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摘要：積極開展動物防疫機制的創新和實踐可促進動物防疫機制改革，落實動物防疫主體責任，促進執業獸醫師隊伍建設，廣泛調動社會力量參與動物防疫，更好的推動獸醫事業健康發展。本文對畜牧獸醫社會化服務組織的創新和實踐做一探討。

關鍵詞：畜牧獸醫；社會化服務組織；創新；意義；實踐

畜牧獸醫社會化服務組織創新與實踐，向社會提供全方位的畜牧獸醫技術服務，填補畜牧獸醫社會化服務的空白，促進動物防疫主體責任的落實，強化官方獸醫的職責，轉變動物防疫機制，提高動物防疫成效。

1畜牧獸醫社會化服務組織的意義

1.1有利于動物防疫工作開展

通過政府購買社會化服務組織公共服務的方式，解決散養動物防疫主體責任難以落實的困難，實現散養戶動物防疫主體責任的轉換；通過與規模養殖場自愿簽訂防疫服務合同，落實規模養殖場動物防疫主體責任；官方獸醫通過加強檢測、檢疫促進防疫工作的有效落實，實現職責歸位，更好的向社會提供公益性獸醫技術服務，對動物防疫各個環節實行有效監管，提升防疫成效。

1.2有利于深化動物防疫體系改革

近年來，通過成立畜牧獸醫社會化服務組織，轉移或徹底解決村級防疫員的養老保險、人身意外傷害和生物安全防護、管理松散，流動性較大，工作效率低下的問題。長期以來，養殖業主認為官方獸醫是動物防疫主體責任承擔者，通過防疫機制的轉變、法律的明確規定和畜牧獸醫社會化服務組織的應運而生，轉變了養殖業主的陳舊觀念，從而促使他們轉變思路，主動擔責，積極作為，規模養殖場動物防疫監管的被動局面得到徹底扭轉。

1.3促進執業獸醫師隊伍的發展

培育畜牧獸醫社會化服務組織，為執業獸醫師隊伍發展提供良好的平臺，同時向社會傳導信息，改善執業獸醫師的就業環境，促進執業獸醫師隊伍的發展壯大。畜牧獸醫社會化服務組織填補畜牧業發展的空白領域，擔負起畜牧獸醫社會化服務職能，使官方獸醫能夠集中力量開展監督檢查，嚴格執法，落實責任，層層傳導壓力，迫使用人市場對執業獸醫師出現剛性需求，帶動執業獸醫師就業環境改善，促進執業獸醫師隊伍的發展，對推動整個社會畜牧獸醫事業的健康發展具有十分重要的意義。

2建議與措施

2.1深化服務組織

以村級防疫員隊伍為主體，由服務組織負責人招募，按照合同制聘用，依相關制度（或章程），統一管理對從業人員勞動保護和繳納養老保險。從業人員由縣級畜牧獸醫主管部門負責技術培訓，取得鄉村獸醫資格證書，在規定范圍內從事獸醫執業活動，服務組織對每一位員工負有職業技能培訓的職責，直至他們獲得執業獸醫師資格。根據服務組織的業務發展需要，對不能勝任業務的員工給予解聘，提升服務組織的業務水平，從新招聘職業獸醫師，為執業獸醫師隊伍的發展壯大提供平臺。

2.2拓寬服務范圍

主要為人工授精技術、動物診療、動物防疫、獸藥飼料經營。所有經營項目向社會公開公示。鄉鎮政府與畜牧獸醫社會化服務組織簽訂委托協議，把散養動物強制免疫工作委托服務組織完成，以免疫質量監測指標衡量強制免疫成效，據此兌付防疫報酬，評價服務組織的服務水平和能力，作為今后繼續委托依據。畜牧獸醫社會化服務組織與規模養殖場自愿簽訂技術服務合同，及時向規模養殖場提供必要的技術服務和畜牧獸醫產品，按照合同約定，支付相應費用。根據人員資質條件，畜牧獸醫社會化服務組織的服務范圍涉全境及其周邊地區。根據長遠發展規劃，畜牧獸醫社會化服務組織發展到一定階段，將依托自身優勢，在畜產品銷售中充當中介角色，在畜牧業生產與市場之間發揮橋梁作用，促進畜產品的銷售和流通，進一步拓寬經營范圍。

2.3強化扶持引導

畜牧獸醫社會化服務組織在發展初期，動物疾病預防控制中心在政策和管理體系建立方面應給予引導和幫助；在基礎設施（備）方面，有效利用閑置的基礎設施（備），提供辦公場所、辦公設備和必要的醫療、防疫器械；在人員專業素質教育方面，集中提供獸醫理論和操作技能的培訓和鑒定，定點、定向化服務等方面開展專題培訓；對業務開展過程中遇到的技術難題提供及時的指導服務；對各項業務依法進行檢查監督，保障社會化服務組織的規范運行。

作者:魏太亮 李波 田麗華 單位:山東省青島市黃島區寶山動物衛生與產品質量監督站 山東省青島市黃島區動物疫病預防與控制中心 山東省青島市黃島區隱珠動物衛生與產品質量監督站