宣傳工作，發(fā)揮輿論先行、先導(dǎo)的良好作用，為無線電管理工作營造良好的輿論環(huán)境和氛圍，就是我們破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措之一。只有加強宣傳，才能提升社會各界對頻譜資源和無線電管理工作的認知度，鼓勵和號召全社會齊抓共管，共同關(guān)注無線電事業(yè)發(fā)展；只有加強宣傳，才能加深無線電主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對無線電管理工作的正確認識，進一步關(guān)心支持無線電管理工作開展；只有加強宣傳，才能打消人們對無線電管理的神秘感，提高用頻單位及個人的依法用頻意識，贏得人民群眾的支持和理解，樹立無線電管理機構(gòu)的良好形象。因此從一定意義上講，當(dāng)前無線電管理宣傳工作與無線電管理工作同等重要。我們要充分認識無線電宣傳工作的重要性，真正把無線電管理宣傳工作擺上重要議事日程，為全市無線電管理工作健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。#p#分頁標題#e#

（二）突出重點，努力提高宣傳工作的成效。根據(jù)國家無線電管理宣傳《綱要》，結(jié)合當(dāng)前管理工作面臨的主要問題，宣傳工作要突出抓好以下方面：

一是加強無線電管理法律法規(guī)宣傳，重點宣傳《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》、《省無線電管理條例》、《省頻率臺站管理規(guī)定》等法規(guī)以及《物權(quán)法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等其他法律中涉及無線電管理的內(nèi)容。今年9月11日是《中華人民共和國無線電管理條例》頒布實施17周年，這為無線電管理宣傳工作也提供了一個良好契機。近日，國務(wù)院、中央軍委公布了《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》，依照規(guī)定，根據(jù)維護國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要，國家可以實施無線電管制。對這些事關(guān)國家安全、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的重要的法律法規(guī)，都必須大力宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

二是加強對各級黨委、人大、政府、政協(xié)，以及各相部門的宣傳，充分利用報告、總結(jié)、工作要情、簡報、簡訊等文件材料，以及有關(guān)無線電管理重點工作、重要事件、重要活動的報道，反映和體現(xiàn)無線電頻譜資源和無線電管理工作在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和加強國防建設(shè)中的重要作用。根據(jù)我市實際，管理處編輯了《無線電管理簡報》，已經(jīng)編發(fā)兩期，服務(wù)對象是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省市主管部門及各設(shè)臺單位，請各通信企業(yè)和設(shè)臺單位積極支持，踴躍投稿，及時反映無線電工作和發(fā)展情況。

三是加強無線電管理工作的宣傳。結(jié)合行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、頻率協(xié)調(diào)、干擾查處、防范和打擊利用無線電技術(shù)、無線電設(shè)備進行違法犯罪活動等方面的典型案例，廣泛宣傳無線電管理工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維護社會穩(wěn)定、保衛(wèi)國家主權(quán)、保障人民生命財產(chǎn)安全中的重要作用。

四是加強無線電新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的宣傳。結(jié)合國務(wù)院、省政府下發(fā)的關(guān)于支持3G業(yè)務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件精神，大力宣傳3G等無線電新業(yè)務(wù)新技術(shù)，支持、引導(dǎo)3G等無線電新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，宣傳無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)所帶來的信息技術(shù)的發(fā)展以及對社會經(jīng)濟的貢獻。

（三）積極創(chuàng)新，不斷豐富宣傳工作新路子。多年來，無線電宣傳工作中形成了很多好的思路和方法，實踐證明是行之有效的。這些路子和方法在今后的宣傳工作中還要繼續(xù)堅持下去。比如要繼續(xù)加大與新聞媒體的合作力度，切實發(fā)揮其覆蓋廣、受眾多、公信力強的優(yōu)勢。同時，我們也要結(jié)合新情況問題、結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展、結(jié)合人民群眾的要求，不斷探索創(chuàng)新，使之更加豐富多樣、富有成效。要強化創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，研究創(chuàng)新方法，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，使創(chuàng)新成為提升宣傳工作的強大驅(qū)動力，積極打造一批宣傳工作的“拳頭產(chǎn)品”。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實到位。領(lǐng)導(dǎo)重視是工作取得成效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)我們了解，不少設(shè)臺單位宣傳工作開展少的主要原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，不研究不安排，投入少活動少，甚至認為無線電宣傳與我無關(guān)，沒有必要。這種狀況迫切需要改變。各通信企業(yè)和設(shè)臺單位要進一步加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確負責(zé)無線電管理宣傳工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善宣傳工作崗位職責(zé)，加強宣傳崗位人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高隊伍政策理論水平和信息收集能力、文字寫作能力、組織協(xié)調(diào)能力等綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保把無線電宣傳工作落實到位、抓出成效。

三、齊心協(xié)力，認真開展無線電管理宣傳月活動

國家無線電管理辦公室確定9月份為無線電管理工作宣傳月，省無線電管理辦公室對全省認真組織開展好宣傳月活動也提出明確要求。我處按照上級要求制定了活動方案并開展了部分活動。這次會議的另一項任務(wù)就是動員各通信企業(yè)和廣大設(shè)臺單位積極行動起來，共同把宣傳月活動組織好開展好，營造宣傳月活動的巨大聲勢。

（一）要結(jié)合實際，精心組織。要結(jié)合本單位的實際情況和工作特點，制定具體細致的宣傳方案，認真扎實地開展好相關(guān)活動。要注重效果，防止搞形式、走過場。活動開展情況可以信息等形式隨時報市無線電管理處及相關(guān)媒體，展示工作成果。需要強調(diào)一點，無線電管理宣傳活動并不僅限于宣傳月這一階段，更重要的是通過宣傳月活動的組織開展，把宣傳工作掀起一個高潮，并引導(dǎo)宣傳活動走向經(jīng)常化、制度化。

（二）形式多樣，突出特色。各單位工作性質(zhì)不同，情況千差萬別，可以因地制宜采取形式多樣的宣傳和活動方式，重要的是突出特色，講求實效。比如國家《綱要》中提出的采取征文比賽、知識競賽、開辟媒體專欄、舉辦展覽、制作公益廣告、制作專題節(jié)目、講座答疑、專家訪談、網(wǎng)上論壇交流等形式，除此之外一定還有很多好的方式方法，需要我們在實踐中探索運用。特別是要深入研究，針對不同層次、不同方面的對象，區(qū)別采取不同措施，讓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾喜聞樂見，提高宣傳效果。

（三）加強協(xié)作，形成合力。為了擴大宣傳活動的聲勢，提高宣傳效果，部分活動可以采取聯(lián)合舉辦的方式，比如現(xiàn)場宣傳活動，管理處初步研究決定聯(lián)合移動、聯(lián)通、電信公司及相關(guān)單位共同進行，具體安排會后再進行進一步協(xié)商。同時有些活動也涉及到多個單位，需要共同組織，如手機短信的宣傳。市直各有關(guān)部門、單位多年來給予無線電管理工作很大的支持幫助，相互之間建立了良好的合作關(guān)系。希望在今后的宣傳工作中一如既往地關(guān)心和支持我們的工作，提供最大的幫助，全力協(xié)作，形成合力，共同為無線電管理事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

同志們，宣傳工作是無線電管理工作的重要組成部分，我們要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，集中力量，加強宣傳，著力提升無線電頻譜資源和無線電管理工作在社會上的認知度和影響力，為無線電管理事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的輿論支持。