一、目前農(nóng)民工培訓(xùn)教育存在的問題

1．從新生代農(nóng)民工自身特點(diǎn)衍生出來的問題

理想與現(xiàn)實(shí)不搭配，表現(xiàn)形式:對(duì)培訓(xùn)教育感到迷茫。新生代農(nóng)民工處于信息時(shí)代，對(duì)于信息的獲取與掌握程度遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工。因此，他們比老一代農(nóng)民工更加向往城市的生活，對(duì)于薪酬、知識(shí)等有更高的要求與期望。但與之相對(duì)的，是新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì)不一定能達(dá)到城市地區(qū)用人單位的需求。由此，農(nóng)民工培訓(xùn)教育機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。為了能使新生代農(nóng)民工的素質(zhì)與城市需求相一致，農(nóng)民工應(yīng)該進(jìn)行各種知識(shí)、能力的培訓(xùn)，獲得較為合格的能力基礎(chǔ)，作為應(yīng)聘的條件，這樣才會(huì)獲得用人單位的肯定。而新生代農(nóng)民工現(xiàn)在的問題是，對(duì)于培訓(xùn)教育與工作的關(guān)系很迷茫，培訓(xùn)之后的技能可以更加滿足工作崗位的需要，但不是每一個(gè)新生代農(nóng)民工都能安排出相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間去滿足培訓(xùn)的需要［6］。由于對(duì)付出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是否能得到同等價(jià)值能力的回報(bào)的懷疑，進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)感到質(zhì)疑。在這個(gè)問題上，農(nóng)民工已經(jīng)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)教育對(duì)就業(yè)的好處，但是對(duì)于社會(huì)現(xiàn)行的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)感到質(zhì)疑，不確信付出一定的時(shí)間與金錢可以獲得等價(jià)的知識(shí)與能力。此外，新生代農(nóng)民工自身定位與社會(huì)需求、職業(yè)、崗位需求不適應(yīng)。農(nóng)民工對(duì)于自身定位不清晰，不能站在用人單位的角度考慮問題。自身定位包括職責(zé)的定位，能力的定位以及觀念的定位等。職責(zé)定位指農(nóng)民工能熟悉崗位運(yùn)作規(guī)律，能掌握企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)態(tài);能力定位指能運(yùn)用多種崗位上必須的技巧，具有各種相關(guān)的資格、證書等技術(shù)能力的指標(biāo);而觀念定位指對(duì)與自己的人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃有一定的概念，不過于隨遇而安，能團(tuán)結(jié)整體同事以及溝通上級(jí)。而農(nóng)民工在這方面的問題是不能找準(zhǔn)定位，對(duì)于各項(xiàng)定位概念不清晰，得過且過，部分新生代農(nóng)民工眼高手低，頻繁更換工作。

2．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程不能滿足新生代農(nóng)民工的需要

據(jù)《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年末全國(guó)共有技工院校2914所，在校學(xué)生429萬人。全年技工院校面向社會(huì)開展培訓(xùn)527萬人次。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心4000多所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1萬9千多所。全年共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)2200萬人次，包括:企業(yè)在職培訓(xùn)613萬人次，各類農(nóng)民工培訓(xùn)1080萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)145萬人次。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占35%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36%。2011年度全國(guó)農(nóng)民工總量為25278萬人，比上年增加1055萬人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為15863萬人。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在起著培訓(xùn)農(nóng)民工的重大作用。但是，我國(guó)目前的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)部分為民辦，農(nóng)民工自身支付能力弱，社會(huì)及企業(yè)支持度低。前面提到新生代農(nóng)民工進(jìn)城的主要目的不再是單一的為了賺錢，但是賺錢仍然是進(jìn)城打工的主要目的之一。當(dāng)農(nóng)民工在城市中工作，其職業(yè)素能不能滿足當(dāng)前的職業(yè)、工作的需要，他們會(huì)開始考慮轉(zhuǎn)行或者進(jìn)行自身能力的進(jìn)修。但是農(nóng)民工自身支付能力是比較弱的，而企業(yè)與社會(huì)現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)教育的支持力度仍不是很大，培訓(xùn)教育力度不足，不能確保教育質(zhì)量［7］。此外，培訓(xùn)方法不能滿足現(xiàn)行新生代農(nóng)民工的需要與特點(diǎn)。新生代農(nóng)民工出生于信息時(shí)代，因此對(duì)于現(xiàn)代的農(nóng)民工培訓(xùn)教育不能再按照以往的單一的課程教學(xué)模式。單一的教學(xué)模式需要定時(shí)、定量教學(xué)，新生代農(nóng)民工在城市上班下班時(shí)間瑣碎，學(xué)習(xí)地點(diǎn)不固定，這樣嚴(yán)重影響了培訓(xùn)教育的質(zhì)量。

二、新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的建議與意見

1．農(nóng)民工培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

一、農(nóng)民工閑暇道德教育的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)農(nóng)民工一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)民工的閑暇時(shí)間逐漸的增多，閑暇生活逐漸成為農(nóng)民工生活的重要內(nèi)容。一方面越來越多的閑暇時(shí)間為農(nóng)民工提供了發(fā)展自我的機(jī)會(huì)和自由；另一方面由于農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)較低、審美情趣不高、價(jià)值判斷力較弱，這些影響了這個(gè)群體形成健康文明的閑暇生活方式和閑暇生活習(xí)慣。有學(xué)者研究表明，農(nóng)民工的閑暇生活單調(diào)乏味，易受一些低俗色情文化的侵蝕，或產(chǎn)生極端心理，通過違規(guī)、越軌和犯罪等方式來發(fā)泄情緒，影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行閑暇道德教育就顯得非常必要。杜威曾指出：“一切能發(fā)展有效地參與社會(huì)生活的能力的教育，都是道德教育。”道德教育能培養(yǎng)人“對(duì)于人的生活意義的求索和生存質(zhì)量的提升”。因此，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行閑暇道德教育有利于農(nóng)民工群體形成健康的閑暇生活習(xí)慣、追求較高的生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值目標(biāo)。

二、農(nóng)民工閑暇道德教育遵循的原則

對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行的閑暇道德教育應(yīng)該遵循以下五個(gè)原則，即引導(dǎo)性原則、系統(tǒng)性原則、主體性原則、浸潤(rùn)性原則和科學(xué)性原則。

（一）引導(dǎo)性原則

引導(dǎo)性原則指對(duì)農(nóng)民工的閑暇教育必須始終堅(jiān)持以積極、健康、正確的價(jià)值觀、社會(huì)觀、審美觀來引導(dǎo)農(nóng)民工的閑暇生活。當(dāng)今世界是經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代，是多元文化互相交融和碰撞的時(shí)代。社會(huì)中的各種思想觀念都會(huì)影響農(nóng)民工的閑暇生活。先進(jìn)或落后的觀念、積極或消極的文化、健康或落后的習(xí)俗并存；主流或非主流意識(shí)、核心或邊緣的心態(tài)、高尚或頹廢的精神共在。這些思想和觀念彌漫在農(nóng)民工日常生活之中，對(duì)農(nóng)民工閑暇生活思想與行為的選擇產(chǎn)生重大的影響。有學(xué)者按照閑暇活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的大小把人們的閑暇活動(dòng)分為以下不同的類型，即正價(jià)值型閑暇活動(dòng)、零價(jià)值型閑暇活動(dòng)和負(fù)價(jià)值型閑暇活動(dòng)。其正價(jià)值型包括投入情感型、積極參與型和積極創(chuàng)造型；負(fù)價(jià)值型為反社會(huì)活動(dòng)型和傷害自我型；零價(jià)值型指消磨時(shí)間型。正價(jià)值型閑暇活動(dòng)具有積極向上的意蘊(yùn)，能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)秩序的維持和社會(huì)道德的完善。負(fù)價(jià)值型閑暇活動(dòng)具有消極頹廢的意涵，它阻礙社會(huì)生活的有序運(yùn)行、破壞社會(huì)秩序、損害社會(huì)道德。零價(jià)值型閑暇活動(dòng)指對(duì)社會(huì)來說既沒有促進(jìn)作用又沒有阻礙作用，卻不利于個(gè)體自身的發(fā)展和完善。農(nóng)民工的閑暇生活大部分屬于消磨時(shí)間型。這種閑暇活動(dòng)僅僅停留在感官層面和淺層思維階段，雖然這些活動(dòng)不會(huì)直接地破壞社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，但不利于農(nóng)民工自身的健康發(fā)展，也不利于其自我創(chuàng)新能力的提高，如長(zhǎng)期看電視、上網(wǎng)或沉湎在玩牌、打麻將和酗酒等活動(dòng)中。由于大部分農(nóng)民工自身文化水平不高，認(rèn)知能力有限，判斷能力較差，其自身特性導(dǎo)致其容易被社會(huì)中一些不良思潮和低俗審美文化所影響。因此，必須始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行閑暇道德教育，有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民工樹立科學(xué)、正確的閑暇思想，自覺地抵制消極落后的文化，正確地安排閑暇活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工在閑暇生活中追求高尚的道德情操和樹立遠(yuǎn)大的人生理想的意愿。

（二）系統(tǒng)性原則

摘要：城市化發(fā)展使大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，成為城市建設(shè)工人。新型城市化的重點(diǎn)之一是“人”的城市化，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，有利于提高其就業(yè)能力，更好地適應(yīng)城市生活，提高生活質(zhì)量；有利于提高農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”；有利于為城市建設(shè)帶來大量勞動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)民工的職業(yè)教育既注重實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)技能應(yīng)用，提高勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值，同時(shí)亦著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重提高其在城市“扎根”生活的能力。當(dāng)前相關(guān)工作已經(jīng)在部分發(fā)達(dá)地區(qū)試水開展，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，但同時(shí)亦存在諸如缺乏制度保障、教育內(nèi)容單一以及教育成本高等現(xiàn)實(shí)問題，需要通過一系列措施有針對(duì)性地加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新型城市化；農(nóng)民工；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)發(fā)展；勞動(dòng)力價(jià)值

引言

城市化是指農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)向城市聚集，城市數(shù)量增加，面積擴(kuò)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。截至2017年底，我國(guó)城市化比率達(dá)到58.52%，城鎮(zhèn)常住人口超過8億人，占總?cè)丝诒壤^58%以上，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工。由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異、個(gè)人受教育水平等的差異，農(nóng)民工在城市務(wù)工工種大多勞動(dòng)量大、收入低、工作環(huán)境艱苦，融入城市面臨諸多實(shí)際困難。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，包括實(shí)用技術(shù)和心理的兩個(gè)方面，有利于提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快在城市立足，有利于進(jìn)一步幫助其更好、更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的身份轉(zhuǎn)變，為城市化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、農(nóng)民工職業(yè)教育的理論依據(jù)

（一）人力資本理論

人力資本理論強(qiáng)調(diào)人的勞動(dòng)是對(duì)原有的自然物改造的過程，使其價(jià)值增加，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)。亞當(dāng)•斯密提出的人力資本理論認(rèn)為：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多要素中，人力資本，能夠通過作用于其他要素，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。1960年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨進(jìn)一步提出，人力資本可以在一定條件下轉(zhuǎn)化為商品與服務(wù)，成為其附加值的一部分，成為經(jīng)濟(jì)增量的重要來源。另外，人力資本從量化角度看，不是“相等”的，智力勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值要大于體力勞動(dòng)，因此在國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)富這一“蛋糕”的分配上，智力勞動(dòng)者的分配比例應(yīng)當(dāng)大于體力勞動(dòng)者。部分社會(huì)學(xué)家從人力資本理論出發(fā)，解釋農(nóng)民工從事工作的薪酬水平較低的深層次原因。農(nóng)民工的工種崗位，以勞動(dòng)密集型為主，例如建筑工人、保安、快遞員等，是典型的體力勞動(dòng)崗位。雖然這些崗位是城市發(fā)展必不可少的，但在分工上，無疑處在社會(huì)較低層級(jí)，而且?guī)缀鯖]有什么發(fā)展空間，僅僅能養(yǎng)家糊口，并沒能真正融入城市發(fā)展浪潮中。農(nóng)民工職業(yè)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密貼合農(nóng)民工的實(shí)際工作，要“省時(shí)高效”，能夠短期內(nèi)“立竿見影”，迅速提高工作技能，因此開展職業(yè)教育，要根據(jù)農(nóng)民工的工作內(nèi)容進(jìn)行課程內(nèi)容的安排和設(shè)計(jì)，尤其是提高農(nóng)民工對(duì)高科技生產(chǎn)工具的使用能力，逐步淘汰“出大力”式的生產(chǎn)方式，培養(yǎng)自覺、主動(dòng)應(yīng)用科技工具和設(shè)備的意識(shí)，增強(qiáng)操作能力。

摘要：社區(qū)教育作為農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效載體，日益受到理論界和社區(qū)教育實(shí)踐者的關(guān)注，新生代農(nóng)民工社區(qū)教育研究取得了一定進(jìn)展，研究?jī)?nèi)容主要包括新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的基本狀況、社區(qū)教育在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的意義、遇到的障礙、實(shí)現(xiàn)模式和策略等。后續(xù)研究中還需要加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，提出有針對(duì)性的策略；加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工社區(qū)教育的研究，建立和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；加強(qiáng)農(nóng)民工社區(qū)教育理論研究的深度和廣度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社區(qū)教育；述評(píng)

一、關(guān)于新生代農(nóng)民工社區(qū)教育研究的基本形式

（一）關(guān)于新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的區(qū)域研究

新生代農(nóng)民工社區(qū)教育區(qū)域研究通常是對(duì)某一個(gè)區(qū)域新生代農(nóng)民工對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知情況、培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)培訓(xùn)中存在的問題，提出新生代農(nóng)民工社區(qū)教育模式以及開展的對(duì)策。例如，王亦飛通過調(diào)查杭州白楊街道聞潮社區(qū)新生代農(nóng)民工對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知情況，提出將高職院校與社區(qū)教育資源相融合的有效途徑［1］；羅憶源調(diào)查了廣州荔海區(qū)、黃浦區(qū)、海珠區(qū)三個(gè)地區(qū)新生代農(nóng)民工的性別、來源地和受教育情況，分析新生代農(nóng)民工對(duì)社區(qū)教育的接納程度和需求，提出社區(qū)教育對(duì)新生代農(nóng)民工個(gè)人提升以及終身教育都有很大幫助，進(jìn)而從個(gè)人、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)資源等方面提出策略［2］；吳星調(diào)查石家莊新生代農(nóng)民工的城市融入現(xiàn)狀，通過文化融入、培訓(xùn)管理、精神干預(yù)和法制教育四方面構(gòu)建新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的模式［3］。

（二）關(guān)于新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的專題研究

社區(qū)教育是新生代農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)的有效途徑，近年學(xué)者對(duì)這一問題的專題研究較多集中在以下幾個(gè)方面：1．社區(qū)教育在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的意義，如黃璐認(rèn)為社區(qū)教育是提升新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)的有效方法，進(jìn)而促進(jìn)他們更好地融入城市生活［4］；唐燕兒認(rèn)為社區(qū)教育對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)層級(jí)和經(jīng)濟(jì)等級(jí)的“上升流動(dòng)”都有促進(jìn)作用［5］。2．我國(guó)新生代農(nóng)民工社區(qū)教育存在的主要障礙，如葉玲通過對(duì)湖南地區(qū)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、法規(guī)指導(dǎo)不夠完善，新生代農(nóng)民工自身缺乏融入城市生活和參與社區(qū)教育的意識(shí)以及社區(qū)內(nèi)組織面覆蓋不足的問題［6］。3．社區(qū)教育參與新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的策略，如葉玲提出從管理體制、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、師資力量、教育活動(dòng)、教育資源與設(shè)施等方面完善有利于新生代農(nóng)民工市民化的社區(qū)教育體系。

【摘要】農(nóng)民工健康是健康中國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)短板，職業(yè)教育介入是提高農(nóng)民工健康素養(yǎng)的較佳切入點(diǎn)。職業(yè)教育一方面助力實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”需求、職業(yè)發(fā)展需求、新時(shí)代歷史使命，另一方面明確了農(nóng)民工健康教育主體、客體、介體與環(huán)體。從職業(yè)教育視角，構(gòu)建農(nóng)民工健康教育的學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)教育3個(gè)體系路徑，實(shí)現(xiàn)主體、客體、介體與環(huán)體的四要素內(nèi)在聯(lián)結(jié)統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；農(nóng)民工；健康教育；路徑

近年來，黨和中央明確指出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，其內(nèi)涵包括“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，其路徑實(shí)施指向“完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。這里的“人民”包含農(nóng)民工群體，這里的“國(guó)民健康”理應(yīng)囊括農(nóng)民工健康。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》為健康中國(guó)建設(shè)繪就了宏偉藍(lán)圖，在全面推行“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)民工的健康問題是健康中國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展中一個(gè)不容忽視的重要板塊，也是最需要下大力氣補(bǔ)齊的一個(gè)短板。教育是實(shí)現(xiàn)人的認(rèn)知質(zhì)性飛躍的重要途徑，然而，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的健康問題一直是被教育活動(dòng)所忽視的內(nèi)容，致使職業(yè)疾病已經(jīng)成為危害農(nóng)民工職業(yè)壽命的主要隱患。從我國(guó)現(xiàn)行教育體系的職責(zé)劃分上，職業(yè)教育應(yīng)是開展農(nóng)民工健康教育的最佳平臺(tái)，職業(yè)教育能有效涵蓋農(nóng)民工這個(gè)職業(yè)角色的教育主體范疇，從職業(yè)教育視角出發(fā)去探求農(nóng)民工健康教育問題，從而構(gòu)建農(nóng)民工健康教育體系不失為較佳路徑。

1職業(yè)教育與農(nóng)民工健康教育

1.1職業(yè)教育及其社會(huì)職能

職業(yè)教育有別于普通教育，其本質(zhì)特征在職業(yè)性上，即體現(xiàn)在服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的職能中。嚴(yán)格意義上的職業(yè)教育是指通過一定的專業(yè)培訓(xùn)，使得職業(yè)活動(dòng)參與者獲得在某種崗位或生產(chǎn)活動(dòng)所必須具備的崗位常識(shí)、技能手段和道德規(guī)范的教育活動(dòng)，包括“做什么”、“怎么做”和“為什么做”等內(nèi)容。由于任何職業(yè)活動(dòng)均存在勞動(dòng)者能量和精神消耗的問題，決定了職業(yè)活動(dòng)應(yīng)包括勞動(dòng)者補(bǔ)充消耗的環(huán)節(jié)，或如何保護(hù)勞動(dòng)者以降低消耗的問題。職業(yè)教育作為我國(guó)教育體系中的重要組成部分，是針對(duì)特定群體而展開的職業(yè)性教育活動(dòng)，體現(xiàn)在其所具有的技能型人才培養(yǎng)、高品質(zhì)社會(huì)產(chǎn)品供給和勞動(dòng)文化傳承等方面，主要包括業(yè)務(wù)規(guī)范、行業(yè)法規(guī)、職業(yè)危害以及健康預(yù)防等知識(shí)，這就決定職業(yè)教育一方面可以賦予勞動(dòng)者生產(chǎn)技能，為社會(huì)提供高品質(zhì)的勞動(dòng)產(chǎn)品；另一方面還可以給予其生產(chǎn)文化傳承，譬如工匠精神、創(chuàng)新精神以及教育勞動(dòng)者如何保護(hù)自己。

1.2農(nóng)民工健康教育現(xiàn)狀

摘要：

根據(jù)新生代農(nóng)民工融入城市過程中的現(xiàn)狀，從辦學(xué)主體、學(xué)習(xí)內(nèi)容兩個(gè)角度分析農(nóng)民工繼續(xù)教育模式以及社會(huì)和農(nóng)民工自身在繼續(xù)教育的認(rèn)知上仍存在的實(shí)踐困境和誤區(qū)，并在此基礎(chǔ)上探析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育模式的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：

新生代農(nóng)民工；繼續(xù)教育；模式；發(fā)展路徑

馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，人的基本生活需求滿足之后，還有更高層次的精神需求和社會(huì)認(rèn)同［1］。繼續(xù)教育和終身教育是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的橋梁，能夠促使新生代農(nóng)民工順利融入城市，在城市市民和農(nóng)民工之間實(shí)現(xiàn)“和諧”的人際社會(huì)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)與農(nóng)民工的關(guān)注較少，城市農(nóng)民工所能夠享受到社會(huì)資源機(jī)會(huì)也較少。在農(nóng)民工接受繼續(xù)教育方面，存在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)制不健全、物質(zhì)力量和精神力量投入不充足等問題。模式與哲學(xué)上“方式”相似，是事物結(jié)構(gòu)或過程系統(tǒng)性的表達(dá)，有思維方法的理論性，也有實(shí)踐性。農(nóng)民工繼續(xù)教育模式是指農(nóng)民工融入城市生活過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身教育學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升的各個(gè)要素的方式和途徑，包括辦學(xué)機(jī)構(gòu)主體和學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣化。

一、以辦學(xué)主體劃分的農(nóng)民工繼續(xù)教育模式

（一）中高職院校開設(shè)的函授等模式

【摘要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)民是我國(guó)勞動(dòng)力主要構(gòu)成部分，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)力水平，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。本文通過分析和闡述開放大學(xué)基本概念及其教育特征，指出利用開放大學(xué)對(duì)新生代農(nóng)民進(jìn)行在教育，推動(dòng)新生代農(nóng)民整體素質(zhì)提升。

【關(guān)鍵詞】開放大學(xué)；教育理念；新生代農(nóng)民；教學(xué)模式

自我國(guó)改革開放政策實(shí)施以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展和復(fù)蘇，對(duì)勞動(dòng)力的需求數(shù)量和質(zhì)量也逐漸提高，新生代農(nóng)民作為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的主要?jiǎng)趧?dòng)力構(gòu)成，其素質(zhì)和能力受到社會(huì)各界廣泛的重視。

一、開放大學(xué)基本教育理念

開放大學(xué)是基于我國(guó)特色國(guó)情而開展的新的教育模式，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口逐漸向城市化轉(zhuǎn)移，并由此產(chǎn)生新生代農(nóng)民，新生代農(nóng)民成為城市化建設(shè)的主要?jiǎng)恿Γ訌?qiáng)新生代農(nóng)民綜合素質(zhì)，可以從開放大學(xué)教育角度出發(fā)，開放大學(xué)主要以繼續(xù)教育為主，是面向社會(huì)各階層的教育模式，隨著開放大學(xué)在全國(guó)范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，成為提升新生代民工綜合素質(zhì)的重要途徑，結(jié)合當(dāng)前開放大學(xué)基本理念，可以發(fā)現(xiàn)開放大學(xué)具有以下幾方面的教育特征：第一，開放大學(xué)教育模式具有繼續(xù)性。“學(xué)無止境”，一個(gè)人只有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，才能不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，新生代農(nóng)民作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主要力量，需要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提升自身職業(yè)技能，開放大學(xué)為新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，開放大學(xué)教育主體具有普遍性。開放大學(xué)是面向社會(huì)所用大眾開展的教育模式，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾提供各種職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助人們提高自身崗位技能，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)人才的質(zhì)量需求。第三，開放大學(xué)教育資源具有豐富性。開放大學(xué)是我國(guó)高等教育的重要組成部分，隨著開放大學(xué)的迅速發(fā)展，其教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，為此開放大學(xué)不斷提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教育資源，加強(qiáng)學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新生點(diǎn)農(nóng)民提高全方面教育，滿足新生代農(nóng)民不同學(xué)習(xí)需求，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、基于開放大學(xué)環(huán)境下農(nóng)民工繼續(xù)教育途徑

隨著新生代農(nóng)民數(shù)量的增加，新生代農(nóng)民逐漸成為我國(guó)社會(huì)主義基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑，基于開放大學(xué)環(huán)境下的農(nóng)民工繼續(xù)教育，可以從以下幾個(gè)角度出發(fā)：

1農(nóng)民工法律常識(shí)培訓(xùn)的意義   農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新的產(chǎn)業(yè)大軍。   據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前有農(nóng)民工1.5~2億，農(nóng)民工事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)不容忽略的規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體。農(nóng)民工群體一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，對(duì)農(nóng)民工群體開展法律常識(shí)培訓(xùn)，不僅有助于農(nóng)民工樹立法治觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和在城市中的生存能力，更重要的是對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。   黨和政府十分重視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的普法教育工作，2006年《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確將農(nóng)民工作為普法教育的重點(diǎn)對(duì)象，指出“：要采取多種形式，突出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，在進(jìn)城務(wù)工人員管理活動(dòng)中加強(qiáng)法制宣傳教育和法律服務(wù)。”中央的“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，省政府的“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”等農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目中，都將法律常識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。據(jù)此，各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)民工的法律常識(shí)培訓(xùn)做了大量的工作，取得了一定的成效。但從總體看，還存在著不少的問題。   2農(nóng)民工法律常識(shí)培訓(xùn)存在的問題   2.1培訓(xùn)數(shù)量目前，浙江省有農(nóng)民工約2000萬人，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工數(shù)量將繼續(xù)增加。但據(jù)調(diào)查，全省接受過法律常識(shí)培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占9．2％，存在著很大的盲區(qū)。   2.2培訓(xùn)內(nèi)容   2.2.1重條文教育，輕法治精神塑造目前農(nóng)民工法律常識(shí)培訓(xùn)最突出的問題是重條文、輕精神，重形而輕神。在具體培訓(xùn)中，孤立地宣講具體法律條文，不注重法律理念、法律原理的普及。   2.2.2重守法教育，輕用法培養(yǎng)目前對(duì)農(nóng)民工的法律常識(shí)培訓(xùn)，更多的是從社會(huì)管理角度出發(fā)，主要以管治、限制、防范為目的，培訓(xùn)內(nèi)容多為刑事法律、治安管理?xiàng)l例等，強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性和威懾力，突出法律對(duì)違法犯罪行為的制裁，要求農(nóng)民工被動(dòng)地遵紀(jì)守法，而對(duì)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體迫切需要的法律在正常的民事、經(jīng)濟(jì)交往、權(quán)益保障方面的維權(quán)屬性宣講較少。法律對(duì)于農(nóng)民來說，只是一個(gè)被動(dòng)的要求、消極的順從，農(nóng)民工成為法律管制的對(duì)象，法律面目變得“可憎”，致使農(nóng)民工與法律之間關(guān)系的疏遠(yuǎn)，漠視法律、拒斥法律、不想了解法律。這種傾向不利于建立農(nóng)民工對(duì)法律的信仰，也不符合黨的十七屆三中全會(huì)明確要求的“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識(shí)”的要求。   2.2.3重條文教育，輕實(shí)用性指導(dǎo)對(duì)農(nóng)民工法律常識(shí)培訓(xùn)多是宣講法律條文，介紹法律的權(quán)利和義務(wù)。而對(duì)法律訴訟、法律程序涉及很少。這使農(nóng)民工在遇到法律糾紛后，不知道怎樣走法律程序，往往是通過傳統(tǒng)的向政府有關(guān)部門申訴，甚至采用暴力、自殘、自殺等極端方式來謀求問題的解決。   2.3培訓(xùn)形式目前對(duì)農(nóng)民工的法律常識(shí)培訓(xùn)往往延用老一套的常規(guī)培訓(xùn)形式，一般以教師授課的方式進(jìn)行，重法律知識(shí)教育，輕法律服務(wù)。主要是通過編發(fā)法律知識(shí)宣傳資料、舉辦專題講座或進(jìn)行法律常識(shí)理論培訓(xùn)，只授各類法律概念，沒有與解決農(nóng)民工實(shí)際問題結(jié)合起來，法律知識(shí)教育與法律援助脫節(jié)。形式單一，枯燥乏味，缺乏多樣性。難以調(diào)動(dòng)起農(nóng)民工學(xué)法的積極性，效果欠佳。   2.4培訓(xùn)時(shí)間目前對(duì)農(nóng)民工法律常識(shí)培訓(xùn)，大多采取集中宣講、集中授課，缺乏靈活機(jī)動(dòng)。這種集中時(shí)間的培訓(xùn)方式并沒考慮到農(nóng)民工的實(shí)際情況，忽視了農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，休息時(shí)間少這一明顯的特點(diǎn)。加上農(nóng)民工自身文化程度較低，要接受新的法律知識(shí)要化費(fèi)較多的精力，而農(nóng)民工在繁重的工作之余都渴望休息。因此，這樣的集中時(shí)間培訓(xùn)往往事倍而功半。   3提高農(nóng)民工法律常識(shí)培訓(xùn)實(shí)效性的對(duì)策   3.1創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，重視法治精神塑造要注重提高農(nóng)民工法律意識(shí)，提高農(nóng)民工對(duì)法律的信仰度。雖然，一定的法律知識(shí)宣講是必要的，法律價(jià)值觀的樹立和法治精神的塑造也是離不開這一前提。但不能僅僅進(jìn)行法律理論知識(shí)的宣傳教育，“法律的真正活力不是在于被知道，而是在于被使用”，因此法律常識(shí)培訓(xùn)更應(yīng)以傳遞法治精神為終極目的。   只有讓農(nóng)民工明了法治社會(huì)的基本價(jià)值觀念，樹立法律至上的權(quán)威觀念，培育其對(duì)法律的感情，建立對(duì)法律的信仰，最終形成農(nóng)民工普遍依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法評(píng)價(jià)自己及別人的行為，依法解決紛爭(zhēng)、維護(hù)權(quán)利，讓農(nóng)民工看到法律的維權(quán)屬性，體味到法律是一種不可失缺的權(quán)利維護(hù)工具，進(jìn)而掌握法律這個(gè)“工具”，才能使法律常識(shí)培訓(xùn)變被動(dòng)為主動(dòng)，使農(nóng)民工由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”，真正實(shí)現(xiàn)法律常識(shí)培訓(xùn)的價(jià)值。3.2兼顧實(shí)體和程序，突出實(shí)用性對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律常識(shí)培訓(xùn)，宣講相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，不應(yīng)僅僅停留在實(shí)體權(quán)利、義務(wù)的層面，更重要的是要讓農(nóng)民工清楚尋求法律救助的程序。比如教會(huì)農(nóng)民工如何保存證據(jù)；在法定權(quán)益遭受侵害時(shí)，通過怎樣的途徑和程序來尋求法律的救助，如何申請(qǐng)法律援助、如何申請(qǐng)仲裁，如何提起訴訟，法定時(shí)效如何規(guī)定；教會(huì)農(nóng)民工寫簡(jiǎn)單而實(shí)用的法律文書，如各種民事合同、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)、公證申請(qǐng)書、民事起訴書等，提高農(nóng)民工“自助”用法的能力，降低用法成本，提高農(nóng)民工用法的積極性。   3.3依據(jù)與農(nóng)民工生活的相關(guān)性，選擇具體培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民工來自農(nóng)村，文化素質(zhì)不高，即使進(jìn)城務(wù)工，也仍長(zhǎng)期生活在較封閉的生活圈子中，接受新事物的能力相對(duì)較弱。再加上他們工作辛苦，休息時(shí)間不多，因此，不能在法律常識(shí)培訓(xùn)中面面俱到，要求他們像專業(yè)人員一樣精通法律知識(shí)。   筆者認(rèn)為，在定位培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，首先應(yīng)考慮農(nóng)民工最需要、與農(nóng)民工生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識(shí)作為培訓(xùn)重點(diǎn)。這就需要有針對(duì)性對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的需求開展深入的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工缺乏的法律常識(shí)，尤其對(duì)涉及農(nóng)民工從農(nóng)村跨入城市所遇到的實(shí)際問題的相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)行分析梳理，在普法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)重點(diǎn)。如涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后，原來在農(nóng)村承包的土地流轉(zhuǎn)、處置的相關(guān)法律；進(jìn)城務(wù)工期間可能會(huì)碰到借款、租房等日常民事中包含的法律知識(shí)；正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)知識(shí)，常見的過失、故意刑事犯罪類型及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》等法律中有關(guān)國(guó)家保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的具體規(guī)定。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   使培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)民工生活緊密聯(lián)系，真正符合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民實(shí)際需求，提高培訓(xùn)實(shí)效性。   3.4拓寬培訓(xùn)渠道，摸索靈活多樣的培訓(xùn)形式   農(nóng)民工學(xué)習(xí)有以下特點(diǎn)：一是理解力強(qiáng)、記憶力差。農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)能力是建立在已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感性知識(shí)的基礎(chǔ)上的，能很好地聯(lián)想和思考問題，他們具有較強(qiáng)的理解能力，但對(duì)抽象反應(yīng)相對(duì)遲鈍，記憶力差。二是學(xué)習(xí)注意力不易長(zhǎng)時(shí)間集中。農(nóng)民工接受正規(guī)學(xué)校教育較少，對(duì)課堂學(xué)習(xí)不習(xí)慣，而且參加學(xué)習(xí)沒有拿不拿得到文憑的約束，注意力容易分散，不能較長(zhǎng)時(shí)間集中。三是農(nóng)民工工作負(fù)擔(dān)重，學(xué)習(xí)時(shí)間少，而且不同用工單位、不同工種的農(nóng)民工作息制度不統(tǒng)一，學(xué)習(xí)時(shí)間不易集中安排。農(nóng)民工的這些學(xué)習(xí)特點(diǎn)決定了對(duì)他們開展法律常識(shí)培訓(xùn)不能采用單一集中講課、枯燥地宣講法律條文、講大道理的形式，這不但培訓(xùn)時(shí)間很難安排，而且不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極，反而會(huì)引起他們厭煩、反感心理，對(duì)培訓(xùn)的實(shí)效造成負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，要提高農(nóng)民工法律常識(shí)培訓(xùn)的實(shí)效性，必須有針對(duì)性地摸索因地制宜、靈活多樣的培訓(xùn)形式，做到課堂教育和課外教育相結(jié)合、法律學(xué)習(xí)和文化娛樂相結(jié)合、法律服務(wù)和普及法律常識(shí)相結(jié)合。   3.4.1集中培訓(xùn)這種常規(guī)的培訓(xùn)方式，具有信息量大，導(dǎo)向性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在條件許可的情況下，可適當(dāng)安排農(nóng)民工集中培訓(xùn)，但應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工特點(diǎn)，注意以下幾點(diǎn)：（1）時(shí)間地點(diǎn)安排要靈活，要符合農(nóng)民工工作實(shí)際。為農(nóng)民工安排集中學(xué)習(xí)的時(shí)間，應(yīng)盡可能利用夜間和雨天，學(xué)習(xí)地點(diǎn)盡可能安排在工地、車間工休場(chǎng)所，以方便農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)。（2）法律常識(shí)培訓(xùn)教學(xué)中，講課者應(yīng)放下教育者架子，應(yīng)當(dāng)熱心、平等、務(wù)實(shí)地和農(nóng)民工交流，重視他們提出的問題，保護(hù)和激勵(lì)他們的學(xué)習(xí)興趣，集中他們的注意力，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)的氛圍。（3）要把握直觀易懂的原則，通過具體案例的分析介紹，由淺入深，逐步講清法律原理、法律知識(shí)。在具體教學(xué)中要重視運(yùn)用直觀的教學(xué)手段，如利用幻燈、動(dòng)畫、電視、錄像等。在授課時(shí)，力求把繁雜的問題分解簡(jiǎn)化，難懂的理論通俗易懂化，盡量用農(nóng)民工習(xí)慣的語(yǔ)言，讓農(nóng)民工聽得懂，并產(chǎn)生興趣，獲得預(yù)期的培訓(xùn)效果。   3.4.2多渠道、多形式、多層次的立體式培訓(xùn)要充分利用農(nóng)民工周圍的廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等文化娛樂媒體，以專欄、熱線、特別節(jié)目等多種形式向農(nóng)民工介紹法律知識(shí)，以農(nóng)民工喜聞樂見的形式潛移默化地對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行法律常識(shí)教育，把普法和其他文化娛樂活動(dòng)結(jié)合起來，寓教于樂，以收到良好的效果。   3.4.3結(jié)合涉法事項(xiàng)、法律咨詢、法律援助培訓(xùn)農(nóng)民工在需要辦理涉法事項(xiàng)或遇到需要法律咨詢、法律服務(wù)、求助法律幫助時(shí)，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)最有主動(dòng)性，因?yàn)樗麄儠?huì)根據(jù)自己的要求，主動(dòng)尋求所需的法律，并使自己的行為符合法律規(guī)定。法律常識(shí)培訓(xùn)工作者要抓住這種時(shí)機(jī)，以此為契機(jī)，有意識(shí)地組織農(nóng)民工開展法律知識(shí)和法律意識(shí)的教育，以真切性和情境性來培訓(xùn)農(nóng)民工，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)，這種培訓(xùn)往往能收到很好的效果。