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摘要：生態(tài)環(huán)境的惡化加劇，讓一直看似低調(diào)的低碳、環(huán)保成為當(dāng)下倡導(dǎo)熱詞，并越來(lái)深入人心，引起多方關(guān)注。而電力作為社會(huì)發(fā)展的主要能源，在其生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程中，如何才能做到節(jié)能減排，降低碳排放，是電力行業(yè)更好、更快發(fā)展必須面對(duì)的課題，也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高有著重要影響。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電力；發(fā)展；新思路

在全球氣候變暖背景下，低碳經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)型態(tài)。而未來(lái)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要依靠政府和企業(yè)參與，而且需要各利益相關(guān)方和全社會(huì)參與。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，也產(chǎn)生大量的碳排放，對(duì)于我國(guó)節(jié)能減排發(fā)展有著密切的聯(lián)系。但電力作為我國(guó)主要能源，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高都重要的支撐作用。因此，通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下電力行業(yè)的發(fā)展做深入的研究，可以更好為我國(guó)電力行業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展提供良好支撐作用。

1低碳經(jīng)濟(jì)概念

低碳經(jīng)濟(jì)，是指通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種方法和手段，可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)煤炭、石油等高碳能源消耗的降低或減少，來(lái)實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標(biāo)，從而達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏的發(fā)展形態(tài)。

2低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力發(fā)展的相互關(guān)系

在2014年聯(lián)合國(guó)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，我國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃，正是我國(guó)積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作、積極承擔(dān)與發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相符的具體體現(xiàn)，也是我們主動(dòng)參與全球氣候治理進(jìn)程，盡力推動(dòng)峰會(huì)取得成功，展現(xiàn)積極負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。在次峰會(huì)上，原則宣誓我國(guó)2020年之后應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)化政策，我們?cè)敢馔澜缫坏劳苿?dòng)氣候變化談判如期達(dá)成協(xié)議，為保護(hù)全球氣候做出新的重要的貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析可以看出，在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，能源消費(fèi)仍然是以電力為主。隨著電子技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)的能源消費(fèi)最終將很大程度上集中在電力消費(fèi)上。可以說(shuō)，在不同的經(jīng)濟(jì)展階段，電力仍是人類(lèi)最主要和增長(zhǎng)最快的能源需求，且隨著發(fā)展階段的上升，對(duì)電力能源的需求也階段性遞增的態(tài)勢(shì)。中國(guó)的發(fā)展仍處于工業(yè)化階段，對(duì)電力的需求只會(huì)增加而不會(huì)減少，通過(guò)把握不同階段對(duì)能源需求變化，可以更科學(xué)的確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從而為低碳經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期注入更大的活力。

3我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下的電力發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)電力工業(yè)快速發(fā)展，電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)比重不斷提高，發(fā)電裝機(jī)容量、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、煤電及電網(wǎng)規(guī)模均穩(wěn)居世界首位，電力供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，較好地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2016年我國(guó)非化石能源裝機(jī)比重達(dá)36.7%，比上年度提高2個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)13.5%，比上一年度提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入了清潔低碳、安全高效、靈活智能的發(fā)展新階段。但我們也應(yīng)該看到發(fā)展存在的一些問(wèn)題和不足：（1）產(chǎn)業(yè)能源方面：我國(guó)地大物博，能源種類(lèi)豐富。但我們也應(yīng)該看到，因?yàn)槿丝诒姸啵茉吹娜司鶕碛辛颗c世界其他國(guó)家相比，仍存在較大差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均人均擁有量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源消耗方面，嚴(yán)重依賴(lài)煤炭資源，而且煤炭資源分布不均衡。再者風(fēng)能資源和水能資源集中度過(guò)高，對(duì)清潔能源的利用造成一定的制約，石油資源相對(duì)貧瘠，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，要大量依賴(lài)進(jìn)口。（2）低碳政策方面：我國(guó)電力行業(yè)在迅猛發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障和支持的同時(shí)，也面臨深層次矛盾和問(wèn)題。特別是近年來(lái)，在電力需求增速明顯放緩和電源清潔低碳化的雙重約束下，我國(guó)電力轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題。雖然我國(guó)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，但電力設(shè)備利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石電源利用不充分，煤電利用小時(shí)數(shù)連續(xù)下降，電網(wǎng)利用效率有待進(jìn)一步提高。我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源消耗與碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，還需要重視節(jié)能減排實(shí)施與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展相互統(tǒng)一性以及實(shí)施途徑的監(jiān)管等，從而對(duì)電力產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程中能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整形成良好的約束機(jī)制，進(jìn)一步提高清潔能源的轉(zhuǎn)化率和利用率。

4低碳經(jīng)濟(jì)下電力行業(yè)的發(fā)展與變革

4.1優(yōu)化現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)優(yōu)化組合，可以進(jìn)一步使我國(guó)電力的發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致，從而提高能源的利用率，降低電力發(fā)展產(chǎn)生的碳排放量。不同的生產(chǎn)量決定不同的碳排放量，在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)做到電力需求量、節(jié)能量對(duì)應(yīng)相應(yīng)的電能的生產(chǎn)量相，從而降低對(duì)能源的浪費(fèi)。我們知道，不同的電力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的碳排放量也有很大的差別，也對(duì)電力生產(chǎn)和傳輸?shù)膯挝怀杀竞蜕a(chǎn)成本產(chǎn)生決定性的作用。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，需要電力結(jié)構(gòu)更好的符合低碳化、低排放的要求，但受到技術(shù)和設(shè)備等方面的限制，電力成本也會(huì)隨之增加，眾多的研究表明二者呈非線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系。這就需要電力企業(yè)綜合分析電力結(jié)構(gòu)與電力成本之間的關(guān)系，在符合碳排放量的前提下，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)二者的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、企業(yè)、環(huán)保等多贏的局面。

4.2調(diào)整可再生能源的定價(jià)政策

我們都知道，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于可再生能源的普及率和利用率都提出了更高的要求。就當(dāng)前而言，可再生能源的利用率仍處于較低的水平，這對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。而制約可再生能源利用的關(guān)鍵點(diǎn)是可再生能源成本過(guò)高、收益不明顯，也限制了可再生能源的發(fā)展、利用和推廣。而從其他國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，需要通過(guò)調(diào)整電力可再生能源利用的相關(guān)政策，利用科學(xué)的定價(jià)機(jī)制，來(lái)引導(dǎo)電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)可再生能源的利用以及電力輸送設(shè)備多次利用效率。進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革，逐步建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源在現(xiàn)貨交易中的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善適應(yīng)能源變革的體制機(jī)制。一方面通過(guò)政策性補(bǔ)貼，將不同的可再生能源的發(fā)電成本進(jìn)行測(cè)算來(lái)其確立單獨(dú)的定價(jià)機(jī)制，提高企業(yè)利用可再生能源的積極性和良好收益。

4.3重視西部電力設(shè)施的建設(shè)

我國(guó)地域遼闊，低碳能源的分布也很不均衡。以風(fēng)電和水電為例，在我國(guó)西北和西南區(qū)域具有良了的資源優(yōu)勢(shì)。但是，我國(guó)中東部所需的用電量接近全國(guó)總用電量的百分之七十五，如果將西部低碳能源傳輸?shù)街袞|部地區(qū)，需要電網(wǎng)配套設(shè)備以及傳輸線路的成本非常高，后期維護(hù)難度以及運(yùn)營(yíng)成本也偏高，這就導(dǎo)致西部?jī)煞N能源很難被大規(guī)模利用。針對(duì)于此，需要加強(qiáng)對(duì)西部電力設(shè)施的投資力度，這就需要電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中，對(duì)于低碳能源的電力給予重視，對(duì)電力低碳能源的并網(wǎng)給予資金和技術(shù)上的傾斜，重視電力長(zhǎng)距離傳輸?shù)募夹g(shù)攻關(guān)，通過(guò)先進(jìn)的電力配套設(shè)施以及智能電網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，來(lái)提高低碳能源的利用率。緊密結(jié)合分布式能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)創(chuàng)新，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)“發(fā)—輸—配—用”的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向“源—網(wǎng)—荷”互動(dòng)的新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，不斷提高電力系統(tǒng)的整體效率，從而為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.4重視低碳經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)

考慮到低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的效益是個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在短期內(nèi)會(huì)造成地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩和影響就業(yè)，甚至對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生影響。這些也在一定程度上導(dǎo)致發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性降低。能源的主要特性包括外部性、不確定性和公平性；因此，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電力行業(yè)也必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展與短期經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，統(tǒng)籌非化石與化石電源，持續(xù)推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，確保非化石能源的充分利用，化解煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)煤電清潔、靈活、高效利用。最后，電網(wǎng)企業(yè)也有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，做到能源和環(huán)境的地域公平、代際公平。總而言之，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)強(qiáng)化相關(guān)方面的研究，支持支持政府確立及有效的執(zhí)行政策。綜上所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興事物，也是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性工作，電力行業(yè)也必須切實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)體制機(jī)制，加大政策落實(shí)力度。對(duì)我國(guó)而言，基于城市化、工業(yè)化加快發(fā)展的基本國(guó)情，電力行業(yè)通過(guò)滿(mǎn)足能源資源大范圍優(yōu)化配置、清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)的需要，也可以更好的滿(mǎn)足客戶(hù)日益多元化的服務(wù)需求。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，電力行業(yè)的低碳化發(fā)展才會(huì)有強(qiáng)大的生機(jī)。

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作者:呂婧 單位:廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州惠城供電局