摘要：21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，社會(huì)需求日益增長(zhǎng)，民辦基礎(chǔ)教育飛速發(fā)展，同時(shí)也暴露出某些問(wèn)題。這表現(xiàn)為：民辦幼兒園已占我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)；民辦中等職業(yè)中學(xué)又陷入生源困境中等。在發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)各類(lèi)民辦基礎(chǔ)學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：總體規(guī)模不斷壯大；發(fā)展速度趨于減緩；增速總體下降；發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡；存在明顯短板。基于此，今后民辦基礎(chǔ)教育應(yīng)均衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，完善法規(guī)政策，提升辦學(xué)特色。

關(guān)鍵詞：民辦基礎(chǔ)教育；民辦中小學(xué)；民辦幼兒園；規(guī)模發(fā)展

21世紀(jì)以來(lái)，民辦基礎(chǔ)教育進(jìn)一步得到黨和政府的高度重視，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列促進(jìn)民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策法規(guī)，使得民辦基礎(chǔ)教育不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。研究相關(guān)文獻(xiàn)可知，大多研究重點(diǎn)在于探究民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展中的問(wèn)題，并提出解決措施，而未對(duì)民辦基礎(chǔ)教育規(guī)模發(fā)展情況進(jìn)行總體回顧。民辦基礎(chǔ)教育在21世紀(jì)規(guī)模發(fā)展的總體狀態(tài)如何，在發(fā)展中又呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)，以及暴露出哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題都亟待研究者回答。基于此，本文擬對(duì)中國(guó)民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展概況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在總結(jié)中國(guó)民辦基礎(chǔ)教育規(guī)模發(fā)展的特點(diǎn)與問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)民辦基礎(chǔ)教育的未來(lái)發(fā)展提出政策建議。希望本文能為了解我國(guó)民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展路徑，提供一個(gè)較為全面的視角。

一、21世紀(jì)民辦基礎(chǔ)教育規(guī)模擴(kuò)張的總體情況

21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，社會(huì)教育需求日益增長(zhǎng)，再加上民辦教育政策的完善，民辦基礎(chǔ)教育辦學(xué)熱情空前高漲，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)也暴露出某些問(wèn)題，這主要表現(xiàn)為。第一，民辦學(xué)前教育已占據(jù)學(xué)前教育事業(yè)的“半壁江山”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年到2017年，民辦幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)16．04萬(wàn)所，增長(zhǎng)3．62倍，占全國(guó)幼兒園數(shù)的比例由25．20％上升到65．94％。2004年民辦幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)占比首次超過(guò)50％，最高達(dá)到69．21％；2010年－2017年，民辦在園兒童數(shù)占全國(guó)幼兒在園兒童數(shù)比例從47．01％上升到55．92％，2012年該數(shù)據(jù)首次超過(guò)50％。①這表明，民辦幼兒園已占據(jù)我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的“半壁江山”，有效緩解了公辦幼兒園的供給不足。②第二，民辦普通中小學(xué)為民眾提供了更多更好的教育選擇。21世紀(jì)以來(lái)，民辦中小學(xué)滿(mǎn)足了人們對(duì)教育多元化的需求。國(guó)家頒布《民辦教育促進(jìn)法》后，在法律層面確定了民辦教育的合法地位，使得民辦中小學(xué)總體保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。相比2000年，2017年全國(guó)民辦小學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)增長(zhǎng)1．41倍，在校生數(shù)量增長(zhǎng)6．22倍；民辦中學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)增長(zhǎng)2．5倍，在校生數(shù)量增長(zhǎng)5．91倍。③另一方面，民辦中小學(xué)的增速在不斷放緩。尤其在2006年之后，民辦中小學(xué)在校生數(shù)同比增速急劇下降（民辦中學(xué)在校生數(shù)在2009年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，到2012年后才有小幅回升）。第三，民辦中等職業(yè)中學(xué)陷入生源困境。民辦職業(yè)中學(xué)是高中教育體系的組成部分之一，為社會(huì)培育技術(shù)性人才。然而由于種種原因，民辦中等職業(yè)中學(xué)一直在尷尬中前行。2000－2017年，民辦職業(yè)中學(xué)由999所上升到2069所，增加了2．07倍；在校人數(shù)30．34萬(wàn)人增加到197．33萬(wàn)人，增加了6．5倍。另一方面，2006年之后，民辦中等職業(yè)在校人數(shù)同比增長(zhǎng)速率急劇下降。尤其是2010－2015年這6年間，其同比增速一直呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。其發(fā)展勢(shì)頭遠(yuǎn)遜于民辦學(xué)前教育和民辦中小學(xué)。

二、21世紀(jì)民辦基礎(chǔ)教育規(guī)模擴(kuò)張的基本特點(diǎn)及成因

通過(guò)上文的分析可以看出，21世紀(jì)以來(lái)民辦基礎(chǔ)教育規(guī)模擴(kuò)張呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)），落實(shí)全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神，根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育工作會(huì)議部署，按照《教育廳關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（閩教基〔2020〕12號(hào)）及《教育局關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生工作的通知》（榕教綜〔2020〕115號(hào)）文件精神，構(gòu)建“規(guī)范科學(xué)、平穩(wěn)有序、公平公正”的招生入學(xué)機(jī)制,切實(shí)保證所有小學(xué)畢業(yè)生升入初中接受義務(wù)教育，現(xiàn)就我鄉(xiāng)2020年初中招生工作提出如下意見(jiàn)：

一、招生原則

2020年我鄉(xiāng)初中招生仍實(shí)行“按戶(hù)籍劃片入學(xué)”的原則，凡學(xué)區(qū)所屬小學(xué)畢業(yè)生按照鄉(xiāng)戶(hù)籍就近安排到中學(xué)就讀。

二、升學(xué)政策

（一）片內(nèi)生升學(xué)

1.學(xué)籍在小學(xué)學(xué)區(qū)、戶(hù)籍在鄉(xiāng)的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，按照就近安排原則安排到中學(xué)就讀。

（二）回原籍就讀學(xué)生升學(xué)

為全面貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，落實(shí)市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈市“十二五”期間普通高中教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》文件精神，結(jié)合《縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，特制定本實(shí)施意見(jiàn)：   一、指導(dǎo)思想   以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提升內(nèi)涵”為主題，形成布局合理、規(guī)模適度、效益明顯、優(yōu)質(zhì)特色的普通高中教育發(fā)展新格局，加快我縣普通高中教育協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，為建設(shè)“宜學(xué)西城”、打造“省級(jí)教育名縣”提供強(qiáng)力保障。   二、目標(biāo)任務(wù)   “十二五”期末，全縣普通高中數(shù)量發(fā)展到7所，其中公辦4所、民辦3所。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88％以上，在校普通高中學(xué)生達(dá)2萬(wàn)人以上，每萬(wàn)人口在校普通高中學(xué)生由目前的180人提高到270人以上。大力發(fā)展縣中、縣二中兩所優(yōu)質(zhì)特色高中，確保優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋率達(dá)到70%以上。教師全部具備本科學(xué)歷，其中具有碩士以上學(xué)位或研究生課程班的占30%以上比例。學(xué)校管理由精細(xì)化向精致化邁進(jìn)，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，一本錄取率達(dá)15%以上，二本以上錄取率達(dá)50%以上，普通高中辦學(xué)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、內(nèi)涵式發(fā)展。   三、工作措施   （一）科學(xué)布局網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化資源整合   1、科學(xué)布局普通高中學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。按照市政府提出的“十萬(wàn)左右人口布局一所普通高中”和我縣“高中教育集中在縣城”的總原則，在發(fā)展好縣中、縣二中的基礎(chǔ)上，保留并扶持、、三所民辦普通高中，新建城南新區(qū)公辦普通高中，依托縣職校資源創(chuàng)辦普職融合的縣綜合高級(jí)中學(xué)。縣中、縣二中校均年招生不少于2000人，城南新區(qū)高中年招生不少于1000人，縣綜合高中和各民辦高中校均年招生不少于500人。   （二）加大資金投入，改善辦學(xué)條件   2、建立普通高中教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)行以政府投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。隨著縣級(jí)財(cái)力增強(qiáng)，逐步提高普通高中財(cái)政投入水平，確保財(cái)政支出中普通高中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年有所增長(zhǎng)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)，確保教職工人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算安排不留缺口。對(duì)普通高中布局調(diào)整和學(xué)校改善辦學(xué)條件等所需建設(shè)性經(jīng)費(fèi)，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加政府撥款解決。   3、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。所有符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)收齊收足。財(cái)政部門(mén)要足額計(jì)提土地出讓純收益的10%用于教育事業(yè)發(fā)展，并將此項(xiàng)資金50%以上用于發(fā)展公辦普通高中教育。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向普通高中學(xué)校的捐贈(zèng)，在應(yīng)繳納稅額中全額扣除。   4、保障教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門(mén)要按照高中教師工資總額的1.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要按要求選派教師、校長(zhǎng)參加各級(jí)培訓(xùn)，為培訓(xùn)人員提供便利條件。   5、切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)政部門(mén)、教育行政部門(mén)和學(xué)校要健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)提高資金使用效益。任何部門(mén)不得違反國(guó)家規(guī)定向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款。   6、繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件。按照省教育廳《省普通高級(jí)中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，保證普通高中學(xué)校的基本辦學(xué)條件，逐步提高相關(guān)辦學(xué)條件指標(biāo)，充分滿(mǎn)足學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的需要。   7、增加高中學(xué)校裝備建設(shè)資金投入。加快以現(xiàn)代教育技術(shù)裝備為主的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師計(jì)算機(jī)配備達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)“班班通”等設(shè)備配備達(dá)標(biāo)；進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、圖書(shū)館等設(shè)施建設(shè)；大力推廣數(shù)字化教育資源，建立教育資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、方法和手段現(xiàn)代化。教育行政部門(mén)每年要按照公辦高中學(xué)校自收學(xué)費(fèi)和財(cái)政劃撥公用經(jīng)費(fèi)總額的15%統(tǒng)籌教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。   （三）健全扶持政策，發(fā)展民辦教育   8、改善民辦高中教育發(fā)展環(huán)境。依法落實(shí)民辦普通高中學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦普通高中學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦高中辦學(xué)自主權(quán)。民辦高中學(xué)校建設(shè)涉及的規(guī)費(fèi)征繳與公辦高中學(xué)校相同。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、誠(chéng)信度高的民辦高中學(xué)校給予靈活多樣的信貸支持。各民辦高中學(xué)校要建立完善的教師保險(xiǎn)、人事等制度，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。   9、依法加強(qiáng)民辦高中教育管理。教育行政部門(mén)要依法對(duì)屬地民辦高中學(xué)校實(shí)行管理，健全民辦高中學(xué)校法人治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民辦高中學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查和教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步完善民辦高中學(xué)校年檢制度。教育、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要依法建立民辦高中學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理的審計(jì)制度，確保民辦高中學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。各民辦高中學(xué)校要健全學(xué)校黨組織和工會(huì)組織，完善教代會(huì)制度。   10、提升民辦高中學(xué)校辦學(xué)水平。民辦高中學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育；要按照省定標(biāo)準(zhǔn)完善通用技術(shù)、音體美等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要按照不低于教師年收入1.5%的比例建立教師培訓(xùn)基金，培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。各民辦高中學(xué)校要積極參加教學(xué)科研，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。   （四）提升教師素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)待遇   11、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入貫徹教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》，認(rèn)真落實(shí)《市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師師德師風(fēng)教育嚴(yán)禁有償家教和賭博行為的通知》精神，加大教師職業(yè)道德的監(jiān)管，嚴(yán)格師德考核，實(shí)行師德師風(fēng)評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   12、嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)配備教師。按照國(guó)家和省編制標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校配備合格專(zhuān)任教師、實(shí)驗(yàn)人員、現(xiàn)代教育技術(shù)人員和管理及工勤人員。縣編制部門(mén)要根據(jù)高中學(xué)校在校學(xué)生數(shù)，每?jī)赡旰硕ㄒ淮螌W(xué)校教師編制，及時(shí)補(bǔ)充新教師，嚴(yán)禁在缺教師的情況下“有編不補(bǔ)”。要進(jìn)一步完善以教育部門(mén)為主的高中教師調(diào)配、流通機(jī)制。學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際需要，在教育、人保、編辦、監(jiān)察等相關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)督管理下，直接到師范大學(xué)和六所教育部直屬師范院校選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生，配備到相應(yīng)崗位。   13、建設(shè)一支高素質(zhì)的普通高中校長(zhǎng)隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《中共市委、市人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中“高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用、管理”的規(guī)定任免高中校長(zhǎng)。各高中校長(zhǎng)要堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治校、依法施教。   14、全面提升普通高中教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步完善高中教師繼續(xù)教育制度，切實(shí)抓好高中各學(xué)科骨干教師的培訓(xùn)。實(shí)施“名師工程”，建立名師工作室、名班主任工作室、名校長(zhǎng)工作室，建立健全“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”分配機(jī)制，培養(yǎng)一批教學(xué)專(zhuān)家、特級(jí)教師和省市學(xué)科帶頭人。   15、切實(shí)落實(shí)高中教師各項(xiàng)待遇。按照其它事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法，將公辦高中教師績(jī)效工資納入財(cái)政保障范圍，縣財(cái)政要加大保障力度。進(jìn)一步優(yōu)化高中職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，大幅度提高教師職稱(chēng)層次，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。允許公辦高中學(xué)校開(kāi)展崗位設(shè)置管理試點(diǎn)工作，實(shí)行崗位等級(jí)工資制度。   16、加強(qiáng)普通高中教研員隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)要建立一支政治、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)好的高中教學(xué)研究人員隊(duì)伍（可嘗試選聘重點(diǎn)高中、重點(diǎn)建設(shè)高中學(xué)科優(yōu)秀教師兼任教研員的辦法），為教研員開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障條件。教研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。   （五）規(guī)范教育管理，深化教育改革   17、切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。各高中學(xué)校要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)法規(guī)政策，自覺(jué)接受教育行政部門(mén)的管理和指導(dǎo)。各學(xué)校要修訂和完善教學(xué)、教師、學(xué)生、安全、后勤、行政等管理制度，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)校制度，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。   18、探索普通高中“分層指導(dǎo)，分類(lèi)推進(jìn)”的管理模式。要對(duì)全縣普通高中分層次提出教育教學(xué)目標(biāo)，省級(jí)重點(diǎn)高中要做優(yōu)做強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出、品牌響亮，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)高中要重視基礎(chǔ)、挖掘潛力、穩(wěn)步提升，一般高中要突破瓶頸、選準(zhǔn)項(xiàng)目、打造特色。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各層次普通高中的指導(dǎo)與管理，開(kāi)展多種形式的交流與學(xué)習(xí)活動(dòng)，使不同層次學(xué)校在動(dòng)態(tài)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡。   19、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。積極開(kāi)展“安全校園”、“文明校園”、“生態(tài)校園”、“進(jìn)取校園”、“和諧校園”五園同創(chuàng)活動(dòng)。各高中學(xué)校要全面加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)；要以學(xué)生成長(zhǎng)“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強(qiáng)、調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與的校園文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；要以讀書(shū)節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)為依托，開(kāi)展豐富多彩的校園文體活動(dòng)；要通過(guò)實(shí)施校園美化工程，加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。   （六）推進(jìn)課程改革，提高教育質(zhì)量   20、深化普通高中課程改革。教育行政部門(mén)和各學(xué)校要增強(qiáng)課程計(jì)劃的執(zhí)行意識(shí)，全面落實(shí)課程計(jì)劃，加強(qiáng)“課程、課堂、課外”研究，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，重視對(duì)選課走班的研究與指導(dǎo)，推進(jìn)選課制、走班制、學(xué)分制等教學(xué)管理制度改革。以縣中“校本課程”特色建設(shè)、縣二中“課外中英文海量閱讀”試驗(yàn)項(xiàng)目為契機(jī)，引領(lǐng)高中學(xué)校深入開(kāi)展特色校本課程研究和開(kāi)發(fā)，培育、打造一批校本精品課程。   21、深化教育教學(xué)改革。堅(jiān)持以學(xué)生全面發(fā)展為學(xué)校教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，積極嘗試高中教改與我縣義務(wù)教育“問(wèn)題導(dǎo)學(xué)、互動(dòng)探究”課堂教學(xué)模式的有效對(duì)接。總結(jié)完善縣中“學(xué)案生成教學(xué)法”，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式等教學(xué)；加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，建立學(xué)困生幫助機(jī)制，探索拔尖學(xué)生培養(yǎng)方式，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展。   22、積極推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。教師評(píng)價(jià)要研制反映教師師德、工作態(tài)度和工作總量、質(zhì)量、業(yè)績(jī)的指標(biāo)和辦法，進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，促使教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。學(xué)生評(píng)價(jià)要注重品德和能力，注重過(guò)程，促使綜合素質(zhì)全面提高。教育行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究，形成科學(xué)性和操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)方案，定期開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)校績(jī)效工資和教師職稱(chēng)評(píng)聘相掛鉤的評(píng)價(jià)體系。   23、全面提高普通高中教學(xué)質(zhì)量。教育行政部門(mén)和各學(xué)校要堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育和提高升學(xué)率相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究新高考方案和考試說(shuō)明，理性認(rèn)識(shí)新高考指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，制定有效應(yīng)對(duì)措施，構(gòu)建科學(xué)應(yīng)考體系，狠抓高中教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)普通高中整體教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。

1我國(guó)民辦中職教育發(fā)展面臨的形勢(shì)

我國(guó)中職教育近年來(lái)發(fā)展迅速，規(guī)模大，在整個(gè)職業(yè)教育體系中占據(jù)主要地位，特別是職業(yè)中學(xué)和中專(zhuān)學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)民辦中職學(xué)校也得到了較好的發(fā)展，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年有民辦中職學(xué)校1657所，在校生超過(guò)110萬(wàn)人；2006年，民辦中等職業(yè)學(xué)校2669所；2007年，全國(guó)有中等職業(yè)學(xué)校達(dá)14832所，在校生1987.01萬(wàn)人，有中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師85.89萬(wàn)人，師生比已經(jīng)達(dá)到23:1；民辦中等職業(yè)學(xué)校已達(dá)2958所，占中等職業(yè)教育學(xué)校的20%，在校生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到258萬(wàn)人。到2009年，民辦中等教育學(xué)校有10203所，其中民辦中等職業(yè)教育學(xué)校3202所，民辦普通中學(xué)有7001所。民辦教育學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)26427477人，民辦中等職業(yè)教育學(xué)校在校生人數(shù)318.1915萬(wàn)人。全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)11324所，其中民辦中等教育學(xué)校3202所，占中等職業(yè)學(xué)校的28.28%；中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)17798473人，其中民辦中等職業(yè)教育學(xué)校在校生數(shù)3181915人，占中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)17.88%；中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師902869人，民辦中等職業(yè)教育學(xué)校專(zhuān)任教師171514人，占中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師的18.99%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展不容樂(lè)觀(guān)，特別是民辦中等職業(yè)教育。隨著我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程中需要大批的中等專(zhuān)門(mén)技術(shù)型人才，但是，我們現(xiàn)有的中等職業(yè)教育體系還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無(wú)論是培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量還是質(zhì)量都是不夠的。我國(guó)民辦中等職業(yè)教育雖然經(jīng)歷了這么多年的發(fā)展，取得了不少成績(jī)，但同時(shí)仍然存在不少的問(wèn)題：

1.1民辦中等職業(yè)教育觀(guān)念滯后

一方面地方政府相對(duì)來(lái)說(shuō)更重視學(xué)歷教育，而忽視職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入普遍偏低。應(yīng)試教育的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)職業(yè)教育的支出。社會(huì)民眾心目中的職業(yè)教育觀(guān)念仍然比較弱，仍然是重視非職業(yè)教育，認(rèn)為職業(yè)教育始終要低人一等，職業(yè)教育畢業(yè)生沒(méi)有出息。學(xué)校在辦學(xué)的過(guò)程中職業(yè)教育教育觀(guān)念仍然沒(méi)有擺脫學(xué)歷教育的陰影，很多中職學(xué)校在辦學(xué)的過(guò)程中仍然重理論，輕實(shí)踐，給學(xué)生安排大量的一般文化課程，鼓勵(lì)并培養(yǎng)學(xué)生參加成人高考，取得更高的學(xué)歷，而忽視了專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。

1.2辦學(xué)資金來(lái)源單一，資金數(shù)量嚴(yán)重不足

職業(yè)教育沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)資源作保證，教育質(zhì)量整體偏低。現(xiàn)有民辦中職學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一般由政府、學(xué)生、企事業(yè)用人單位，舉辦者和社會(huì)共同分擔(dān)，其中大部分由舉辦者出資。

1.3有待提高教師隊(duì)伍素質(zhì)水平

根據(jù)縣委、縣政府工作安排，縣教育局圍繞“融入高鐵時(shí)代，深化‘狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)’活動(dòng)，邁出高質(zhì)量綠色發(fā)展更大步伐”主題和今年政府工作報(bào)告提出的教育重點(diǎn)工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將今年特色亮點(diǎn)工作、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況以及明年工作思路報(bào)告如下：

一、2019年特色亮點(diǎn)工作

（一）創(chuàng)建工作取得突破。今年4月，我縣接受了教育基本現(xiàn)代化縣的正式評(píng)估。7月15日，教育廳公布了第七批基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))評(píng)估結(jié)果，我縣被正式認(rèn)定為省教育基本現(xiàn)代化縣。

（二）多元辦學(xué)不斷深化。積極引育優(yōu)質(zhì)教育資源，禾晟學(xué)前教育綜合體等民辦學(xué)校相繼落地。

（三）高考質(zhì)量再創(chuàng)新高。高考一段錄取率、名校錄取率、高分人數(shù)穩(wěn)中有升。全縣一段錄取人數(shù)達(dá)到498人，創(chuàng)歷史新高。兩位同學(xué)進(jìn)入臺(tái)州市前十，被北京大學(xué)錄取，115名同學(xué)被雙一流大學(xué)錄取，高分人數(shù)和名校錄取人數(shù)比往年有了突破。中學(xué)一段錄取人數(shù)突破400大關(guān)，進(jìn)入臺(tái)州市前五，比去年增加了35人；中學(xué)一段錄取人數(shù)46人，比去年增加了7人，兩所學(xué)校都呈逐年攀升的良好態(tài)勢(shì)。

（四）特色教育成績(jī)顯著。不斷推進(jìn)“一校一品”“體藝2+1項(xiàng)目”建設(shè)，在機(jī)器人、校園足球、武術(shù)等傳統(tǒng)特色項(xiàng)目比賽中共獲全國(guó)冠軍2個(gè)，省級(jí)冠軍（第一名）25個(gè)，亞軍（第二名）15個(gè)。

（五）隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。制定和出臺(tái)了《教育人才培育引進(jìn)實(shí)施細(xì)則》等3個(gè)文件以及《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施辦法》。新入選B類(lèi)創(chuàng)新人才1人，新建名師工作室11家，引進(jìn)名師工作室1家，新增省教壇新秀2人，市教壇新秀4人，新增市名師（名班主任、名校長(zhǎng)）4人，共有50多人次在省市教學(xué)評(píng)比等比賽中獲一二等獎(jiǎng)。

摘要：德育教育是民辦高等院校學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)工作在具體組織開(kāi)展過(guò)程中的重要組成內(nèi)容，個(gè)性化學(xué)習(xí)模式在民辦高等院校學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)工作過(guò)程中的運(yùn)用，充分關(guān)注和回應(yīng)了民辦高等院校在校學(xué)生在參與德育教育學(xué)科知識(shí)內(nèi)容學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程中的各項(xiàng)基本需求，繼而有效改善提升了民辦高等院校德育教育工作在具體組織開(kāi)展過(guò)程中的綜合效能獲取水平。本文圍繞個(gè)性化學(xué)習(xí)在民辦高校德育教育中應(yīng)用水平現(xiàn)狀調(diào)查論題，選取三個(gè)具體方面展開(kāi)了簡(jiǎn)要闡釋。

關(guān)鍵詞：個(gè)性化學(xué)習(xí)；民辦高等院校；德育教育；應(yīng)用水平；現(xiàn)狀調(diào)查

我國(guó)民辦高等院校的興起與快速穩(wěn)定有序的建設(shè)和發(fā)展，是時(shí)展進(jìn)程和我國(guó)民眾參與開(kāi)展社會(huì)化生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中形成的各項(xiàng)基本需求共同作用的產(chǎn)物。從總體性歷史發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程的角度展開(kāi)闡釋分析，現(xiàn)階段，我國(guó)民辦高等院校在自身日常建設(shè)過(guò)程中獲取的基本水平，以及我國(guó)民辦高等院校在開(kāi)展學(xué)生基本教學(xué)管理工作過(guò)程中獲取的基本水平，均逐漸獲取了我國(guó)各界社會(huì)群眾的廣泛關(guān)注，客觀(guān)上引導(dǎo)德育教育在民辦高等院校學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)工作過(guò)程中所發(fā)揮的價(jià)值，逐漸引起了廣泛關(guān)注。德育教育是民辦高等院校在校學(xué)生教學(xué)管理工作在日常組織開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)完成的重要任務(wù)組成內(nèi)容，切實(shí)選擇適當(dāng)教學(xué)方法，并且運(yùn)用適當(dāng)策略做好針對(duì)民辦高等院校在校學(xué)生的德育教育工作，對(duì)于支持和助力民辦高等院校在校學(xué)生切實(shí)獲取和實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的成長(zhǎng)發(fā)展具備重要意義。有鑒于上述研究背景，本文將會(huì)圍繞個(gè)性化學(xué)習(xí)在民辦高校德育教育中應(yīng)用水平現(xiàn)狀調(diào)查論題，展開(kāi)簡(jiǎn)要闡釋。

一、民辦高等院校在校學(xué)生基本特點(diǎn)

（一）民辦高等院校在校學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣普遍處于較低水平

受招生來(lái)源因素影響，對(duì)于大多數(shù)民辦高等院校在校學(xué)生而言，由于其在以往經(jīng)歷的小學(xué)學(xué)習(xí)階段和中學(xué)學(xué)習(xí)階段均未能建構(gòu)形成科學(xué)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，直接導(dǎo)致其逐漸喪失繼續(xù)參與各類(lèi)課程中涉及的理論知識(shí)內(nèi)容要素，以及應(yīng)用技能內(nèi)容要素學(xué)習(xí)活動(dòng)的主觀(guān)興趣。從具體的行為表現(xiàn)角度展開(kāi)闡釋分析，絕大多數(shù)民辦高等院校在校學(xué)生在參與日常化學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程中，均未能選擇運(yùn)用科學(xué)高效的學(xué)習(xí)方法，其實(shí)際具備的學(xué)習(xí)能力較為薄弱，同時(shí)由于民辦高等院校在校學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)教育階段之后，可供自由支配利用的課外學(xué)習(xí)時(shí)間相較其以往經(jīng)歷的小學(xué)教育階段和中學(xué)教育階段均更加充足，在自身實(shí)際具備的學(xué)習(xí)環(huán)境適應(yīng)能力相對(duì)薄弱和欠缺的實(shí)踐背景之下，導(dǎo)致部分民辦高等院校在校學(xué)生，在自身實(shí)際經(jīng)歷的校園學(xué)習(xí)生活過(guò)程中，逐漸形成和展現(xiàn)出了一定程度的厭學(xué)情緒。

（二）民辦高等院校在校學(xué)生普遍存在自卑心理

摘要：民辦高等職業(yè)院校無(wú)論從管理體制、運(yùn)營(yíng)模式還是學(xué)生管理方式都與公辦院校有所不同。民辦高等職業(yè)院校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦高校)評(píng)估工作是為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在辦學(xué)過(guò)程中所存在的種種問(wèn)題，并給予有針對(duì)性的解決方案。學(xué)生管理工作作為影響民辦高校評(píng)估結(jié)果的關(guān)鍵性因素，在現(xiàn)階段民辦高校的發(fā)展中仍存在種種問(wèn)題。鑒于此，本文就當(dāng)前民辦高校評(píng)估過(guò)程中的學(xué)生管理工作存在的諸多問(wèn)題展開(kāi)深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了民辦高校學(xué)生管理模式的創(chuàng)新思路，以期為民辦高校學(xué)生管理工作的有效開(kāi)展提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：民辦院校；高等職業(yè)院校；學(xué)生管理

引言

近年來(lái)，隨著擴(kuò)招政策的深入實(shí)施，民辦高等教育迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。然而，在快速發(fā)展的過(guò)程中，種種問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。隨著民辦院校評(píng)估工作的開(kāi)展，我國(guó)民辦高等教育面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。學(xué)生管理工作是民辦高校管理工作的重中之重。如何做好民辦高校學(xué)生管理工作，實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展呢？我們必須重新思考新形勢(shì)下的民辦高校學(xué)生管理工作。

一、民辦高校學(xué)生管理工作存在的問(wèn)題

(一)學(xué)校本身對(duì)學(xué)生管理工作缺乏重視

學(xué)生管理理念作為民辦高校學(xué)生管理工作的導(dǎo)向，直接影響著學(xué)生管理工作的開(kāi)展效果。然而，當(dāng)前很多民辦高校仍在固步自封地實(shí)行單一自我管理模式，未能與職業(yè)教育的發(fā)展形式并軌，在辦學(xué)體制方面改革創(chuàng)新意識(shí)有所欠缺。從內(nèi)部制度的角度來(lái)講，很多民辦高校自身的內(nèi)部分配制度、績(jī)效考核激勵(lì)制度、跨界治理制度、校企合作機(jī)制等頂層設(shè)計(jì)皆存在一定的不合理之處，導(dǎo)致民辦高校利益相關(guān)者對(duì)學(xué)校治理工作的開(kāi)展缺乏科學(xué)性、有效性。

一年來(lái)，縣教體局認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“立德樹(shù)人，依法執(zhí)教，辦人民滿(mǎn)意教育”目標(biāo)，創(chuàng)新理念，開(kāi)拓進(jìn)取，辦學(xué)條件持續(xù)改善，教育質(zhì)量不斷提升，中考文化總平均分486.62分，繼續(xù)位列全市第二，較全市第一名僅差1.57分，高考中葉征宇同學(xué)以理科698分的成績(jī)成為我縣連續(xù)兩年榮錄清華大學(xué)的學(xué)子。教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，有效提升了人民群眾的教育幸福指數(shù)。

2020年工作回顧

一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，大力推進(jìn)“黨建+教育”建設(shè)

局黨委積極鞏固主題教育成果，激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。大力推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐，發(fā)揮黨建輔導(dǎo)員作用。全面推進(jìn)全縣中小學(xué)、機(jī)關(guān)黨建“三化”建設(shè)，切實(shí)解決一批長(zhǎng)期困擾基層黨建工作的突出問(wèn)題。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升黨員干部服務(wù)能力。著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造學(xué)校課程品牌。扎實(shí)開(kāi)展引導(dǎo)廣大黨員干部、教師廉潔自律。大力弘揚(yáng)熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人的敬業(yè)精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

二、圍繞中心工作，持續(xù)提高素質(zhì)教育質(zhì)量

縣教體局緊緊圍繞素質(zhì)教育核心，秉持“育分先育人”的教育理念，繼續(xù)解放思想，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教育管理，提高教育質(zhì)量，竭力提升全縣基礎(chǔ)教育工作水平。

1.加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。引導(dǎo)各中小學(xué)校長(zhǎng)構(gòu)建先進(jìn)的學(xué)校文化體系、強(qiáng)化課程領(lǐng)導(dǎo)力、管理育人創(chuàng)新、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。進(jìn)一步提升校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任駕馭學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力，提高對(duì)學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)、課堂常規(guī)、教研常規(guī)的統(tǒng)籌規(guī)劃能與編制能力，強(qiáng)化學(xué)校核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)整體管理水平。