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摘要：中國國內紡織業目前面臨著環保政策和成本上升等不利因素帶來的壓力，雖依靠國內完善的基礎設施建設和完備產業鏈仍占據國際上游市場，但在此背景下國內紡織企業進行全球布局，將勞動密集型的生產業務轉移至成本較低、政策寬松的國家是必然的選擇。在目標投資國中，孟加拉具有人力成本低、政府支持外商投資的優勢，但與此同時孟加拉面臨著基礎設施建設差、政局動蕩等劣勢。為找出孟加拉國投資環境相較于其他國家有何明顯的劣勢，本文采用熵權法，對7個國家的多項指標進行分析，在數據分析的基礎上對孟加拉的投資劣勢進行分析。分析顯示，孟加拉的投資劣勢體現在政治風險大、基礎建設差、腐敗較嚴重、外貿環境四個方面。

關鍵詞：孟加拉;投資環境;熵權法;紡織業

紡織業在我國國內生產總值中占有較高的比例，紡織工業也是我國的傳統產業。2016年我國紡織品服裝出口總額約為2911.5億美元，占全球紡織品服裝出口額38%(數據源于中國國家發改委《紡織工業發展規劃（2016—2020年）》)。近年來，紡織品出口增長額仍較可觀，但成衣出口額逐年下降。究其原因，主要是孟加拉、越南等東南亞和南亞國家以低成本勞動力積極爭取批量大、附加值低的服裝訂單，同時從我國進口紡織原材料，使我國紡織業上游半成品出口的比重迅速提升，紡織業出口結構正加速向上游半成品轉變，而服裝出口則承擔下行壓力。目前，國內環保政策壓力、逐漸上升的生產要素成本，嚴峻的全球貿易整體形勢、東南亞國家紡織品產業鏈的逐步完善，都給中國紡織服裝業，尤其是服裝制造業帶來了極大的挑戰。挑戰與機遇并存，我國紡織服裝業需要積極應對挑戰，進行產業升級，完成全球布局以尋求突破。當前，全球產業轉移呈現出新特征，垂直產業鏈的整體轉移和布局已經開始。為減輕企業生產發展成本負擔，抓住國內外政策優機遇、實行產業結構優化升級，走出國門成為了中國企業的絕佳選擇。截至2017年7月，孟加拉國擁有2000多家紡織廠，6000多家成衣加工廠，紡織業就業人數超過500萬，2017年7月—2018年2月，孟加拉國服裝出口，以美元計算，同比增長了8.68%至186.4億美元，成為僅次于中國的全球第二大服裝出口國(數據源于中國駐孟大使館經濟商務參贊處網站)。孟加拉紡織業具有低廉的人工成本，鼓勵紡織業發展和外商投資政策的優勢。作為“一帶一路”和“孟中印緬經濟走廊”沿線的重要國家，孟加拉國正吸引越來越多中國企業的關注。本文通過對熵權法的應用，依據統計學原則選取相應參數，對孟加拉的投資環境進行實證分析，為以后學者研究相關領域提供參考。

1孟加拉國基本國情及紡織業發展情況簡介

孟加拉89%以上的居民信仰伊斯蘭教，10%信仰印度教。政體為民主議會制。其最大城市為首都達卡，第二大城市為海港城市吉大港。孟加拉是2018年南亞經濟增速最快的國家之一，同時是聯合國認定的最不發達國家之一。政治沖突的不確定性和基礎設施薄弱被認為是限制孟加拉經濟發展的主要因素。紡織服裝業在孟加拉經濟中占有極高的比重，其中成衣出口占孟加拉80%以上的商品出口總額，其所帶動的就業超過500萬人。許多研究預測，由于廉價勞動力和其他因素資源的優勢，孟加拉將在世界紡織品和服裝貿易中占據越來越大的份額。

2紡織業投資環境評價體系構建

根據中國企業FDI的特點，我們從營商環境、政治與法律環境以及人力資源三類重要因素為基礎，結合紡織企業運營特點，建立了一個由7個二級指標及其下25個三級指標構成的紡織業投資環境評價體系，力求能夠全面準確地反映孟加拉紡織業投資環境狀況，并引入熱力學“熵”概念，使用“熵權法”結合評價指標體系，最大限度地反映被評價對象的情況從而提高決策準確性。

2.1熵權法簡介

熵權法的基本思路是從一組不能確定的信息組中提取改組中某指標的信息變異度，根據指標變異性的大小來確定客觀權重。“熵”表示從一組不確定事物中可提取信息量的大小。

2.2熵權法賦權步驟

(1)數據標準化。本文所選取的25個三級指標（X）包含正向指標（高優）及負向指標（低優）。在評價時，為了使不同性質的指標之間具有可比性，需要將指標進行歸一化處理。(2)求各指標的信息熵?，F有8個待評項目，25個評價指標，形成原始評價矩陣對于某個指標Xi有信息熵。(3)確定各指標權重。

3指標體系組成的構建

評價指標選擇正確與否與數據準確性關系到能否全面真實的反映各個國家投資環境的優劣。根據系統性原則、主導性原則、針對性原則、可操作性原則、客觀性原則、可比性原則，構建由營商環境(Y1)、政治與法律(Y2)、人力資源(Y3)、基礎設施建設(Y4)、宏觀經濟狀況(Y5)、中國與該國合作關系(Y6)、貿易環境(Y7)等7個二級指標及其細化的25個指標組成評價指標體系。其表明8個目標國家的紡織業投資環境從好到差排序為越南、泰國、老撾、菲律賓、孟加拉、柬埔寨、緬甸、巴基斯坦。其中孟加拉國的綜合排名為第5名。從二級指標（Y）上看，孟加拉國紡織業投資環境劣勢主要存在于營商環境和基礎設施建設。其主要優勢為人力資源優勢。另外，由于孟加拉政治對于經濟的影響極大，政治與法律相關因素是投資者需要慎重考量的。其中孟加拉的營商環境差體現在營商便利指數低，獲得原材料的困難程度高。而基礎設施建設差體現在網絡使用率低、交通不便，另外，有諸多報道表明孟加拉國用電高峰期經常斷電也是影響其紡織業發展的重要因素。

4孟加拉的投資劣勢

4.1孟加拉國存在政治風險，企業應謹慎投資

根據政治風險服務集團（PRSGroup）提供的各國風險指南中，孟加拉近年來政治風險狀況改善緩慢，仍處于政治風險較高國家，在投資目標國中其風險排名第三，緊隨巴基斯坦和緬甸。孟加拉國的政治風險體現在由家族政治恩怨導致黨爭加劇、頻繁發生的街頭游行以及恐怖主義的威脅。

4.1.1家族政治導致不良性政黨競爭

卡莉達•齊亞領導的民族主義黨與哈西娜領導的人民聯盟兩黨長期輪流執政，二人將家族恩怨與兩黨競爭聯系在一起，使孟加拉國政黨競爭對抗色彩濃厚。自1991年孟加拉國正式恢復議會民主制以來，孟加拉國進行了五屆議會選舉，卡莉達•齊亞兩次出任總理，謝赫•哈西娜則三次擔任總理，形成了兩人輪流執政的政局。孟加拉國民主政治發展目前仍不成熟，熱衷于街頭政治、暴力、不合作，在大選時會導致周期性政局動蕩，嚴重時大規模罷工使經濟增長放緩。

4.1.2政局動蕩與罷工抗議

近年來孟加拉國的政治局勢基本保持了較為穩定的發展態勢，但因政治訴求或其他原因引起的罷工游行抗議時有發生，大多數情況下是因為在野黨表達自己的政治訴求引起的［1］。孟加拉國罷工游行導致商業停止、交通癱瘓、出口中斷，社會經濟陷人停擺狀態，罷工人群以及執法機構之間有零星的激烈對抗，但近年來對抗的激烈程度有所增加。對于企業，罷工游行帶來的負面影響主要有工人停工、產品運輸困難、斷電以及運輸費用的增加，由此導致企業生產成本上升。在罷工期間針對中國工廠或商店的搶劫等破壞活動極少發生，但在此情況下中方企業工作人員仍受到嚴重的人身安全威脅。

4.1.3恐怖主義的威脅

2012年以來，孟加拉國國際刑事法庭以戰爭罪判處本國最大黨伊斯蘭黨的多名領導人死刑，這引發了國內的諸多爭議與抗議活動，為恐怖主義的滋生創造了條件。孟加拉國90%以上的人口信仰伊斯蘭教，同時，孟加拉國是勞工輸出大國，大多數勞工在中東地區工作，巨大的海外勞工群體給孟加拉國創造財富的同時，也給予了極端勢力滲透到孟國內的機會。目前孟加拉國內的極端勢力傾向于襲擊外國人從而給政府施壓，雖然孟政府正在采取鐵腕手段打擊恐怖主義，但在孟中國企業仍不可忽視恐怖主義威脅。

4.2孟加拉國腐敗現象嚴重，影響企業經營

根據國際反腐敗組織“透明國際”2016的清廉指數顯示，該國清廉指數僅為25（滿分100），全球排名為145名，并且其腐敗為系統性、普遍性、結構性問題。當地企業或商人、金融機構、進出口管理機構等政府人員相互勾結，欺詐外商，帶來惡劣影響。盛行的腐敗風氣降低了經濟運行總體效率，對經濟發展制約較大，影響了投資者的積極性。根據2007世界銀行企業服務報告，在孟加拉國，有47.7%的外企表示自己遭遇過至少一次索賄，41.7%的企業在進行公共交易時遭遇索賄，48.9%的企業為贏得政府訂單而向政府官員行賄。由于孟政府較低的法律執行度、反腐立法意愿不強、執法時隨意性強、公務員專業技能弱、政府信息公開度低導致的系統性、結構性、普遍性的腐敗導致了諸多影響企業的經營問題，例如政府官員索賄、灰色市場和假冒商品盛行、當地銀行或政府與他人勾結欺詐第三方。筆者在孟加拉遭遇交通警察索賄一次，只需5美元即可無證駕駛。一名當地紡織工廠主坦言，他與當地警察機構長官保持良好關系，以便在工人進行抗議時進行壓制。

4.3基礎建設薄弱且發展緩慢

4.3.1電力短缺制約生產

孟加拉的能源短缺問題一直是限制該國工業發展的短板，截至到2017年，以并網鏈接和離網鏈接（家庭太陽能發電系統等）總額來看，孟加拉國目前的電力供應覆蓋率約為80%(此節數據源于世界銀行BangladeshDevelopmentUpdate。若無特別說明，下同)。由于該國發電量和電網系統發展不足，電力供應中斷時有發生。截至2016年12月，該國的發電機組裝機總量達到13151兆瓦，但由于天然氣短缺問題以及部分發電站因維修而關閉，發電量依然很低。以2017財年第一季度為例，該季度日均電力需求為10，000兆瓦，遠高于其在1月17日的最高發電量7，547兆瓦。其年人均用電量為370千瓦時，遠低于印度的1010千瓦時和中國的2600千瓦時，在全球競爭力指數中，孟加拉電力供應質量排名為110名。以筆者在孟加拉首都生活為例，新城區每天斷電3～5次，在夏季每天電力中斷十幾次的事情也常有發生，據了解當地工廠均備有發電機以防電力供應中斷導致工期延誤。因此政府已經實施了一項大規模電力擴容計劃，預計截至到2021年該國發電機組總裝機量將會達到24000兆瓦的發電量，2016年的電力、天然氣和供水產值增長速度達到了13.3%，較2015年的6.2%翻了一倍。預計十年內，孟加拉將會解決能源短缺問題，但在此之前，解決由于突然斷電導致的工期延誤和機器損害是當地企業必須重視的問題。

4.3.2交通基礎設施差且建設進度緩慢

交通運輸是所有國家經濟活動的重要組成部分，特別是在發展中國家，有規劃可持續的交通系統發展是經濟穩定增長的重要保障。對于紡織業來說，交通運輸發展能進一步激發當地紡織業發展的潛力，其有助于創造規模經濟、降低成本、加快進出口速度以此贏取更大的市場份額。孟加拉的交通系統由公路、鐵路、內陸水道、兩個海港為中心的海運及民用航空組成，其中公路是最主要國內貨運方式，且近年來道路運輸的占比逐漸升高。但孟加拉國的道路交通事故是一個不容忽視且日益嚴重的問題，根據世界銀行統計，2015年孟加拉大概有17349～25283人死于交通事故。據達卡理工大學研究，由于交通事故導致的經濟損失達8億美元，約占孟加拉GDP的2%。今年由于達卡的交通事故，幾千名學生涌上街頭，要求政府進行更嚴格的道路管理并出臺相關法律。筆者在孟加拉首都僅生活7天，未見一名交通警察，沒有見過紅綠燈，親身遭遇汽車碰撞兩起，幾乎每天都能看到交通事故的發生。由于腐敗的存在，無證駕駛普遍存在，危險駕駛也沒有相應的處罰措施，道路缺乏規劃與維護、擁堵、噪音、嚴重的尾氣污染等展現出孟加拉當前嚴峻的交通發展問題。其交通問題的主要矛盾是過快的城市化和運輸機動化與緩慢的基礎交通設施發展之間的矛盾。目前孟加拉國的交通運輸發展是在解決當前問題的思路下進行的，缺乏遠見，沒有就未來發展的需要和可持續性進行考量。該國運輸部門力量薄弱，資源短缺和能力不足使得該部門在管理和決策時處處掣肘，而依托腐敗的既得利益者和法律制度的約束更加劇了這個問題，這就使得其國有運輸企業虧損、運輸設施投資匱乏、腐敗滋生、道路執法機構秩序惡化，從而影響到道路安全、環境保護、私營部門參與交通發展等諸多方面。在未來，薄弱的交通運輸系統仍是制約孟加拉紡織業發展的主要因素之一。

5孟加拉紡織業外貿環境仍待改善

1975年起，聯合國將孟加拉列為最不發達國家（LDC），享受國際給予的出口優惠政策，例如日本、加拿大、智利、新西蘭等國對其的零關稅優惠。但由于孟加拉近年來的飛速發展，聯合國宣布孟加拉在2018年3月份已滿足最不發達國家的畢業標準，預計最快將于2024年從最不發達國家行列中畢業，考慮到目前孟加拉除了目前與南盟自由貿易區簽署自由貿易協定（FTA）外，與任何國家都未簽署自由貿易協定（FTA）和經濟合作協定（EPA）。2013年孟加拉首都的一家紡織廠出現事故后，美國停止了對孟加拉國紡織品的零關稅普惠待遇（GSP），在美國對越南征收8.38%的成衣稅率下，孟加拉所承受的進口稅負擔為16.61%，幾乎為越南的兩倍，美國作為孟加拉最大的成衣買方，這對孟的成衣出口極為不利。

參考文獻

[1]戴永紅,周禹朋.“一帶一路”背景下中孟經貿合作的機遇、風險與對策[J].當代世界,2018(6).

作者:霍彤 劉雨欣 鐘鎮霄 單位:青島大學商學院