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摘要：牡丹江市作為我國的重要糧食產區，近年來，農業發展迅速，但如何構建低碳農業理念下的發展路徑，著力解決低碳農業發展過程中存在的問題，對牡丹江市低碳農業的發展有重要的指導意義。

關鍵詞：低碳農業；牡丹江市；綠色農業

一、牡丹江市低碳農業發展現狀

（一）落實低碳農業政策

牡丹江市配合黑龍江省農業“三減”行動的推進的良好契機。表3-1數據顯示，通過農業“三減”行動。2017牡丹江市出綏芬河市外，其他市縣都在減少化肥、農藥和除草劑增大投入，并取得顯著的效果。通過轉變肥料利用方式，推廣新藥劑、新藥械、新技術，提高肥料和農藥利用率，保障土壤肥力和病蟲害防控效果不降低，確保糧食穩定增產、農民持續增收、農業可持續發展。

（二）綠色農業平穩發展

2017年，進一步擴大綠色種植，促進農民增收。牡丹江市各類綠色產品種植面積達478萬畝，比上年提高5%，首次突破種植總面積的一半，綠色產品種植再創歷史新高。由于綠色種植業的擴大和綠色食品的深加工促進產品價格提升和銷售，使土地發揮出更大的效益，牡丹江市農民純收入連續14年創全省第一，去年農民人均純收入首次突破2萬元。

（三）低碳農業技術不斷發展

第一，積極研發低碳農業技術，它也是低碳農業技術創新可持續發展的基礎；第二，全面推廣低碳農業技術，它是農業科技和農業經濟連接紐帶，是把相關成果轉變為現實生產力的條件。牡丹江市通過參考國內外一系列農業科研和推廣系統的經驗，并對該地區的實際情況，繼續推廣低碳農業技術。

（四）低碳種植業體系逐步完善

牡丹江市發展杏鮑菇產業對當地的農林廢棄物的轉化利用提供便利，使得農村生產的廢棄資源能夠多次使用。牡丹江市擁有大量農林廢棄物，在栽培方面可以使用稻草、玉米芯等廢棄物資，這是一種來源廣泛和成本低廉、養分齊全以及肥沃明顯的無機農家肥。在種植杏鮑菇，這些資源可以不停地使用，不僅可以節約成本，而且還保護了生態環境。

二、牡丹江市低碳農業發展存在的問題

（一）農業生產中碳排放量較大

農業的迅速發展與保證生態環境的良好運作，這是相互影響，相互作用的。通過相關數據調查分析可知，近些年農業的迅速發展，以牡丹江市為例，當地過度開發耕地造成森林覆蓋面積不斷減少，且分布極為不均，因此造成了嚴重的后果主要表現為水土流失嚴重化程度加劇等，以東部山區和半山區水土最為嚴重。同時，農作物種植所使用的化肥農藥等也在不同程度地破壞黑土地土壤原有的物理化學性質。與此同時，自然災害對農業的發展的影響也是非常巨大的。在牡丹江市發展中，農業碳排放量增大表現較為明顯，如果不能積極開展農業低碳化生產，在未來牡丹江市農業發展中，將很難做到可持續發展。

（二）農民發展低碳農業意識不強

文化程度低的勞動力接受新型生產模式的意愿不強，發展低碳農業的意識不強也就造成了低碳農業的整體發展水平不高。加之在牡丹江市中存在著個別農戶只為滿足各自家庭生活所需，不惜以犧牲環境為代價去追求利潤，對農業發展也造成了很大的影響，從根本上來說，這種現象屬于小農經濟，就是種自給自足式經濟，它在生產過程中也不會考慮諸如像農業低碳化方面的因素，而且小農經濟不論是對自然災害還是市場變化造成的風險，其抵御風險的能力都很差，任何風險都會對其造成巨大的影響；其次小農經濟的生產方式是一種家庭作坊式的生產，它的生產方式和方法靠的是對過去的經驗和傳承，而這些都是制約農業經濟發展的重要因素。

（三）農業龍頭企業帶動作用未充分發揮

牡丹江市龍頭企業雖然生產規模和職工人數高于了全國平均水平。但企業的總體盈利水平卻不高，與全省其他同類企業相比，牡丹江市的平均利潤僅為其他同類企業的三分之二。這其中有食品加工、制造業近年來發展緩慢甚至倒退造成農產品深加工市場出現萎縮的原因，也有企業內部的原因，企業之間橫向聯系少，內部沒有依靠集群效應，形成聯動，有機地聯合整個農業產業鏈，因此阻礙了牡丹江市發展低碳農業的腳步。

（四）農業生產由粗放型向集約型轉變缺乏動力

截至2016年6月，牡丹江市產出的農副產品中，認證為無公害產品，有機農產品，綠色農場品的種類僅有50余種，農產品品質提升效果不佳，生產經營高品質農產品狀況令人擔憂。依據我國農業供給側改革的要求，在新型農業經營模式的要求下，牡丹江市對于農產品精深加工的研究仍需投入大量的人力物力，目前其缺少國家對于農業生產提供的資金支持，缺乏對農產品開發研究高級技術人才的引進，亟須政府對新型技術產業的政策扶持。

三、促進牡丹江市低碳農業發展的對策

（一）制定低碳農業發展規劃

第一，明確牡丹江市低碳農業發展總目標。針對現階段牡丹江市低碳農業的發展狀態制定總的目標。將總目標作為基準，對不同地區、不同時期的發展目標以及應對措施進行具體的量化。制定明確的低碳農業技術標準，例如規定農業生產中農藥化肥的使用量等。第二，制定低碳農業的推進目標。牡丹江市不同地區之間的經濟發展狀況存在較大的差異，所以需要針對當地的具體發展狀況制定合理的發展計劃，循序漸進的建設低碳農村。

（二）加強農業人力資源的培訓

將當前農民傳統的生產生活方式逐步向低碳農業生產和低碳生活轉變，但是轉變的過程必須立足于農民的實際情況，是循序漸進的，主要包括：認識改變、態度改變、技能改變、個體行為改變、群體行為改變和環境改變。（1）認識改變。農民對低碳農業的認識轉變過程是循序漸進的，可以通過低碳宣傳、教育培訓以及信息交流等多種方式，了解低碳農業和低碳農村的相關知識。牡丹江市可以將高校和農業技術職業學校作為依托，培訓農業技術推廣專業人員。采取農民夜校、農民技校等方式，將科學的、先進的農業技術推廣給廣大農民，為農業技術不斷創新和推廣奠定良好的人才基礎。（2）態度改變。農民對于低碳農業在態度上發生轉變需要一定的過程，只有不斷加強農民低碳農業教育，認識到低碳農業對于可持續發展以及經濟發展的重要意義。只有對基層的農民進行積極的引導才能使得大部分農民群體的行為發生轉變，才能進行低碳農村建設，為更好的發展低碳經濟提供群眾支持。（3）技能改變。通過農業科技推廣體系，不斷降低碳農業技術推廣到農民的生產經營中，采取多種方式對農民進行宣傳培訓，提升農民的技術水平，逐步消除低碳農業發展的阻力。

（三）完善科技成果轉化體系

龍頭企業進行低碳生產可以最大程度的降低碳技術轉化成生產力，引導支持龍頭企業建立自己的科研部門，提升企業低碳技術的研發能力，同時積極引進先進的低碳技術使之促進自身的低碳生產。培養和引進高端技術人員，提升企業員工的專業水平，使企業向表轉化、專業化方向發展。

（四）構建低碳農業發展的政績考核機制

牡丹江市低碳農業的發展與政府的引導息息相關，所以建立低碳農業考核機制可以在很大程度上激發政府對低碳農業發展的積極性，推動制定并執行低碳農業發展規劃，充分發揮政府的導向作用。政績考核最重要的就是需要將低碳農業、低碳農村建設等項目的建設情況完成進度納入考核標準。一方面要充分考慮政府對于項目建設的支持力度，另一方面需要考慮相關部門的基礎設施建設情況。政府需要針對性的減少項目審批程序，增加財政支持。政府需要加強農田水利設施建設，農業污染治理工作，為低碳農業的發展奠定良好的基礎。對于低碳農業生產企業要嚴格要求按照規定的標準進行生產，政府應當加強監督。

參考文獻

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［4］李慶東.商丘市生態畜牧業成為現代畜牧業發展的新亮點［J］.畜牧獸醫科技信息,2015（7）.

作者:高云飛 單位:吉林大學