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農業發展供給側改革現狀

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農業發展供給側改革現狀

摘要:采取問卷調查方式對三峽庫區農業發展供給改革現狀進行調查,調查內容涉及農業供給側改革的內容、需解決的問題、改革的重點、存在的問題、改革的途徑5個方面。基于三峽庫區農業發展的供給側改革存在的問題,提出應從以下3個方面對庫區農業發展的供給側進行改革:大力發展生態農業,提高農業發展競爭力;加大農業投入力度,提高農業科技創新能力;進一步提高農產品質量,大力發展特色品牌農業。

關鍵詞:三峽庫區;農業發展;供給側改革現狀

1引言

在中央農村工作會議上發表了重要講話,指出“我們必須深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路”。三峽庫區是國家級連片貧困地區和國家重點限制性開發區,承擔著經濟發展與生態保護的雙重艱巨任務,在我國經濟發展已經進入中高速增長新常態的情況下,三峽庫區農業發展面臨著發展速度變緩、農產品庫存過多、經濟結構需要轉型等一系列問題。基于以上分析,可知三峽庫區農業供給和需求兩者之間都存在諸多問題。因此,本文認為只有充分發揮農業的供給側和需求側兩方的作用,才能促進三峽庫區農業的可持續發展。為了了解三峽庫區農業發展的供給側現狀,2018年3~9月,筆者帶隊赴三峽庫區22個區縣調查350名農民,對三峽庫區農業發展的供給側現狀展開調研。調研內容主要包括農業供給側改革的內容、需解決的問題、改革的重點、存在的問題、改革的途徑5個方面。

2三峽庫區農業發展的供給側改革現狀分析

2.1農業供給側結構性改革的內容

農業供給側結構性改革,就是用改革的辦法推進結構調整,用結構調整的方式來解決供給問題,最終實現農產品供給數量、結構和質量更加適應資源生態要求、更加契合消費需要,真正形成結構合理、保障有力的農產品供給。農業供給側改革的核心是指通過自身的努力調整,讓農民生產出的產品,包括質量和數量,符合消費者的需求,實現產地與消費地的無縫對接。本文基于350個調研者的調研情況,對三峽庫區農民對農業供給側改革內容的理解進行了分析,調研題目如下:“您認為農業供給側結構性改革的內容是什么?”。數據分析結果如下:24.29%的人認為農業供給側改革的內容是提高農業質量效益和競爭力,19.14%的人認為農業供給側改革的內容是提高新農村建設水平,18.57%的人認為農業供給側改革的內容是推動綠色農業發展,16.00%的人認為農業供給側改革的內容是加強資源保護和生態修復,12.86%的人認為農業供給側改革的內容是夯實現代農業基礎,9.14%的人認為農業供給側改革的內容是推動農村產業融合。總之,三峽庫區農民認為農業供給側結構性改革的內容主要包括提高農業質量效益和競爭力、提高新農村建設水平、推動綠色農業發展等方面,分別占總數的24.29%、19.14%、18.57%(見表1、圖1)。

2.2農業供給側結構性改革需要解決的問題

基于350個調研者的調研情況,對三峽庫區農民對農業供給側改革需要解決的問題分析,調研題目如下:“實現三峽庫區農業供給側結構性改革需要解決哪些問題?”。數據分析結果如下:95人認為農業供給側結構性改革需要解決的問題是農產品價格過高,競爭力弱,占調研人數的27.14%,89人認為農業供給側結構性改革需要解決的問題是農產品產量過剩,占調研人數的25.43%,68人認為,農業供給側結構性改革需要解決的問題是農業面源污染嚴重,占調研人數的19.43%,52人認為農業供給側結構性改革需要解決的問題是農業成本不斷攀升,占調研人數的14.86%,46人認為農業供給側結構性改革需要解決的問題是收儲政策導致財政負擔沉重,占調研人數的13.14%。總之,從上述數據可知,三峽庫區農民認為農業供給側結構性改革需要解決的問題主要為農產品價格過高,競爭力弱、絕大多數農產品產量過剩、農業面源污染嚴重,分別占總數的27.14%、25.43%、19.43%。

2.3三峽庫區農業供給端存在的問題

基于350個調研者的調研情況,對三峽庫區農民對農業供給側改革存在的問題,調研題目如下:“實現三峽庫區農業供給側改革需要解決哪些突出問題?”。數據分析結果如下:90人認為所在地區農業供給端存在的問題主要在于農產品在品種、品級上結構不平衡,占調研人數的25.71%,85人認為所在地區農業供給端存在的問題主要在于農產品質量安全性不高,占調研人數的24.29%,75人認為所在地區農業供給端存在的問題主要在于農業生產技術落后,56人認為所在地區農業供給端存在的問題主要在于農業資源破壞嚴重,占調研人數的16.00%,32人認為所在地區農業供給端存在的問題主要在于農產品產業鏈過短,占調研人數的9.14%,12人認為所在地區農業供給端存在的問題主要在于其他方面,占調研人數的3.43%。總之,三峽庫區農民認為農業供給端存在的問題主要在于農產品在品種、品級上結構不平衡、農產品質量安全性不高、農業生產技術落后3個方面,分別占總數的25.71%、24.29%、21.43%(見表3、圖3)。

2.4三峽庫區農業供給側改革的重點

基于350個調研者的調研情況,對三峽庫區農民對農業供給側改革的重點進行了分析,調研題目如下:“您認為三峽庫區農業供給側改革的重點是什么?”。數據分析結果如下:24.29%的人認為農業供給側改革的重點在于資金投入,24.28%的人認為農業供給側改革的重點在于科技投入,20.57%的人認為農業供給側改革的重點在于新型農業經營主體培育,10.86%的人認為農業供給側改革的重點在于農業投入效率,9.14%的人認為農業供給側改革的重點在于土地經營權流轉、農產品質量安全保障。總之,三峽庫區農民認為農業供給側改革的重點在于資金投入、科技投入以及新型農業經營主體培育,分別占總數的26.00%、24.29%、20.57%。

2.5三峽庫區農業供給側改革的途徑

基于350個調研者的調研情況,對三峽庫區農業供給側改革的途徑進行了分析,調研題目如下:“您認為三峽庫區農業供給側改革的途徑有哪些?”。數據分析結果如下:75人認為三峽庫區農業供給側改革的途徑為深入推進農業市場化改革,占調研人數的21.43%,71人認為三峽庫區農業供給側改革的途徑在于提高農業要素生產率,占調研人數的20.29%,61人認為三峽庫區農業供給側改革的途徑在于推進土地流轉,占調研人數的17.43%,60人認為三峽庫區農業供給側改革的途徑在改善農產品供求關系,占調研人數的17.14%,42人認為三峽庫區農業供給側改革的途徑在于樹立現代農業發展理念,占調研人數的12.00%,41人認為三峽庫區農業供給側改革的途徑在于推進農村三產融合,占調研人數的11.71%。總之,從上述數據分析可知,三峽庫區農業供給側改革的途徑主要為深入推進農業市場化改革、提高農業要素生產率、推進土地流轉,分別占總數的21.43%、20.29%、17.43%(見表5、圖5)。

3研究結論及建議

3.1研究結論

本文利用三峽庫區350個農民的調研數據,對三峽庫區農業供給側改革現狀進行了詳細分析,主要從農業供給側改革的內容、需要解決的問題、存在的問題、改革的重點、改革的途徑5個方面展開。本文的研究結論如下:一是三峽庫區農業供給側改革需要解決的主要問題在于農產品競爭力較弱、農產品大量過剩、污染比較嚴重等諸多問題。二是三峽庫區農業供給側改革的重點在于資金投入、科技投入以及新型農業經營主體培育等方面。三是三峽庫區農業供給端存在的問題主要為農產品在品種、品級上結構不平衡、農產品質量安全性不高、農業生產技術落后3個方面。

3.2政策建議

3.2.1大力發展生態農業,提高農業發展競爭力

從前文分析結果可知三峽庫區農業發展存在農產品競爭力較弱,污染比較嚴重等問題,因此,三峽庫區要積極發展生態農業,提高農業發展的競爭力,從而促進農業的可持續發展。在推進三峽庫區農業供給側結構性改革中,要科學把握質量興農、綠色興農的主線[1],大力發展綠色生態農業,切實提高農業發展競爭力。具體從如下3個方面著手:一是推進農業生產方式轉變,采用綠色高效的生產模式,實現庫區農業供給和需求的協調發展。二是三峽庫區要積極做好農業多功能開發,加強農業生態基礎設施建設,完善農業農村生態景觀,提升農業的生態價值、休閑價值和文化價值,從而促進庫區農業產業結構的轉型升級[2]。三是三峽庫區要大力發展綠色加工,優化產業布局,促進農產品初加工、精深加工及副產物綜合利用協調發展,實現“資源一加工一產品一資源”的循環發展模式。

3.2.2加大農業投入力度,提高農業科技創新能力

從前文分析結果可知三峽庫區農業供給側改革扶持重點為資金投入、科技投入等方面。具體從如下3個方面著手:一是加大三峽庫區農業投入力度。優化庫區農業預算的投入結構,資金投入重點投向鞏固農業生產基礎、強化農業技術裝備支撐、提高農業可持續能力、特色產業基地建設、新型農業經營主體培育等領域。二是完善農業科技創新體制。通過整合三峽庫區現有的農業資源,建立集產、學、研于一體的綜合運行機制[3-4]。三是三峽庫區要進一步健全科技成果轉化機制,積極鼓勵科研人員深入一線,切實了解農民在生產過程中面臨的實際問題和生產需要,有針對性地進行農產品的研發和服務,從而提高農業科技成果的轉化率[5-6]。

3.2.3進一步提高農產品質量,大力發展特色品牌農業

從前文分析可知,大部分農民認為三峽庫區農業供給端存在的問題主要在于農產品在品種、品級上結構不平衡、農產品質量安全性不高等問題,因此,本文認為三峽庫區要不斷提高農產品質量,大力發展特色品牌農業。具體從以下2個方面著手:一是不斷提高農產品質量。三峽庫區要以市場為導向,積極打造一批綠色健康的農產品品牌[7-8]。二是大力發展特色品牌農業。三峽庫區應結合自身良好的自然環境,提升農產品質量,重點發展具有綠色環保特色農業產業。同時,庫區要進一步促進農業生產專業化,完善“三品一標”農產品質量認證體系,提高農產品質量和安全性,從而提高三峽庫區農產品品牌的可信度和影響力[9]。

參考文獻:

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[8]和龍,葛新權,劉延平.我國農業供給側結構性改革:機遇、挑戰及對策[J].農村經濟,2016,(7):29-33.

[9]陳珊,李苗.“三權分置”模式下農村土地經營權抵押貸款的困境與對策[J].西部經濟管理論壇,2017,(3):23-27.

作者:胡江霞 羅玉龍 單位:長江師范學院

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