一、包豪斯設(shè)計(jì)基礎(chǔ)教育的目的

（1）給予學(xué)生充分的想象力和創(chuàng)造力

鼓勵(lì)學(xué)生積極地通過自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，而不是一味地墨守成規(guī)。這非常有利于解放學(xué)生的束縛并促使他們展現(xiàn)非凡的藝術(shù)才能，從而獲得自由藝術(shù)創(chuàng)作的勇氣。

（2）幫助學(xué)生準(zhǔn)確定位優(yōu)勢(shì)之處

在藝術(shù)的領(lǐng)域中，每個(gè)學(xué)生的興趣和專長不盡相同。包豪斯設(shè)計(jì)基礎(chǔ)教育的目的之一就在于幫助學(xué)生選擇正確的、適合的、容易成功的方面，進(jìn)行有針對(duì)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。在這種教育之下，學(xué)生能夠輕而易舉地發(fā)現(xiàn)自己的興趣和靈感所在，進(jìn)而學(xué)有所長。明確優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目之后，學(xué)生可以按照適合自己的方式選取發(fā)展方向，在各個(gè)領(lǐng)域中展現(xiàn)自己的才能，最大限度地展現(xiàn)自己的設(shè)計(jì)靈感。

（3）培養(yǎng)專業(yè)的藝術(shù)家人才

包豪斯的設(shè)計(jì)教育希望將學(xué)生培養(yǎng)成專業(yè)的藝術(shù)家，因此在教學(xué)中常常教授學(xué)生們作為藝術(shù)家所必須的技術(shù)和基本知識(shí)。在教學(xué)中，一方面讓學(xué)生通過色彩與形態(tài)研究區(qū)認(rèn)識(shí)客觀存在的物質(zhì)世界，另一方面使其明白二者之間存在的主觀、客觀的互動(dòng)，展現(xiàn)出藝術(shù)創(chuàng)作上的多樣性。在學(xué)習(xí)過程中，要求學(xué)生從科學(xué)的角度研究藝術(shù)形態(tài)的本質(zhì)，著重培養(yǎng)學(xué)生的立體感和技法表現(xiàn)能力，最終提高視覺感知水平，進(jìn)而達(dá)到專業(yè)上的高度。

【摘要】

本文從陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作的重要意義、陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作模式、陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作有待解決的問題這三個(gè)方面來分析探討陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作的問題，從而深化陜南地區(qū)的校地合作，為當(dāng)代的基礎(chǔ)教育體制改革探路，為高校的基礎(chǔ)研究做出一定的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】

陜南基礎(chǔ)教育；區(qū)域內(nèi)高校；合作問題

基礎(chǔ)教育，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。就我國而言的基礎(chǔ)教育，是指初中以及初中以前的所有教育形式。狹義的基礎(chǔ)教育一般指我國的九年義務(wù)教育，而廣義講來還應(yīng)該包括家庭教育以及必要的社會(huì)生活知識(shí)教育等?；A(chǔ)教育是人生教育中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是人們?cè)诔砷L過程中為了獲取更多學(xué)問而在前期要掌握的知識(shí)。它是培養(yǎng)人才和提高國民素質(zhì)的奠基性工程，如同房子的地基一樣重要。在面向21世紀(jì)的教育改革中基礎(chǔ)教育的改革占有重要地位。正所謂沒有高地就沒有高峰，區(qū)域內(nèi)的高校合作，是指高校的自身發(fā)展必須與區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)教育的發(fā)展相結(jié)合，以此來帶動(dòng)整體的高校教育水平與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育水平。陜南地處陜西省境的南部，背面以秦嶺為屏，與關(guān)中相望，南面以巴山作障，與楚蜀相接。陜南地區(qū)的地理位置相對(duì)僻遠(yuǎn)，學(xué)科的交流發(fā)展更為不易。由此陜南地區(qū)區(qū)域內(nèi)的高校與基礎(chǔ)教育就更應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作與聯(lián)合，以此提高高校的辦學(xué)競爭力與陜南基礎(chǔ)教育的深化改革發(fā)展的力度。本文將從陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作的重要意義、陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作模式、陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作有待解決的問題，這三個(gè)方面來分析探討陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作的問題，從而深化陜南地區(qū)的校地合作，為當(dāng)代的基礎(chǔ)教育體制改革探路，為高校的基礎(chǔ)研究做出一定的貢獻(xiàn)。

一、陜南基礎(chǔ)教育與區(qū)域內(nèi)高校合作的重要意義

（一）為促進(jìn)高校教育者的教育研究打下基礎(chǔ)

摘要：黨的提出，基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)與國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)，鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施配置更關(guān)系社會(huì)公平與社會(huì)穩(wěn)定。在總結(jié)現(xiàn)有“生活圈”理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“生活圈”理論，構(gòu)建“新型生活圈”體系，以“新型生活圈”為基礎(chǔ)配置鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施，并以溫嶺市為例，闡述“新型生活圈”理論在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施配置上的應(yīng)用，以期為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施規(guī)劃和配置實(shí)踐提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；新型生活圈；基礎(chǔ)教育設(shè)施；溫嶺市

同志在十二屆全國人大五次會(huì)議中表示，民生是為政之要，民生是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，必須要不斷提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)以及學(xué)校之間的辦學(xué)差距［1］。21世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，快速城鎮(zhèn)化背景下，分割明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一直以來，鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展緩慢且不平衡，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃配套也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。當(dāng)前還沒有專門針對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配套的具體標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)方法往往忽視了鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求，造成設(shè)施配置與居民需求之間相脫節(jié)，無法科學(xué)有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)村各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的配置。盡管我國已經(jīng)實(shí)行九年義務(wù)教育機(jī)制，但鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施仍然存在學(xué)校數(shù)量較少、辦學(xué)水平較低、教育質(zhì)量較差等一系列問題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施是鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施最重要內(nèi)容之一，其配置方式不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)國家的發(fā)展也有著重要的意義。因此，筆者以鄉(xiāng)村居民的客觀需求為依據(jù)，從“生活圈”視角出發(fā)，在總結(jié)“生活圈”理論在公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富和充實(shí)“生活圈”理論，構(gòu)建適合鄉(xiāng)村地區(qū)的“新型生活圈”，并建立基于“新型生活圈”理論的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施配置體系，最后以溫嶺市為例開展了實(shí)證研究，以期為其他鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)踐探索提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

1基于“新型生活圈”理論的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施配置方法研究

1．1“生活圈”理論研究綜述

“生活圈”理論源自于日本，《農(nóng)村生活環(huán)境整備計(jì)劃》闡述了生活圈的概念，計(jì)劃中指出生活圈是在特定的地理空間內(nèi)，居民日常生產(chǎn)生活等行為活動(dòng)投映在空間上的行為軌跡圈域，面域空間呈圈層分布［2］。國內(nèi)基于“生活圈”理念進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配置的相關(guān)研究也日益豐富和完善。張藝對(duì)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的生活圈特征進(jìn)行總結(jié)，提出社會(huì)、時(shí)間和功能三個(gè)生活圈層，并從多方面進(jìn)行分析，歸納總結(jié)了公共服務(wù)設(shè)施在類型、層級(jí)以及空間上的配置方法，對(duì)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施配置體系構(gòu)建具有一定的參考借鑒價(jià)值［3］；耿虹等從生活圈視角出發(fā)，探討分析了針對(duì)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，并結(jié)合山西小城鎮(zhèn)，劃分適合于公共服務(wù)設(shè)施的生活圈圈層，并針對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的配置提出了優(yōu)化方案［4］；張能等針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃中如何進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局的問題，提出了一種基于生活圈理念，以空間可達(dá)性為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置體系，并結(jié)合河南省林州市進(jìn)行實(shí)證研究［5］；濮蕾等以安徽省銅陵市為樣本，從“生活圈”理論的視角出發(fā)，突破傳統(tǒng)行政邊界，簡化公共服務(wù)體系的層級(jí)，構(gòu)建了全縣域的生活圈系統(tǒng)［6］；孫德芳等從生活圈視角出發(fā)，結(jié)合出行的時(shí)間成本，以縣域?yàn)橥暾麊卧瑒澐殖沙跫?jí)生活圈、基礎(chǔ)生活圈、基本生活圈和日常生活圈，進(jìn)而對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局［7］；朱查松等分析研究了傳統(tǒng)等級(jí)配置方法的不足，并參考“生活圈”理論，以居民出行時(shí)距、居民需求以及服務(wù)半徑為依據(jù)進(jìn)行劃分，構(gòu)建適用于城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施配置系統(tǒng)，并結(jié)合湖北省仙桃市進(jìn)行實(shí)證研究［8］。然而，國內(nèi)基于“生活圈”理念進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配置的研究大多是以城市為主，針對(duì)鄉(xiāng)村的研究則相對(duì)不足；針對(duì)公共服務(wù)設(shè)施整體配置的研究較多，分類研究較少，特別是對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施研究較少。鄉(xiāng)村與城市地區(qū)在空間尺度、物質(zhì)形態(tài)以及組織形式等各個(gè)方面均有所不同［9］。鄉(xiāng)村人口規(guī)模的分布具有不均質(zhì)性，且鄉(xiāng)村人口基數(shù)小，外流嚴(yán)重。鄉(xiāng)村居民公共服務(wù)的出行特征也不同于城市，因此創(chuàng)新面向鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)教育設(shè)施配置的生活圈理論具有重大實(shí)踐意義。

1．2“新型生活圈”的內(nèi)涵

摘要：

本研究以赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展為例,分析了赤峰市基礎(chǔ)教育存在著的較為嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上探究了造成赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象的原因，提出運(yùn)用慕課（MOOC）來共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展.

關(guān)鍵詞：

基礎(chǔ)教育；教育均衡；教育資源

1基礎(chǔ)教育及教育均衡

1990年,聯(lián)合國教科文組織在《世界全民教育宣言》對(duì)基礎(chǔ)教育做了如下定義:“基礎(chǔ)教育是終身學(xué)習(xí)和以人的發(fā)展為中心的基礎(chǔ),各國可以在這一基礎(chǔ)上系統(tǒng)地建立其他層次和種類的教育和培訓(xùn).”[1]基礎(chǔ)教育是包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育在內(nèi)的普通教育的總稱.基礎(chǔ)教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，在現(xiàn)階段,我國基礎(chǔ)教育的主體是九年制義務(wù)教育,因此本文所研究的基礎(chǔ)教育主要是指九年制義務(wù)教育，即小學(xué)和初中的教育.教育均衡是指“同一國家不同地區(qū)、不同學(xué)校,在受教育機(jī)會(huì)、受教育程度和可能的結(jié)果以及性別、自我能力、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和興趣意向等影響因素之間的相對(duì)平衡.”[2]教育均衡是指政府有義務(wù)給每個(gè)學(xué)齡兒童提供均衡發(fā)展的學(xué)習(xí)條件，學(xué)習(xí)權(quán)利和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也就是讓所有孩子不管生活在城市還是鄉(xiāng)村,不管家境富?；蛘哓毨?都能受到基本平等的教育，受到盡可能好的教育，這是我們追求的理想和目標(biāo).基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是教育資源的均衡配置，包括基礎(chǔ)教育所必須的軟硬件條件,比如校舍、教學(xué)設(shè)備、師資力量等.教育均衡發(fā)展的核心是追求教育公平,也就是讓每個(gè)應(yīng)當(dāng)接受教育的人,能夠平等、合理得獲得受教育的機(jī)會(huì).教育均衡是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長而不斷發(fā)生變化.教育均衡絕不是搞平均主義,把好的學(xué)校拉下來，把一個(gè)地區(qū)的每所學(xué)校、所有學(xué)生都變成一種模式，而是在一定范圍內(nèi)將教育資源進(jìn)行均衡分配,使所有學(xué)齡兒童都能夠享有平等的接受教育的機(jī)會(huì).

2赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的問題及成因分析

［摘要］

計(jì)算機(jī)作為公共性學(xué)科是大學(xué)公共基礎(chǔ)課程中重要的組成部分，但隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育教學(xué)面臨著很多新的形式，研究重點(diǎn)解析了這些新形勢(shì)。新形勢(shì)必然帶來新問題和新的要求，需要計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育進(jìn)行變革與重塑，研究從教學(xué)理念、方法、內(nèi)容、手段、效果評(píng)價(jià)和實(shí)訓(xùn)/實(shí)驗(yàn)及創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，研究工作對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的發(fā)展具有重要的指向作用。

［關(guān)鍵詞］

計(jì)算機(jī)；教育發(fā)展；教學(xué)研究

0前言

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育，是計(jì)算機(jī)理論知識(shí)普及和通用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能普及型教育，其核心是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)并掌握未來工作生活相關(guān)的計(jì)算機(jī)使用技能。隨著計(jì)算機(jī)知識(shí)體系迅速膨脹、計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域不斷延伸、社會(huì)需求的多樣化演變及教育相關(guān)科學(xué)和管理的發(fā)展，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育與教學(xué)迎來了很多新的形勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，未來如何發(fā)展已成為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育必須，而且迫切要考慮的問題。

1計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育面臨的新形式

摘要：基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)的重要分支，隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，抓住審計(jì)制度發(fā)展和變革戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻理解內(nèi)部審計(jì)功能和價(jià)值，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理型內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型，有效發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議職能。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；內(nèi)部審計(jì)；職能

引言

2018年審計(jì)署了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)）（以下簡稱《規(guī)定》），對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量起到制度保障作用?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)部門，應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，抓住審計(jì)制度發(fā)展和變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻理解內(nèi)部審計(jì)功能和價(jià)值，通過強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用績效，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。

一、內(nèi)部審計(jì)職能的變遷

內(nèi)部審計(jì)職能是內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)在功能和本質(zhì)。從國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的歷次定義來看，內(nèi)部審計(jì)職能已經(jīng)滲透到組織運(yùn)營和管理的各個(gè)方面，不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值（見圖1）。IIA對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義明確內(nèi)部審計(jì)具有“確認(rèn)”和“咨詢”職能。在我國，內(nèi)審職能隨著審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容的變化而拓展。審計(jì)署《規(guī)定》明確將內(nèi)部審計(jì)職能從“監(jiān)督與評(píng)價(jià)”拓展為“監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“建議”職能，這與IIA的“咨詢服務(wù)”職能不謀而合。

二、基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)定位與職能

本文作者：陳秋蘋 單位：揚(yáng)州大學(xué)

一、基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化政策回溯

1“.體制改革”的政策設(shè)計(jì)

改革開放以來，圍繞教育體制改革出臺(tái)了一系列文件，1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”，基礎(chǔ)教育改革要“實(shí)行九年制義務(wù)教育，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，是發(fā)展我國教育事業(yè)、改革我國教育體制的基礎(chǔ)一環(huán)”?？梢姡?dāng)時(shí)教育改革的目標(biāo)是建立與經(jīng)濟(jì)體制相配套、符合中國國情、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展要求的教育體制。其中國家和社會(huì)把義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)“包”起來是主要措施。1986年，《義務(wù)教育法》出臺(tái)，保證適齡兒童入學(xué)、制止學(xué)生輟學(xué)是主要任務(wù)。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》進(jìn)一步明確基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體目標(biāo)是落實(shí)《義務(wù)教育法》：“在保證必要的教育投入和辦學(xué)條件的前提下，基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體目標(biāo)是：全國基本普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育）”。為此，教育體制改革要“采取綜合配套、分步推進(jìn)的方針，加快步伐，改革包得過多、統(tǒng)得過死的體制，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制”“；逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制”“；在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)教育應(yīng)以地方政府辦學(xué)為主；國家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針”。

這些政策突出強(qiáng)調(diào)：“增加教育投資是落實(shí)教育戰(zhàn)略地位的根本措施”；“逐步建立以國家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)、收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制”；“確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展”。1994年，國務(wù)院《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》在“深化教育改革的任務(wù)和政策措施”中指出：“加快辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步改變政府包攬辦學(xué)的狀況，形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制”“，基礎(chǔ)教育主要由政府辦學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量按國家的法律和政策多渠道、多形式辦學(xué)。有條件的地方，也可實(shí)行“民辦公助”、“公辦民助”等形式。至此，“民辦公助”、“公辦民助”的辦學(xué)體制改革形式出現(xiàn)于正式文件中?！蛾P(guān)于1996年在全國開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》規(guī)定，對(duì)落實(shí)小學(xué)畢業(yè)生“免試就近升入初中”有困難的一些大中城市，經(jīng)省級(jí)教育行政部門或地（市）政府嚴(yán)格審批，只允許少數(shù)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含完中初中部，下同）招收“擇校生”，接收“擇校生”的經(jīng)費(fèi)收入為國家所有。這樣，“擇校生”及其接收學(xué)校主體、收入歸口有了明確的界定。次年，政策又開始調(diào)整。

1997年，國家教委《關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干原則意見》提出：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得招收“擇校生”和變相“擇校生”，應(yīng)盡量做到一步到位，對(duì)一步到位實(shí)在有困難的也須盡快限期到位。社會(huì)上有擇校需求的，各地應(yīng)向民辦學(xué)校引導(dǎo)。1998年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗(yàn)工作若干意見的通知》明確指出“：在辦學(xué)體制改革試驗(yàn)過程中，也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向和問題，主要表現(xiàn)在：將好的或比較好的學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;民辦公助”，在義務(wù)教育階段高收費(fèi)；依托辦學(xué)水平較高的公辦學(xué)校辦“校中校”“、校中民辦班”或“一校兩制”；一些試驗(yàn)學(xué)校仍在較大范圍招生并進(jìn)行選拔性的文化課考試；一些學(xué)校亂收費(fèi)、亂集資，有的甚至比較嚴(yán)重；各地仍然存在著不少薄弱學(xué)校，群眾很不滿意，也助長了擇校行為”。2012年，教育部、國家發(fā)改委、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》以“禁止‘占坑班’等亂收費(fèi)現(xiàn)象”。教育部表示，將力爭用3到5年時(shí)間，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象得到緩解”。2012年3月，教育部召開直屬機(jī)關(guān)2012年反腐倡廉任務(wù)分工會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“擇校熱”、改制校“公辦”體制收取“民辦”費(fèi)用、各種亂辦班和中小學(xué)補(bǔ)課收費(fèi)，以及高?？蒲薪?jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)和學(xué)術(shù)誠信等問題，教育部將展開綜合治理。在上述政策出臺(tái)與調(diào)整的過程中，以普及義務(wù)教育、提高辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，鼓勵(lì)多渠道多形式辦學(xué)的“體制改革”在實(shí)踐中呈現(xiàn)出一定程度的失序狀況，政策的權(quán)威和公信力受到挑戰(zhàn)。

2“.名校辦民校”和“轉(zhuǎn)制學(xué)校”的政策實(shí)踐

摘要：

本調(diào)研全面了解了城鎮(zhèn)化對(duì)F市農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響，提出了城鎮(zhèn)化過程中有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、科學(xué)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：

城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；基礎(chǔ)教育；影響；對(duì)策

一、調(diào)研的背景

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程成了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重要戰(zhàn)略決策。這一進(jìn)程對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響相應(yīng)的也成了不容忽視的問題之一。找出并解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的問題關(guān)系到國家的教育根本，也關(guān)系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為此，利用2015年和2016年暑假時(shí)間，圍繞“城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響”這一問題對(duì)黑龍江省F市的11個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查的方法與步驟