為規范經濟開發區標準化廠房租售管理，促進產業項目向開發區有序聚集，結合工作實際，特制定本辦法。

一、管理范圍

1.經濟開發區高新園銘發標準廠房、溫圳園攜今標準廠房、醫科園誠凌標準廠房，以及下一步由政府建設的標準化廠房及配套設施，由經濟開發區管理委員會（以下簡稱“管委會”）統一管理。

2.因歷史原因抵押在私人手上的（開發區范圍內的）標準化廠房及設施，由廠房業主在參照本辦法實施的前提下自行經營管理，涉及一事一議政策兌現事宜須征得經開區黨工委、管委會同意。

二、承租條件

1.承租方生產經營的產業必須符合國家的宏觀產業政策，符合經濟開發區產業導向（電子電器、生物制藥、輕工制造、醫療器械、文化用品、汽車部件、紡織服裝等及其它適合入駐標準廠房的輕工業），符合環保、節能、消防、安全生產等要求。

2.承租方必須是在工商、稅務等部門注冊登記，具有獨立法人資格、獨立核算的企業（公司），依法納稅，依法經營，同時必須是在經濟開發區從事生產、加工型的企業。

為認真貫徹落實市委、市政府決策部署，建設好國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對外文化交流新平臺。經縣政府研究，決定對萬平電子有限責任公司和萬平實業管理中心閑置廠房租賃企業限期搬遷清場。為做好搬遷清場工作，特制定本方案。

一、基本情況

1.原國營八九七廠經過債轉股后，成立了萬平電子有限責任公司和萬平實業管理中心，實行一套班子兩塊牌子運行至今，萬平電子有限責任公司主要管理生產廠區事務，萬平實業管理中心主要管理生活區內事務。國企改制以來，萬平電子有限責任公司和萬平實業管理中心陸續將閑置廠房租賃給17家企業進行經營，這17家租賃企業中，目前正常生產經營的企業有三陽精工、成源電力、萬平開顏、順捷航空、景豐制造、萬平開元、萬平普特、永信電子、周銅山包裝、萬平真空、昌宏機械、興江鋼索等12家；已停止生產的企業有楓江電子、飛翼古建、萬平開泰等3家；正在裝修建設尚未營業的企業有南風古建、八九七醫院暨養老院等2家。

2.萬平實業管理中心通過設備和流動資金注入的方式持有萬平真空電器有限公司64.29%的股份，萬平電子有限責任公司通過設備、存貨、原材料等實物注入的方式持有萬平開顏電鍍有限公司39.2%的股份。

3.萬平電子有限責任公司生產廠區內尚有電信和郵電設備用房若干、鐵塔公司通訊鐵塔、劉根生油罐租賃、吳志高租用原單身宿舍旁簡易店面等，另行商定搬遷清場事宜，同步搬遷清場。

二、搬遷清場時間要求

根據縣政府關于推進鳳凰國際會議中心項目建設的要求，遵循“合理補償、推進發展、重點培育”的原則，原八九七廠生產廠區17家租賃企業必須在2020年6月30日前完成搬遷清場。搬遷企業如有意在生產經營，則按招商引資條件及程序進行。

一、清薪維穩專項檢查開展情況

是執法嚴格，力求取得實效。在 年12月下旬和 年1月上旬，縣建設、交通等部門根據各自職，對所轄企業開展了重點檢查。縣勞動保障局分別與建管局和 街道開展了二次專門檢查，縣勞動保障局和建管局對建筑工地農民工工資支付進行檢查，并成功調處1起包工頭欠薪逃匿事件，為15名農民工挽回損失1.2萬元；勞動保障局和 街道對租賃廠房企業的重點區域老泰坦廠房進行了專門檢查，對在該區的26家租賃廠房企業進行逐個檢查，涉及職工800多人，對在檢查中發現的拖欠工資、未簽訂勞動合同、未繳納社會保險等違法行為責令限期整改，取得了較好效果。

二、存在的一些問題

一是習慣性欠薪現象仍未得到有效制止。職工當月工資通常要隔月后甚至更長時間才能支付，職工對這種工資支付方式習以為常，大多數企業能在年底以前結清工資，但如果遇到企業經營虧損或倒閉，不能按慣例付清工資，就會引起社會問題。我縣膠丸、機械和軸承等薄利行業的中小加工企業不同程度地存在習慣性欠薪問題。在老泰坦的租賃廠房企業也有2家是隔月支付工資。

二是建筑行業勞資糾紛隱患較大。建筑施工企業中，由于層層轉包現象普遍、工時計算困難等原因，包工頭卷款逃匿、民工工資無著落現象時有發生，這也是勞資糾紛在春節前的“重災區”。雖然近年來一直在加大宣傳力度和執法力度，特別是自2008年以來，對建筑施工企業進行了花名冊、勞動合同、考勤表、工資單的“四統一”規范化要求，但由于建筑工地農民工流動性較大，管理難度大，實施也存在一定差距。從落實情況來看，只支付生活費不支付工資的現象依然嚴重，勞資糾紛隱患仍然較大。

三是糾紛處置力量仍為薄弱。隨著勞動保障監察投訴、勞動爭議仲裁案件的急劇增加，憑現有勞動保障監察工作人員的力量已力不從心，特別是基層勞動保障隊伍，顯得尤為薄弱。

三、下階段工作打算

第一條  為進一步優化城市功能和工業布局，加快產業結構調整，促進“一區三園”建設，加快城東原化工企業結構調整、產業升級步伐，實現工業經濟可持續發展，依據相關產業政策，結合我區實際，特制定本實施意見。   第二條  實施結構調整的對象和范圍：城東低碳經濟園區原化工企業現已搬遷入循環經濟園的企業及用地地塊。    第三條  為加快工業企業結構調整工作步伐，成立工業企業結構調整指揮部，由區政府區長任指揮長，分管領導任副指揮長，經濟開發區管委會、區經信委、發改委、財政局、監察局、住建委、國土局、房管局、規劃局、環保局、安監局、審計局、法制辦、國投公司、擔保公司、巖寺鎮、街道辦事處等單位為成員單位。指揮部下設辦公室，設在區經信委，并從相關職能部門抽調精干人員組成工作小組，逐戶上門集中開展工作。   第四條  為促進原化工企業盡快實現結構調整，實施以下政策措施：   1．規范企業對外租賃。原化工企業搬遷進循環經濟園后，空置的生產車間、倉庫、綜合樓等，未經指揮部同意，一律不得自行對外租賃，凡在年12月底前已租賃的企業限期1年內解除合同協議，年1月1日后不得自行對外租賃。   2．鼓勵企業自主招商。鼓勵企業在不改變土地性質的前提下，利用原有的土地、廠房等進行自主招商。自主招商的項目，必須符合國家產業政策，與我區產業發展相配套，預期畝均稅收不少于8萬元/年。   3．約定企業招商期限。企業自主招商期限為一年，對一年內未完成自主招商的企業或企業自愿交由政府招商的，由區招商局組織統一對外招商。   4．鼓勵企業加強對外合作。鼓勵企業對現有廠房、車間、倉庫按照統一規劃要求進行修膳改造，改造完成后由政府按一定的標準進行補助。通過合作，實現與大企業、大集團的聯合發展，做大企業規模、做強企業實力   5．控制自行轉讓。原化工企業搬遷進循環經濟園后，經指揮部同意，符合土地規劃要求并繳納相關稅費的可轉讓，否則不得自行轉讓。   6．實行土地有償收儲。原化工企業用地地塊如遇規劃調整，或不能完成招商、合作、轉讓的，其用地地塊由政府進行統一收儲，補償獎勵標準參照區委辦、區政府辦《關于鼓勵工業企業“退城進園”的實施意見》、區政府辦《區工業企業“退城進園”工作方案》執行。   第五條  結構調整工業企業享受以下優惠：   1．原化工企業用地地塊新引進工業項目享受現行招商引資優惠政策。   2．原化工企業用地地塊實行全部轉讓，除享受現行招商引資優惠政策，轉讓產生的土地增值稅、營業稅、契稅全額返還，土地使用稅、房產稅前兩年實行先征后返，并免收土地過戶辦證、房產過戶辦證、自來水增容等相關行政事業費用。   3．對原化工企業引進國家產業政策重點鼓勵的重大項目實行“一事一議”，重點支持。   第六條  本實施意見由區經信委負責解釋，此前與本實施意見不一致的按本實施意見執行。   第七條  本實施意見自年1月1日起施行。

1舊工業建筑居住型改造的發展歷程

隨著人們需求的多樣化和技術發展，舊工業建筑居住型更新利用形式逐步走向多樣化，出現了以租賃式為主的公寓住宅。此類居住空間利用工業建筑大空間的特點，以模數化的構成方式均勻地在多層空間中植入居住單元，空間簡潔、結構設施經濟，目標消費群體定位為普通收入民眾，具體的空間與功能設計根據不同使用對象的空間要求而變化。但總體具有平面布局簡單、開間小、面積小等特點。目前，我國在這方面的工作也逐漸起步，在一些大城市如上海、南京等都出現了工業建筑改造為公寓住宅的實踐，例如作為滬東造船廠為青年技工提供的廉租公寓，浦東金橋的“金金公寓”將約2萬m2閑置廠房改建成“灰領公寓”，以較小的成本解決了員工的居住難題。

2工業建筑居住型改造的內部空間匹配度

由于多層廠房的空間尺度、開間進深、柱網跨度以及層高等固有因素與公寓式改造目標比較接近，因此，在舊工業建筑居住型更新實踐中，多層廠房的改建占了較大比例。對多層工業廠房的改造中一般不需要增設樓板，主要工作集中在對建筑內部的功能分區、平面分隔以及防火與交通的重新設計上，有效降低了土建成本，具有很高的可操作性。

2.1工業建筑柱網尺度與戶型平面設計

工業廠房平面一般具有規整的柱網，在跨度和進深尺度上遵循一定的模數制度，比如進深跨度一般為6.0m，而開間跨度一般為6.0，6.6m和7.2m。同時，為了采光、通風的方便，進深一般為兩跨或是三跨式柱網，而橫向一般比較長，以適應廠房功能的特點，滿足工藝流程的需要。GB50096—2003《住宅建筑設計規范》對住宅各空間的最小使用面積都有明確規定:起居室的面寬控制在3m左右，臥室的面寬控制在2.9m左右。租賃式公寓住宅主要使用對象受經濟條件的限制，套型內使用面積較小，一般可以采用下限值作為設計參考依據。而工業建筑6m左右的開間正好對應于現在緊湊型住宅的設計標準，規則的柱網有利于模數化的居住單元的分布與組合。

2.2工業建筑層高與居住空間設計

【摘要】工程項目給施工企業帶來的收益，需要由財務成本管理的方式來約束投入資金的使用，從而使企業成本的周轉規范化，進一步提高企業的經濟利益以及市場綜合競爭力。除此之外，工程項目財務成本管理還能科學地防范項目運行風險，最大限度地維護企業形象和減少經濟損失。論文首先分析了工程項目財務成本管理的內容、范圍和特點，并結合其發展現狀，闡述了優化企業財務成本管理的措施。

【關鍵詞】工程項目；財務；成本管理

1引言

企業進行財務成本管理模式的優化，能夠提高企業在工程項目中投入資金的利用率，提高施工建筑項目的質量，以最大化地保證企業獲得較高的經濟利益，并促進企業形成可持續發展的運行模式。本文概述了工程財務成本管理涵蓋的內容、現狀和優化措施，對企業工程項目財務成本管理的發展有重要的現實意義，希望能夠引起企業領導對工程財務成本管理的高度重視。

2工程項目財務成本管理概述

2.1工程項目成本管理的內容

工程項目成本可以分為產品成本和勞務成本，產品成本是指對工程項目進行造價評估，并合理安排測算，勞動成本是指在工程項目建設過程中為勞動力支出的成本，將產品成本和勞務成本合理安排，就能夠實現財務成本管理的目的。按照工程項目成本的經濟用途可以分為直接成本和間接成本，直接成本是項目本身所需的費用，包括材料費用、租賃費用和人工費用等，而企業為了維持施工項目的正常進行所花費的成本則屬于間接成本的范疇，其主要包括施工工期、建筑質量和安全等項目管理方面的內容。工程項目成本管理需要盡可能地控制直接成本方面的支出，以維護企業的經濟利益。另外，隨著施工項目的實施，可能會出現一些難以預計的事故或問題，如質量問題、工期延后、安全事故、工程款回收等，這些事故或問題必然會造成一些其他成本的支出，而這些在工程直接成本之外的成本，并不一定隨著工程量的多少發生或增或減的變化。

摘要：合同是一切經濟利益的起點和終點,企業中的主要經濟行為都是通過合同實現的，公司就是一系列契約的總和。而財務管理，財務報告是以貨幣為主要計量尺度,反映和監督一個單位經濟活動的一種經濟管理工作，因此合同的簽訂，執行與企業的內部控制，風險管理，稅務籌劃，財務報告直接相關，處理不好會形成財務黑洞。

關鍵詞：合同；財務管理

一、合同管理對于財務管理的具體影響

在日常工作中，財務部一般從基礎憑證，系統數據入手，比如客戶匯款憑證，系統的發貨數量和金額來確定事項對于當期生產經營狀況和財務報告的影響。九層之臺，起于累土，這些信息固然可以反應一個公司財務績效成果，但是這些事項提交到財務部門時是經濟活動已經發生，財務只能在合規性，真實性等方面做事中控制和事后的分析考核，真正的事前控制是在簽訂合同之前，從價值管理的角度，進行不同方案進行評價，選擇最適宜的方案，并在合同文本中加以體現。如果對應的合同文件沒有提交到財務部，財務沒有渠道預知企業所簽訂的各項合同對財務狀況的影響，則無法提供一份客觀真實的財務報告，對公司的財務狀況做全方位的披露。如大股東簽訂了抽屜協議，以公司的財產對大股東所控制的其他公司簽訂擔保協議進行擔保，如果在財務報告中沒有進行披露，相關人員無法獲知此項或有負債，公司如果被債權人起訴，財產凍結，公司不可能持續經營。財富的一半來自合同。合同一經成立雙方當事人之間就發生了權利、義務關系。合同是法律行為，但是首先是經濟行為，也是一切經濟利益的起點和終點，簽訂，履行，妥協，訴訟等都是在評估成本和收益的基礎上作出的。企業中的經濟活動多數是通過合同來約束和完成的，比如在采購時要和供應商簽訂合同或者框架協議，租廠房需要簽訂租房合同，銷售產品，對應銷售合同，承接工程，有工程框架協議，合同貫穿于企業的主要的業務活動中，所以合同的內容直接影響到企業權力義務的承擔，也直接影響到企業財務管控的各環節，財務報告的質量。在企業里，會計核算主要反映企業的財務狀況，經營成果，現金流量，監督經濟活動，并參與單位經營管理決策，幫助企業達成戰略目標。合同是一切經濟利益的起點和終點，因此合同生命周期管理對于企業財務管理的各個環節如內部控制，流程管理，風險控制，稅務籌劃，資金管理，財務報告的可靠和公允都有至關重要的影響。合同可以成就一家公司，反之亦然。

（一）企業在進行賬目處理時要遵循權責發生制，實質重于形式的原則，以事實為依據，而不是以是否簽訂合同或者合同的內容作為記賬的依據，在工作中，不能以交易事項的法律形式判斷，必須依據其實質內容。賬務處理要反映其經濟實質。例如企業發行的優先股或永續債,確認為負債還是所有者權益需要依照發行的合同，例如附有強制付息義務的優先，法律認為這是一種股本，經濟實質認為是一種負債，因為它像負債一樣需要到期支付利息。

（二）企業在簽訂合同后財務需要對相應的文件全面的檢視，充分理解內部文件和外部合同的關系，內部文件如果與外部協議有矛盾，內部的文件對于外部的協議沒有約束力，合同的對方只需要履行合同的條款，沒有義務遵守公司的內部文件。因此僅僅基于內部文件入賬造成財務報表沒有公允的反應企業實際情況。比如某企業需要購置房產，又不能以公司的名義買，于是借款給員工，由員工購買，企業和員工簽訂的時借款合同，在內部的董事會決議中有記載企業通過員工購買此項房產，如果財務基于董事會決議將房屋作為公司的固定資產入賬，企業和員工簽訂的僅僅是借款合同，并沒有約定房屋是的所有權是公司，房屋的房產證的產權人也是員工，根據合同，員工只有還款的義務，而無過戶的義務。

（三）在現金為王的時代，資金管理決定企業存亡，需要控制營運風險，提升企業資金的利用效率。對于合同的簽訂，財務部門也要從資金流的方面加以審核，判斷現有的資金是否能夠支持合同的履行，以及對應的融資需求和融資計劃，避免因資金不足造成違約造成企業陷入困境，對企業的日常運營資金如工資發放，供應商貨款造成影響，例如商業廣告合同中，推廣合同的金額以億為單位，跨期超過一年，合同中規定，合同一經簽訂，預付30%，在審核合同時也要考慮公司的財務狀況，在合同簽訂后需要預留足夠的資金支持，避免違約。大型設備是采用融資租賃的方式購進的，合同中通常約定一旦出現有一期租賃款遲延支付，其余租賃款均視為到期。一旦出現這種情況，對于企業資金的壓力非常大。

農村集體資產包括資源性資產和非資源性資產。資源性資產主要包括耕地和水面，其中耕地又主要包括家庭承包耕地、專業承包耕地、未發包耕地、廢棄項目占地和圩堤坡地等。如何運用科學手段，提高資源性資產利用率，實現資源利用效率最大化，已成為擺在農村各級基層干部面前的重要研究課題。

一、發展成效

江蘇省東臺市梁垛鎮梁西村共有9個村民小組，1146個農戶，2910人，5180畝耕地，其中農戶家庭承包耕地4560畝,村境內防洪圩坡10公里，鎮級以上河道（含鎮級）11公里，村級河道8公里。2016年，梁西村實現年度總收入108.91萬元，其中實現資源性資產經營收入65.54萬元，占年度總收入60.2%。來源主要包括通過規模經營集體投入滲溢土地、市鎮工程用地含集體滲溢土地、土地租賃、土地復墾出租經營、直接經營、資源性資產管理增值等。

（一）調研謀劃。多年來，梁西村始終注重對資源性資產的管理與使用，著重從三個方面入手：一是建立管理臺賬。全面登記各類資源性資產擁有數量，及時記載其增減變動；同時還記載資源性資產增值情況。二是建立資源性資產使用需求信息平臺。及時掌握資源性資產利用的熱門需求信息、法定和政策許可、農戶對土地流轉的要求程度。三是制定資源性資產開發利用實施方案。在不影響鎮村土地利用總體規劃的前提下，研究制定梁西村資源性資產開發利用十年規劃及逐年度實施方案,具體到每類地、每宗地、每個項目的開發。

（二）實施“鳳還巢”。50歲的張樹平原是本村人，20歲去常州創業，靠建筑起家，現已成為擁有幾千萬資產的大老板。2012年，張樹平應邀回村承辦“梁西村農民休閑農莊”項目，計劃總投資1500萬元，前期已投資600萬元，利用110畝耕地、40畝廢棄耕地和27畝廢棄魚塘，籌建垂釣休閑中心、兒童樂園、水上餐廳、水上觀光帶、觀賞苗圃、綠色蔬菜園、良種雞鴨羊養殖、優質水產品養殖和品牌糧食種植，并計劃籌辦“東臺市少兒苗木花卉科普訓練基地。投資10萬元，修建0.5公里水泥路面，接通204國道，變“死角”為“花園”，由原來集體無分文收入的廢塘廢地變成現在可年創2.7萬多元收入的“聚寶盆”。目前千米步行通道兩旁栽滿月季、水杉、金銀柳，規劃布局了上千株香樟、桂花、紫薇、五谷等名貴樹種，已初具雛形，成為全村人關心的焦點。

（三）引進項目。通過土地流轉，培植新型職業農民、家庭農場、土地股份合作社等新型農業經營主體，實現土地集中規模經營，推進新型農業發展，促進農民增收。從2007年至2015年9年間，梁西村從首次招引江蘇通源建設工程有限公司董事長路曉宏投資創辦東臺市通源種苗場（為梁垛鎮梁西村通源土地股份合作社的土地租賃項目單位）開始，先后引進了周賓、朱仁根、費用根、朱衛兵、姜海兵、張吉平等7名能人來梁西村搞新型農業項目開發，經營土地1420畝，其中農戶流轉土地1183畝，集體投入滲溢土地237畝，年創集體收入22萬多元。

（四）挖掘潛力。一是利用廢地。將合并前原梁西村村部、原沈元村地毯廠所占的7畝土地分別出租給大戶辦油坊、豬場、羊場，年畝租金1.3萬元。二是村部遷徙。原村境內梁西學校占地6畝，村委會動腦筋，將村部遷至學校內，激活了6畝土地的使用權，并稍加修飾建成了環境一流的村部辦公場所。三是圩堤栽樹。梁西村境內圩堤10公里，村委會研究決定栽植兩排意楊樹、銀杏樹，既可以保護圩堤，也可以綠化美化環境，同時還可以增加集體收入。