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1、缺少對失地農民的保障性政策在城鎮化建設過程中，不可避免的會對部分耕地進行征用。隨著近些年來農村城鎮化發展的不斷提速，失地農民的數量也在不斷增加。對于這些失地農民而言，失去土地就是失去了重要的收入來源，必然會給失地農民帶來巨大的生存壓力。而與之對應的就業、社會保障、子女教育等方面的政策的建立并不完善，嚴重影響到失地農民的生活水平和質量，不僅限制了農村城鎮化的建設發展，甚至對社會的穩定造成了影響。
2、城鎮化建設與土地使用之間存在矛盾一方面，由于農村城鎮化建設的需要，必然會造成耕地面積的減少，從而對我國的農業可持續發展以及農業產業化經營造成負面影響；另一方面，根據我國相關法律法規規定，農民只擁有對土地的使用權、收益權及轉讓權，使土地只能用于農業用途，大大限制了土地的資產功能。尤其在城鎮化的過程中，農民只能處在被動的地位，很難在土地價值上受益。再加上征地現象的出現，使得農民的利益更加難以保證。根據國土部的相關資料顯示，我國2012年全國耕地面積13515.85萬公頃，而到2013年全國耕地總面積減少至13507.83萬公頃，相較于2012年凈減少8.02萬公頃。由此可見，保護耕地，刻不容緩。
3、城鎮化建設的資金投入不足農村城鎮化建設離不開大量資金的投入。但由于缺少合理的投融資機制等原因，使得各地的城鎮化建設多是依靠政府主導和包辦。尤其是在資金的投入方面，往往是由財政墊支，再尋找開發商進行開發，最后通過建筑、設備的轉賣和租賃回收資金。這不僅給地方財政增加了困難，也使得資金難以盡快回籠。進而造成投入資金不足，限制了城鎮化建設的發展速度。
4、認識不足，片面追求城鎮規模的擴大由于我國農村城鎮化建設起步相對較晚，所以部分地區在進行農村城鎮化建設中存在一些認識上的誤區。例如部分地區片面的將城鎮化建設理解為擴大城鎮規模，只是通過調整行政區域等措施擴大城鎮區域面積，對地區內的二、三產業的發展不夠重視。這不僅會造成城鎮的融合力和吸引力的下降，還會在一定程度上消減就業能力。
二、加快農村城鎮化建設的建議和對策
1、建立完善的配套政策，提高對失地農民的保障對于失地農民，政府應通過建立完善的配套措施，從多個方面保障他們的生活水平。一方面，由于大部分農民的技能缺失，在失去土地后難以保證經濟收入，政府應有針對性的給予一定的技能培訓，使失地農民能夠憑借一技之長尋找工作。對于不愿意離開本地的失地農民，政府應鼓勵他們從事二、三產業或尋求創業，并給予一定的政策支持。另一方面，要建立完善的社會保障政策。尤其是對于年事已高的農民，很難再從事其他產業，醫療保障及生活保障對他們而言極為重要。
2、提高土地使用率，協調建設用地和耕地的關系耕地面積的急劇減少已經嚴重威脅到我國農業的可持續發展，所以，在進行農村城鎮化建設過程中，一定要避免出現大肆征用耕地、耕地分散的情況。政府應發揮其主導作用，對土地進行統一規劃。不僅要根據土質的優劣將土地分為耕地使用和建設使用，還要避免出現大面積的耕地分散的情況。并做到嚴格保護耕地，對于非法強占耕地的行為進行嚴懲。另外，還要號召農民節約用地，盡量使零散土地形成規模，提高土地利用率。
3、建立多元化融資機制，加大城鎮化建設資金投入資金短缺是限制我國農村城鎮化發展的重要因素，想要加大城鎮化建設資金的投入，不僅要依靠地方財政的努力，更重要的是建立完善的多元化融資機制。政府投入應起到導向作用，爭取引入更多的社會資金投入。通過加大基礎設施建設提高城鎮內涵，增加城鎮對企業、個人、外資等社會資金的吸引力。并通過不斷強化財政來提高城鎮化建設中的聚財、生財能力，以吸引更多的資金投入農村城鎮化建設當中來。
4、提高對二、三產業的重視，增強城鎮化的綜合功能農村城鎮化并不單純的意味著城鎮規模的擴大，還必須增強城鎮的綜合功能。只有城鎮的綜合功能增強，才能對社會資金有更大的吸引力，才能為農村剩余勞動力提供更多的就業機會。所以，為提高城鎮的綜合功能，必須提高對二、三產業及龍頭企業的重視。不同的地區應因地制宜，根據自身的資源或地理位置的優勢，結合自身發展規模選擇適合自身的產業類型。并根據選擇產業類型的不同有針對性的制訂相應的招商引資策略，先建立一批要求高、規模大、綜合能力強的龍頭企業進行重點發展。
三、總結
由于我國農村城鎮化的起步較晚，很多方面的認知不夠成熟，造成了我國城鎮化水平相對較低、東西部發展水平不均的情況。但隨著農村城鎮化進程的不斷深入，越來越多的農村建設者們的不斷努力，我國農村城鎮化的發展逐漸步入正軌，并在近些年得到了穩定快速的發展。雖然在建設過程中還存在政策不健全、土地使用矛盾、資金投入不足等問題，但相信隨著政府政策的不斷完善、多元化融投資制度的建立、城鎮化綜合功能的不斷增強，農村城鎮化的發展必然會在健康、快速發展的軌道上繼續前行。
作者：韋在慶 單位：廣西來賓市象州縣水晶鄉村鎮建設管理站
