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1集團(tuán)成員單位組成及其權(quán)利、義務(wù)

集團(tuán)實(shí)行理事會(huì)制。自2011年9月成立以來(lái)，規(guī)模不斷壯大，成員由原來(lái)的46家發(fā)展到85家，其中本科院校3家，高職院校7家，中職學(xué)校13家，企業(yè)55家，行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)5家，研究所2家。參考國(guó)內(nèi)行業(yè)型職教集團(tuán)章程，我們制定了黑龍江省畜牧獸醫(yī)職業(yè)教育集團(tuán)章程，明確了成員單位的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)學(xué)校成員、企業(yè)成員和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)成員的特點(diǎn)，規(guī)定了不同權(quán)利和義務(wù)；同時(shí)還規(guī)定了集團(tuán)理事的權(quán)利和義務(wù)。

2集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及理事會(huì)職責(zé)

集團(tuán)設(shè)立理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)。理事會(huì)是集團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。常務(wù)理事會(huì)是理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。秘書(shū)處是理事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常工作事務(wù)。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名，原則上由牽頭學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)名譽(yù)理事長(zhǎng)1名，邀請(qǐng)行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)知名人士擔(dān)任。設(shè)副理事長(zhǎng)、常務(wù)理事和理事若干名。上述人選均由理事大會(huì)選舉產(chǎn)生。理事會(huì)的職責(zé)有：制定和修改集團(tuán)章程；選舉和罷免領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員；制定集團(tuán)年度工作方案；審議常務(wù)理事會(huì)年度工作報(bào)告；審議通過(guò)集團(tuán)常務(wù)理事會(huì)或理事單位提出的議案。維護(hù)成員單位的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部利益關(guān)系和對(duì)外關(guān)系，反映各成員單位的意志和要求。推廣介紹集團(tuán)內(nèi)外職業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展集團(tuán)文化建設(shè)，組織各種參觀考察活動(dòng)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。

3集團(tuán)決策制度

根據(jù)理事會(huì)每年召開(kāi)一次會(huì)議的規(guī)定，集團(tuán)共召開(kāi)了四次理事會(huì)議。理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)實(shí)行民主集中制。常務(wù)理事會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，在理事會(huì)休會(huì)期間，常務(wù)理事會(huì)行使理事會(huì)權(quán)利。集團(tuán)分別就教育教學(xué)改革、中高職貫通、技術(shù)服務(wù)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等問(wèn)題召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)議，研討具體問(wèn)題。

4集團(tuán)秘書(shū)處及其職能

集團(tuán)秘書(shū)處設(shè)在牽頭單位黑龍江職業(yè)學(xué)院，秘具體負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常工作事務(wù)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)集團(tuán)年度工作方案的落實(shí)；負(fù)責(zé)集團(tuán)的宣傳和檔案管理工作，做好集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)工作；籌備組織理事大會(huì)和常務(wù)理事會(huì)議，負(fù)責(zé)起草會(huì)議文件，撰寫(xiě)工作報(bào)告；集中并代表成員單位間的利益和要求，對(duì)招生就業(yè)、課程改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師培訓(xùn)等問(wèn)題，向集團(tuán)提出意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)集團(tuán)網(wǎng)站的建設(shè)，并維護(hù)網(wǎng)站正常運(yùn)行，收集、行業(yè)信息、人才培養(yǎng)和供求信息，協(xié)調(diào)成員單位間的招生、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。秘書(shū)處在理事大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，理事大會(huì)閉會(huì)期間，在常務(wù)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。秘書(shū)處設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)1名，副秘書(shū)長(zhǎng)若干名。秘書(shū)長(zhǎng)人選由理事長(zhǎng)提名。理事大會(huì)確認(rèn)通過(guò)。

5集團(tuán)信息溝通平臺(tái)建設(shè)

集團(tuán)于2011年9月建立之初即建立了黑龍江省畜牧獸醫(yī)職業(yè)教育集團(tuán)網(wǎng)站，建立了集團(tuán)概況，理論研究、成員風(fēng)采、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)培訓(xùn)、人才供需、政策法規(guī)、新聞動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)工作、行業(yè)動(dòng)態(tài)、資源共享、下載專(zhuān)區(qū)等欄目。后期根據(jù)工作內(nèi)涵的延伸又設(shè)置了遠(yuǎn)程教育、援藏工作等欄目。集團(tuán)為成員單位設(shè)置了會(huì)員登錄界面，成員通過(guò)用戶名和密碼可以進(jìn)入網(wǎng)站，人才需求信息、單位新聞等信息，信息通過(guò)管理員審核后，在集團(tuán)網(wǎng)站內(nèi)共享。新會(huì)員可以通過(guò)注冊(cè)、審核后，成為會(huì)員，獲得相關(guān)會(huì)員信息的權(quán)利。

6實(shí)踐證明運(yùn)行機(jī)制可行

黑龍江省畜牧獸醫(yī)職業(yè)教育集團(tuán)成立以來(lái)，理事長(zhǎng)單位充分發(fā)揮了其國(guó)家骨干院的龍頭作用，團(tuán)結(jié)集團(tuán)成員單位，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了教學(xué)研討、技能培訓(xùn)、技能大賽、技術(shù)服務(wù)、中高職銜接、校企深層次合作、援藏等一系列的工作，為黑龍江省行業(yè)型職教集團(tuán)的運(yùn)行探索出一些經(jīng)驗(yàn)，成為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的職教集團(tuán)和黑龍江省與教育部共建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)職教集團(tuán)。建立了16個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，其中2014年成立的以股份制形式開(kāi)辦的龍職寵物醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)資源共享，同時(shí)也為行業(yè)型職教集團(tuán)的機(jī)制體制建設(shè)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)。黑龍江省畜牧獸醫(yī)職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制是國(guó)內(nèi)大多數(shù)行業(yè)型職教集團(tuán)所采取的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)三年多來(lái)的運(yùn)行，證明其可行性。

7思考的問(wèn)題

目前職教集團(tuán)的非法人身份，與企業(yè)法沖突。建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，將集團(tuán)化辦學(xué)納入國(guó)家職業(yè)教育體系，明確職教集團(tuán)的法律屬性，賦予其合法的身份、地位。以便更有效地開(kāi)展活動(dòng)，處理企業(yè)或民間捐贈(zèng)。在對(duì)集團(tuán)企業(yè)成員的政策上，國(guó)家尚無(wú)相關(guān)政策，在一定程度上影響的企業(yè)成員的積極性。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，出臺(tái)捐贈(zèng)資金稅收減免政策，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界支持職業(yè)教育發(fā)展；征收企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，對(duì)于參與集團(tuán)化辦學(xué)的企業(yè)適當(dāng)減免稅收，或稅收返還企業(yè)專(zhuān)款用于企業(yè)職業(yè)教育，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力。提高企業(yè)加入集團(tuán)、參與校企合作的積極性。

作者：王? 劉廣文 韓行敏 劉春娟 呂芳璐 南文杰 呂衍娟 單位：黑龍江職業(yè)學(xué)院