摘要：作為企業(yè)管理內(nèi)容的一部分，預算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)未來一段時間的財務(wù)狀況進行相關(guān)的預測。有效的企業(yè)預算管理，對企業(yè)提升管理效率、適應(yīng)時代的發(fā)展環(huán)境等有著至關(guān)重要的作用。對于礦業(yè)企業(yè)來說，科學合理地發(fā)揮預算管理地作用更是如此，礦業(yè)企業(yè)預算管理直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，實現(xiàn)礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效控制。基于此，本文針對礦業(yè)企業(yè)預算管理存在的常見問題和完善策略進行探究，希望為相關(guān)行業(yè)提供有利的參考價值。

關(guān)鍵詞：礦業(yè)企業(yè)；預算管理；存在問題；完善策略

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)為了提高管理的效率，引入了新型的、科學化的管理。為了能夠更好地應(yīng)對激烈的市場競爭，礦業(yè)企業(yè)必須要從管理入手，提高管理的水平，進而為礦業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利益。預算管理是礦業(yè)企業(yè)管理中的重要成分，能夠充分體現(xiàn)出礦業(yè)企業(yè)管理的精細化。就目前來看，盡管礦業(yè)企業(yè)在預算管理中取得了比較好的效果，但是很多礦業(yè)企業(yè)對預算管理沒有進行更深入的了解，導致預算管理中出現(xiàn)了比較多的問題，使預算管理的效果變差，在很大程度上制約了礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展。因此，必須要對礦業(yè)企業(yè)預算管理存在的常見問題和完善策略進行探究，以此來促進礦業(yè)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

一、礦業(yè)企業(yè)預算管理存在的常見問題

（一）對預算管理職能的認識不足

大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)存在的常見問題之一就是：管理層和財務(wù)對預算管理職能的認識嚴重不足，導致管理層不能夠全面地做好預算編制的工作。尤其是有些礦業(yè)企業(yè)的管理層形式主義相當嚴重，認為預算編制只需要關(guān)乎財務(wù)計算，導致其他相關(guān)部門不積極配合工作，進一步造成了財務(wù)對礦業(yè)企業(yè)的了解不夠深入。因此，預算編制的工作人員僅僅是靠一些數(shù)據(jù)來推測，進而使預算出現(xiàn)一定的問題，導致礦業(yè)企業(yè)管理的真正作用沒有發(fā)揮出來。

（二）預算編制的方法不科學合理

摘要：國家經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高不僅滿足了國內(nèi)行業(yè)發(fā)展內(nèi)需，還提供了諸多的發(fā)展機遇，礦業(yè)也受益其中，迎來了發(fā)展的春天。作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，礦業(yè)要想提高自身的經(jīng)濟效益，推動國家發(fā)展進程，就要高度重視煤礦開采環(huán)節(jié)，加強礦產(chǎn)機電技術(shù)管理，維護礦業(yè)安全生產(chǎn)，減少其中存在的安全隱患，在有限的時間內(nèi)將機電設(shè)備的重要價值發(fā)揮到極致，并對其進行有效管理和保護，以此延長設(shè)備使用壽命，在減少資源開發(fā)成本的同時，還能夠提高經(jīng)濟效益，促進行業(yè)發(fā)展。基于此，本文對礦產(chǎn)機電技術(shù)管理在礦業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用進行分析和探究。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)；機電技術(shù)管理；礦業(yè)安全生產(chǎn)中；應(yīng)用

當今，雖然礦產(chǎn)機電設(shè)備被廣泛應(yīng)用在礦業(yè)開采中，但在礦業(yè)開采工作中存有大量安全隱患，嚴重威脅著礦工人員的人身安全和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。為了解決上述問題，減少事故發(fā)生概率，礦業(yè)企業(yè)管理者就要重視機電技術(shù)管理，從管理制度、安全生產(chǎn)意識、設(shè)備換新等方面入手，對原有的機電技術(shù)管理制度進行優(yōu)化創(chuàng)新，在提高開采工作效率，獲取經(jīng)濟效益最大化的同時，還能夠減少安全事故的發(fā)生，保障礦工人員的人身安全[2]。

1礦產(chǎn)機電技術(shù)管理概述

機電技術(shù)管理在礦產(chǎn)中的作用是舉足輕重的，在提高生產(chǎn)質(zhì)量的同時，還能夠降低生產(chǎn)中的安全隱患，保障礦工人員的人身安全和生產(chǎn)安全。從行業(yè)屬性可知，礦產(chǎn)有著覆蓋面積大、作業(yè)環(huán)境復雜以及設(shè)備種類多等特點，無形中增加了機電技術(shù)管理難度[3]。在礦產(chǎn)開發(fā)過程中，受地域及外界因素影響，需要使用不同的機電設(shè)備才能夠開展工作，并且施工現(xiàn)場的機械流動性強，技術(shù)要求高，從而使得機電技術(shù)管理、使用等內(nèi)容成為礦業(yè)企業(yè)的重點關(guān)注對象。為了提高機電技術(shù)管理質(zhì)量和效果，需要礦業(yè)企業(yè)加大對電技術(shù)管理的重視力度，并將多樣化的管理手段引入其中，借此提高施工進度和進程，減少施工過程中存在的安全隱患。

2礦產(chǎn)機電技術(shù)管理在礦業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)用所存在的問題

（1）礦產(chǎn)設(shè)備老化，管理人員重視程度不足。雖然許多礦業(yè)企業(yè)在時展趨勢下將以往的設(shè)備進行“改朝換代”，并將先進的施工技術(shù)融入到開采工作中，但是有部分企業(yè)受自身條件和一些外界因素的影響，依然使用傳統(tǒng)設(shè)備進行開采工作，為采礦工作埋下諸多安全隱患。出現(xiàn)上述現(xiàn)狀的主要原因是管理人員的安全意識淡薄，過于注重經(jīng)濟效益的提高，全然不顧礦工人員的人身安全和其他方面的事情，在開采工作中出現(xiàn)設(shè)備損壞情況，也沒有及時采取維修措施，極易出現(xiàn)不同程度的安全事故。（2）長時間的作業(yè)，導致設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)。由于大部分礦業(yè)企業(yè)過于重視經(jīng)濟效益，缺少安全生產(chǎn)意識，讓礦工人員長時間進行開采工作，不僅會威脅礦工人員的身體健康，對設(shè)備也會產(chǎn)生十分不利的影響，設(shè)備在長時間的運轉(zhuǎn)下會超過自身的負荷，大大增加了設(shè)備的磨損程度和老化率，在這種情況下極易發(fā)生安全事故。（3）缺少先進的施工技術(shù)，管理人員素質(zhì)不高。雖然大部分礦業(yè)企業(yè)將老化嚴重的設(shè)備進行更新，但是在開采工作中發(fā)現(xiàn)，所使用的技術(shù)依然是傳統(tǒng)手段，這種新老開采技術(shù)的混合使用，不僅無法提高施工質(zhì)量，保障生產(chǎn)安全，還會阻礙施工進程，提高安全事故發(fā)生效率。開采技術(shù)手段落后的主要原因是管理人員素質(zhì)不高，缺少引進先進技術(shù)和人才的意識，也沒有對礦工人員進行崗前培訓。此外，企業(yè)管理者需用長遠的眼光看待企業(yè)未來的發(fā)展方向，聘用優(yōu)秀的技術(shù)人員。（4）管理意識不足，機電設(shè)備綜合管理不到位。機電設(shè)備的綜合管理能夠保障施工現(xiàn)場的安全，但是，由于我國大部分礦業(yè)企業(yè)管理意識不足，在開采工作中并未進行綜合管理。此外，部分礦業(yè)企業(yè)機電設(shè)備管理存在資料不完善；缺少圖牌板、賬物卡等問題，直接影響了生產(chǎn)安全，出現(xiàn)大量安全事故。

【摘要】財務(wù)管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營有著密切的聯(lián)系。本文首先對業(yè)財融合進行了概述，闡述了礦業(yè)企業(yè)開展業(yè)財融合的意義，分析了礦業(yè)企業(yè)開展業(yè)財融合工作的現(xiàn)狀，最后提出業(yè)財融合在礦業(yè)企業(yè)財務(wù)工作中的實施策略。

【關(guān)鍵詞】業(yè)財融合；礦業(yè)企業(yè)；財務(wù)工作；實施策略

引言

市場經(jīng)濟環(huán)境的改變?yōu)榈V產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展增添了新的挑戰(zhàn)，礦產(chǎn)企業(yè)為了增強整體的綜合能力，應(yīng)不斷創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強化企業(yè)業(yè)財融合，積極進行內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型工作，確定企業(yè)業(yè)財融合目標，以實現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)業(yè)財融合工作的穩(wěn)健發(fā)展。同時，礦業(yè)企業(yè)不僅要注重生產(chǎn)還要注重財務(wù)管理工作。礦業(yè)企業(yè)財務(wù)工作與其生產(chǎn)成本以及經(jīng)濟利潤密切相關(guān)，一旦企業(yè)財務(wù)工作出現(xiàn)問題就會給其生產(chǎn)和管理工作帶來不利。因此，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)加強財務(wù)管理工作質(zhì)量，確保企業(yè)提高整體管理工作水平。

一、關(guān)于業(yè)財融合的概述

業(yè)財融合為企業(yè)管理會計的重要部分，并對公司財務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。業(yè)財融合是指企業(yè)通過運用信息化技術(shù)手段將企業(yè)業(yè)務(wù)和財務(wù)工作實現(xiàn)有效融合，即把財務(wù)流程放在企業(yè)經(jīng)營流程前面，以實現(xiàn)企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的過程中把業(yè)務(wù)和財務(wù)工作實現(xiàn)有效融合。同時，通過采用各種財務(wù)管理方式對企業(yè)的業(yè)務(wù)過程中各項問題實現(xiàn)高效管理，業(yè)務(wù)層面為企業(yè)財務(wù)工作提供相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保企業(yè)財務(wù)部門可以獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并為企業(yè)管理者制定決策提供數(shù)據(jù)支撐。

二、礦業(yè)企業(yè)開展業(yè)財融合的意義

摘要：礦業(yè)企業(yè)的管理水平與綜合實力既關(guān)系到未來發(fā)展，也對我國的國民經(jīng)濟與戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生重要影響，考慮到該行業(yè)的重要價值，管理人員也愈發(fā)重視相關(guān)的管理工作，并加大力度研究了行業(yè)特性與企業(yè)財務(wù)管理工作。從行業(yè)的維度進行分析，礦業(yè)企業(yè)屬于典型的周期性行業(yè)，易受外部市場格局與經(jīng)濟形式的影響，隨著市場環(huán)境的變化，礦業(yè)企業(yè)的管理風險隨之增大。礦業(yè)企業(yè)開展稅收籌劃工作有利于緩解現(xiàn)有的稅收負擔，實現(xiàn)企業(yè)利潤的快速增長。文章就相關(guān)問題進行了分析，以期通過合理的對策建議確保礦業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量與管理水準得到全面提升。

關(guān)鍵詞：稅收籌劃；礦業(yè)企業(yè)；財務(wù)管理；策略

我國的財政收入需要經(jīng)過長時期、持續(xù)性的積累，才能確保我國的建設(shè)工作更好地開展下去，而稅收正是實現(xiàn)財政收入的有效途徑，對于我國的平穩(wěn)發(fā)展也有著積極的促進作用。對于礦業(yè)企業(yè)而言，當下面臨著較為嚴峻的競爭壓力，若想實現(xiàn)更好的發(fā)展獲得可觀的利潤收益，就需要在日常的財務(wù)管理活動中科學地開展稅收籌劃工作，以便有效降低企業(yè)現(xiàn)階段的運營成本，使自身的財務(wù)管理水平得到顯著提升，助力企業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展。現(xiàn)階段，稅收籌劃已經(jīng)成為了各個行業(yè)關(guān)注的焦點，無論是從理論層級進行探究還是從實務(wù)方面進行分析管理人員都可以從中獲得很多有益于企業(yè)發(fā)展的知識和經(jīng)驗，廣大礦業(yè)企業(yè)有必要提升自身的稅收籌劃水平，在對管理現(xiàn)狀進行深入分析的前提下尋求更加科學的稅收籌劃方案，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、稅收籌劃概述

（一）概念

稅收籌劃在其具體實施的過程中，有一些特定的要求與規(guī)范。工作人員在開展這一活動的過程中，首先要確保籌劃的范圍不與我國現(xiàn)有的法律法規(guī)相沖突，可以結(jié)合已有的稅收優(yōu)惠政策，在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，合理分配企業(yè)的經(jīng)濟行為。如果企業(yè)的籌劃水平有限，也可以委托中介機構(gòu)開展相應(yīng)的管理事宜，以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，而工作人員籌劃的過程包括對經(jīng)濟行為或經(jīng)濟業(yè)務(wù)的涉稅事項的有效設(shè)計過程。對于企業(yè)而言，稅收籌劃的效果是較為顯著的，也可將這一舉措看作提升企業(yè)競爭力與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。

（二）目標

摘要：

闡述了企業(yè)創(chuàng)新作業(yè)預管理模式背景及內(nèi)涵，并對林東礦業(yè)集團創(chuàng)新作業(yè)預算管理模式的主要做法進行了介紹，分析了所取得的成效。林東礦業(yè)集團只有加強成本預算和控制，才能在殘酷的市場競爭中搶占先機。

關(guān)鍵詞：

作業(yè)成本預算；管理模式；煤炭企業(yè)

貴州林東礦業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱“林東礦業(yè)集團”）是2007年4月由原林東礦務(wù)局改制成立的，是貴州省開發(fā)最早的省屬國有煤炭企業(yè)，始建于20世紀50年代。2012年5月，經(jīng)貴州省國資委批準林東礦業(yè)集團劃入貴州盤江投資控股（集團）有限公司（以下簡稱“盤江控股集團”）旗下。目前林東礦業(yè)集團參照盤江控股集團管理模式，從企業(yè)改革、充實完善制度、規(guī)范管理、建立專業(yè)化、集團化協(xié)作、強化集團管控，著力抓好礦井技改擴能、加強資本運作，強化經(jīng)營風險防范等方面，積極實現(xiàn)公司的突破性發(fā)展。

1創(chuàng)新作業(yè)預算管理模式背景

我國企業(yè)在進入市場經(jīng)濟以后，面臨著激烈的競爭環(huán)境，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織之后，企業(yè)的競爭形勢就更加嚴峻，特別是2013年以來受宏觀經(jīng)濟下行影響，煤炭市場疲軟，煤炭價格大幅下滑，加上貴州省出臺的煤礦整合政策，使礦井生產(chǎn)量也大幅下降，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極為困難。煤炭企業(yè)為了在這樣復雜的環(huán)境下保持企業(yè)自身的盈利水平，把管理和控制成本比較有效地方法——成本預算管理，逐漸應(yīng)用到企業(yè)的財務(wù)管理之中[1]。目前，國內(nèi)的許多企業(yè)都意識到了成本預算管理對提高企業(yè)競爭力和提高企業(yè)利潤的重要性，但是執(zhí)行成本預算的企業(yè)卻不多。根據(jù)廣西大學財會系對預算管理問卷調(diào)查報告《企業(yè)財務(wù)預算管理應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查研究報告》顯示，煤炭企業(yè)關(guān)于是否知道什么是預算管理的問題和關(guān)于是否需要實行預算管理的問題上回答肯定的比例達到100%，說明煤炭企業(yè)普遍認識到了預算管理的重要性和必要性，但是其中實行預算管理的企業(yè)僅占50%，兩個數(shù)字形成了鮮明的反差。為了集團的突破性發(fā)展，林東礦業(yè)集團必須提高自身的成本預算管理水平。提高成本預算管理水平可以使企業(yè)在長期戰(zhàn)略目標的指導下，將自身的成本管理和控制工作貫穿到管理決策和具體活動中，降低集團的生產(chǎn)成本，從而適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭環(huán)境，提升集團的管理水平，提高企業(yè)的競爭能力。

一、金礦開發(fā)會計核算中的主要問題

(一)缺乏礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識

礦業(yè)開發(fā)普遍存在“重開發(fā)、輕保護”意識，許多礦業(yè)權(quán)人僅重視開采資源，而忽略了對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護。并且，部分礦產(chǎn)開發(fā)的設(shè)計方案中并沒有將礦山地質(zhì)環(huán)境保護作為重點內(nèi)容。因此，許多金礦企業(yè)基本沒有專門用于保護與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的專項資金，導致礦山地質(zhì)環(huán)境被破壞以后，這一部分資金費用十分不明確。

(二)沒有健全的會計核算監(jiān)督制度

1、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度

在金礦開發(fā)過程中，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作沒有落到實處，對會計核算工作沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，導致礦產(chǎn)企業(yè)會計核算工作中存在不準確性與不規(guī)范性，不利于礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與正常運營。

2、企業(yè)外部監(jiān)督制度

摘要：標準是綠色礦山建設(shè)的重要技術(shù)支撐。文章分析總結(jié)了國外綠色礦山建設(shè)的要求與經(jīng)驗，系統(tǒng)研究了支撐我國綠色礦山建設(shè)、評價等工作的標準現(xiàn)狀，針對當前標準支撐綠色礦山建設(shè)工作的不足，提出加快完善綠色礦山建設(shè)標準體系、逐漸建立統(tǒng)一的綠色礦山建設(shè)評價體系、加強標準宣貫與實施等建議。

關(guān)鍵詞：綠色礦山；建設(shè)標準；評價標準

0引言

當前，綠色礦山建設(shè)已經(jīng)成為我國礦業(yè)領(lǐng)域踐行生態(tài)文明理念的必然要求[1-2]。2017年《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）（以下簡稱“4號文”）印發(fā)，標志著我國綠色礦山建設(shè)全面推進。文件提出了我國綠色礦山建設(shè)的總體目標，并要求“制定領(lǐng)跑標準，打造綠色礦山”[3]，試圖通過標準引領(lǐng)綠色礦山建設(shè)。標準化不僅是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件，還是科學管理的基礎(chǔ)[4]。從2007年中國礦業(yè)大會提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議以來，我國綠色礦山建設(shè)取得顯著進展。越來越多的礦山企業(yè)意識到主動建設(shè)綠色礦山在降低政府規(guī)制風險、政府補貼、經(jīng)濟效益和社會效益等方面可以獲得多項收益[5]，正在由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。為落實4號文對標準化工作的要求，政府部門、社會團體以及企業(yè)高度重視標準化工作。原國土資源部、河南省、山東省、廣西壯族自治區(qū)等政府機構(gòu)紛紛提出標準制定計劃并了部分標準，為當前綠色礦山建設(shè)提供了技術(shù)指引和支撐。但是，現(xiàn)階段無論是在政府管理層面，還是礦山企業(yè)層面，對于綠色礦山如何建、建到何種程度等關(guān)鍵問題仍然存在疑問，急需加大標準研制力度，對綠色礦山的建設(shè)、評價、監(jiān)督管理工作進行規(guī)范、指引，助力綠色礦山建設(shè)新格局的盡快形成。本文在分析國外相關(guān)綠色礦山建設(shè)要求與特點基礎(chǔ)上，從我國綠色礦山建設(shè)、評價兩個方面的標準化工作現(xiàn)狀入手對存在的問題進行分析，并提出對策建議。

1國外綠色礦山建設(shè)要求及經(jīng)驗

國外綠色礦山要求多以法律文件形式固定。早在19世紀，英美等國就提出了綠色礦山建設(shè)的理念。隨著人類社會的發(fā)展，綠色礦山的概念內(nèi)涵在不斷變化和延伸，由最初的重視環(huán)境，演變?yōu)槎?zhàn)后由環(huán)境保護延伸至“資源的綜合利用”，直到當代，已經(jīng)演變?yōu)?ldquo;以人為本”，并達成了“科技創(chuàng)新是人類發(fā)展與進步的唯一途徑”的共識[6]。經(jīng)過長期發(fā)展，英美等國對礦山開采活動中涉及的植被恢復、廢水處理、礦山環(huán)境治理、閉坑與復墾等方面提出了不同的要求[7]，這些要求多是以法律、法規(guī)的形式固定下來。目前，加拿大和芬蘭是僅有的明確提出綠色礦業(yè)計劃的國家[8-9]。為了提升礦業(yè)的國際競爭力，加拿大從政府層面制定了“綠色礦業(yè)”倡議（GMI）和綠色礦業(yè)研究計劃（2016—2021），芬蘭政府提出了綠色礦業(yè)計劃（2011—2016），旨在通過創(chuàng)新方法，實現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展。2004年，加拿大礦業(yè)協(xié)會（MAC）提出了一套工具指標，即“邁向可持續(xù)采礦工具指標”（TSM），主要目標是使礦業(yè)公司以最符合社會、經(jīng)濟和環(huán)境要求的方式滿足社會對礦物、金屬和能源產(chǎn)品的需要，幫助礦業(yè)企業(yè)評估和管理其環(huán)境和社會責任[9]。從TSM的評價指標體系來看，重點考核評價的一級指標分為三個領(lǐng)域，分別是礦山企業(yè)在社區(qū)和居民、環(huán)境管理、能源效率；二級指標分為7個方面，集中在管理系統(tǒng)的不同方面，包括土著和社區(qū)外展人、危機管理合溝通規(guī)劃、安全與健康、防止強迫合雇傭童工、尾礦庫的管理、生物多樣性保護的管理、能源使用和溫室氣體排放管理。TSM將評價結(jié)論劃分了5個量級，分別是AAA、AA、A、B、C，其總體目標是讓所有礦山達到A級或更高級。TSM是目前世界上唯一在礦業(yè)領(lǐng)域做到對生產(chǎn)礦山進行評估的計劃，其對礦山企業(yè)考核評價的指標要求與評價量級劃分對我國制定相關(guān)標準具有借鑒意義。

2我國綠色礦山建設(shè)標準化現(xiàn)狀

摘要：新常態(tài)下，國內(nèi)礦山企業(yè)受到經(jīng)濟增速放緩的沖擊，機遇和挑戰(zhàn)并存。通過分析礦業(yè)發(fā)展新趨勢和礦山企業(yè)面臨的問題，提出了礦山企業(yè)新常態(tài)下的發(fā)展對策：在生態(tài)文明建設(shè)的指引下，以技術(shù)創(chuàng)新推動綠色礦山建設(shè)；沿著“一帶一路”堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略；加快礦山信息化智能化步伐，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；加強礦山安全文化建設(shè)，提升礦山安全生產(chǎn)保障能力。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；綠色礦山；生態(tài)治理；智能化；安全監(jiān)控

改革開放后，中國經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，2012年經(jīng)濟增速開始放緩，2014年5月，在考察河南時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”［1］自此，“‘中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)。’速度———‘從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長’，結(jié)構(gòu)———‘經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級’，動力———‘從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動’［1］”，最終實現(xiàn)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。新常態(tài)下，礦業(yè)行業(yè)以“科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主導，廣泛地在大宗礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源綜合利用與開發(fā)等方面開展技術(shù)升級和技術(shù)創(chuàng)新，用科技成果轉(zhuǎn)化帶動產(chǎn)業(yè)升級，為供給側(cè)改革提供了堅實的技術(shù)支持和新動能，為我國新一輪資源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)支撐［2］。在建設(shè)美麗中國的指導思想下，采礦行業(yè)面臨一系列新趨勢和問題的挑戰(zhàn)，礦山企業(yè)應(yīng)積極采取應(yīng)對措施。

1礦業(yè)新趨勢

（1）采礦行業(yè)投融資不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展難度加大。據(jù)統(tǒng)計，從2017年起全球礦業(yè)股指下降幅度高達18％，2018年礦業(yè)股指累計收跌，2019年上半年礦業(yè)股指依然表現(xiàn)不理想，礦業(yè)股指的持續(xù)走弱，導致許多大型礦業(yè)企業(yè)的市值大幅縮水，采礦行業(yè)的股東回報率持續(xù)降低，投資者對礦業(yè)企業(yè)的熱衷程度不斷下降，不利于行業(yè)的發(fā)展壯大。就采礦業(yè)投資而言，受礦業(yè)周期的影響，各年投資很不均衡，2005年我國采礦業(yè)對外直接投資約17億美元，最高時達到248億美元，2017年為－37億美元［3］，投資熱情非常冷淡，許多礦山行業(yè)發(fā)展壯大舉步維艱。沒有強大的資金支持日益加劇企業(yè)間的競爭，資金鏈的枯竭使得國內(nèi)新建礦山項目越來越少，鮮有大型項目，過去在建的多個項目也出現(xiàn)緩建和停工的局面。受其影響，礦山設(shè)計企業(yè)繼續(xù)為生存而戰(zhàn)，行業(yè)內(nèi)惡性競爭加劇；礦業(yè)集團出于保護自身考慮，壁壘依然難以攻破。礦山爭取項目越來越難，不得不做更多的小型項目，合同額小，利潤率低，而生產(chǎn)的壓力大；部分大項目推進速度緩慢，清欠和收費工作難度加大。（2）綠色發(fā)展理念深入人心，綠色礦山建設(shè)全面推進。不可否認，礦業(yè)開發(fā)致使全球生態(tài)鏈破壞，生態(tài)系統(tǒng)退化，人類生存環(huán)境惡化，尾礦、廢石等固體廢棄物在礦產(chǎn)采掘過程中產(chǎn)生并且未得到很好的綜合利用，形成了我國可持續(xù)發(fā)展中不可規(guī)避的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，有色礦業(yè)開發(fā)每年產(chǎn)生固體廢棄物約10億t，巨大的環(huán)境破壞和資源消耗不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。為此，自然資源部于2018年6月頒布了包括《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項行業(yè)標準，隨著規(guī)范的實施，建設(shè)綠色礦山、推進可持續(xù)發(fā)展已成為礦業(yè)發(fā)展的主題之一［4－5］。行業(yè)發(fā)展需要滿足節(jié)能、環(huán)保、低碳、綠色等要求，因此未來需要圍繞綠色發(fā)展理念，通過技術(shù)創(chuàng)新，提升項目的綠色、智能化水平，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，才能化解發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)行業(yè)長遠、健康發(fā)展。這也意味著，對于開采條件差、對環(huán)境破壞嚴重的小型礦山企業(yè)面臨著關(guān)閉停產(chǎn)，新一輪礦山企業(yè)間的技術(shù)升級、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰已經(jīng)開始。

2我國礦山企業(yè)存在的問題

在礦業(yè)新趨勢下，我國礦山企業(yè)仍存在如下主要問題。（1）管理體系缺乏完整的科學性和系統(tǒng)性。制度建設(shè)是制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的過程，制度的建設(shè)在于規(guī)范和約束行為。通過一系列行之有效的管理制度，真正做到議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、職責又追究的良好格局，在礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中能很好的降低“風險”、鼓勵“勤政”、促進“發(fā)展”。所以，完善的制度和一套高效實用的管理信息系統(tǒng)對于現(xiàn)代企業(yè)而言尤為重要，該系統(tǒng)擁有很好的擴充性、個性定制化、可開發(fā)性等性能，能在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生改變的情況下迅速適應(yīng)。但是受到行業(yè)經(jīng)營管理的特殊性影響，礦山企業(yè)不同于其他企業(yè)，其內(nèi)部成本管理受到自然、環(huán)境、生態(tài)周期等自然因素以及傳統(tǒng)的管理方式影響非常大，這些因素不可控且難預測，為此礦山企業(yè)很難設(shè)計出一套高效實用的管理系統(tǒng)，取而代之的往往多是針對諸如財務(wù)、銷售等某一個領(lǐng)域的單項系統(tǒng)管理程序，從而管理缺乏科學性和系統(tǒng)性，無法充分滿足礦山企業(yè)復雜的管理需求。（2）對生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)境美化的重視有待加強。2018年開始，國家對于生態(tài)環(huán)境治理高度重視，首先將生態(tài)文明納入了國家憲法，發(fā)展成為國家戰(zhàn)略的重要一部分，隨后自然資源部出臺并實行了《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項行業(yè)標準，這意味著礦山企業(yè)要最高級別地關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)境美化工作，要把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念落實到礦山開采、礦區(qū)建設(shè)中的廠區(qū)建筑、采礦、選礦、尾礦庫處理、回水利用等每一個環(huán)節(jié)中去。然而，在高強度的資源開發(fā)、低層次環(huán)境管理的觀念影響下，由于過去長期以來粗放的發(fā)展方式、較為簡陋和落后的開采方式，過多注重產(chǎn)量而一定程度上忽視了探采選冶過程中的方式方法，造成了地表塌陷、水土流失、植被破壞等問題；固體廢棄物的處置簡單，產(chǎn)生了較多的廢水、廢氣和粉塵，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了重金屬污染的問題。針對這些突出問題，規(guī)范執(zhí)行后礦山企業(yè)必須高度重視、積極整改，否則將面臨停產(chǎn)關(guān)閉等嚴重后果。（3）我國礦業(yè)技術(shù)、管理水平與發(fā)達國家有較大差距。在日新月異的中國，各個領(lǐng)域?qū)τ诘V產(chǎn)資源的需求量與日俱增，為滿足各方需求同時追逐更大的經(jīng)濟利益，在粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，各大企業(yè)都是竭盡所能加大對礦產(chǎn)資源的采掘，開采的方式相對簡單、傳統(tǒng)，較少做長久和全面的規(guī)劃和考量工作，最終造成資源的浪費和生態(tài)的過度破壞。雖然近幾年我國在礦山采礦、選礦及冶煉技術(shù)方面的技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展，包括難選礦石處理技術(shù)、復雜精礦冶煉技術(shù)等得到大幅提升，而與發(fā)達國家實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)的智能化、低碳化、機械化的綠色高效開采還是有較大的差距，需要在礦山企業(yè)加大對技術(shù)的攻關(guān)力度，尋求礦業(yè)技術(shù)的整體提升。此外，國內(nèi)礦山企業(yè)的管理水平與發(fā)達國家的礦山企業(yè)管理水平上還有些差距，且對于企業(yè)管理制度、操作流程、人事任命、議事規(guī)則，尤其是企業(yè)文化建設(shè)等方面的重視程度很少。針對礦山企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、品牌打造、人才梯隊的建設(shè)等內(nèi)生因素考慮不夠，缺乏精細化內(nèi)在管理，最終制約了企業(yè)的長遠發(fā)展，同時對提升商譽，打造品牌價值也有不利影響。