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摘要:
中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化內(nèi)涵豐富,特征鮮明,在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的歷史作用。傳統(tǒng)廉政思想中的以民為本思想、廉政為官之道以及戒奢崇儉思想對(duì)我國(guó)當(dāng)代的廉政文化建設(shè)有著重要的借鑒作用。我國(guó)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造廉政文化學(xué)習(xí)的濃郁氛圍,健全和完善廉政制度,同時(shí)在社會(huì)中大力倡導(dǎo)廉政的價(jià)值觀,推動(dòng)當(dāng)代廉政文化的建設(shè)。
關(guān)鍵詞:
傳統(tǒng)廉政文化;清正廉潔;戒奢崇儉;劉基廉政文化;為官之道
中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是在中華民族漫長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展中形成的優(yōu)秀文化,包含著人民大眾在實(shí)踐中的無(wú)窮智慧。在經(jīng)歷了社會(huì)的變遷和歷史的動(dòng)蕩后,傳統(tǒng)廉政文化形成了豐富的思想內(nèi)涵,同時(shí)也顯示出中華民族的鮮明特征。它在中國(guó)歷朝歷代的政治發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著不可替代的歷史作用。弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化不僅能夠積極推動(dòng)清正廉潔風(fēng)氣的形成,更能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。目前,我國(guó)正面臨廉政文化建設(shè)的重要時(shí)期,而傳統(tǒng)廉政文化所倡導(dǎo)的以民為本、勤政敬業(yè)、廉潔自律等思想都是當(dāng)代廉政文化建設(shè)的重要思想來(lái)源,傳統(tǒng)廉政制度對(duì)我國(guó)現(xiàn)代廉政制度建設(shè)也具有極大的借鑒作用,因此,傳統(tǒng)廉政文化的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值值得進(jìn)一步去探討和研究。
一、中國(guó)傳統(tǒng)廉政思想的內(nèi)涵
中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史積淀和文化融合,形成了豐富的思想內(nèi)涵,它不僅包含對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的主政要求,也涵蓋了對(duì)人民大眾個(gè)人道德品質(zhì)的要求。晏子說:“廉者,政之本也。”①孔子說:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”(《論語(yǔ)•顏淵》)及“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”(《論語(yǔ)•子路》),中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化受儒家“正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”觀念影響最為重大,基本形成以民為本的仁政思想、清正廉潔的為官之道、戒奢崇儉的道德要求這三個(gè)層面的思想內(nèi)涵,對(duì)于當(dāng)政者、為官者及人民大眾都形成了相應(yīng)的約束力量。
(一)以民為本的仁政思想
以民為本思想是中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的思想基礎(chǔ)之一,它包含了深刻的哲理和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中華民族經(jīng)過了無(wú)數(shù)歷史的變遷和朝代的更替,通過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐總結(jié)出了這一思想。以民為本的仁政思想是主要針對(duì)國(guó)家最高統(tǒng)治者和領(lǐng)導(dǎo)層的思想理念,決定著整個(gè)社會(huì)政治的發(fā)展方向。以民為本的思想起源于商周時(shí)期,4000多年前大禹就提出“民惟邦本,本固邦寧”的思想,殷商滅亡后,統(tǒng)治者對(duì)于人民大眾的意志逐漸重視起來(lái)。到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,“百家爭(zhēng)鳴”的文化大繁榮景象極大豐富了民本思想的內(nèi)容,尤其是儒家學(xué)派的民本思想體系成為整個(gè)廉政文化中不可或缺的內(nèi)容??鬃邮滋岢?ldquo;百姓足,君孰與不足?百姓不足,君孰與足?”(《論語(yǔ)•顏淵》)的反思,孟子和荀子對(duì)孔子的這一思想進(jìn)行了進(jìn)一步的思考,孟子認(rèn)為在社會(huì)發(fā)展中“人和”是超越“天時(shí)”、“地利”的因素,荀子更是提出“君者,舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟。”①?gòu)亩砬辶巳嗣?、?guó)家、君王之間的關(guān)系,將人民置于重要的社會(huì)地位上。這些民本思想是將百姓作為國(guó)家、社會(huì)的根本,是君主統(tǒng)治、社會(huì)財(cái)富積累的基礎(chǔ)。這就給統(tǒng)治者提出了為民愛民的政治要求,在封建集權(quán)的狀況下,采取一些愛民的措施,倡導(dǎo)為官清廉,愛民如子,對(duì)封建統(tǒng)治者也起到了一定的約束作用。民本思想提倡尊重人民的歷史地位,關(guān)注民生,為百姓謀福祉,這一思想是符合歷史發(fā)展規(guī)律的,中國(guó)歷朝歷代的變遷也證實(shí)了這一思想的重要性,“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”是對(duì)這一思想的良好體現(xiàn)。
(二)清正廉潔的為官之道
廉潔從政歷來(lái)是中國(guó)對(duì)待官員的要求和希望,是中華民族所提倡的官員的最基本道德要求。官員廉政與否不僅關(guān)系到官員個(gè)人的形象,也關(guān)系到整個(gè)官場(chǎng)的風(fēng)氣,更重要的是它還會(huì)影響社稷安危和社會(huì)發(fā)展?!吨芏Y》以善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非為標(biāo)準(zhǔn),而將“廉”作為統(tǒng)率這六種品格的標(biāo)準(zhǔn),說明“廉”在中國(guó)傳統(tǒng)“官德”標(biāo)準(zhǔn)中的重要地位。“廉政,政之本也”,治國(guó)先治吏,治吏先尚廉。歷朝歷代,防治貪腐必是治國(guó)的重要內(nèi)容,崇尚廉政的“官德”思想也不斷地豐富和發(fā)展。早在夏朝就有了“夙夜惟寅,直哉惟清”的說法。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,在選任官員上已經(jīng)將“廉”作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)了。秦朝規(guī)定,“君懷臣忠,政之本也。”提出官吏的基本品德,是精潔正直,謹(jǐn)慎堅(jiān)固,審悉毋私,微密纖察,安靜毋苛,審當(dāng)賞罰。②管子認(rèn)為作為官員,如果能夠堅(jiān)持“清廉”,就不會(huì)掩飾自己的過錯(cuò),擁有正直的行為,就能夠很好的治理地方??鬃诱f:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從!”孔子以此論述為官者清廉正直自然能夠?yàn)槿嗣褡鞒隽己玫谋砺首饔茫瑥亩鴺淞⑼?,不令而行。為官只要為德?ldquo;官德”之首即為廉,在清正廉潔為官之道思想的影響下,中國(guó)古代出現(xiàn)許多至今為人稱頌的清官廉吏?!妒酚?bull;循吏列傳》與班固的《漢書•循吏傳》記錄了許多清官,例如魯相公儀休、大司農(nóng)朱邑等,還有人們所熟知的“包青天”包拯、“海青天”海瑞,他們是不畏權(quán)貴、剛正不阿、為民請(qǐng)命的“清官”代表,還有范仲淹、郭允禮、林則徐等都是潔身自好、嚴(yán)于律己的好官,這些清官廉吏不僅受當(dāng)時(shí)人們的愛戴,也成為當(dāng)代人民稱道的典型。他們的事跡之所以能夠流傳至今,正是因?yàn)榱疂嵎罟菤v朝歷代對(duì)為官者的最基本要求,也是中華傳統(tǒng)廉政文化的重要內(nèi)容。
(三)戒奢崇儉的道德要求
戒奢崇儉歷來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是歷代統(tǒng)治者的治國(guó)方略,中國(guó)民族對(duì)勤儉樸素有著特別的重視,將此作為修身、齊家、治國(guó)、平天下的一個(gè)基本準(zhǔn)則。中國(guó)歷代的思想家通過實(shí)踐的總結(jié),對(duì)節(jié)儉的重要性作了豐富的闡釋。早在商朝時(shí)期,商初大臣伊尹就提出只有注意節(jié)儉治國(guó),才能永久地維持國(guó)家的穩(wěn)定。殷商王朝滅亡后,人們更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有勤儉,才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,雖然流派眾多,但是大部分的思想家基本保持對(duì)節(jié)儉的一致意見,那就是戒奢崇儉不僅是個(gè)人修身的根本,也是治國(guó)的基本方略。中國(guó)古代的思想家對(duì)勤儉的重要地位作了透徹的分析,“儉”首先是立身之本,《左傳》中就將勤儉之人作為善人,而奢靡之人作為惡人來(lái)論斷。宋朝范凌認(rèn)為:“儉于聽,可以養(yǎng)心;儉于事,可以養(yǎng)神;儉于言,可以養(yǎng)氣。凡儉,皆可以悠久而無(wú)窮。”“儉”其次是養(yǎng)德之本,《左傳•莊公廿四年》強(qiáng)調(diào):“儉,德之共也。”說明勤儉是其它道德養(yǎng)成的基礎(chǔ),有了勤儉節(jié)約的習(xí)慣,就可以不受其它外物的影響,保持富有的精神世界。“儉”再次還是持家治國(guó)之本,晚清重臣曾國(guó)藩就認(rèn)識(shí)到唯有勤儉才能使家道長(zhǎng)遠(yuǎn)。節(jié)儉不僅關(guān)系著一人一家的成敗,更關(guān)系著國(guó)家的興亡。中華傳統(tǒng)廉政思想的內(nèi)涵豐富,源遠(yuǎn)流長(zhǎng),包含著無(wú)數(shù)人民的實(shí)踐和思想家的智慧精華。在封建社會(huì)中,受到歷史和社會(huì)環(huán)境的影響,廉政文化之中無(wú)法成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的主流文化,但在當(dāng)代我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中,傳統(tǒng)廉政文化必有它值得借鑒之處,也必將發(fā)揮其時(shí)代價(jià)值。
二、中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的時(shí)代價(jià)值
在中國(guó)浩瀚的歷史長(zhǎng)河中,廉政文化在整個(gè)文化領(lǐng)域中占據(jù)著不可替代的位置。中國(guó)歷史中,廉潔與腐敗之爭(zhēng)從未停歇,出現(xiàn)了眾多的被后世敬仰的廉吏。中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是在與腐敗斗爭(zhēng)中形成的廉政思想,它是戰(zhàn)勝腐敗的強(qiáng)大動(dòng)力。傳統(tǒng)廉政文化是我國(guó)當(dāng)代廉政文化建設(shè)的根基所在,是我國(guó)社會(huì)道德規(guī)范的指針、公民價(jià)值觀形成的導(dǎo)向。①社會(huì)主義廉政文化建設(shè)需要去其糟粕、取其精華,廣泛吸收和提升中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的優(yōu)秀思想,以促進(jìn)當(dāng)代廉政文化的建設(shè)。
(一)傳統(tǒng)廉政文化是我國(guó)當(dāng)代廉政文化建設(shè)的根基所在
中國(guó)在幾千年的歷史發(fā)展中形成了許多優(yōu)秀的廉政思想,這些廉政思想深入人心,具有普遍的指導(dǎo)意義。中國(guó)古代圣賢主張民貴君輕,依靠人民的力量才能獲得民心。秦國(guó)一統(tǒng)六國(guó)之前正是遵循了商鞅廢除貴族世襲特權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)軍功等變法主張贏得了民心。這些廉政思想不僅反映出我國(guó)歷史上的當(dāng)政者很早就開始注重廉潔從政,也體現(xiàn)著人民大眾追求平等、公平、正義的意識(shí)。這些廉政思想對(duì)人們的行為起到指導(dǎo)、約束的作用,很多廉政思想已經(jīng)深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,指導(dǎo)和約束著人們的社會(huì)行為,是我國(guó)現(xiàn)代廉政文化建設(shè)的重要基石。我國(guó)的廉政文化建設(shè)從一開始就本著執(zhí)政為民的思想,堅(jiān)持廉潔奉公、嚴(yán)于律己,堅(jiān)持一心一意為人民服務(wù)的宗旨。因此,傳統(tǒng)廉政文化是我國(guó)廉政文化建設(shè)的根基所在。
(二)傳統(tǒng)廉政文化是我國(guó)社會(huì)道德規(guī)范的指針
中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化是一種道德文化,它包含著眾多的社會(huì)道德規(guī)范,在廉政制度尚未完善之前,廉政主要作為一種道德要求,規(guī)范著官員和人民的行為。中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化對(duì)待為官者要求他們清正廉潔、剛正不阿,不被腐敗行為所腐化,不被富貴名利所利誘,提倡官員重視“官德”,以善良、公正、勤儉、明辨等作為官員評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),主張崇廉尚德,這些都作為官員個(gè)人修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中包含的勤儉樸素、重義輕利等思想又是對(duì)整個(gè)社會(huì)大眾的一種道德要求,它提倡社會(huì)的公平正義,穩(wěn)定和諧是對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的一種要求和期望。它提出讓人民“知恥而后勇”,人民有了羞恥之心,才能及時(shí)改正不良的行為習(xí)慣,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。傳統(tǒng)廉政思想極其重視“仁”的思想,注重德治,講究“仁政”,認(rèn)為“唯儉可以養(yǎng)廉”,以節(jié)儉為榮,只有廉政才能樹立威望、得到民心。這些思想都是可以成為當(dāng)代社會(huì)道德規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和指南。
(三)傳統(tǒng)廉政文化是公民價(jià)值觀形成的導(dǎo)向
中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的以廉為榮,以貪為恥,這為社會(huì)價(jià)值觀的形成起到很好的導(dǎo)向作用。眾多“廉吏”、“清官”的事跡一代代流傳,社會(huì)給予這些“廉吏”、“清官”的褒獎(jiǎng),歷史對(duì)于這些人的評(píng)價(jià),都是以廉政為標(biāo)準(zhǔn)和尺度的。可見,中國(guó)古代將“廉“作為評(píng)價(jià)為官者好壞的重要價(jià)值尺度,“廉政”作為一種超脫功利、金錢的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)影響著一代又一代的人們。廉政文化蘊(yùn)含著人們對(duì)社會(huì)的美好期待,對(duì)當(dāng)政者的內(nèi)心訴求,廉政文化對(duì)為官者有強(qiáng)大的約束和引導(dǎo)作用,這種價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)代人們樹立正確的價(jià)值觀具有極大的導(dǎo)向作用。
三、中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化對(duì)當(dāng)代廉政文化建設(shè)的啟示
中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化內(nèi)涵豐富,每一個(gè)朝代、每一種流派對(duì)廉政文化都有不同的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,這些思想對(duì)于我國(guó)當(dāng)代廉政文化建設(shè)都有特殊的借鑒意義。本文基于對(duì)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),選取劉基廉政思想作為對(duì)象和案例,探討傳統(tǒng)廉政文化對(duì)我國(guó)當(dāng)代廉政文化建設(shè)的啟示。劉基廉政文化是劉基文化最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容,也是劉基文化當(dāng)代價(jià)值的具體體現(xiàn),其“現(xiàn)代啟示”的意義與作用不言而喻。劉基在為官?gòu)恼陂g,廉潔奉公,不畏權(quán)勢(shì),民間流傳著諸多關(guān)于劉伯溫秉公辦案、剛正不阿的故事。他的廉政思想、廉政作風(fēng)都成為民間為他歌功頌德的實(shí)例。
(一)劉基廉政文化內(nèi)涵的三個(gè)層面
中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化具有多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。有學(xué)者將其歸納為三個(gè)方面:一是關(guān)于廉政的基本常識(shí)和知識(shí),宣傳廉政文化基本精神的文學(xué)和藝術(shù);二是關(guān)于廉政文化的思想理論和政治準(zhǔn)則以及相適應(yīng)的廉政制度建設(shè)的理論和實(shí)踐;三是關(guān)于廉政的信仰和與之相適應(yīng)的行為方式、價(jià)值取向。①一是關(guān)于劉基廉政思想的文字。劉基的廉政言論是十分豐富的。劉基在江西高安做縣丞的任內(nèi),寫有《官箴》三篇,表達(dá)了他的政治觀點(diǎn)和執(zhí)政主張;劉基所著《春秋明經(jīng)》中有《晉人執(zhí)虞公》一文,是說貪利能亡國(guó)的道理;劉基對(duì)元末官場(chǎng)內(nèi)幕基本看透后,寫成的《賣柑者言》,其中“金玉其外、敗絮其中”,更寫盡了文官武將的昏庸、無(wú)能、污穢和腐敗,劉基深刻地揭露:盜賊蜂起,天下騷亂,都由以上弊端引起,責(zé)任在于政府;《郁離子》是劉基生平最為主要的一部著作,里面就有著大量的“反腐倡廉”的相關(guān)文章。其中,有揭露官員的貪賄之心的,如《貍貪》;有揭露元朝滅亡原因的,如《賄賂失人心》等。二是關(guān)于由劉基廉政思想產(chǎn)生的制度規(guī)范。劉基在《飲泉亭記》的文章針對(duì)吳隱之痛飲“貪泉”而不貪,最終成了大清官的事展開議論,得出結(jié)論:人心是貪還是廉,是自我行為,是能夠不受外物左右的。有人說自己貪利是身不由己,為環(huán)境所迫,這是意志力薄弱的表現(xiàn),不是真正的大丈夫。他認(rèn)為“廉由乎內(nèi)而不假乎外”。三是關(guān)于劉基廉政思想的踐行形成的行為方式等。作為清官,首要的品質(zhì)就是清廉,兩袖清風(fēng),生活儉樸,淡泊名利。民間傳說中的劉伯溫故事,雖然基本是虛構(gòu)的,但里面所反映的思想情感是真實(shí)的,里面所塑造的劉伯溫形象跟歷史上真實(shí)的劉基是基本吻合的。在民間,劉伯溫是道德化身,是清官樣板??v觀劉基的廉政文化,主要有以下幾大特色:廉潔合一、言行合一和德智合一。同時(shí)他還主張,“由誠(chéng)而明”,極力提倡誠(chéng)于己、信于人,認(rèn)為“誠(chéng)信”是為人、持家、立業(yè)、立國(guó)之根本。劉基被稱為“誠(chéng)意”伯,正是其品行的真實(shí)體現(xiàn)。而正是劉基這種誠(chéng)于己誠(chéng)于事業(yè)的精神,成就了劉基“三不朽”偉人的一生。②
(二)推動(dòng)我國(guó)當(dāng)代廉政文化建設(shè)的路徑研究
從以上幾個(gè)方面來(lái)看,發(fā)揮傳統(tǒng)廉政文化的時(shí)代意義必須從知識(shí)的繼承、制度的健全以及行為的規(guī)范幾個(gè)方面來(lái)入手。一是大力營(yíng)造劉基廉政文化的教育氛圍,將劉基廉政思想的基本知識(shí)及其外在表現(xiàn)形式,如詩(shī)歌、戲曲、典故(故事)、格言、警句等進(jìn)行展示和宣傳??梢詫⒒枷氲脑脑湟詧D片、書法作品等形式呈現(xiàn)在大眾面前,同時(shí)可以在社會(huì)中征集劉基廉政文化故事,設(shè)立劉基廉政文化展覽館等,以直觀的形式營(yíng)造濃厚的廉政文化教育氛圍;二是以劉基廉政思想為指引,將關(guān)于劉基廉政思想的倫理思想、政治準(zhǔn)則及其相應(yīng)的制度規(guī)范運(yùn)用到社會(huì)制度建設(shè)中。同時(shí)可以以劉基“三立”思想為核心,制定公民公約、行為規(guī)范等,完善社會(huì)管理制度的建設(shè);三是將劉基廉政思想的理念、信仰及與之相適應(yīng)的行為方式、價(jià)值取向等內(nèi)化為公民自身的行為準(zhǔn)則,這一層次需要人民在濃厚的廉政文化教育氛圍中逐步將廉政教育內(nèi)容內(nèi)化為自身的廉政意識(shí),并通過自身的行為表現(xiàn)出來(lái)。
1.營(yíng)造濃厚的教育氛圍,突出傳統(tǒng)廉政文化的思想內(nèi)涵
一是要充分提高人們對(duì)劉基廉政文化的認(rèn)同感。先進(jìn)文化從產(chǎn)生到發(fā)展,都需要廣大人民群眾的認(rèn)同感,認(rèn)同感是接受這一文化并內(nèi)化個(gè)人思想、行為的第一步。濃厚傳統(tǒng)廉政文化的教育范圍,首先要通過豐富的社會(huì)資源、靈活的教育方式將劉基廉政文化廣泛地傳遞給社會(huì)大眾,使人們?cè)谌粘I钪懈惺軇⒒幕膬?nèi)涵,從身邊的小事踐行劉基廉政思想。要通過各種方式進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳??梢酝ㄟ^“劉伯溫故事”、“劉伯溫名言”等口耳相傳達(dá)到廣泛宣傳的目的。將這些生動(dòng)形象的故事、名言通過各種媒體在社會(huì)中進(jìn)行傳播,尤其要注重利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行劉基廉政文化教育。由此引導(dǎo)人們熟悉、思考并主動(dòng)學(xué)習(xí)劉基廉政文化,并在主動(dòng)學(xué)習(xí)的過程中被劉基廉政事跡所感染,以此營(yíng)造濃厚的廉政文化學(xué)習(xí)氛圍,使廉政文化建設(shè)深入人心。二是要深入挖掘傳統(tǒng)廉政文化的內(nèi)涵。這就需要依托高校、科研機(jī)構(gòu)等充分研究,從而將劉基廉政思想進(jìn)一步進(jìn)行挖掘和提煉。要將劉基廉政文化建設(shè)與高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)相結(jié)合。只有兩者的相互結(jié)合、相互融合,劉基廉政文化建設(shè)與研究才有成長(zhǎng)的“土壤”,才具備基礎(chǔ)條件和研究?jī)?yōu)勢(shì)。要將劉基廉政文化的思想、內(nèi)容、精神融入到高校人文學(xué)科建設(shè)的相關(guān)體系中去,使之成為一個(gè)相對(duì)比較重要的研究方向和育人要求,特別是要賦予其新的時(shí)代意義,發(fā)揮更多的借鑒作用;要將劉基廉政思想融入到中文、民族學(xué)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)中去,使之成為學(xué)生專業(yè)思想教育的重要內(nèi)容,貫穿專業(yè)學(xué)習(xí)全過程。要將劉基廉政文化作為一個(gè)專門的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué),發(fā)揮本地區(qū)、學(xué)校開展劉基文化研究的優(yōu)勢(shì),充分運(yùn)用劉基文化研究的現(xiàn)有成果,邀請(qǐng)相關(guān)教授、博士開設(shè)相應(yīng)課程,通過形勢(shì)政策課程、專題講座、實(shí)踐課程等開展廉政文化教育,注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)、研究劉基廉政文化的熱情。三是要用通俗易懂的方式引導(dǎo)人們樹立廉政意識(shí)。劉基在民間有“劉青天”的美名,廉政故事也相當(dāng)豐富??梢猿浞职l(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),依托話劇團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)等組織將民間流傳的廉政事跡編寫成劇本,將展示劉基廉政思想的事跡以戲劇、舞臺(tái)劇等形式搬上舞臺(tái),努力將劉基廉政文化劇目推廣出去,擴(kuò)大廉政教育的范圍。
2.健全廉政制度,加快我國(guó)政治道德的法治化建設(shè)
廉政制度是廉政文化中的重要組成部分,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須將廉政由道德層面的要求轉(zhuǎn)化為制度穩(wěn)定下來(lái),用制度強(qiáng)大的約束力來(lái)推動(dòng)廉政文化的建設(shè)和發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)廉政制度建設(shè)可謂相當(dāng)完備,雖然它是為了緩和社會(huì)矛盾,維護(hù)封建統(tǒng)治,但是它對(duì)于我國(guó)當(dāng)代廉政法治化建設(shè)有突出的借鑒意義。一是確立德行并重的官員選拔制度。中國(guó)古代的官員選拔制度主要是以科舉為主,舉薦為輔的,統(tǒng)治者早已意識(shí)到官員的選拔直接關(guān)系到國(guó)家的興衰。中國(guó)古代的官員選拔經(jīng)歷了從秦漢以前世襲到戰(zhàn)國(guó)的軍功制,再到漢代的“唯才是舉”,最后到隋唐時(shí)代的科舉制后基本穩(wěn)定下來(lái)。在選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)上經(jīng)歷了多重標(biāo)準(zhǔn)的變化。劉基認(rèn)為官吏廉循與否關(guān)乎國(guó)運(yùn),關(guān)乎治亂。他感嘆“安得廉循吏,與國(guó)共休戚。”他認(rèn)為元末社會(huì)最為突出的時(shí)弊便是“所務(wù)唯刻削”的“群吏”。官員的“德行”關(guān)乎著政治的清明和國(guó)家的發(fā)展,選拔官員尤為突出的應(yīng)該是“以德為先”。因此,當(dāng)代我國(guó)廉政文化建設(shè)中,不可忽略公務(wù)人員選拔過程中對(duì)“官德”的考評(píng),除了針對(duì)選拔人員的知識(shí)、才能等進(jìn)行考評(píng)外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)選拔對(duì)象的誠(chéng)信、廉潔等個(gè)人品質(zhì)的考察,選拔能夠自我要求、自我約束的品行高潔的官員,從源頭上把好關(guān)。二是建立完備的官員監(jiān)察制度。中國(guó)古代的監(jiān)察制度對(duì)于防止官場(chǎng)腐敗起著重要的監(jiān)督作用,中國(guó)的監(jiān)察制度在秦漢時(shí)期初步形成,隋唐時(shí)期監(jiān)察制度已經(jīng)發(fā)展到中央御史臺(tái)、諫官和地方監(jiān)察部,監(jiān)察制度已經(jīng)覆蓋到了天子和各級(jí)官員。唐太宗李世民就是善聽諫言的良好示范,他在位時(shí)期,政治上基本能保持清明的景象。明王朝建立之后,劉基任御史中丞,承荷著執(zhí)法糾察之責(zé)。他對(duì)隳廢、腐敗的政治深惡痛絕,說:“宋、元寬縱失天下,今宜肅紀(jì)綱。”朱元璋詢問劉基如何管理官員和如何治理百姓,劉基說管理官員應(yīng)當(dāng)“振以法令”,治理百姓在于“寬仁”。劉基素以敢于直言上諫著稱,他不會(huì)曲意逢迎,這也是劉基對(duì)監(jiān)察制度重要作用的踐行。我國(guó)當(dāng)代廉政文化建設(shè)也必須建立完備的官員監(jiān)察制度,形成對(duì)腐敗的權(quán)利制約和監(jiān)督機(jī)制,真正做到將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化中央至地方的權(quán)力監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)各級(jí)官員自我約束、自我監(jiān)督的能力,自覺提高廉政意識(shí),拒絕不良風(fēng)氣的影響,做到廉潔自律、勤政愛民。同時(shí)要強(qiáng)化各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能,保護(hù)監(jiān)督部門獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)利,從源頭上制約權(quán)力的運(yùn)行。監(jiān)督制度的完善還離不開群眾監(jiān)督,擴(kuò)大群眾監(jiān)督的參與面,推進(jìn)信息公開制度,切實(shí)提高監(jiān)察制度的落實(shí)和成效。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的官員考核制度。中國(guó)古代的官員考核制度對(duì)于促進(jìn)官員盡忠職守起到重要的作用。歷代的統(tǒng)治者對(duì)于官員考核的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、獎(jiǎng)懲制度都進(jìn)行了明確的規(guī)定。唐代考核官員以“德、清、公、勤”的“四善”為標(biāo)準(zhǔn),明代考核官員的德行和政績(jī),分為考課、考察兩種方式進(jìn)行,更為直接有操作性。劉基任御史中丞時(shí)期,對(duì)待貪官污吏一概采取嚴(yán)厲的態(tài)度,從不徇私舞弊,不容忍姑息,不畏權(quán)貴,懲處貪官。我國(guó)廉政文化建設(shè)必須建立完善的官員考核制度,制定詳細(xì)的官員考核標(biāo)準(zhǔn),并以立法的形式穩(wěn)定下來(lái),使官員考核有法可依,循法而行。官員的任免應(yīng)當(dāng)是“可上可下”、“可進(jìn)可退”的,對(duì)于有德有能者應(yīng)當(dāng)加以提拔任用,對(duì)于貪腐瀆職者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律進(jìn)行懲處。完善的獎(jiǎng)懲制度是推動(dòng)廉政建設(shè)的保障,也是強(qiáng)化官員自我約束的有效途徑。
3.規(guī)范社會(huì)道德準(zhǔn)則,大力倡導(dǎo)廉政的社會(huì)價(jià)值觀
廉潔是社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的價(jià)值觀,公平正義的社會(huì)環(huán)境是公權(quán)合理運(yùn)行的保障。在封建制度下,社會(huì)存在著嚴(yán)重的等級(jí)觀念,社會(huì)公平無(wú)從談起,這就為特權(quán)、貪腐提供了條件。在當(dāng)今社會(huì),要保證權(quán)力的公平合理運(yùn)行,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),就必須營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境。廉政意識(shí)不僅僅針對(duì)公務(wù)人員,廉潔也是個(gè)人修身之要,整個(gè)社會(huì)大眾都應(yīng)當(dāng)樹立廉政的意識(shí),主動(dòng)踐行廉潔的價(jià)值觀。傳統(tǒng)廉政文化對(duì)社會(huì)大眾的道德要求包含知恥、節(jié)儉、仁義等。劉基對(duì)于貪利行為也有辛辣的諷刺,《郁離子•見利不見害》就描述了一人因偶爾得雉,遂生貪利之心,結(jié)果送了性命的故事,并提出“惟其見利而不見害,知存而不知亡也。”以此警示人們得意之時(shí)不可忘乎所以,不可貪利而致禍。我國(guó)當(dāng)前廉政文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范社會(huì)公共道德標(biāo)準(zhǔn),大力倡導(dǎo)廉政意識(shí),培養(yǎng)人們?cè)谏鐣?huì)道德、職業(yè)道德、家庭道德中踐行廉政的價(jià)值觀,自覺做到誠(chéng)實(shí)守信、高潔仁義、艱苦樸素,在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造廉政的氛圍和環(huán)境,共同推動(dòng)我國(guó)的廉政文化建設(shè)。
作者:潘宇峰 雷園園 單位:麗水學(xué)院