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摘要:

隨著我國經(jīng)濟水平的提升，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式也逐漸以走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路為主，從而實現(xiàn)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。城鎮(zhèn)化被看做維持國民經(jīng)濟持續(xù)增長和擴大內(nèi)需的動力。信息化是當今世界發(fā)展的必然趨勢，其建設(shè)對實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化追求發(fā)展質(zhì)量有著重要作用。本文以我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間、結(jié)構(gòu)為切入點分析信息化對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作用及加強措施，以供參考。

關(guān)鍵詞:

新型城鎮(zhèn)化；信息化；發(fā)展；作用

我國是一個世界工業(yè)大國，然而其工業(yè)化與信息化缺乏融合，以致我國工業(yè)陷入全球產(chǎn)業(yè)鏈低端困境中。再加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遠遠落后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，長期以往加劇城鄉(xiāng)收入差距，無形中阻礙和限制城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化為信息化帶來發(fā)展空間，同時信息化能推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者共同促進。因此有必要通過研究信息化和新型城鎮(zhèn)化融合問題保證城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量。

一、信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要性

(一)信息化促進合理布局城鎮(zhèn)發(fā)展空間

近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的提升，城鎮(zhèn)化也在此過程中得到深入發(fā)展，然而高速發(fā)展中也逐漸出現(xiàn)“城市病”，如交通擁擠和環(huán)境污染，嚴重影響城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，使城市發(fā)展受到制約。信息技術(shù)的出現(xiàn)對推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)化城市群建設(shè)起著巨大作用。相關(guān)規(guī)劃也提出，提高信息化技術(shù)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，特別我國城市群集和人口能力增強明顯，“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，東部地區(qū)城市群一體化水平明顯提高，國際競爭力相比以往也明顯增強，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，更加突出中心城市輻射帶動作用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的合理布局。

(二)信息化轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

信息技術(shù)發(fā)展對轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式極為重要，更有利于提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式因數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)了變革，同時也豐富了城鎮(zhèn)居民的生活方式。特別是目前廣泛應(yīng)用的微信等應(yīng)用軟件改變?nèi)藗兊纳睿ㄟ^移動客戶端可以微信支付、微信預(yù)定、自助選房、聚會就餐及微信呼叫服務(wù)，無形中增加信息消費，使居民間接參與了商品設(shè)計過程，更豐富了居民消費模式。通過計算機在社會保障方面實現(xiàn)一卡式服務(wù)，所以信息化能極大轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民生活和生產(chǎn)方式，也提高了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(三)信息化有利于提高公共服務(wù)水平

公共服務(wù)水平在新型城鎮(zhèn)化進程中無法脫離信息化的帶動和支撐，首先為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的便利就是信息化辦公，各級政府借助信息技術(shù)提高日常辦公效率，通過移動資訊客戶端為社會公眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計工作、數(shù)據(jù)階段等各類統(tǒng)計信息知識，同時主動將政府政務(wù)信息便于城鎮(zhèn)居民監(jiān)督。在勞動力就業(yè)管理方面和社會保障方面可統(tǒng)一收集信息及監(jiān)理參保人信息庫，采用多元化業(yè)務(wù)辦理昂視，提高社保信息化服務(wù)水平。

二、我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)和空間布局

(一)結(jié)構(gòu)特點

我國經(jīng)多年的城鎮(zhèn)化進程已初步形成東、中、西不同的城鎮(zhèn)化空間分布格局和大中小城鎮(zhèn)、城市群等級體系。城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)指由一系列規(guī)模不等、職能分工明確的大中小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)。我國根據(jù)城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量劃分，將城市規(guī)模分為五類，20萬人以下為小城市，20~50萬人為中等城市，50~100萬人為大城市，100~300萬人為特大城市，300萬人以上為超大城市。尤其在改革開放之后我國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷演變，超大城市增長速度最慢，小城市到超大城市以數(shù)量依次遞減的方式增長且呈現(xiàn)金字塔方式。從增長趨勢分析，我國從上世紀80~90年代實行鼓勵中小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，無形中促使小城市快速發(fā)展。但自1998年戶我國小城市呈下降趨勢，和停止審批設(shè)立小城市政策有關(guān)，此事大城市及超大城市都呈現(xiàn)上升趨勢，截止到2011年我國城市所占比例為14.13%，小城市為38.9%，中等城市為33.43%。

(二)空間特點

從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程可得知，新中國下的城鎮(zhèn)化可分為三個階段，第一階段是城鎮(zhèn)化項目帶動階段，處于“一五”期間和“156”項工程。城鎮(zhèn)化在該階段多在如東北老工業(yè)基地等資源豐富的地區(qū)布局，當時城鎮(zhèn)化率從1952年的10.6%增長到19.7%。第二階段為國民經(jīng)濟整體停滯不前的上世紀6.70年代，城鎮(zhèn)人口從1960年的13073萬人增長到16669萬人，城鎮(zhèn)化率從1960年的19.75%下降到17.6%。第三階段處于城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的上世紀80現(xiàn)代~2011年，我國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，城鎮(zhèn)數(shù)量為658個，城鎮(zhèn)人口為69079萬。除此之外，全國新增人口多分布在江蘇、福建、上海、浙江、廣東等東南沿海省區(qū)，呈“兩橫三縱”布局。主要原因和上述地區(qū)經(jīng)發(fā)展較快有關(guān)，有一定城市建設(shè)基礎(chǔ)。新中國成立后雖然采用資源型城市建設(shè)促使城鎮(zhèn)逐步向內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，然而依然呈現(xiàn)東密西疏的城鎮(zhèn)空間布局特征。相關(guān)資料顯示，東部地區(qū)分布了43.99%的城市人口，占全國9.5%的土地面積，屬于中國城市分布最密集地帶。東北地區(qū)分布10.41%的城市人口，占全國8.2%的土地面積，西部地帶分布22.38%城市人口，占全國71.5%國土面積，是我國城市分布稀疏地帶。目前中國主要城鎮(zhèn)化集中在山東半島、遼中南、長三角、珠三角、海峽西岸等集中區(qū)域，GDP占全國50.01%，占全國土地面積12.38%，是國家和社會發(fā)展的核心地區(qū)。

三、加強信息化對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展措施

(一)充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢地位，進一步推動信息化與工業(yè)化深層次融合

當前我國綜合水平處于世界前列，并以快速發(fā)展的趨勢不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模。所以我國應(yīng)充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢地位在自身快速發(fā)展信息化的同時多方尋找工業(yè)化和信息化之間的契合點，之后以此節(jié)點為基礎(chǔ)促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步推動工業(yè)化和信息化的深層次融合，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化與信息化的深層次融合即利用信息技術(shù)實現(xiàn)跨越式生產(chǎn)力發(fā)展，尤其傳統(tǒng)工業(yè)嚴重破壞環(huán)境，新型工業(yè)化減少環(huán)境污染，降低資源消耗，處理資源、生產(chǎn)、環(huán)境、發(fā)展四者之間的關(guān)系，要求新型工業(yè)化在發(fā)展中加強和通信、信息、環(huán)保、科技等信息化互動。還要解決各主體在信息化過程中人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢等方面問題，降低信息化應(yīng)用門檻。創(chuàng)新智能制造裝備產(chǎn)品，提升智能化應(yīng)用水平和工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的集成水平。加強互聯(lián)網(wǎng)與信息化、工業(yè)化的融合互動，擴大互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)化中的應(yīng)用，從而促進信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力。眾所周知，雖然我國是經(jīng)濟大國，然而其城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化及工業(yè)化相比仍有很大提升空間，所以要更重視城鎮(zhèn)化發(fā)展并以中央出臺的相關(guān)規(guī)劃條例加大對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的投入力度。例如逐漸開放戶籍制度來完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)措施，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標準可以居住年限、城鎮(zhèn)社會參保年限、就業(yè)年限等綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿榛A(chǔ)。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以優(yōu)勢城鎮(zhèn)為增長級向外擴散發(fā)展，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)模，增強中心城市輻射帶動功能，促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和小城市、小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，以信息化促進城鄉(xiāng)一體化

我國是農(nóng)業(yè)大國，全國的耕地面積排名全世界前列，然而從定量角度分析，與信息化、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化相比，我國部分城市在經(jīng)濟發(fā)展中忽視了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化在其中的作用，所以在新型信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展過程中更應(yīng)重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地位，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高農(nóng)業(yè)市場抗風險能力、競爭能力、現(xiàn)代綜合生產(chǎn)能力及可持續(xù)發(fā)展能力。其次創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)和鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營方向相符的職業(yè)體系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，如公益性服務(wù)、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相統(tǒng)一、經(jīng)營性服務(wù)等模式。第三加強農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)用價，提高農(nóng)村供電能力。利用信息化在農(nóng)業(yè)增設(shè)商品零售、餐飲等生活服務(wù)網(wǎng)點，建立大型流通企業(yè)，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化中用積極利用信息化，充分發(fā)揮信息對農(nóng)民增收的作用，一方面通過農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)民群眾提供信息和查詢功能，讓農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品行情，增加農(nóng)民收入途徑。一方面通過信息化為農(nóng)民提供準確且及時的就業(yè)信息，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)。除此之外，加快農(nóng)村信息化能重點推進遠程醫(yī)療、教育、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯、社會保障一卡通、農(nóng)村電子商務(wù)綜合平臺、中小企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、當?shù)孛裆?wù)工程等信息化民生建設(shè)，全面改善農(nóng)村社會化信息服務(wù)水平。

(三)建立智慧型城市，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化智能化發(fā)展

近年來，隨著信息技術(shù)在多個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來越多的研究學(xué)者提出智慧城市的概念。它會成為平衡新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和信息化之間的關(guān)鍵途徑，智慧城市中必然不可缺少如云計算、物聯(lián)網(wǎng)和4G等高科學(xué)信息技術(shù)，及時對自然災(zāi)害進行預(yù)警，突出數(shù)據(jù)分析和信息采集能力，保護人民財產(chǎn)安全，從而改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。城市各部門之間的信息傳輸力度也要從不同層面進行加強，全面提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。建設(shè)只會城市能改善傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。同時通過建設(shè)智慧城市提高城鎮(zhèn)各領(lǐng)域信息化程度，在農(nóng)村地區(qū)普及信息網(wǎng)知識和渠道，緩解城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝，改善農(nóng)村地區(qū)信息現(xiàn)狀。建設(shè)智慧型城市使政府政務(wù)信息公開透明化，自動化辦公提高業(yè)務(wù)效率及政府運轉(zhuǎn)效率。在信息化推動下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民可隨時進行網(wǎng)上購物及網(wǎng)上支付轉(zhuǎn)賬等經(jīng)濟活動，豐富城鎮(zhèn)居民日常生活。為規(guī)范智慧城市出現(xiàn)的混亂局面，有必要科學(xué)合理規(guī)劃智慧城市建設(shè)。首先強化技術(shù)創(chuàng)新力度，加快創(chuàng)新新一代如移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新。其次加快開發(fā)智慧安居、智慧醫(yī)療等業(yè)務(wù)操作終端，形成管理、技術(shù)及業(yè)務(wù)三結(jié)合的智慧能力。第三抓好智能終端裝備開發(fā)及數(shù)據(jù)綜合傳輸技術(shù)的創(chuàng)新，強化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與智慧城市建設(shè)的融合度。總之智慧城市的建設(shè)發(fā)展能成為融合信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，進一步帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，信息化除了是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新方向，也當今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，一定程度影響城市現(xiàn)代化建設(shè)全局所實施的戰(zhàn)略性舉措。可以說新型信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新型城鎮(zhèn)化能構(gòu)成完整的現(xiàn)代化建設(shè)體系，在實踐過程中充分以系統(tǒng)學(xué)思想為指導(dǎo)，注重工業(yè)化、信息化與新型城鎮(zhèn)化良好互動，發(fā)揮其各自的集成效應(yīng)和協(xié)同作用，從而進一步推動我國經(jīng)濟增長新格局。

作者：劉靜 單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院物流與電商學(xué)院

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