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［摘要］

高校廉政文化建設(shè)是大學(xué)文化建設(shè)的重要組成部分。高校廉政文化建設(shè)包括制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和精神文化建設(shè)等。高校在廉政文化建設(shè)實(shí)踐中存在認(rèn)識(shí)不全面、效果欠佳、工作形式缺乏創(chuàng)新、建設(shè)制度體系亟待完善等問(wèn)題。因此，高校應(yīng)注重廉政文化建設(shè)的理論研究，深化對(duì)高校廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，規(guī)范制度管理，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性，完善高校管理運(yùn)行機(jī)制，廣泛宣傳廉政文化，注重廉政文化意識(shí)養(yǎng)成教育。

［關(guān)鍵詞］

高校;廉政文化;文化建設(shè);制度文化;行為文化;精神文化

“四維不張，國(guó)乃滅亡。”［1］自古以來(lái)，我國(guó)對(duì)于“廉政”的認(rèn)識(shí)總是和治國(guó)安邦緊密聯(lián)系在一起。高校作為傳承民族文化、培育國(guó)家人才的基地，在廉政文化建設(shè)和廉潔教育中具有極其重要的地位和作用。高校教育工作者只有對(duì)高校廉政文化建設(shè)工作形成正確的認(rèn)識(shí)，才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義人才培育目標(biāo)，提高師生的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)高校健康、有序發(fā)展。

一、對(duì)高校廉政文化建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

(一)高校廉政文化建設(shè)是一種制度文化建設(shè)

“法之功，莫大使私不行;君之功，莫大使民不爭(zhēng)。”［2］對(duì)于“制度”的論述，古往今來(lái)都有精辟的言論。大學(xué)不斷得以延續(xù)發(fā)展，制度的傳承應(yīng)是最重要的因素。“大學(xué)制度，一方面約束著大學(xué)的行動(dòng)，另一方面又為大學(xué)的生存和發(fā)展提供自由活動(dòng)的空間和范圍。”［3］因此，高校廉政文化建設(shè)首先是制度文化建設(shè)。只有建立較為完善的高校廉政制度，形成系統(tǒng)化的監(jiān)督管理體系，高校師生才能知可為、知不可為，有法可依，有章可循，以制度規(guī)定作為個(gè)體行為的標(biāo)準(zhǔn)，教育工作令行禁止，教育言行嚴(yán)明公正，師生員工思想統(tǒng)一，高校內(nèi)外法度一致，為高校文化建設(shè)、廉潔教育提供良好的制度文化氛圍。

(二)高校廉政文化建設(shè)是一種行為文化建設(shè)

“法之善惡，莫以文也，乃其行焉。”［4］制度的完善是高校廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，行為的廉潔公正是衡量高校廉政文化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校教師不僅要在課堂上傳道、授業(yè)、解惑，在課下也應(yīng)謙和善誘、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。這要求高校教師規(guī)范自己的一言一行，從身邊事做起，從小事做起，以身示范，廉潔公正，以促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的健康發(fā)展為本，以服務(wù)好每位學(xué)生的成長(zhǎng)需要為本，認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)和思想德行。只有這樣，廣大學(xué)生才能在師長(zhǎng)潛移默化的影響下進(jìn)德修業(yè)，成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)的棟梁之才。

(三)高校廉政文化建設(shè)是一種精神文化建設(shè)

“士清其心源，而后可以修身而致用。”［5］精神文化是高校廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，對(duì)人的行為和價(jià)值取向具有根本性、長(zhǎng)期性的影響。廉政文化古已有之，它順應(yīng)時(shí)展要求，倡導(dǎo)公權(quán)力的正確運(yùn)用，維護(hù)社會(huì)的公平和正義，契合我國(guó)依法治國(guó)、以德治國(guó)的理念，符合廣大人民的利益需求，是人類先進(jìn)文明之花。指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。他認(rèn)為黨員干部唯有自覺(jué)做到為民務(wù)實(shí)清廉，才能永葆先進(jìn)性和純潔性，始終站在時(shí)代前列，率領(lǐng)億萬(wàn)群眾為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗［6］。因此，只有充分認(rèn)識(shí)廉政文化的先進(jìn)性，發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用和教育作用，使廉政文化包含的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則和思維模式內(nèi)化為高校師生的行為準(zhǔn)則和道德觀念，成為高校師生必不可少的精神文化需求，高校廉政文化建設(shè)才有良好的成長(zhǎng)土壤和深厚的群眾基礎(chǔ)，才能在實(shí)踐工作中取得良好的效果。

二、高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)對(duì)高校廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不全面

目前，各高校均將廉政文化建設(shè)工作當(dāng)做學(xué)校的首要任務(wù)來(lái)推行。但是，如何將首要任務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)思想教育工作中?如何將先進(jìn)的思想轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒膬r(jià)值信念?高校在實(shí)際工作中，如果沒(méi)有對(duì)廉政文化的深入認(rèn)識(shí)，沒(méi)有廉政行為的養(yǎng)成，就難以使師生樹(shù)立廉政文化信仰，更不可能使之上升為師生的精神文化需求。當(dāng)前，高校廉政文化建設(shè)在高校的思想政治教育中并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，原因在于高校對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠全面。高校多認(rèn)為學(xué)校是神圣的知識(shí)殿堂，是社會(huì)的一方凈土，教師傳道授業(yè)，學(xué)生敏思篤學(xué)，何來(lái)腐敗?高校的重點(diǎn)工作是抓教學(xué)和科研，沒(méi)有教學(xué)和科研上的突破，高校談何生存與發(fā)展?個(gè)別腐敗問(wèn)題，那是權(quán)力監(jiān)督機(jī)制失衡，是高校部分管理者個(gè)人修身不足、不潔身自好的結(jié)果，與廣大師生有何關(guān)系?這些對(duì)高校廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)偏差，無(wú)疑讓高校廉政文化建設(shè)工作大打折扣，由此導(dǎo)致高校各項(xiàng)廉政建設(shè)工作停留于會(huì)議上、文件里、講話中，各項(xiàng)廉政工作的開(kāi)展總是在政策與對(duì)策之間博弈，進(jìn)展緩慢。

(二)高校廉政文化建設(shè)制度體系亟待完善

近年來(lái)，我國(guó)高校進(jìn)入快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型變革階段，各項(xiàng)工作更加專業(yè)化、精細(xì)化。但符合時(shí)展需要的管理制度和管理模式還在探索和完善之中，制度建設(shè)的延遲性必然導(dǎo)致管理工作存在一定的疏漏。高校注重人文關(guān)懷，卻缺乏嚴(yán)密的制度規(guī)范，個(gè)別教師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，開(kāi)始尋求利益的最大化，導(dǎo)致其教育行為失當(dāng)。另外，人的思想觀念轉(zhuǎn)變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，制度完善的過(guò)程亦是“依法治校”理念建立和發(fā)展的過(guò)程，在這一進(jìn)程中會(huì)凸顯高校某些領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念落后時(shí)展、管理行為缺乏嚴(yán)密規(guī)范和有效的法制約束等問(wèn)題。這使得高校廉政文化建設(shè)工作的重要性尤為突出。只有加強(qiáng)高校的廉政理念、廉政行為教育，喚醒廣大師生的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)廉政制度，依法治校，才能切實(shí)防治高校腐敗問(wèn)題。

(三)高校廉政文化建設(shè)工作形式缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)高校廉政文化建設(shè)工作形式較為簡(jiǎn)單，缺乏管理上和方法上的創(chuàng)新。各高校廉政文化建設(shè)工作大多為校黨委牽頭組織，校紀(jì)委、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)制定具體方案，各院系負(fù)責(zé)具體落實(shí)，自上而下實(shí)施行政式推進(jìn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容多圍繞國(guó)家的反腐文件、領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神進(jìn)行，學(xué)習(xí)方式多以集體學(xué)習(xí)、主題講座、觀看反腐影片、撰寫(xiě)心得體會(huì)為主，注重知識(shí)性灌輸，強(qiáng)調(diào)形式重過(guò)內(nèi)容，沒(méi)有考慮廣大師生思想和價(jià)值觀的認(rèn)知需求，缺乏針對(duì)性。“高校并沒(méi)有針對(duì)不同的群體進(jìn)行主題的細(xì)化，尤其是沒(méi)有認(rèn)真分析、制定出與高校主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師、學(xué)生等各類不同群體相適應(yīng)的教育內(nèi)容，缺乏有效的、全面系統(tǒng)的高校廉政教育舉措”［7］。這導(dǎo)致高校廉政文化建設(shè)難以與學(xué)校的“三風(fēng)”建設(shè)有效結(jié)合，無(wú)法深入開(kāi)展廉潔、務(wù)實(shí)、為民、奉獻(xiàn)等精神教育;難以與廣大師生有效溝通，引起師生情感共鳴，某種程度上使陶冶師生情操、凈化師生心靈的廉政文化教育工作變成了廣大師生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的對(duì)策

(一)注重理論研究，深化對(duì)高校廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

高校對(duì)于廉政文化建設(shè)工作不可謂不重視。但在統(tǒng)一廣大師生思想觀念、樹(shù)立共同的廉政文化大局觀方面，還存在一些問(wèn)題。因此，高校在進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時(shí)，必須充分利用學(xué)校的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展馬克思主義科學(xué)理論研究，提升廉政文化建設(shè)理論水平，理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合高校獨(dú)有的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育。通過(guò)課內(nèi)外多種形式的思想教育，強(qiáng)化管理育人、服務(wù)育人的理念，強(qiáng)化廣大教師廉潔從教、公正嚴(yán)明的意識(shí)，提升教師的學(xué)術(shù)道德水平，促使教師自覺(jué)規(guī)范個(gè)人學(xué)術(shù)行為，形成高校良好的學(xué)術(shù)研究氛圍。通過(guò)形式多樣的廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生清廉務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、奉公守法的意識(shí)，培養(yǎng)其良好的道德修養(yǎng)和學(xué)術(shù)行為，提升學(xué)生的精神境界和道德水準(zhǔn)，推動(dòng)高校廉政文化建設(shè)工作深入進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，規(guī)范制度管理

高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，深化制度理論研究，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范制度管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，構(gòu)筑制約權(quán)力腐敗的管理機(jī)制。在具體的制度建設(shè)工作中，要深化人事制度改革，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范招生和收費(fèi)、考試管理制度，實(shí)行基建工程招投標(biāo)、大宗物資和圖書(shū)資料采購(gòu)制度，完善政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)制度等，要通過(guò)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)廣大師生員工主動(dòng)學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。同時(shí)，高校要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，尤其要加大查處違反制度行為的力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為、用制度抓反腐的廉潔文明的良好校園環(huán)境［8］。

(三)增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性，完善高校管理運(yùn)行機(jī)制

高校廉政教育要想真正為師生員工所接受，就應(yīng)貼近廣大師生員工的學(xué)習(xí)、工作和生活，觸動(dòng)他們的思想和靈魂，使其身心受到洗禮。這就需要高校創(chuàng)新廉政教育形式，靈活采用各種學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)教育活動(dòng)的實(shí)效性。高校應(yīng)適度增加廉政教育經(jīng)費(fèi)，建立黨政齊抓共管、校內(nèi)有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)相關(guān)部門(mén)共同參與的廉政文化建設(shè)工作機(jī)制，倡導(dǎo)高校教師務(wù)實(shí)、廉潔教育之風(fēng)，推進(jìn)廉政文化內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范行政、教學(xué)、管理、服務(wù)、監(jiān)督等部門(mén)的工作行為，在工作安排、校園文化建設(shè)、師德建設(shè)、干部考核和任免等工作中齊抓共建廉政文化建設(shè)，推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)工作深入開(kāi)展。

(四)廣泛宣傳廉政文化，注重廉政文化意識(shí)養(yǎng)成教育

在高校廉政文化建設(shè)過(guò)程中，首先要注重廉政意識(shí)的養(yǎng)成教育。高校應(yīng)充分利用學(xué)校的教育資源，借助相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)站、微信和微博，充分利用校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄等工具，積極傳播廉政文化，傳遞正能量，建好融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的高校廉政文化體系，培養(yǎng)師生高尚的情趣，幫助他們抵御拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的腐蝕，促使他們形成健康、積極、科學(xué)、文明的生活方式。其次要注重倡導(dǎo)廉政文化價(jià)值觀。清廉公正是廉政文化的核心，高校師生應(yīng)成為傳播廉政文化的典范，不斷提升自己的廉政意識(shí)，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，追求積極健康的文化生活，努力營(yíng)造崇尚廉潔、守法、誠(chéng)信的校園文化環(huán)境，進(jìn)而形成以廉為榮、以貪為恥的校園風(fēng)氣，提升學(xué)校辦學(xué)品位。“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”［9］只有充分認(rèn)識(shí)高校廉政文化建設(shè)的重要性，把握大學(xué)教育規(guī)律，以傳播廉政知識(shí)、強(qiáng)化廉政行為、樹(shù)立廉政理念、建立廉政機(jī)制、培養(yǎng)廉政精神為目標(biāo)，通過(guò)各種途徑陶冶師生的道德情操，培育崇尚廉政的校園風(fēng)氣，營(yíng)造公平、公正的育人環(huán)境［10］，才能推動(dòng)高校健康、平穩(wěn)、有序地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出重要貢獻(xiàn)。

作者：凌濟(jì)政 單位：河南財(cái)政金融學(xué)院學(xué)生處

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