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【摘要】隨著農墾改革的持續進行和深入開展，墾區集團化、農場企業化的改革目標正在穩步推進，農場走上了企業化的發展道路。農場內部審計部門的職能和作用也隨之發生了變化。正確認識和發揮農場內部審計作用，解決農場管理中存在的問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的建議，對當前農場有限公司加強管理，走好企業發展之路具有重要意義。

【關鍵詞】內部審計；農場改革；審計作用

一、農場內部審計作用

（一）監督作用

按照審計工作規范要求，審計工作起到監督農場經濟活動和經營管理，監督和檢查各項制度的執行情況，對投資項目采購招投標、工程決算審計等項目實施過程中重大事項的管理監督作用，對各經營單位經營指標完成情況進行考核，對公司財務收支及其有關的經濟活動進行審計監督，揭示違規違紀行為，切實維護農場經濟秩序。

（二）保障作用

隨著農場改革的不斷深化，農場內部審計在行使監督職能的過程中對降本增效起到了保證、保障和維護作用。隨著審計的不斷深入，逐步向事前延伸，做到事前預防、事中控制、事后檢查，審計將覆蓋業務發生的全過程，對全過程進行跟蹤，不僅對結果進行檢查，還要對過程進行評價，評價在業務進行的過程中遵守內部控制制度情況，評價內控制度的有效性，揭示關鍵風險點和必要控制點，提高內部控制制度的有效性與農場管理水平。

（三）鑒證作用

主要是對領導干部任期經濟責任審計，對領導干部的經濟責任進行認定和評價。強化農場內部監督機制，實行領導干部經濟責任審計，對領導干部任期范圍內履行的經濟活動進行客觀評價，劃清前后任的責任，客觀地評價領導干部任期經濟責任，區分直接責任、主管責任和領導責任，客觀地界定領導應負的責任，有助于監督農場干部依法辦事，遏制腐敗，促進廉政建設。

（四）促進作用

開展財務收支審計和經濟效益審計，促進農場有限公司改善經營管理，發現影響財務成果和經濟效益的各種因素，對財務收支活動進行審查和評價，以確定是否真實、正確、合規、合法和有效，揭發弊端，提出解決問題的措施，進一步改善管理，提高經濟效益。

（五）參謀作用

內部審計圍繞農場工作重心，加強審計監督，發現問題、分析問題、提出建議，為農場領導提供決策依據，在領導決策過程中起到參謀的重要作用。

（六）提高作用

通過農場內部審計工作，得出審計結論，指出公司在財務收支和企業管理中存在的不足，限期對審計意見和建議進行整改落實，從而提高財務人員業務水平，提高企業領導管理水平，推動農場各項事業健康發展。

二、當前遇到的問題和困難

（一）思想觀念落后

目前，農墾改革已進入關鍵時期，農場已經對辦社會職能進行逐步分離，企業設立審計部。審計作為企業的一個內部管理部門，就應該以企業利益為根本，以保障企業安全平穩運行為出發點，以促進企業經營管理為目的開展審計工作。當前，部分農場審計人員沒有跟上改革的步伐，思想觀念沒有轉變過來，還停留在以前查處違紀違規的思想里，對于在企業中如何發揮內部審計的作用沒有深刻而清醒的認識。

（二）專業力量不足

農場的內部審計人員多數具有財務工作經歷，隨著企業的發展，審計覆蓋面擴大和非審計職能的豐富，越來越需要專業化的人員。農場審計隊伍缺少具備企業管理、工程、法律等各方面知識的專業人員，內部審計人員只掌握一種知識，對涉及其他專業方面的事項不了解、不精通，就難以進行專業化的審計，難以發現深層次的問題，限制了審計工作開展。對思考問題、發現問題、解決問題有一定的限制。

（三）獨立性不足

農場內部審計部門在行使職能的過程中，容易受其他因素的制約和影響，獨立性難以保證。對農場發生的問題很難做到及時上報，同時受制于農場有限公司的內部環境限制，獨立性很難保障。

（四）重視審計業務，忽視理論研究

現代經濟的飛速發展，審計要求也在不斷提高，新的業務、新的問題、新的方法不斷出現，僅依靠以前工作積累的經驗難以適應如今多變的外部環境。為了適應現在的發展環境，需要重視審計理論知識學習。雖然農場對內部審計人員的審計業務非常重視，但近幾年審計任務量不斷增大，往往導致理論研究和學習程度不足，沒有形成系統學習模式，充電意識淡薄，審計理論與業務實踐不能與時俱進，跟不上審計發展的步伐。

三、克服困難、強化審計作用

（一）提高認識，轉變觀念

重新定位內部審計，農場審計部作為企業的內審部門，要以企業利益為優先，以保障企業安全平穩運行為出發點，以促進企業經營管理為目的開展審計工作，要轉變從前以查處違紀違規為重點的觀念。在當前新形勢下，內部審計關鍵在于能夠加強農場內部管理、完善內部控制制度、遵守財經紀律、提高經濟效益服務，圍繞生產經營履行職責，更好地為農場服務。

（二）引進專業性人才，培養復合型人才

為了適應當前的發展需要，農場審計隊伍要充實具備企業管理、工程、法律等各方面知識的專業人員，豐富審計隊伍知識結構，完成不同內容的審計任務，提高審計工作質量。同時，還應該重視復合型人才的培養，促進審計人員成為一專多能、多專多能的復合型人才，以適應發展的需要。

（三）加強建設，提高獨立性

審計的獨立性是審計質量的重要保障，只有審計獨立性得到保障，審計質量和審計結果才能得到保障。首先，要明確隸屬關系，在組織結構上保證獨立性；其次，要加強制度建設，從制度上保證審計獨立性；最后，在人、財、物等條件上予以支持，保證獨立性，減少影響審計獨立性的因素。

（四）加強學習，提高理論水平

完善農場內部審計人員的后續教育制度，營造良好的學習氛圍，將集中培訓與自學相結合，將完善理論體系與提高審計技能相結合，將普遍培養與個別提高相結合，形成一套科學的學習機制。端正審計人員的學習態度，協調學習與工作的關系，提高學習層次，注重學習效果，提高審計人員發現問題、分析問題、解決問題的能力，逐步培養一批來之能戰、戰之能勝的審計能手，為農場發展保駕護航。

作者:陳興玉 單位:黑龍江省勝利農場