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摘要：近些年來，隨著改革開放進(jìn)度的大力推動，我國經(jīng)濟(jì)得到快速提升。但與此同時，生態(tài)、資源等遭到了浪費(fèi)與過度開采。現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于平穩(wěn)發(fā)展時期，為使得可持續(xù)發(fā)展問題能夠妥善解決，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。建筑行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，儼然成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。而工程造價管理貫穿工程建設(shè)全過程，對工程的順利開展具有重要作用。本文以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，探索工程造價管理控制遇到的諸多問題，并分析解決的途徑。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；造價管理；建筑工程；控制措施

0引言

本論文主要講述在低碳經(jīng)濟(jì)條件下工程造價管理控制的問題，闡述了在工程造價編制問題上貫徹低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要原因以及存在的諸多問題，經(jīng)過實(shí)際論證，提出可行性意見和建議供工程造價的相關(guān)領(lǐng)域研究者參考以及評析，從而對工程造價管理控制的長遠(yuǎn)發(fā)展起到助推的作用。

1工程造價概述

1.1建筑施工工程造價的內(nèi)涵

顧名思義，工程造價可以簡單且通俗的闡述為工程的建造總價，其實(shí)就是對工程建設(shè)過程中所進(jìn)行投資的一切資源進(jìn)行前置預(yù)算，主要為工程建設(shè)提供一個預(yù)算投入理論依據(jù)和資金風(fēng)險管控作用。因此，作為工程建設(shè)整體的重要組成部分，工程造價所承載的作用是不可忽略，它甚至引導(dǎo)著整個項(xiàng)目的順利進(jìn)行進(jìn)度和工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

1.2工程造價的具體特點(diǎn)

（一）整體性：眾所周知，工程造價的順利編制是建立在整體建筑工程的基礎(chǔ)上的，是整個施工過程中所有經(jīng)濟(jì)資源消耗的匯總。工程造價要伴隨著施工進(jìn)度的開展而不斷開展，兩者是明顯的伴隨關(guān)系。（二）預(yù)測性：造價預(yù)算是工程造價的重要組成部分，是工程開工之前建筑單位對于工程成本的前期預(yù)測。根據(jù)前期的造價預(yù)算，施工單位才能在后來的實(shí)際建造過程中遵循必要的施工方案開展施工。工程造價的前期預(yù)算決定了后來的一系列施工問題。（三）分類性：工程造價的編制要根據(jù)實(shí)際的建造項(xiàng)目分門別類的進(jìn)行價格核算與控制。在具體的實(shí)際造價核算過程中，無論是必要的施工原材料還是施工設(shè)備，人員工資，都遵循的是會計上類似的成本核算方法，是進(jìn)行核算的有效途徑。

2低碳經(jīng)濟(jì)與工程造價管理概述

2.1低碳經(jīng)濟(jì)的定義

低碳經(jīng)濟(jì)是在保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上通過必要的技術(shù)創(chuàng)新、手段發(fā)明、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段來實(shí)現(xiàn)成本的降低、污染的減少和生態(tài)的保護(hù)。近些年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，生態(tài)環(huán)保問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)得到了社會的普遍關(guān)注和重視。在這種尖銳的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，其能很好的兼顧經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長又能保障生態(tài)環(huán)保效應(yīng)。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不同的是，低碳經(jīng)濟(jì)格外注意對于環(huán)境的保護(hù)以及能源的節(jié)約，能耗要降低、污染要降低、排放要降低，最終形成了以減少二氧化碳排放為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

2.2建筑行業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

中國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，在此基礎(chǔ)下茁壯成長的建筑行業(yè)已經(jīng)儼然成為了推動中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中流砥柱，是一股不可小覷的力量。利益方面，建筑行業(yè)所需的能源眾多，不光是必要的建筑能源同時也包括生態(tài)環(huán)境能源。工程造價是建筑施工環(huán)節(jié)不可或缺的成本統(tǒng)計工作，在此領(lǐng)域內(nèi)開展低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則可以減少不必要的資源浪費(fèi)，減少對于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等資源的消耗。

2.3低碳經(jīng)濟(jì)與工程造價管理結(jié)合簡述

2.3.1低碳背景下工程造價管理的特點(diǎn)

（1）環(huán)保性：低碳經(jīng)濟(jì)的最主要目標(biāo)就是保障生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，不謀求以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)增長。低碳經(jīng)濟(jì)要求各行各業(yè)都要從自身的實(shí)際情況入手，減少不必要的資源浪費(fèi)，盡可能的降低對于生態(tài)的不良影響。（2）持續(xù)性：低碳經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不做竭澤而漁的錯誤行為。工程造價的編制與整體建筑施工過程中的能源消耗聯(lián)系緊密，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。（3）低成本性：簡而言之，將工程造價與低碳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來的最終目的就是要降低相關(guān)施工過程的總成本，減少其對生態(tài)資源等多領(lǐng)域重要資源的浪費(fèi)。

2.3.2低碳經(jīng)濟(jì)條件下工程造價管理的重要意義

低碳的概念核心便是節(jié)約，也就是以正確的價值觀和適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)理論體系對綠色生產(chǎn)加以引導(dǎo)，對所投入的費(fèi)用、能源、資源等進(jìn)行有效控制，從而達(dá)到以更小的經(jīng)濟(jì)成本投入創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價值。工程造價控制通俗的說就是對資源、資金進(jìn)行有效的控制，那么建筑行業(yè)的發(fā)展將會更上一層樓，整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會受到重要影響。

3低碳經(jīng)濟(jì)條件下工程造價管理遇到的問題

眾所周知，我國在上世紀(jì)70年代末期實(shí)施改革開放，經(jīng)過30多年的艱難發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)得到快速提升。但與此同時，生態(tài)、資源等遭到了空前浪費(fèi)與過度開采。我國在工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┑吞歼\(yùn)行尚處于初級階段，與西方先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家相比存在諸多問題：

3.1低碳經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，實(shí)際運(yùn)行困難重重

受我國多年以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的束縛，低碳經(jīng)濟(jì)觀念并未得到社會的普遍關(guān)注，這一點(diǎn)在建筑施工內(nèi)部尤甚。長期以來，受到各方面因素的影響，工程造價過程中很少會盡最大程度的降低成本，不要說基層的工作人員就是企業(yè)內(nèi)部的高層對于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也存在很大差距，由此造成的資源流失是巨大的，情況堪憂。

3.2缺少實(shí)際的參考樣本，開展效果不理想

雖然我國大力推動低碳經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)的應(yīng)用，但實(shí)際的作用效果并不明顯。出現(xiàn)這種問題的關(guān)鍵在于其在實(shí)際運(yùn)行過程中缺少強(qiáng)有力的參考樣本，基層造價編制人員不知道如何下手，從哪下手來解決問題。另一方面，建筑企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制和管控機(jī)制并未發(fā)揮充分的作用，對于頻發(fā)問題的待解決環(huán)節(jié)不重視，由此造成的隱患損失更加嚴(yán)重。

3.3必要規(guī)范性文件和準(zhǔn)則的缺失，實(shí)際運(yùn)行失誤眾多

我國大力推行低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但實(shí)際效果不理想的原因在很大程度上取決于相關(guān)文件和準(zhǔn)則的缺失。工程造價涉及到的是人、財、物等重要資源，要想從根本上降低其使用水平，就一定要依靠法律條文的約束作用。所以，必要規(guī)范性文件和準(zhǔn)則的缺失致使工程造價的低碳運(yùn)行很難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

3.4忽略客觀實(shí)際，刻意迎合低碳而喪失根本原則

通過大量的實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，存在為數(shù)不多的建造單位為了迎合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，故意在實(shí)際的建造過程中出現(xiàn)偷料等欺騙行為。建筑施工開工前都要向有關(guān)部門進(jìn)行備案審查，但有的施工企業(yè)陽奉陰違，私自偷工減料以減少成本總額。

3.5相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)素質(zhì)急需提高

造價相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的基本技能和職業(yè)操守直接決定了該行業(yè)的營運(yùn)生產(chǎn)、投資創(chuàng)造的能力，但是中國建筑行業(yè)由于發(fā)展相對較晚，工程造價這一領(lǐng)域仍然具有較大的缺陷，從目前的狀況來看：1.造價編制人員對于自身的工作范圍和工作能力認(rèn)識不夠，并不具備勝任的資格。2.造價編制人員對于整體的施工流程了解不充分，無法充分貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。3.造價編制人員對于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不充分，沒有意識到自己工作的重要性。

4低碳經(jīng)濟(jì)條件下提升工程造價管理控制水平的重要途徑

4.1建立健全的法律文件，創(chuàng)新工程造價管控體制

要想從根本上提升工程造價管理控制水平，就一定要依靠法律條文的約束作用，相關(guān)的政府部門一定要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況建立健全法律法規(guī)。對于頻發(fā)的各種問題要記錄在冊，詳細(xì)記清必要的情況和懲處方式。根據(jù)相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)則，政府部門要建立一個以市場引導(dǎo)為主力的，政府積極參與支持的創(chuàng)新型造價管理體制。

4.2培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍

工程造價相關(guān)從業(yè)者以及整個行業(yè)，需要從根本上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，從業(yè)人員必須要對自身應(yīng)該掌握的職業(yè)技術(shù)掌握過硬，同時培養(yǎng)自身的行業(yè)基本職業(yè)操守，最大程度地提高自身的工作積極性，做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。施工建筑單位對所有的從業(yè)者都要進(jìn)行施工技術(shù)的淬煉與提升，大力保障工程建設(shè)的安全性和可靠性。

4.3建立工程造價信息服務(wù)平臺

要想從根本上提升工程造價管理控制水平，就一定要建立一個靈活、多變的工程造價信息服務(wù)平臺：一是拓寬建筑施工資料的收集與傳送，具體包括了原材料、施工設(shè)備等各個方面。二是在資料匯總和處理階段要不斷創(chuàng)新，總結(jié)出符合企業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況的核算方法。三是在現(xiàn)實(shí)的操作過程中，建筑單位不僅要迎合國家對工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┑南嚓P(guān)法令條款，做到堅決依照國家法律進(jìn)行造價建設(shè)，積極響應(yīng)國家政策，還需要對自身的發(fā)展水平和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀考量，深度分析自身的問題癥結(jié)之所在，更好的為完善相關(guān)監(jiān)察管理體系做準(zhǔn)備，同時提高工作效率，加強(qiáng)各部門之間的緊密聯(lián)系，提高各個單位的工作效率，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大輸出。

4.4提高相關(guān)觀念的宣傳力度，重視實(shí)踐

外界的低碳觀念宣傳是重要的輔助手段，只有在全社會范圍內(nèi)形成一種強(qiáng)大的氛圍才能感染到建筑企業(yè)內(nèi)部的工程造價編制工作。低碳觀念的廣泛傳播在另一方面也能發(fā)揮對于造價編制的監(jiān)督作用，收效是雙方面的。

5結(jié)語

通過上述內(nèi)容主要講述了在低碳經(jīng)濟(jì)條件下工程造價管理控制的諸多問題，闡述了在工程造價編制問題上貫徹低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要原因以及存在的諸多問題，提出一些建設(shè)性意見，希望能夠?qū)こ淘靸r領(lǐng)域甚至是整個建筑行業(yè)提供一些幫助，為整個經(jīng)濟(jì)體制的改革和經(jīng)濟(jì)效益的高水平產(chǎn)出做出一些貢獻(xiàn)。

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作者:舒暢 劉士磊 單位:吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院 吉林省東地置業(yè)有限公司