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青海省海北藏族自治州位于青海省東北部,州府西海鎮離省會西寧100km,是全省離西寧最近的自治州府,青藏鐵路及國道315、227線和湟嘉公路橫穿全境,已建成的蘭新鐵路和正在建設的西武高速公路穿境而過,交通便捷,是青海省重要的畜產品生產基地,以盛產“海北牦牛”、“大通馬”、“藏系羊”、“海北羔羊”、“白牦牛”、“西寧大白毛”等為主且享譽省內外。
1.1牲畜存欄情況
全州存欄各類牲畜327萬頭只(其中:藏羊273.4萬只、牦牛45.8萬頭),年出欄牲畜頭數189萬頭只,出欄率58.1%,擁有母畜210萬頭只,母畜比列64.5%;年產肉類5萬t、奶類4.5萬t、皮張170余萬張。畜牧業基本形成了以牛肉、羊肉、羔羊肉、牛奶為主的特色畜產品生產基地;年舍飼半舍飼各類牲畜80萬頭只,占出欄總數的50%以上;祁連、剛察兩縣列入國家有機畜產品生產基地。
1.2規模養殖場建設情況
2016年底,全州建成各類養殖場231家。主要集中在門源、海晏、祁連縣。其中:門源縣91家、祁連縣50家、海晏縣51家、剛察縣39家;全州養殖場類別及效益:牛場74家、肉羊場122家、生豬場9家、蛋雞場4家、肉雞場13家、驢場1家、魚場1家、藏香豬場2家,未運行3家。養殖場共存欄各類牲畜11.82萬頭(只),其中:肉牛1.88萬頭,肉羊9.94萬只,生豬0.44萬頭,藏香豬0.1萬頭。雞存欄12.6萬羽,其中:蛋雞8.7萬羽、肉雞3.97萬羽。肉牛肉羊占比達到90%以上。
1.3畜牧業科技成果應用情況
2013年以來,全州大力推廣先進實用新技術,藏羊本品種選育、牦牛提純復壯、藏羊兩年三胎、牦牛一年一胎等一大批科研成果得到了推廣應用。全州基本形成了“州有示范園、縣有良種畜繁育基地、鄉有核心群、村有示范戶”的良種畜繁育體系格局;全州共有藏羊良種繁育場2家,牦牛良種繁育場3家。2012—2017年全州累計州內串換優良藏系種公羊1.5萬余只;州外調出優良藏系種公羊2.8萬余只;組建高原型藏羊核心選育群327群8萬余只,已成為全省高原型藏羊和高原型牦牛最大的選育基地和供種基地。截止2016年底,全州牲畜良種化程度達到85.5%以上。
1.4畜牧業服務體系建設情況
畜牧業社會化服務體系不斷健全完善,實現了牛羊肉、牛羊皮(毛)以及特色農畜產品等項目的精深加工和“綠色、生態、有機”品牌產品的培育。海北有加工廠5家,主要產品以海北羔羊,牦牛肉系列,藏系羊系列為主,年投資上億元。祁連億達畜產肉食品有限公司生產的“祁連藏系羊肉”、“祁連藏系羊排”、“祁連牛肉”、“祁連牛排”和祁連縣的“雪牧草原雞”、“草原鮮雞蛋”6件產品獲有效使用綠色食品標志;祁連縣的“祁連藏羊”、“祁連牦牛”和剛察縣的“剛察藏羊”、“剛察牦牛”4件產品獲得地理標志證明商標稱號。同時,“祁連藏羊”、“祁連牦牛”獲得有效使用有機產品標志稱號。農畜產品加工轉化率達到54%。
2全州動物疫病防治現狀
近年來,海北州重大動物疫病防控工作緊緊圍繞“防風險、保安全、促發展”的目標任務,牢固樹立抓產業必先抓安全的理念,堅持“產出來”和“管出來”兩手抓,努力構建全鏈條風險管理體系,確保了養殖業生產安全、農畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全。2017年完成防治各類牲畜疫病達2972.77萬頭(只、次),重大動物疫病防治密度達100%,防治效果達到70%以上,普通疫病防治密度達到95%以上,有效遏制了動物疫病的發生和流行,未發生重大動物疫情,保障了全州畜牧業健康、綠色、持續、穩定發展。
2.1動物防疫體系建設情況
海北州動物防疫工作著力于州、縣、鄉、村(社)四級防疫網絡建設,全州共有縣級畜牧獸醫工作站4個、33個鄉(鎮)獸醫站,與動物疫病防控中心、動物衛生監督所實行合署辦公,個別縣站加掛農畜產品質量安全檢驗檢測站、農業廣播電視學校分校等牌子。各縣通過多渠道爭取項目資金,改善辦公條件,添置儀器設備,2016年祁連新建2所鄉鎮獸醫站辦公樓,2017年海晏縣爭取資金300萬元,新建2處鄉鎮獸醫站辦公樓,維修擴建3個鄉鎮獸醫站,改善了基礎設施。
2.2隊伍建設情況
海北州動物防疫工作在全省率先推行動物防疫雙軌目標責任制后,近年來在加強基層動物防疫隊伍建設、村級防疫員報酬、統一規范防疫管理等方面有了新的突破,使全州動物防疫工作有了新的提高。目前,全州縣、鄉級畜牧獸醫站核定事業編制318人,實有專業技術人員292人。
2.3屠宰點建設情況
全州批準認定的牛羊肉屠宰場2個(海晏縣夏華清真肉食品屠宰加工有限公司和祁連縣億達畜產肉食品有限公司),無生豬定點屠宰場。剛察縣共有肉食品屠宰點2個,(剛察縣一品有限公司、青海牧原畜牧有限公司),設施設備均建設完善,具備屠宰資格,證件齊全,現正在申報定點屠宰資格。
2.4動物檢疫情況
為確保不發生動物產品安全事故,重點加強了產地檢疫宣傳動員和檢疫監督工作,加大了養殖場和屠宰場的督促檢查力度,嚴格落實養殖戶申報檢疫和經營者收購前報檢制度,強化產地、運輸、屠宰等環節的檢疫,并開展了一系列專項整治工作。2017年完成各類動物產地檢疫59.40萬頭(只),屠宰檢疫17.03萬頭(只);檢查進省動物12.16萬頭(只),出省動物2.42萬頭(只),動物產品736.30t;過境檢查各類動物0.3004萬頭(只)。無害化處理因病死亡動物1362頭(只),處理病變臟器62.9kg。
3存在的問題
3.1牧民發展生態畜牧業的意識不強
長期以來,受思想觀念的制約,畜牧業經濟增長和牧民增收主要依賴牲畜數量的增長,導致大部分草場牧草產量不斷下降,草場承載力減弱。草原生態系統恢復與畜牧業循環發展任務艱巨。
3.2畜牧業發展水平區域間平衡不夠
牧區尚處于傳統畜牧業向現代高效畜牧業發展的轉型過渡時期,生產經營方式仍然沿襲傳統粗放的草原散養畜牧業,舍飼養殖、分群飼養、集約經營、訂單銷售等比較先進的生產經營方式尚未全面普及,畜牧業專業化、組織化、集約化水平低。
3.3畜牧業資源循環利用水平不高
農作物秸稈和飼草料有效利用率僅為50%,有效利用率不高,農牧區大量糞便消納還田量少,未形成有機循環系統。畜產品深度開發精深加工不夠,產業鏈條短,產業化程度低,經濟效益不高。
4加快畜牧業發展的對策
4.1要科學規劃,突出重點
海北州發展特色養殖有得天獨厚的地理條件,同時特色養殖適合一家一戶生產,是農牧民脫貧致富的好路子。要把特色養殖業作為新興的重要產業來抓,研究出臺特色養殖產業鼓勵政策,在土地、資金、人才等方面給予扶持,促進特色養殖業的快速發展。州縣農牧部門要發揮部門和技術優勢,深入調查研究,認真制定符合本地實際的發展規劃,合理設計和調整特色產業布局,以高原牦牛、藏羊、生豬、西門塔爾肉牛、草原雞、土雞等養殖為重點,尤其是農區要大力推廣西門塔爾良種肉牛養殖,著力構建特色畜禽產品區域化布局、專業化生產、規模化經營的新格局。
4.2要強化培訓,健全體系
要圍繞發展養殖業產業,發揮各級畜牧科技推廣機構和專業協會的作用,加強新技術、新品種的引進、消化、吸收和再創新。要深入推進養殖科技入戶工程,創建科技示范場,培育科技示范戶,積極推廣應用優質高效、生態安全、節本增效的養殖技術,建立健全“科技人員直接到戶,技術要領直接到人,良種良法直接到場”的農技推廣機制,每年培訓4~5期,培訓人數1000余人,為特色養殖產業的健康發展創造良好條件。要建立健全養殖信息收集、分析和制度,加強對生產、流通、銷售各環節的監測,科學預測市場和消費需求走勢,及時市場信息,指導生產者合理安排生產,適時調整養殖規模,規避市場風險。
4.3要培育龍頭,打造品牌
一是培育龍頭。要按照扶大、扶強、扶優的原則,優化發展環境,加大招商引資力度,重點培育一批經濟效益好、科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的龍頭企業。大力推廣“公司+基地+農戶”的產業化經營模式,開展畜禽產品精深加工,提升產品質量,延伸產業鏈條,促進轉化增值。截止2017年底,全州有省級龍頭企業9家,州級龍頭企業36家;二是做強中介組織。要著力培育一批運作規范、市場開拓能力強、帶動作用明顯的專業合作組織,密切養殖場(戶)與龍頭企業、銷售市場的聯系,提高進入市場的組織化程度,全州注冊各類專業合作社達847家;三是樹立特色品牌。要注重樹立質量意識、品牌意識和名牌意識,突出市場取向,采取激勵措施,大力實施名牌戰略,把規模做大,把產品做精,把品牌做響。特別是要打好高原牌,精心打造高原油菜花蜜、有機菜籽油、青海湖牦牛、青海湖藏羊等知名品牌,提高市場占有率。全州注冊培育認定“青海省著名商標”11件、“地理標志證明商標”11件、“知名商標”17件、“青海老字號”1件。
4.4要加大扶持,強化保障
一要加強組織領導。各級政府和農牧部門要把加快發展特色養殖業作為促農增收的核心、三農工作的中心、經濟發展的重心,列入重要議事日程。各有關部門要認真履行職責,全面構建“一級抓一級、層層抓落實”的責任格局,共同推進特色養殖業發展;二要加大資金投入。按照整合資源、捆綁資金、集中扶持、抓點帶面的要求,多渠道歸集資金,逐步建立起企業與農戶自籌、政府補貼、銀行貸款和社會融資四大資金來源支持體系。其中,企業與農戶自籌資金是主體。政府補貼用于扶持特色養殖產業進一步擴大優勢,對龍頭企業和專業合作組織技術改造、設備引進、科技創新、基地建設及創品奪牌等實行以獎代補。對投資開發特色農業產業的企業或個人,給予一定的補貼。金融機構要充分運用信貸政策,簡化貸款手續,增加信貸額度,延長信貸時間,降低信貸利率。要加快農村信用擔保體系建設,鼓勵信用擔保和保險機構擴大業務范圍,為特色規模養殖場(戶)貸款提供信用擔保和保險服務,解決特色養殖“貸款難”問題;三要加快土地流轉。積極合理安排養殖用地是特色養殖規模化發展的前提和必要條件。在全州范圍內,凡農牧業產業化龍頭企業、合作社、農牧戶等興辦的畜禽養殖場、養殖小區用地按農業用地管理。養殖業用電統一按農牧業生產電價執行。
作者:趙玉清 單位:青海省海北州畜牧獸醫科學研究所