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【摘要】當(dāng)前甘肅省面臨著經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境承載的雙重壓力矛盾，亟需加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力實(shí)施綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略。文章以甘肅省作為研究對(duì)象，通過結(jié)合甘肅省綠色金融現(xiàn)狀進(jìn)行可行性必要性分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，提出可行性建議，旨在推進(jìn)甘肅省綠色金融健康，快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);綠色金融;可持續(xù)發(fā)展

一、低碳經(jīng)濟(jì)及綠色金融基本概念

低碳經(jīng)濟(jì)是指各部門通過相關(guān)技術(shù)手段創(chuàng)新減少高碳能源消耗，多開發(fā)清潔能源進(jìn)行替代，進(jìn)而減少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的互利共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。綠色金融是指金融部門在日常經(jīng)營活動(dòng)中考慮到環(huán)境因素的影響，把環(huán)境保護(hù)作為基本政策，一方面金融部門對(duì)環(huán)境保護(hù)提供資金支持等服務(wù)，另一方面在自身業(yè)務(wù)發(fā)展過程中考慮到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

二、甘肅省綠色金融發(fā)展的可行性和必要性分析

（一）可行性分析

1.政府支持綠色金融發(fā)展可行性。甘肅省政府出臺(tái)多項(xiàng)政策進(jìn)一步培育綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體，構(gòu)建完善高效的綠色金融體系。2018年1月，甘肅省政府辦公廳以“一號(hào)文件形式”順利出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見》，明確我省將在5年時(shí)間內(nèi)在政策支持下構(gòu)建多層次綠色金融組織體系、政策支持服務(wù)體系、綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系等。2018年2月，甘肅省政府又出臺(tái)了《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著重支持綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大政策支持力度。目前，甘肅省政府正積極籌備規(guī)劃爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)蘭州新區(qū)作為綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。2.甘肅省碳減排資源豐富。甘肅省擁有大量的節(jié)能減排資源，太陽能資源達(dá)到全國第二，還有很豐富的風(fēng)能，天然氣等。甘肅省建立國內(nèi)首個(gè)國際碳基金項(xiàng)目，推動(dòng)國內(nèi)碳基金發(fā)展。世界銀行牽頭的國際碳基金在我國資助的第一個(gè)項(xiàng)目—“小孤山水電代替火電項(xiàng)目”就是在甘肅省張掖市成立。近幾年甘肅省CDM項(xiàng)目開發(fā)數(shù)量快速增加，甘肅省應(yīng)把握低碳經(jīng)濟(jì)帶來的投資機(jī)遇，建立低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

(二）必要性分析

發(fā)展生態(tài)文明，激發(fā)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)必要性。甘肅省作為一個(gè)多民族地區(qū)，出現(xiàn)嚴(yán)重的地區(qū)分化，大量人口遷移、資源短缺、生態(tài)惡化等現(xiàn)象，生態(tài)惡化和能源枯竭極大地拉低了甘肅省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。當(dāng)前甘肅省應(yīng)加快推動(dòng)低碳發(fā)展，綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然環(huán)境的干擾和損害，高度重視生態(tài)安全，切實(shí)提高資源利用效率。

三、甘肅省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）甘肅省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.甘肅省綠色信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大。綠色信貸目前成為甘肅省綠色金融發(fā)展的主體。截止2017年9月末，甘肅省銀行機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)總量2011.29億元，占各項(xiàng)貸款比重的11.29%，高于全國平均水平。2.綠色債券取得突破。2017年5月，甘肅銀行10億綠色金融債券首次發(fā)行成功，其中6.25億已投向資源節(jié)約與循環(huán)利用，污染防治等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。蘭州銀行30億綠色金融債也獲得審批，且10億元綠色金融債在全國銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行。3.綠色保險(xiǎn)初有成就。甘肅省目前對(duì)全省1435家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，開辦環(huán)責(zé)險(xiǎn)的承保公司主要包括平安財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司、人保財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司等7家保險(xiǎn)公司，參與投保企業(yè)達(dá)到866家，保費(fèi)收入3765.8萬元，承擔(dān)責(zé)任險(xiǎn)金額26.8億元。目前甘肅省政府還在鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)進(jìn)行承保，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障，進(jìn)一步豐富綠色保險(xiǎn)種類，從而推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。

（二）當(dāng)前甘肅省發(fā)展綠色金融存在的問題

1.甘肅省綠色企業(yè)上市數(shù)量少。截至2018年1月份，我國以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的上市公司達(dá)到103家，甘肅省28家上市公司中符合綠色企業(yè)要求的僅有大禹節(jié)水1家。無法對(duì)綠色企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，從而對(duì)披露企業(yè)環(huán)境信息造成困難。2.綠色金融和綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)缺失。由于綠色金融理念近些年才在全國范圍內(nèi)興起，目前尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏第三方認(rèn)證和統(tǒng)一信息披露機(jī)制。目前大多數(shù)機(jī)構(gòu)僅限于在綠色信貸方面提供服務(wù)，對(duì)于其他很多產(chǎn)品的開發(fā)和認(rèn)知都少之又少，沒有體現(xiàn)出較高的技術(shù)水平和創(chuàng)新理念，這也將阻礙綠色金融交易市場(chǎng)向著成熟的方向發(fā)展。3.綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新不足。甘肅省現(xiàn)階段綠色金融產(chǎn)品主要以綠色信貸為主，相關(guān)機(jī)構(gòu)節(jié)能減排產(chǎn)品創(chuàng)新不足。甘肅省節(jié)能減排資源雖然豐富，但有關(guān)碳金融市場(chǎng)發(fā)展還處于摸索階段，碳金融產(chǎn)品或衍生產(chǎn)品沒有創(chuàng)新，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)只是簡單的把CDM當(dāng)成是一種獲得額外利潤的機(jī)會(huì)，甘肅省缺乏相關(guān)專業(yè)儲(chǔ)備人才進(jìn)行能力建設(shè)。

四、加快發(fā)展甘肅省綠色金融的建議與思路

（一）增強(qiáng)公眾綠色金融發(fā)展理念和意識(shí)，提高企業(yè)參與度

2017年甘肅省祁連山生態(tài)事件被通報(bào)批評(píng)后，甘肅省應(yīng)引以為戒，增強(qiáng)公眾綠色環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)發(fā)展綠色金融理念。激勵(lì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)其均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施約束措施，即政府對(duì)高污染、高排放企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行高收費(fèi)政策，迫使將污染物的排放轉(zhuǎn)化成為成本費(fèi)用，倒逼企業(yè)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施和改進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變自己的污染行為。

（二）政府出臺(tái)配套的政策措施

甘肅省政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)文件科學(xué)規(guī)劃，確立綠色金融信息甄別機(jī)制，由相關(guān)部門進(jìn)行綠色項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)級(jí)，對(duì)合格企業(yè)綠色項(xiàng)目進(jìn)行登記，從而構(gòu)建綠色金融項(xiàng)目庫，為綠色金融提供明確的方向和目標(biāo)。政府也應(yīng)建立綠色金融激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)綠色信貸的財(cái)政貼息程度鼓勵(lì)相關(guān)部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策來參與綠色投資和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。健全監(jiān)督體制，強(qiáng)制性保證環(huán)保企業(yè)不定期完整披露企業(yè)信息，不斷提高企業(yè)的自我約束能力，最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極探索開展綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐

甘肅省應(yīng)把握低碳經(jīng)濟(jì)帶來的投資機(jī)遇，建立低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融服務(wù)的涉入，促進(jìn)其更快更好的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和私人參與者進(jìn)行碳金融相關(guān)的金融創(chuàng)新，使交易品種和交易方式有著更多樣化的選擇，從而推動(dòng)綠色金融發(fā)展。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展綠色金融債券和保險(xiǎn)，拓寬綠色金融項(xiàng)目庫融資渠道，減少融資成本，為其發(fā)展提供新出路。

參考文獻(xiàn)

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[2]尚潔，孫光慧.甘肅省發(fā)展碳金融市場(chǎng)的SWOT分析———基于CDM的研究視[J].教育教學(xué)論壇，2015，(12).

[3]魏長江.甘肅省綠色金融新發(fā)展的思考.2018

作者:郜璐璐 單位:西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院