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［摘要］隨著改革的不斷深入和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校腐敗問題也在所難免的日益嚴(yán)重，推進高校廉政文化建設(shè)日益成為學(xué)校反腐倡廉的一個重要抓手。本文以安徽大學(xué)、四川大學(xué)、浙江大學(xué)和鄭州大學(xué)為研究樣本，分析目前高校廉政文化建設(shè)成效及存在的共性問題，并從價值觀塑造、制度建設(shè)、法治精神培育、載體創(chuàng)新四個維度去探究當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)基本路徑。

［關(guān)鍵詞］廉政文化;依法治國;價值觀;法治精神

近年來，高校腐敗案件層出不窮，腐敗問題是對新時代全面依法治國方略的嚴(yán)重漠視，不僅危害學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，更關(guān)系到黨和國家的前途命運。加強高校廉政文化建設(shè)，不斷創(chuàng)新和完善教育路徑載體，是高校全面從嚴(yán)治黨、依法治教、依法治校的基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)乎高等教育改革發(fā)展的長遠(yuǎn)性工程。

一、高校廉政文化建設(shè)是新時代全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求

黨的作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，明確提出了黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個偉大”中起“決定性作用”。在中央紀(jì)委二次全會上，總書記更是明確指出黨的建設(shè)新的偉大工程是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。從“決定性作用”到“根本保證”，充分體現(xiàn)了新時代加強黨的建設(shè)是關(guān)乎全局、至關(guān)重要的地位與作用。高校黨的建設(shè)是黨的事業(yè)重要組成部分，黨的建設(shè)新的偉大工程為新時代高校黨建提出了新的期許、新的任務(wù)、新的要求。高校腐敗問題，嚴(yán)重影響了教育改革發(fā)展大局，損害了教育公信力和公益性，侵蝕了人民群眾對教育的獲得感和滿意度。在高校內(nèi)部加強紀(jì)律建設(shè)、加大執(zhí)紀(jì)審查力度、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，表明了我黨對腐敗問題的深惡痛絕和“零容忍”的態(tài)度，其作為一種事后懲治的手段起到了良好的震懾作用。“治病救人”不僅在于解決病痛，更要防范于未然，要從思想上樹立不想腐、不能腐、不敢腐的意識，要通過教化真正破除腐敗滋生的內(nèi)生土壤。中國古代“觀乎人文，以化成天下”、“以文化之，文治教化”、“人文化成”的釋義在深刻解釋文化作用的同時，闡明了文化與教育之間的雙向互動關(guān)系，即文化是教育的重要內(nèi)容，教育是文化傳承創(chuàng)新的重要載體。加強高校廉政文化建設(shè)，就是要發(fā)揮文化潤物無聲、春風(fēng)化雨的熏陶作用，將核心價值觀、黨紀(jì)國法和法治精神與實踐等通過文化的觸角滲入人心、滲入骨髓、滲入思想，營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。

二、高校廉政文化建設(shè)成效及存在的問題

十八大以來，全國高校大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了顯著實效。鑒于此，我們從不同維度設(shè)計了高校廉政文化建設(shè)滿意度調(diào)查問卷，并以安徽大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)和鄭州大學(xué)為樣本學(xué)校，向在校師生隨機發(fā)放了600份調(diào)查問卷，共收回有效問卷568份。參與問卷調(diào)查的對象中，教職員工占12%，本科生占55%，碩士生占21%，博士生占12%;其中，中共黨員43%，派4%，共青團員47%，群眾6%。四所高校問卷分析如下:

(一)廉政文化活動項目豐富多樣

調(diào)查結(jié)果顯示，四所高校參與調(diào)研的大部分師生都參加過相近相似的主題教育活動，其中約96%的被調(diào)查者對學(xué)校舉辦的活動表示滿意。其中，以觀看廉政教育電影和參觀廉政文化教育基地為主。如，安徽大學(xué)在2017年依托第六屆全國高校廉政文化作品征集暨廉潔教育系列活動，舉辦廉政公益海報展，遴選50余份優(yōu)秀作品在學(xué)校進行集中展覽，約10000人次參觀了該展覽。同時，與合肥市紀(jì)委共建“清風(fēng)影院”，以及編排原創(chuàng)民族歌劇《包青天》，浙江大學(xué)部分學(xué)院組織畢業(yè)班黨員、各黨支部書記、預(yù)備黨員赴浙江省第六監(jiān)獄開展警示教育活動，開展以“廉為本，潔自好”為主題的愛蓮(廉)攝影大賽和廉潔主題動漫征集活動，制作并推廣廉政屏保、結(jié)合畢業(yè)生去向開展樹廉倡廉畢業(yè)教育等深受師生歡迎和喜愛。

(二)廉政文化建設(shè)由線下拓展到線上

在調(diào)研的四所高校中，通過官方微信、微博、校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體開展廉政教育，如四川大學(xué)全力打造“一網(wǎng)三微”全媒體平臺，建立新媒體聯(lián)盟實現(xiàn)對1000多家校園新媒體的聚合聯(lián)動，通過打造網(wǎng)絡(luò)欄目、策劃精品內(nèi)容、塑造網(wǎng)絡(luò)品牌等，精心組織“8秒正能量”等“微”活動，倡導(dǎo)核心價值觀，引導(dǎo)師生黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔自律意識。鄭州大學(xué)通過校園網(wǎng)、紀(jì)委網(wǎng)站積極宣傳報道學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的成果，2017年共在學(xué)校網(wǎng)站91篇紀(jì)檢工作新聞，每周組織全校處級以上干部接收、學(xué)習(xí)《廉政周刊》手機報，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部“學(xué)思踐悟”微信群，開通面向全校黨員干部的官方微信平臺“清風(fēng)鄭大”。

(三)反腐倡廉的形勢依然嚴(yán)峻

在調(diào)查中，大多數(shù)的師生對于高校腐敗問題表示深惡痛覺，認(rèn)為高校腐敗是對大學(xué)使命和大學(xué)精神的嚴(yán)重褻瀆;僅有少數(shù)人表示無所謂，認(rèn)為高校作為社會的一部分，必然會將社會中的一些不和諧的因素折射到校園里，而且隨著高等教育投入、辦學(xué)規(guī)模和學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，高校腐敗不可避免，而作為大學(xué)人，應(yīng)該注重于教學(xué)科研，這些不和諧的行為自有法律和道義去懲戒約束。通過調(diào)查，在四所高校腐敗案件中，以職能部門居多，特別在財、人、物等方面，嚴(yán)重違反清潔廉明之義務(wù)。就教師而言，則往往集中在轉(zhuǎn)移和違規(guī)使用科研經(jīng)費、抄襲剽竊論文、收受學(xué)生禮品和吃請等。而在學(xué)生群體中，則往往集中在誠信缺失，特別是學(xué)術(shù)誠信堪憂，另外在學(xué)生干部選拔、評獎評優(yōu)、黨員發(fā)展等環(huán)節(jié)有行不正之風(fēng)的傾向與苗頭。

(四)高校廉政文化建設(shè)仍存有認(rèn)知誤區(qū)

具體有以下幾個方面:一是約有32%的被調(diào)查者認(rèn)為廉政文化建設(shè)的法治思維不夠，在內(nèi)容上往往過多集中在道德說教、案例介紹等方面，沒有很好的與法治文化建設(shè)相統(tǒng)一、相結(jié)合，沒用將法律條文中所蘊含法律精神有機融入于廉政文化建設(shè)實踐中。二是約有41%的被調(diào)查者人對廉政文化建設(shè)的認(rèn)知不全面，認(rèn)為廉政文化建設(shè)就是組織征文演講比賽、觀摩警示教育基地、等文娛活動等，沒有將思想建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等作為一個整體予以考量進行一體化的設(shè)計。三是約有23%的被調(diào)查者對高校廉政文化建設(shè)與校園文化建設(shè)之間的關(guān)系理解存有誤差，特別是對于二者之間互動共成的關(guān)系認(rèn)知不夠清晰。

三、新時代高校廉政文化建設(shè)的基本維度

正如所說，在新時代，我們的全面從嚴(yán)治黨面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在“七個有之”的突出問題，“四風(fēng)”回潮復(fù)燃問題，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以及對全面從嚴(yán)治黨的模糊認(rèn)識和錯誤言論等。這些情況，在高校中也普遍存在，這也為高校的反腐倡廉工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的要求。

(一)以價值涵養(yǎng)為根本，筑牢廉潔奉公的思想基礎(chǔ)

社會主義核心價值觀不僅是一種道德標(biāo)準(zhǔn)，更是一種價值追求，高校開展廉政文化建設(shè)，首要的就是要將核心價值觀作為廉政文化精神特質(zhì)的內(nèi)核，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取有益元素，多層面開展以涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的廉潔教育實踐活動。“涵養(yǎng)價值觀”，體現(xiàn)的是一個過程，高校廉政文化建設(shè)也是一個循序漸進的過程，這要求我們在開展廉政文化建設(shè)的實踐中，一方面要堅持以社會主義核心價值觀作為廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容，通過豐富的文化載體將價值觀內(nèi)化于心、塑造品格，從而堅定理想信念、提高拒腐防變能力。另一方面要注重價值觀的培育作為廉政文化建設(shè)的導(dǎo)向，為“價值涵養(yǎng)”培育養(yǎng)分豐富的廉政文化氛圍，實現(xiàn)全方位全環(huán)境全過程育人。

(二)以制度建設(shè)為重點，構(gòu)建反腐倡廉的長效機制

高校廉政制度文化建設(shè)，一方面依賴于政府及教育主管部門結(jié)合高校實際，制定完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度，另一方面也有賴于學(xué)校根據(jù)依法辦學(xué)治校需要，建立一整套行之有效、針對性強的預(yù)防、監(jiān)督和懲治機制，確保權(quán)力在“陽光下”運行。就高校廉政制度建設(shè)本身而言，首先必須立足于國家與教育相關(guān)的法律法規(guī)這個基本范疇，同時也要注重具有法律屬性的大學(xué)章程的制定完善。要必須堅持以大學(xué)章程為準(zhǔn)繩，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，通過立治有體搭建更牢固的發(fā)展框架和更規(guī)范的治理軌道;同時，采取一系列有效措施切實提高廉政制度的執(zhí)行力和約束力，通過施治有序推進學(xué)校反腐倡廉工作法治化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保學(xué)校各項事業(yè)在各個領(lǐng)域中穩(wěn)步前行。

(三)以法治精神為內(nèi)涵，提升預(yù)防懲治的功用效果

高校腐敗問題頻發(fā)，其根源主要就是少數(shù)人的法治意識淡漠，校園中法治文化得不到彰顯。法治文化與高校廉政建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，一方面，法治文化作為調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范約束人類社會生活的剛性文化領(lǐng)域，是中華民族文化的重要組成部分，為高校廉政文化建設(shè)提供了重要的法理支撐。另一方面，高校廉政文化建設(shè)，有助于將法治思想、法制觀念、法治原則等通過文化的觸角柔性的滲入人心，形成人人敬法、畏法和守法的法治氛圍。推進以法治精神為內(nèi)核的高校廉政文化建設(shè)，就是要以增強師生法治意識為目標(biāo)，通過文化這一載體，深入開展法治宣傳教育，幫助師生樹立遵紀(jì)守法、克己奉公的正確意識;要以強化法治培訓(xùn)為抓手，提升依法治校依法治教的能力和水平;要以健全法治基礎(chǔ)為保障，加快完善教育法律體系和高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，面向社會依法自主辦學(xué);要以弘揚法治精神為根本，大力倡導(dǎo)憲法至上、法律面前人人平等的精神，把維護師生合法權(quán)益作為不可推卸的重要職責(zé)。

(四)以載體創(chuàng)新為路徑，營造風(fēng)清氣正的文化氛圍

高校廉政文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，二者具有共成發(fā)展的特性。在新時代，校園文化已經(jīng)成為高校反腐倡廉工作的重要途徑和主要載體，廉政文化豐富了校園文化建設(shè)的內(nèi)容，校園文化建設(shè)創(chuàng)新了廉政教育的路徑。要打造好高校廉政文化，必須將廉政建設(shè)與高校校園文化有效結(jié)合，把法治教育、廉潔教育、價值觀教育融入到校園文化建設(shè)的全過程和細(xì)微處，要突出課堂載體，在春風(fēng)化雨的言傳身教中提升師生反腐倡廉的意識;要突出活動載體，在豐富多彩的實踐活動中養(yǎng)成“清正、廉潔、奉公”等觀念;要突出校訓(xùn)和歷史文化載體，在學(xué)校光榮歷史傳承中增強廉潔教育的滲透力、感召力;突出網(wǎng)絡(luò)載體，在貼近師生的網(wǎng)絡(luò)傳播中弘揚正能量;要突出環(huán)境載體建設(shè)，加強公共空間文化氛圍營造，通過生動、具體、可感的美的形象，“藝術(shù)化”地進行“廉政”教育，“形象化”地塑造“法治”人格，以美導(dǎo)真，以美導(dǎo)善，培養(yǎng)和喚醒每一個師生的法治意識和廉潔自律意識。

參考文獻:

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作者:張健 單位:安徽大學(xué)