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摘要：科技金融是國家科技創新和金融體系的重要組成部分。湖北省是農業大省，是國家創新型省份建設試點。本文針對湖北省現代農業科技發展現狀與融資需求特征，依據金融支持農業科技發展中存在問題，進行相應對策研究，以解決農業科技發展融資瓶頸、提升農業技術水平、優化農業產業結構。
金融在經濟發展過程中起著重要支撐作用。持續加大對農業科技創新的金融支持力度，對深化農村改革發展，促進農民增收、農村發展和農業增效有著深遠意義，有利最終實現農業現代化。2012年的中央1號文件強調：把農業科技創新工作擺在首位，加速創新的步伐，指引并激勵社會資金、金融機構參與到科技創新領域中去。中國在2013年農業科技進步貢獻率達55.2%，許多發達國家一般都超過了70%[1]。農業科技發展的金融支持需要充分發揮市場融資機制、政府支持機制和社會參與機制的協同效應，激發社會資本廣泛參與農業科技投入的積極性。湖北省是國家創新型省份建設試點，科技金融是試點省份建設的重要內容之一。湖北省是農業大省，有著實力雄厚的現代農業科技龍頭企業。農業科技近年來發展較快，多元化融資需求呈現增長趨勢。區域金融對湖北省農業科技的支持力度在不斷加大，但仍然存在市場機制不夠完善、政府機制未充分發揮、社會參與機制不足的問題。本文針對湖北省現代農業科技發展現狀與融資需求特征，依據湖北省金融支持農業科技發展中存在問題，進行相應對策研究，對解決農業科技研發與農業技術推廣中的融資瓶頸，提高農業技術水平和優化農業產業結構具有重要的現實意義。
1農業科技發展中的金融支持機制
1.1市場的融資機制
市場調節可以滿足不同成長階段農業科技主體融資需求，科技資本市場、科技貸款、創業風險投資與科技保險等市場機制發揮著基礎作用[2]。農業科技的發展需要經歷研發、推廣、成果轉化，以及產業化階段，投入比較大、周期較長、風險較高。有相關研究表明：從完成研發到產業化，一個農業新品種平均需要近7年的時間，農業新技術的推廣也需要3～4年。在農業科技發展的每一個階段都需要資金的支持[3]。市場化融資對不同發展階段的農業科技企業提供了不同的渠道。種子期的農業企業和項目資金主要以政府扶持和內源融資為主；處在創建期的農業科技企業與項目資金依賴的是風險投資、融資租賃，或者申請政府創新基金；成長期的農業科技企業需要更多的資金，仍然以風險投資資本為主，有少量銀行信貸資金進入；成熟期農業科技企業和項目信用程度較高，有多種融資手段可供選擇：發行債券、股票，銀行貸款等，風險投資會適時地退出。所以，合理的市場內在機制能夠吸引較多資本投入到農業科技。
1.2政府的支持機制
政府對市場提供服務、加強引導、進行補充和監督，這些都能夠從宏觀上調控與引導農業科技金融的健康持續發展。農業科技發展中的重要資金之一就是財政資金。中央財政有專項農業技術推廣和科技成果轉化基金；省級農業部門和科技部門有支持農業科技的項目資金；省級及以下財政有對區域特色農業科技的資金支持。財政投資也引導金融機構的貸款投放。政府可以完善農業科技信用體系、建立政策性擔保公司、搭建農業科技融資平臺等發揮其職能。政府對科技資本市場、農業科技貸款流向進行監管，以保障合法收益與公平競爭。
1.3社會的參與機制
完善的社會網絡給農業科技金融的發展提供了重要保障。農業科技相關企業的信用評級、農業科技信息的共享、在農業合作社內部之間的資金互助、農業產業鏈主體間拆借、天使投資等融資網絡構建都需要社會資本參與。鼓勵創新和誠信的社會環境有助于緩解農業科技金融市場失靈。民間農業科技信貸市場建立、農業合作組織間的交流，都有助于農業科技主體間的互保、聯保。廣泛的社會參與有助于農業科技的推廣和宣傳，提升農業科技創新意識，完善農業科技和金融的統籌聯動機制。綜上所述，農業科技發展中的金融支持應由市場機制、政府機制和社會參與機制協同，從而解決農業的融資問題，讓各機制之間相互配合、協調發展。
2湖北省金融支持農業科技的發展現狀
2.1湖北省農業科技的發展現狀
黨的十八大到，中央一直強調“三農問題”的重要性，強調農業發展離不開科技支持。從“十二五”以來湖北省就一直支持農業科技的發展。湖北省是農業大省，農業發展基礎雄厚。湖北省有12個高新區，排名全國第4，有33所農業科技園，省級重點實驗室40多家。湖北省科研投入也在不斷增長。湖北農作物新品種2018年已有70個。“十二五”期間，湖北省開展了農民系統化培訓，參加人數達94.91萬人，農機推廣人員培訓人員達2.5萬人。建立全省新型職業農民培育管理隊伍達321人，師資達3235人。這些有力推進了農業系統人才培養，成為促進農業科技發展、發展農業現代化的重要力量。
2.2湖北省金融機構支持農業科技發展狀況
農業科技企業的重要資金來源之一是向金融機構貸款，金融機構的支持對農業科技的發展尤為重要。湖北省涉農貸款余額截至2016年3月末達8240億元，同比增長20.1%，比平均貸款增幅要高1.6個百分點。農業發展銀行湖北省分行為全省723家農業科技龍頭企業、農業科研項目提供90多億元，農業科技產品研發方面貸款達7.63億元，如表1所示。湖北省有著較為完善的金融機構體系，這些農業金融機構為湖北省農業科技的發展起到了重要的金融支持作用。
2.3湖北省農業科技企業上市融資狀況
湖北省在傳統農業方面發展較好。集中在谷物加工、種植、飼料等傳統產業。湖北省百禾生態農業科技股份有限公司、珍友農業科技股份有限公司和魯氏農業科技發展股份有限公司等都以上市獲得資金支持。但是在湖北省，以上市融資的農業科技企業所占比例還是偏少。農業科技企業可以通過上市獲得大量發展需要資金，在發展各個階段如果資金缺乏就會限制發展速度和發展規模。湖北省也越來越重視農業科技企業的上市，加大力度扶持重點龍頭農業科技企業通過上市融資。
2.4湖北省農業保險發展狀況
農業保險為農業的發展提供了有力的支持和保障。截至2014年底，湖北省農業保險已覆蓋13個市州、86個縣區、804個鄉鎮和18112個村，參保農戶累計達5551.39萬戶次，實現保費收入共34.01億元，受益農戶達到3145.21萬戶。湖北省政策性農業保險工作得到較快發展，農業風險保障體系初步形成，如表2所示。湖北省在農業保險方面的發展使湖北省的農業科技企業從中受益匪淺。提高了農業科技企業承擔風險的能力，拓寬了融資渠道，滿足了農業科技企業和農戶需求，進而不斷提高農業風險保障水平。
3湖北省金融支持農業科技發展存在問題
3.1市場機制中的問題
農業科技金融產品與服務創新不足。處于種子期的農業科技型企業難以提供像房產這樣傳統的抵押物，一些新型抵押物如知識產權抵押、住房產權抵押、農村土地承包經營權抵押等均缺乏相應的評估和交易市場，金融機構也會要求額外的擔保條件，從而增加了融資成本[4]。農業科技企業通過直接融資的比例比較低。很多湖北省農業科技企業上市的門檻條件不夠。通過上市融資的基本都是各地農業龍頭企業。由于信息不對稱和退出機制不健全等問題，市場主導的農業科技風險類投資機構還沒有形成聚集效應。政策性保險的目的主要是抵御自然災害，缺乏農業科技方面的保險。
3.2政府機制中的問題
針對農業科技金融領域方面的政策較少，大部分政策是針對科技金融的。針對農業科技的政策性金融機構貸款門檻較高。農業科技貸款雖然受國家政策的支持，但是門檻比較高，要求比較多。此外，風險投資很難成為農業科技的重要融資渠道[5]，農業科技金融的信用體系也存在諸多問題。農業科技企業的信用信息覆蓋面比較小，沒有將農業科技企業的信用信息共享?？萍冀鹑诎l展需要農業科技金融發展方面的復合型人才，湖北省引進的高層次同時具備科技創新方面的人才和金融類人才比較少。
3.3社會機制中的問題
農業專業合作社與農民之間、龍頭企業和上下游企業之間的合作關系比較松散，這使得各農業主體之間的資金拆借、擔保等難以實現。農業科技技術管理人員、農業科技金融人員和農戶的交流互動比較少，這些都不利于農業科技的宣傳和普及、農業科技成果的推廣。缺乏創新的社會文化環境，這也使社會機制在治理農業科技金融市場失靈上發揮不了其應有的作用。
4湖北省金融支持農業科技發展的對策建議
4.1引導信貸資金向農業領域傾斜
農業科技企業的貸款融資需要根據其生命周期提供多層次、多樣化的信貸方面的支持。金融機構可以針對農業科技企業建立差異化的管理和考核。政策性銀行，特別是農業發展銀行也應該重點支持農業科技發展。金融監管部門對資本與撥備充足、風險成本計量到位、農業科技企業金融服務較好的金融機構，其考核指標也可以進行差異化監管。
4.2創新農業科技企業的融資工具
農業科技企業由于其行業的特殊性，上市融資面臨的障礙更大。資本市場可以適當降低上市門檻，實行差別化監管。對于大部分農業科技企業，他們都不具備進入中小板或者創業板的條件，所以需要建立多層次的資本市場以滿足他們的融資需要。金融機構可以根據他們不同的發展階段提供靈活的、符合農業科技特點的融資工具?？梢蕴剿鞔笮娃r機具抵押貸款、集體林權抵押貸款、應收賬款質押貸款[6]。允許農業科技企業組合信托貸款與股權投資、融資租賃等；發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據等方式融資；組合“銀行+擔保”“銀行+保險”“銀行+保險+財政補貼”等工具。也可以對信用良好、生產經營穩定的農業科技企業提供信用貸款。
4.3建立良好的農業科技金融生態環境
加強與農業科技金融部門之間的溝通與協調。形成良好的農業科技金融聯系制度；營造出農業科技金融信息的共享平臺，金融機構、政府部門和社會組織可以共同通過宣傳、征信網絡的建立和相應的政策支持等實現農業科技信用信息資源的共享[2]。維護良好的農村科技金融市場秩序。推進農業科技金融中介服務的開展，對農業科技的信用評級、知識產權評估、成果轉化和法律服務等中介服務機構給予相應的政策扶持。
4.4加強農業科技金融人才隊伍的建設
可以重點培育湖北省本土的人才，具體地，依托華中農業大學、中南財經政法大學、武漢大學、湖北農科院等高等教育院所，設立農業科技組織與服務、農業科技金融等專業課程，在教育資金、資源方面給予重點支持，培養出本地農業科技金融亟需人才。同時建立農業科技金融培訓和交流制度。定期主辦農業科技金融方面的人才招聘和人才交流，通過農業園區創業孵化器、社會培訓機構和人力資源服務機構等進行培訓，尤其是畢業生和農業科技金融人員。采取多樣形式的人才交流合作，如通過農業科技金融展示與交流會等[7]。對于農業科技金融方面的人才引進，盡量給予優惠的條件，以穩定人才隊伍。
4.5推進農業保險的發展
保險可以針對農業科技產業化創新研發、成果轉化和產品銷售等方面提供保障。涉及農業科技方面的項目風險比較大，很多涉農科技保險業務都是虧損的，需要國家給予補貼，加大政策支持，彌補農險公司虧損并提高其積極性，積極支持商業性、專業性保險機構和公司進入農險市場，增加農業保險市場供給。應積累科技保險風險方面數據、科學厘定保險費率，積極探索農業科技保險新險種、進行試點，開發出適合農業科技發展的保險產品。農業保險經營機構應優化保險服務、創新保險品種，進而擴大保險對于風險的補償能力。
參考文獻
[1]黎紅梅,汪鄒霞.金融支持農業科技創新的國際經驗[J].世界農業,2016(1).
[2]尋舸,尤文佳,朱婷婷.湖南省農業科技發展的金融支持現狀與對策[J].農業現代化研究,2016(2).
[3]李梅蘭.金融支持農業科技創新的模式與路徑探討[J].農村經濟,2013(5).
[4]劉玉春,修長柏.農村金融發展、農業科技進步與農民收入增長[J].農業技術經濟,2013(9).
[5]王斌,王建忠.風險投資進入農業科技企業的影響因素研究[J].科技管理研究,2014(12).
[6]羅啟國.農業科技企業金融支持研究[J].中國農村科技,2018(5).
[7]劉培欣,唐五湘.科技金融人才隊伍建設機制研究[J].科技管理研究,2014(9).
作者:曾小艷 郭興旭 單位:湖北工程學院經濟與管理學院 武漢市科技金融創新促進中心
