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1河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

1．1縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份差異顯著

河北全省有136個(gè)縣(市、自治縣)，縣域總數(shù)在全國(guó)名列第2位。在2013年的第12屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)的排名中，排名靠前的主要是東部沿海地區(qū)，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建五省的縣域所占數(shù)量較多。進(jìn)入百?gòu)?qiáng)排名的縣市中，江蘇省25個(gè)、山東省24個(gè)、浙江省20個(gè)、遼寧省11個(gè)、福建省7個(gè)、湖南省4個(gè)、河北省3個(gè)、河南省3個(gè)、廣東省2個(gè)、內(nèi)蒙古自治區(qū)2個(gè)、四川省2個(gè)、陜西省2個(gè)、山西省1個(gè)、吉林省1個(gè)、安徽省1個(gè)、江西省1個(gè)、湖北省1個(gè)、新疆維吾爾自治區(qū)1個(gè)。在連續(xù)12屆的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)比排名中，排在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前三位的分別是江蘇、山東、浙江。從以上的數(shù)字明顯看出，河北省與全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)省份的差距非常明顯。由于自然資源條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面的差異，從全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的分布來(lái)看，河北省僅有遷安、武安和三河位列百?gòu)?qiáng)縣市之中。

1．2區(qū)域內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯

河北省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣多位于交通條件優(yōu)越和資源集中地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)落后的多集中分布在交通條件差、距離城市遠(yuǎn)的山區(qū)。河北省石家莊、唐山、廊坊等地區(qū)的縣市在河北省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)中占據(jù)了大部分席位，這主要是由于這部分地區(qū)的地理位置較優(yōu)越，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，獲得政府大力支持，已經(jīng)有了特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排在后面的主要分布在自然條件、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差的地域，如張家口、承德地區(qū)，交通的劣勢(shì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的不利影響，使得縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出不平衡發(fā)展。

2京津冀現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2．1京津冀現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模

公路方面，6條高速公路連接河北與北京，9條高速公路連接河北與天津，4條高速公路共同連接天津與北京。鐵路方面，京冀高鐵、京津城際高鐵、津秦高鐵促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)的融合和發(fā)展。京沈客專(zhuān)、京唐客專(zhuān)、京張城際已開(kāi)通，津保鐵路將于2014年通車(chē)，涿州－北京新機(jī)場(chǎng)－廊坊－北三縣－首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)一線(xiàn)的城際鐵路也很快通車(chē)。高鐵的快速建設(shè)，使得京津、京石、津唐、津秦、津滄等主要城市間能夠?qū)崿F(xiàn)1小時(shí)左右直達(dá)。航空方面，除了北京新機(jī)場(chǎng)，還有北戴河機(jī)場(chǎng)、承德機(jī)場(chǎng)、張家口機(jī)場(chǎng)、邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)在建。為了緩解北京機(jī)場(chǎng)的壓力，增加當(dāng)?shù)氐目土鳎旖颉⑹仪f機(jī)場(chǎng)采取了“空鐵聯(lián)運(yùn)”方式。城際軌道交通方面，北京地鐵線(xiàn)路將修往河北一些城市，天津地鐵向北京方向延伸;加快京津冀現(xiàn)代化智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交、地鐵、輕軌、出租車(chē)領(lǐng)域“一卡通”刷卡支付。

2．2京津冀現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接不完善

首先是存在“斷頭路”，京津冀三地除國(guó)家級(jí)通道外，河北與京津?qū)拥母咚俟贰?guó)道、省道多處存在“斷頭路”，共達(dá)2300多公里，其中高速斷頭公路200公里，國(guó)道和省道斷頭路分別為700和1400公里。京昆高速只修到河北淶水，6年仍未聯(lián)通北京，5條與北京對(duì)接的高速公路包括京秦、京臺(tái)等未全部打通，還有23條普通干線(xiàn)公路沒(méi)有全部通達(dá)。燕郊僅有一條102國(guó)道進(jìn)出北京城區(qū)，非常擁堵，天津與石家莊之間沒(méi)有高鐵。斷頭路在河北省內(nèi)有11300公里，與京津冀交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接不完善，既影響了省內(nèi)交通，也影響了京津冀區(qū)域一體化交通體系的形成。河北省內(nèi)交通也存在一定問(wèn)題，主要是“東西不暢南北不通”，各市縣間的交通建設(shè)不通達(dá)，甚至需要借助北京換乘。唐山到北京、天津的客運(yùn)班次多到每天幾十趟，到張家口、保定、廊坊、邢臺(tái)的車(chē)次每天卻寥寥無(wú)幾。承德唐山間至今未通火車(chē)，張家口、承德、衡水目前還未通高鐵，承德－北京的需要4個(gè)半小時(shí)，張家口－北京要3個(gè)多小時(shí)，石家莊－張家口鐵路至少需要7個(gè)小時(shí)，石家莊－承德至少要10個(gè)小時(shí)，交通的不便利，阻礙了張家口、承德、衡水縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

3．1現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用

進(jìn)入全國(guó)第12屆縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的遷安，隸屬河北唐山市，位于河北省東北部，燕山南麓，灤河岸邊，地處環(huán)渤海環(huán)京津發(fā)展區(qū)域，交通非常便利。武安在晉冀豫三省交界處，交通四通八達(dá)，路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)。武安市內(nèi)有5條越境鐵路，有18個(gè)客貨混用站，309國(guó)道橫穿武安市東西，邢都公路穿過(guò)南北，交通發(fā)達(dá)。三河市位于京、津交界，屬于廊坊市，是縣級(jí)城市中占地面積最大、行政級(jí)別最高的，西距天安門(mén)30公里，西北距首都機(jī)場(chǎng)25公里，南距天津125公里、東到唐山121公里，處在京、津、唐的金三角核心。由此看出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，其交通都很便捷，地理位置相對(duì)優(yōu)越。以交通為首的公共基礎(chǔ)設(shè)施在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了極大的作用，政府投資、民間投資或是外商投資，會(huì)首先考慮企業(yè)建成投產(chǎn)后的運(yùn)輸問(wèn)題，因此，交通便利地區(qū)相對(duì)容易獲得投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．2交通狀況不是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素

交通狀況雖對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用，但是交通條件類(lèi)似的縣域經(jīng)濟(jì)水平具有明顯差異，如廊坊市區(qū)中固安、大廠、香河均毗鄰北京，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，只有三河市進(jìn)入第12屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)名單之中。這說(shuō)明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了交通狀況外的其他因素，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越明顯。“要想富，先修路”的觀點(diǎn)雖對(duì)，但如何更好地利用好交通優(yōu)勢(shì)，是河北省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中需要重要考慮的問(wèn)題。

4加快京津冀現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的建議

4．1推進(jìn)河北省現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

按照客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無(wú)縫隙銜接”的原則，促進(jìn)河北現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，市－縣－之間，實(shí)現(xiàn)公共交通通達(dá)。創(chuàng)建便捷、高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集高速公路、干線(xiàn)鐵路和航空運(yùn)輸為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到縣縣通高速，市－縣之間公路達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣城之間及與主要縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間公路達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市域“一小時(shí)交通圈”和縣市“半小時(shí)交通圈”。其次加強(qiáng)縣級(jí)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，達(dá)到每個(gè)縣有一個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具有一個(gè)三級(jí)以上等級(jí)客運(yùn)站，形成市－縣－鄉(xiāng)換乘便捷的客運(yùn)樞紐體系，滿(mǎn)足客運(yùn)和貨運(yùn)的需求。加快城市公交向周邊延伸，鼓勵(lì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展公共交通服務(wù)，形成覆蓋全面、高效環(huán)保的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展省內(nèi)航空運(yùn)輸，特別是首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，位于北京市南端大興區(qū)與河北廊坊市交界處，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)使全國(guó)各城市與河北的交通更便捷。要努力提高和完善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大航空線(xiàn)，根據(jù)“零距離換乘，無(wú)縫連接”的目標(biāo)，連接機(jī)場(chǎng)和高速鐵路和城市交通。發(fā)展物流業(yè)，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)與航空、鐵路和公路等主要貨運(yùn)站場(chǎng)的有效對(duì)接，發(fā)展鐵路運(yùn)輸，降低對(duì)公路的依賴(lài)，真正實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無(wú)縫隙銜接”。

4．2建立京津冀現(xiàn)代化智能交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

逐步全面對(duì)接京津冀交通，建立智能化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高工程的質(zhì)量和耐久性;注意推廣和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，完善交通信息，網(wǎng)絡(luò)化，智能化水平，提高設(shè)備的使用效率;減少對(duì)資源的占用和消耗。隨著普通道路建設(shè)，已有3條高速線(xiàn)連接北京，天津、石家莊，環(huán)京津周邊縣(市、區(qū))與京津之間至少有1條一級(jí)公路連接。在京津冀共同推進(jìn)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，將形成9000公里的高速公路網(wǎng)及主要城市的3小時(shí)公路交通圈。環(huán)繞北京的“大外環(huán)”全長(zhǎng)約940公里的繞城公路，首都過(guò)境交通得到緩解，京張、京沈、京滬、京臺(tái)、大廣、京珠等高速公路連接起來(lái)，連同從北京出發(fā)向六個(gè)方向的高速路網(wǎng)(京承通道、京張通道、京石通道、京秦通道、京衡通道、京廊滄通道)，形成“一環(huán)六射”的高速路網(wǎng)。要盡快打通“斷頭路”，加快廊坊北三縣(市)與北京的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，加快京臺(tái)高速、唐廊高速、濱石高速的建設(shè)。大力實(shí)施以路為重點(diǎn)的“暢通工程”，解決影響和制約我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題。借助于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取北京和天津的支持，優(yōu)先加快公路網(wǎng)絡(luò)和輕軌的建設(shè)。采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)津冀港口發(fā)展。加強(qiáng)秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港之間的協(xié)同管理;推進(jìn)機(jī)場(chǎng)與高速互聯(lián)，在首都機(jī)場(chǎng)、北京新機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)四空港為重點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)體系基礎(chǔ)上，建立京津冀航空、鐵路、公路一體化的交通體系。

4．3借力“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，構(gòu)建環(huán)京津地區(qū)與其他地區(qū)不同的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

建立高速、國(guó)道為主軸，以等級(jí)公路為支線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)京津一小時(shí)交通圈。“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”包括“一環(huán)六放射二航五港”。“一環(huán)”指首都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)京高速走廊，“六放射”指以北京為中心向六個(gè)方向放射的運(yùn)輸通道;“二航”指首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和新建的北京新機(jī)場(chǎng)，“五港”指秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港。“六放射”將打通斷頭路，促進(jìn)多地交通對(duì)接。河北要構(gòu)建環(huán)京津地區(qū)與其他地區(qū)不同的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)先促進(jìn)環(huán)京津的廊坊、唐山、保定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保定和廊坊重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流;石家莊建立以醫(yī)藥、紡織業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地;唐山和滄州發(fā)展濱海臨港中化工業(yè)、裝備制造業(yè);秦皇島促進(jìn)旅游、休閑、度假業(yè)的發(fā)展;交通相對(duì)不太便利的張家口和承德，重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副綠色產(chǎn)品加工。借助“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，促進(jìn)河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建成特色經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)高地。在京津冀經(jīng)濟(jì)圈公路交通網(wǎng)絡(luò)的通暢后，為了使京津冀經(jīng)濟(jì)圈的交通網(wǎng)絡(luò)更合理有效，在遵循京津冀交通一體化的原則下，提高高速公路、鐵路、港口、民航利用效率，以京津?yàn)橹鬏S，建立以石家莊、秦皇島為兩翼的區(qū)域路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)主要城市的2小時(shí)通達(dá)，促進(jìn)各城市之間經(jīng)濟(jì)交流和區(qū)域合作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。

作者：張春霞 彭東華 單位：北華航天工業(yè)學(xué)院