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［摘要］綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，是黨的報告的明確定位。遵循綠色發(fā)展，要求在今后的發(fā)展中提倡生態(tài)、綠色、低碳及循環(huán)的理念，走可持續(xù)發(fā)展路徑。近年來，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平日益提升，有效推動了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，為戰(zhàn)勝各種困難與風(fēng)險、保證社會大局穩(wěn)定打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，河南省發(fā)展正處于攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。在新時期、新理念的引領(lǐng)下，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要想在全國領(lǐng)先，應(yīng)走環(huán)境友好、資源節(jié)約、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全的綠色發(fā)展道路。對此，本文分析河南省實(shí)施綠色發(fā)展的重大意義，在此基礎(chǔ)上對河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出加速河南省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有關(guān)建議。

［關(guān)鍵詞］綠色發(fā)展；農(nóng)業(yè)發(fā)展；河南省

綠色農(nóng)業(yè)除了是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個重要方面，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要內(nèi)容之一，切實(shí)符合保持生態(tài)平衡與和諧發(fā)展的現(xiàn)展理念。綠色農(nóng)業(yè)就是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中貫穿產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳方式。人類社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然生態(tài)造成了破壞，特別是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但同時使得環(huán)境破壞問題越來越嚴(yán)峻。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并確保安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，把綠色發(fā)展從理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1綠色發(fā)展理念引領(lǐng)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

為快速突破當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會所存在的一系列深層次的矛盾與問題，黨和國家提出了綠色發(fā)展理念，這是一項具有長遠(yuǎn)打算的戰(zhàn)略部署。由于河南省是我國的人口與經(jīng)濟(jì)大省，所以在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于關(guān)鍵地位。河南省要想獲得更好的發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。

1.1堅持綠色發(fā)展是全面建成小康社會的內(nèi)在要求

黨的十八大報告首次提出全面建成小康社會。堅持綠色發(fā)展，就是將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這與全面建成小康社會的目標(biāo)與要求是一致的。所以，全面建成小康社會的關(guān)鍵內(nèi)容是堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。自改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了良好的成就。多年來，河南省經(jīng)濟(jì)總量一直位居中國第一梯隊。在“十三五”期間，河南省進(jìn)一步發(fā)展“一帶一路”，造就了內(nèi)陸開放新高地。河南省針對政策支持、區(qū)位交通、市場潛力及人力資源等方面集中發(fā)放了紅利，以此從經(jīng)濟(jì)、社會、文化等層面進(jìn)一步推進(jìn)全面建成小康社會。針對生態(tài)文明建設(shè)，由于當(dāng)前河南省處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，并沒有對粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變，阻礙了全面建成小康社會任務(wù)在生態(tài)文明領(lǐng)域的推進(jìn)進(jìn)程，對此，應(yīng)堅持走綠色發(fā)展之路，為河南省經(jīng)濟(jì)、社會、自然生態(tài)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障［1］。

1.2我國特色社會主義認(rèn)識與實(shí)踐的深化總結(jié)是綠色發(fā)展理念

在黨的十八大上國家提出了“五位一體”的總體布局，即全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)及文化精神建設(shè)，同時證實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。“綠色化”理念是在2015年3月24日國家中央政治局會上首次提出的，并把“綠色化”和“新型四化”視為不分主次的生態(tài)文明建設(shè)著力點(diǎn)。直到在2015年十八屆五中全會上提出了“五大發(fā)展理念”，把綠色發(fā)展理念視為“十三五”乃至今后很長一段時間我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。通過分析綠色發(fā)展理念，可以得出提出綠色發(fā)展理念是立足于對歷史的深入認(rèn)識與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，規(guī)劃了我國今后經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展路徑，是黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)掌控，同時也是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和矛盾的深度認(rèn)識［2］。

1.3河南省建設(shè)“三個大省”的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇需要綠色發(fā)展理念

河南省作為我國的人口大省與經(jīng)濟(jì)大省，長期以來，都被視作我國經(jīng)濟(jì)社會的代表之一。換言之，河南省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對提高我國整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平影響重大。現(xiàn)階段，河南省經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展情況大致相同，面對環(huán)境反推問題，亟待轉(zhuǎn)變河南省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方式，才能打破現(xiàn)階段發(fā)展困境，才能找到正確的發(fā)展道路和發(fā)展空間。現(xiàn)階段，河南省正位于“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省”建設(shè)的重要階段，而要想使河南省經(jīng)濟(jì)社會獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須遵循綠色發(fā)展理念，采取綠色化的生產(chǎn)方式、生活方式，提升河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綠色化”程度。

1.4綠色農(nóng)業(yè)是形成節(jié)約資源與環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必然選擇

黨的報告明確提出，河南省的現(xiàn)代化建設(shè)體現(xiàn)了人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化，需要堅持自然恢復(fù)、優(yōu)先保護(hù)及節(jié)約優(yōu)先的思想方針，落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局及生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)自然回歸美麗與平靜，促使人與自然和諧發(fā)展。另外，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也應(yīng)堅持人與自然和諧共處的發(fā)展理念。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于環(huán)境壓力過大和農(nóng)業(yè)資源承載過度的局面，急需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。而農(nóng)業(yè)發(fā)展首先必須遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思想，遵守環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源的基本方針，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式［3］。

2河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

截至2018年，河南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了4289.38億元，同比2017年增長3.3%。2018年，河南省糧食種植面積為1090.608萬hm2，糧食總產(chǎn)量高達(dá)6648.91萬t，同比2017年增收124.66萬t，增長1.9%。然而，因追求產(chǎn)量與效益的增長，河南省農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的優(yōu)勢受到了消減，致使農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展問題逐漸暴露出來。

2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題

近年來，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加在很大程度上依賴于使用農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用塑料膜等現(xiàn)代化農(nóng)用藥品。河南省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查顯示，2018年，河南省低等級耕地面積只占17.5%，其中遭污水灌溉導(dǎo)致的耕地污染面積約為17.00萬hm2，占2.2%；大氣污染農(nóng)田面積約為35.53萬hm2，占5.1%；由于固廢的占用或堆放使農(nóng)田受損的面積在1.33萬hm2以上。從2011年開始，河南省農(nóng)用塑料薄膜和化肥的使用量都在不斷增長，年增長速度分別為1.2%、1.47%，截至2016年，農(nóng)用塑料薄膜、化肥使用量分別為716.09萬、16.13萬t。而自2012年開始，農(nóng)藥的施用量整體雖然持平，但是仍然有12.8萬t。加之目前并沒有其他更為環(huán)保的農(nóng)業(yè)物質(zhì)得到普遍使用，因而造成了化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等化學(xué)投入品無法被替換的窘境。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

科技創(chuàng)新發(fā)展在使農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)量增加的同時，還使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益獲得了提升，讓農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、種植、加工及流通環(huán)節(jié)遍布更多對人體有害的化學(xué)投入品。由此可以看出，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題極為嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，2103—2017年，我國各級農(nóng)業(yè)部門共查處17萬起關(guān)于“生鮮乳”、水產(chǎn)品、農(nóng)藥、“瘦肉精”及農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，共查處案件6.8萬起。

2.3農(nóng)產(chǎn)品供需錯位問題

河南省農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)需求之間存在相對嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在單一性。2016年，河南省糧食作物種植面積占農(nóng)作物播種總面積的71.08%，而油料和蔬菜作物分別占比11.23%、0.69%。盡管2017年河南省小麥種植面積占糧食總播種面積的54.02%，然而依然需要進(jìn)口強(qiáng)筋與弱筋小麥。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)層次。河南省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占比依然較低，截至2017年8月，在23356個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品中，有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量僅占24.28%，這些情況凸顯了河南省農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足當(dāng)前消費(fèi)者對綠色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)提升的需求。

2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源錯配問題

現(xiàn)階段，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的規(guī)劃和資源的稀缺程度并沒有獲得有效分配，主要受兩方面原因的影響。一是沒有明確劃分農(nóng)業(yè)、功能區(qū)。為追求高收益與高產(chǎn)量，在很大程度上沒有關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中每個地區(qū)水土資源的緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致各地區(qū)相同農(nóng)產(chǎn)品存在不同的產(chǎn)量與品質(zhì)問題。二是不完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，無法人工補(bǔ)償水土資源和防御自然災(zāi)害。2016年，河南省農(nóng)作物播種面積約為1447.230萬hm2，但是耕地灌溉面積、節(jié)水灌溉面積分別為524.449萬、180.661萬hm2，機(jī)械播種面積與收割面積僅占總播種面積的72.82%、70.24%。

3基于綠色發(fā)展理念推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1成立對應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)

要想發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，首先需要營造良好的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，嚴(yán)格監(jiān)管綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，從而為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，為全面提高綠色農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展能力，應(yīng)成立對應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化底線制約和準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，對重點(diǎn)地區(qū)的資源保護(hù)進(jìn)行分類，全面整治嚴(yán)重污染的地區(qū)。此外，應(yīng)積極學(xué)習(xí)其他省市的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價體系，把監(jiān)測評價結(jié)構(gòu)歸入績效考核當(dāng)中，全面推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［4］。

3.2加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度

科技創(chuàng)新能驅(qū)動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，為全面提升綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，要全面提升綠色農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度，同時要重視轉(zhuǎn)化綠色農(nóng)業(yè)的科研成果。同時，應(yīng)實(shí)施以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的科技結(jié)合攻關(guān)計劃，致力研究對于有害生物的綠色防控、減少農(nóng)業(yè)投入品的使用并實(shí)現(xiàn)高效利用、改良土地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品綠色加工儲存以及廢棄物資的運(yùn)用等。此外，要健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，對成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、評價機(jī)制及農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)制加以創(chuàng)新，合理利用最新的綠色技術(shù)和種植綠色品種。

3.3全面推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

加速節(jié)水品種以及噴灌、滴灌、水肥一體化技術(shù)的推廣使用，同時推廣綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證與產(chǎn)地認(rèn)證，促成建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體制，設(shè)立系列以水果、蔬菜及優(yōu)質(zhì)稻為主的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代種養(yǎng)基地。加速農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)化肥、農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)市，全面開展測土配方施肥、示范推廣有機(jī)配方肥與化肥減量增效生產(chǎn)方式；構(gòu)建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，整合推廣物理防治與生物防治等綠色防控技術(shù)以及高效低毒農(nóng)藥與無人機(jī)等高效施藥設(shè)備，建設(shè)一批水果、蔬菜統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范區(qū)；實(shí)行農(nóng)膜區(qū)域性回收利用示范，加強(qiáng)秸稈綜合利用；河南省做好畜禽糞污染源化利用推進(jìn)工作，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源合理利用與處理；采取種養(yǎng)相結(jié)合的方式，全面發(fā)展“種植+養(yǎng)殖”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［5］。

3.4全力推行綠色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

在加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與綠色食品企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施品牌戰(zhàn)略計劃，開創(chuàng)具有地方特色的產(chǎn)品和開拓市場建設(shè)。并且需要根據(jù)河南省自貿(mào)區(qū)建設(shè)和口岸建設(shè)，提高“一縣一品”的建設(shè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品出口對綠色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的促進(jìn)作用［6］。同時，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展會平臺，合理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以此增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌感召力和銷售規(guī)模。

3.5加大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的補(bǔ)助力度

明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的政策方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的準(zhǔn)確度與指向性，積極改善河南省實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方法，提升其生產(chǎn)經(jīng)營主體補(bǔ)助力度。一是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)項目與農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、涉及貸款等政策扶持方面，需要注重綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是成立專門的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體獎勵制度及相關(guān)的科技培訓(xùn)基金，同時按照農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的高成本與高風(fēng)險特征，進(jìn)一步研發(fā)具有地方特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品種植險、收入險等險種，降低綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

4結(jié)語

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)在于促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。對此，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理體制建設(shè)，促使綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而有效加強(qiáng)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以此讓人們擁有干凈的水源、優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境、放心的食品。而這對河南省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，同時也是河南省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要舉措。

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作者:姚一帆 單位:河南財經(jīng)政法大學(xué)