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摘要：安全管理是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理工作的重中之重，如何提升企業(yè)安全管理水平，除了在設(shè)備、技術(shù)、流程等方面的本質(zhì)安全管理之外，安全文化的建設(shè)尤為重要。文章首先從安全文化運(yùn)行和保障機(jī)制建立方面，分析建立的基礎(chǔ)，其次從企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展探討建立的過(guò)程，最后闡述如何建立和不斷推進(jìn)安全文化。

關(guān)鍵詞：安全文化；溝通管理；制度建設(shè)

鑒于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的特殊性，從安全文化建設(shè)的角度，提升企業(yè)安全管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。企業(yè)的安全運(yùn)行是生產(chǎn)、盈利、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，不同的行業(yè)和企業(yè)對(duì)安全的管理和要求有不同的重點(diǎn)，但安全的文化建設(shè)在企業(yè)運(yùn)行中尤為重要。

1安全文化運(yùn)行和保障機(jī)制

安全文化的運(yùn)行，首先要有相應(yīng)的保障機(jī)制。建立扁平化的組織架構(gòu)，并在相應(yīng)的體制下運(yùn)作。扁平化的直線管理，為安全管理工作提供了組織保障，具有人工成本低、效率高、執(zhí)行力強(qiáng)的特點(diǎn)。機(jī)制的建立，橫向要涵蓋企業(yè)銷售、施工、采購(gòu)、資產(chǎn)等全方位的業(yè)務(wù)，縱向要涵蓋企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者到執(zhí)行者不同的層面。

1.1“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理原則

不同的部門對(duì)應(yīng)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確各部門的安全職責(zé)，并體現(xiàn)在各部門的業(yè)績(jī)合同中。首先明晰企業(yè)安全管理部門職責(zé)以及與其他部門的關(guān)系，安全管理部門擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、支持和監(jiān)督的職責(zé)。每年由安全部將安全業(yè)績(jī)指標(biāo)分配到各職能部門，定期對(duì)各職能部門安全業(yè)績(jī)指標(biāo)跟蹤考核并公布。相關(guān)業(yè)務(wù)部門，從業(yè)務(wù)職能角度出發(fā)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理。

1.2明晰安全管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)

安全支持團(tuán)隊(duì)為安全運(yùn)行提供保障，主要工作是提供專業(yè)的指導(dǎo)、支持與監(jiān)督和進(jìn)行業(yè)績(jī)管理。其中指導(dǎo)是制定和推廣實(shí)施相關(guān)安全戰(zhàn)略、方針、制度、策略和流程，支持是對(duì)安全知識(shí)的傳遞、專業(yè)的支持，監(jiān)督是對(duì)于執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督，業(yè)績(jī)管理是對(duì)整個(gè)企業(yè)及各業(yè)務(wù)部門的安全業(yè)績(jī)制訂、審計(jì)和考核。

1.3明確安全管理內(nèi)外部的關(guān)系

從安全管理的角度來(lái)看，非安全部門主要分成兩種，一種是沒(méi)有外部安全管理職責(zé)的部門，包括運(yùn)作部、財(cái)務(wù)部、人力資源管理部和內(nèi)控部；另一種是有外部安全管理職責(zé)的部門，包括資產(chǎn)部、供應(yīng)配送部和市場(chǎng)部。安全部門與沒(méi)有外部安全管理職責(zé)的部門的關(guān)系，主要是安全部對(duì)其在安全工作上給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持，各部門按照本部門所制定的安全業(yè)績(jī)目標(biāo)實(shí)施管理，安全部對(duì)其安全實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)安全結(jié)果進(jìn)行分析與跟進(jìn)；安全部與有外部安全管理職責(zé)的部門的關(guān)系，將在安全管理過(guò)程中形成安全部、相關(guān)部門和相關(guān)第三方共同完成安全目標(biāo)的情況，這種三方共同協(xié)助完成。

2安全文化的形成與發(fā)展

每個(gè)企業(yè)結(jié)合其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和特點(diǎn)，在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成其特有的安全文化，并逐漸將這一理念融入到企業(yè)安全管理工作中。作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展良好溝通、謹(jǐn)慎操作、注重學(xué)習(xí)、相互尊重、公平對(duì)待五個(gè)方面的工作，結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，將會(huì)推動(dòng)了安全文化的形成與發(fā)展。

2.1良好溝通

建立良好的管理人員與一線雙向溝通渠道是完全文化形成的基礎(chǔ)。企業(yè)要堅(jiān)持執(zhí)行的安全觀察與溝通，管理人員通過(guò)對(duì)一線員工的觀察，定期與員工進(jìn)行面對(duì)面、誠(chéng)懇的溝通，與員工就安全問(wèn)題形成統(tǒng)一意見(jiàn)，并強(qiáng)化正面行為，進(jìn)行個(gè)人安全行動(dòng)和程序安全行動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)，最終達(dá)到落實(shí)的目的。管理人員能及時(shí)掌握一線安全運(yùn)行情況。企業(yè)安全管理人員主要的工作都在一線，及時(shí)了解個(gè)人安全行動(dòng)執(zhí)行及安全指令執(zhí)行情況，并及時(shí)解決和反饋。無(wú)論好的方面和壞的方面，在及時(shí)了解的前提下，按程序做好后續(xù)流程和制度等防范措施，對(duì)潛在事故或發(fā)生的事故案例，按照流程進(jìn)行全面分析、提出整改方案、制定新的流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施后全過(guò)程監(jiān)管。

2.2謹(jǐn)慎操作

主要體現(xiàn)在對(duì)程序至上的落實(shí)。每個(gè)員工都知道風(fēng)險(xiǎn)所在，并謹(jǐn)慎對(duì)待微小的變化。要對(duì)員工強(qiáng)化培訓(xùn)，要求員工必須了解自己面臨的風(fēng)險(xiǎn)。組織員工對(duì)本崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，形成檔案，落實(shí)好控制措施。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，做到全員參與，根據(jù)各自崗位的不同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并做好持續(xù)學(xué)習(xí)和加強(qiáng)工作應(yīng)用；關(guān)注操作中的信息。操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取積極方法應(yīng)對(duì)與解決，一直關(guān)注至問(wèn)題解決，絕不會(huì)因?yàn)閱?wèn)題有解決難度而置之不理。聽(tīng)取專業(yè)人員的意見(jiàn)，讓專業(yè)人員決策。上線新業(yè)務(wù)、新流程、新設(shè)備材料前，首先由安全部門進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后，方可進(jìn)行下一步流程。

2.3注重學(xué)習(xí)

加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)管理和培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提升能力。由安全部門采取集中備課制度，統(tǒng)一出具標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課件，分別對(duì)不同層級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，主要包括一線員工、基層管理人員、安全管理人員、承包商、施工管理人員等，培訓(xùn)合格后方可上崗。要尋求在程序上的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)行業(yè)的管理規(guī)范要求，結(jié)合近期的案例等，完善內(nèi)容，讓管理程序更加簡(jiǎn)潔科學(xué)，關(guān)注程序的持續(xù)改進(jìn)，定期修訂方案，使其更具適用性。

2.4相互尊重

在安全管理中，尊重主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是要求一線員工積極參與安全活動(dòng)。定期組織開(kāi)展安全論壇、預(yù)案演練等形式多樣的安全活動(dòng)，通過(guò)安全活動(dòng)提升員工的安全意識(shí)；二是員工的意見(jiàn)得到重視。高度重視員工的合理化建議，經(jīng)過(guò)討論分析后，組織落實(shí)；三是人人參與糾正其他人的不安全行為。全員參與，通過(guò)員工相互影響，達(dá)到“相信安全”的目的，每個(gè)員工都能積極糾正其他人的不安全行為。

2.5公平對(duì)待

管理人員要坦誠(chéng)地聽(tīng)取一線員工的意見(jiàn)，接受和不接受行為的界線清晰，各層次的員工已知曉企業(yè)對(duì)他們的安全期待，且已通過(guò)溝通的方式使所有員工理解。每個(gè)員工都清楚積極或消極的安全行為的后果，除了是故意的或不顧后果的不當(dāng)行為，其他錯(cuò)誤被認(rèn)為是挫折或改進(jìn)的機(jī)會(huì)而不被責(zé)備。

3安全文化的建立

在保障機(jī)制建立的前提下，經(jīng)過(guò)企業(yè)對(duì)安全文化的形成和不斷發(fā)展，企業(yè)的逐步建立起和適宜于本企業(yè)的安全文化，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善機(jī)制體制建設(shè)，推經(jīng)安全文化的升級(jí)。在企業(yè)安全文化的建設(shè)中，還需要關(guān)注一下幾個(gè)方面：

3.1堅(jiān)持例會(huì)制度，強(qiáng)化安全執(zhí)行

根據(jù)企業(yè)實(shí)際，可以分不同層級(jí)形成例會(huì)制度，如管理層月安全例會(huì)制度，基層單元周安全例會(huì)制度，班組日安全例會(huì)制度。在例會(huì)制度的執(zhí)行中重點(diǎn)把握制度推動(dòng)、流程執(zhí)行和督查落實(shí)。安全管理人員可以按照其職責(zé)要求，可能隨機(jī)參加相關(guān)層級(jí)的例會(huì)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并對(duì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，直接上報(bào)安全管理部門。

3.2加強(qiáng)相關(guān)方的培訓(xùn)和考核

相關(guān)方是指不存在隸屬關(guān)系，但有相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系的單位或企業(yè)，例如進(jìn)駐的施工企業(yè)、后勤服務(wù)企業(yè)、交流合作企業(yè)等。要對(duì)相關(guān)方進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)專業(yè)的安全培訓(xùn)和考核，參與到企業(yè)的運(yùn)行中，同時(shí)也將本企業(yè)的安全文化融入到相關(guān)方。在具體執(zhí)行過(guò)程中，安全運(yùn)作部人員按照檢查表單隨時(shí)檢查，對(duì)安全運(yùn)行情況、安全人員履職情況等進(jìn)行監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)和過(guò)程安全的閉環(huán)管理。

3.3建立潛在安全事故報(bào)告制度

企業(yè)安全文化的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)提升和發(fā)展的過(guò)程，結(jié)合運(yùn)行的實(shí)際，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題和漏洞要高度重視，形成報(bào)告機(jī)制，提升安全管理水平。首先在安全管理制度中明確潛在安全事故報(bào)告的流程和要求，從制度上進(jìn)行規(guī)范。其次將潛在安全事故報(bào)告作為基層的一項(xiàng)日常工作，任何潛在事故都要上報(bào)；第三是安全運(yùn)作部門對(duì)上報(bào)事故的分析和統(tǒng)計(jì)，通過(guò)收集案例，將每項(xiàng)案例錄入分析表進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并將等級(jí)較高的案例分享等，其后要進(jìn)行總結(jié)、管理和應(yīng)用。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)安全文化建設(shè)是管理的一個(gè)重要課題，它需要先進(jìn)的安全理論和安全理念作為理論指導(dǎo)。不同的企業(yè)有不同的安全文化建設(shè)氛圍，要結(jié)合客觀上有體制機(jī)制的不同，和主觀上業(yè)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際，逐步構(gòu)建企業(yè)安全文化，完善安全管理模式，提升整體安全管理水平。

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作者:高強(qiáng) 單位:中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古銷售分公司