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摘要：思想政治工作視角下新時代高校資助是一個系統(tǒng)性和整體性較強(qiáng)的全員全方位全過程資助育人工程。對于發(fā)展素質(zhì)教育，推動教育公平，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人發(fā)揮著重要作用。通過分析當(dāng)前高校資助存在問題，基于高校資助與思想政治工作內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)、關(guān)注對象及內(nèi)在規(guī)律一致性，提出將思想政治工作貫穿高校全過程，不斷豐富高校資助新內(nèi)容，構(gòu)建高校資助評估管理體系，從而不斷提高個體、社會及資助主體對高校資助工作的滿意度，真正做到立德樹人。

關(guān)鍵詞：高校資助；思想政治工作；育人工程

一當(dāng)前高校資助工作存在的問題

近年來，全國為落實(shí)黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，實(shí)施以教育助力脫貧攻堅(jiān)，不斷加強(qiáng)對教育事業(yè)投入，尤其在對高校學(xué)生資助方面較為突出。2018年政府、高校及社會等共資助高等院校學(xué)生4387.89萬人次，資助金額達(dá)1150.3億元，比2017年增加99.56億元，增幅達(dá)到9.48%①。雖然高校資助在實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)子更好完成學(xué)業(yè)方面發(fā)揮越來越大作用，但是就目前高校資助現(xiàn)狀來看，在貫徹黨的教育方針，落實(shí)以德樹人的根本任務(wù)及發(fā)展素質(zhì)教育[3]等方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此目前高校資助工作仍然存在以下問題：

（一）資助內(nèi)容重物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，輕立德樹人

作為一項(xiàng)資助育人工程，高校資助工作在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，應(yīng)該更加突出育人功能，做好樹德立人，做好社會主義事業(yè)接班人的培育工作。然而目前高校資助工作主要以物質(zhì)資助方式為主，缺乏對資助對象的誠信、感恩等教育，部分學(xué)生認(rèn)為國家、學(xué)校和相關(guān)社會人士的資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模霈F(xiàn)了國家助學(xué)貸款進(jìn)入還款階段而出現(xiàn)不按照合同還款甚至故意“失聯(lián)”等方式進(jìn)行惡意拖欠等現(xiàn)象，致使缺乏自主自立意識，產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴心理和行為[4]。同時由于資助政策公平、公開屬性要求，缺乏隱私保護(hù)，使得資助工作更加缺乏人情味，不能很好的呵護(hù)學(xué)生的情感。

（二）資助方式重認(rèn)定發(fā)放，輕過程管理

從1999年我國國家助學(xué)貸款試點(diǎn)工作不斷深入開展，高校資助工作成為解決貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，形成良好的資助育人氛圍,讓大學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育[5]的重要途徑。但是目前高校資助工作存在著重認(rèn)定發(fā)放，輕過程管理，其一注重認(rèn)定形式規(guī)范，忽略人文關(guān)懷，如資助對象的認(rèn)定公示環(huán)節(jié)，不少高校都通過網(wǎng)上公示或張榜公布的方式進(jìn)行，雖然透明規(guī)范，但缺乏隱私保護(hù)；其二注重認(rèn)定形式公平，忽視學(xué)生真實(shí)需求和感受，強(qiáng)行資助，學(xué)生被動接受；其三缺乏資助后的跟蹤與評價(jià)機(jī)制，以道德綁架形式要求資助學(xué)生完成相應(yīng)的社會公益活動等，很大程度上挫傷了受助學(xué)生的自尊心等，對貧困生情感帶來更大的傷害。

（三）資助結(jié)果重學(xué)業(yè)完成，輕社會效應(yīng)

高校資助育人工作需要從資助個體和社會發(fā)展需求兩個角度進(jìn)行考慮，使得資助工作整體達(dá)到最優(yōu)的效果水平。然而，目前的高校資助工作僅僅保障了家庭貧困學(xué)生有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完成學(xué)業(yè)，但缺乏引導(dǎo)高校貧困大學(xué)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以積極向上的態(tài)度克服家庭困難問題，高校資助應(yīng)該讓其充分認(rèn)識到自身所肩負(fù)的家庭責(zé)任和社會使命，更加堅(jiān)定社會主義理想信念，成為全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾力量[6]。可以看得出，處理好資助個體發(fā)展需求和社會發(fā)展需求的關(guān)系，堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全過程育人、全方位育人[7]，成為高校資助工作的重中之重。

二高校資助與思想政治工作

高校資助工作是為了解決在校貧困大學(xué)上學(xué)難的問題，以政府為主導(dǎo)，推動社會教育公平，不斷優(yōu)化教育資源，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障措施。思想政治工作是“指一定的階級、政黨、社會群體遵循人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律，用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實(shí)踐活動”[8]。思想政治教育融入高校資助有助于思想政治工作被廣泛認(rèn)可接受，是發(fā)揮教育功能的有效途徑；有助于明確高校資助的價(jià)值導(dǎo)向，是發(fā)揮高校資助育人功能的重要舉措。

（一）目標(biāo)任務(wù)一致

思想政治工作與高校資助都以立德樹人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)任務(wù)。思想政治工作是精神實(shí)踐活動，關(guān)注了社會個體身心健康、思想品德等發(fā)展問題，重點(diǎn)在于不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。高校資助是解決社會個體物質(zhì)需求，進(jìn)而激發(fā)個體對生存技能提升、精神文化等方面的追求，不斷提升個體文化素質(zhì)水平、提升人格品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)個體全面發(fā)展。

（二）關(guān)注對象一致

思想政治工作與高校資助堅(jiān)持做到以人為本，其服務(wù)宗旨的出發(fā)點(diǎn)都是圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。高校資助作為解決貧困大學(xué)生上學(xué)困難問題，本質(zhì)上是資助育人，關(guān)注大學(xué)生日常生活問題，對大學(xué)生進(jìn)行日常生活思想政治教育。思想政治工作是課堂為主戰(zhàn)場的教育育人。思想政治工作融入高校資助，高校資助效果和作用會增強(qiáng)，資助育人也成為思想政治工作創(chuàng)新載體。（三）內(nèi)在規(guī)律一致高校資助和思想政治工作的主要對象是大學(xué)生，正是目標(biāo)任務(wù)、關(guān)注對象的一致，也注定在資助和思想政治工作實(shí)踐過程中其表現(xiàn)出的矛盾和規(guī)律也具有一致性，即無論高校資助還是思想政治工作必須以資助或者教育對象需求為導(dǎo)向，處理資助（教育）主體、資助（教育）客體和社會環(huán)境的關(guān)系。

三思想政治工作融入高校資助的重要意義

思想政治工作融入高校資助是落實(shí)高校思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程的具體表現(xiàn)之一，是進(jìn)一步強(qiáng)化高校資助工作中的立德樹人意識，是豐富了高校資助效率評價(jià)指標(biāo)體系，由“扶貧數(shù)據(jù)”（高校資助貧困學(xué)生次數(shù)、金額及資助比例等數(shù)據(jù)）的定量指標(biāo)體系增加了育人效果、道德品質(zhì)等定性類的指標(biāo)體系。因此，思想政治工作融入高校資助中，很好發(fā)揮了高校資助的經(jīng)濟(jì)功能，更加彰顯了高校資助的育人功能，可以看出思想政治工作的引入對提升高校資助整體效率水平具有重要意義。

（一）明確高校資助的價(jià)值取向

思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才[8]。要求新時代高校資助需要除發(fā)揮單一的經(jīng)濟(jì)功能外實(shí)現(xiàn)全方位的育人功能，強(qiáng)化高校資助工作的“立德樹人”意識。同時，思想政治工作融入高校資助中更好發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用，引導(dǎo)高校學(xué)子清楚認(rèn)識自己、認(rèn)識世界，正確看待家庭責(zé)任、國家責(zé)任和時代責(zé)任，自覺成為社會主義核心價(jià)值的堅(jiān)定的信仰者、積極的傳播者、模范的踐行者。

（二）創(chuàng)新高校資助的思維方法

在2016年全國高校思想政治工作會上強(qiáng)調(diào)“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”[9]，有利推動高校資助以系統(tǒng)思維開展工作，更加豐富了實(shí)用的工作方法。有利于推動高校資助工作建立“全員育人、全程育人、全方面位育人”的工作體系，解決資助機(jī)構(gòu)單一、社會資助力量參與度較低、資助功能發(fā)揮不強(qiáng)等問題。如改變高校資助工作多由學(xué)生處（部）全權(quán)負(fù)責(zé)，二級學(xué)院、教學(xué)部、心理咨詢等部門的未發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，形成部門間良性協(xié)同效應(yīng)等。

（三）明確高校資助的目標(biāo)任務(wù)

將思想政治教育貫穿新時代下高校資助工作全過程，更加注重高校資助對象的理想信念、精神狀態(tài)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，從單一的經(jīng)濟(jì)資助形式向全方面資助轉(zhuǎn)變，要求高校資助工作重點(diǎn)完成三大目標(biāo)任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)“立德樹人”目標(biāo)、建立全員參與的協(xié)同機(jī)制，完善資助效果評價(jià)機(jī)制。可以看出，思想政治教育融入高校資助工作不單單滿足資助對象學(xué)業(yè)完成等個體發(fā)展需要，更加關(guān)注個體對社會、國家發(fā)展需求問題。

四思想政治工作視角下高校資助實(shí)施

在新時代背景下，思想政治工作融入高校資助全程，促進(jìn)傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)為主的資助模式向緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)的全員全過程全方位的育人模式轉(zhuǎn)變。思想政治工作視角下高校資助要做好以下幾方面工作，建立健全高校資助運(yùn)行機(jī)制，豐富資助內(nèi)容，突出目標(biāo)任務(wù)功能性，構(gòu)建資助工作評估管理體系。

（一）建立健全高校資助運(yùn)行機(jī)制

做好全員育人、全過程育人和全方位育人工作，將高校資助工作落到實(shí)處。全員育人做好齊抓共管，發(fā)揮好資助人員的管理育人，要求學(xué)生工作等組織領(lǐng)導(dǎo)部門、資助管理中心等運(yùn)行管理部門及輔導(dǎo)員等一線工作者相互配合，各司其職，充分發(fā)揮各部門各成員的組織、協(xié)調(diào)和參與作用。例如建立“輔導(dǎo)員-班主任-學(xué)生干部-典型貧困學(xué)生”縱向資助育人機(jī)制，發(fā)揮輔導(dǎo)、班主任的引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動學(xué)生干部參與積極性，或者建立二級學(xué)院、學(xué)工處、財(cái)務(wù)處及心理咨詢室等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮部門的職能作用。全過程育人抓重點(diǎn)突出實(shí)效，要求分階段做好資助政策宣傳工作（入學(xué)前）、拓展綠色通道（入學(xué)后）、精準(zhǔn)施策（在校中）、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（畢業(yè)時）、動態(tài)跟蹤反饋（畢業(yè)后）等工作。全方位育人多管齊下形成強(qiáng)大合力，要求做好評獎評優(yōu)形成激勵效應(yīng)，發(fā)揮助學(xué)貸款普惠性作用，通過社會實(shí)踐改善貧困學(xué)生“自我造血”功能，鼓勵學(xué)生有償使用的奉獻(xiàn)效應(yīng)等，形成以獎助貸勤補(bǔ)減為資助體系，凸顯誠實(shí)守信、奉獻(xiàn)精神教育的全方面的資助體系。

（二）豐富高校資助內(nèi)容

目前我國高校多以經(jīng)濟(jì)資助為主，形成了“獎、助、貸、勤、補(bǔ)、減”的經(jīng)濟(jì)資助內(nèi)容。因此，抓以思想政治工作融入高校資助為契機(jī)，不斷豐富高校資助內(nèi)容，形成新時代下高校資助新內(nèi)容。為了更好地開展高校資助育人工作，資助主體應(yīng)該以其目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向分類設(shè)置資助內(nèi)容，有效地發(fā)揮資助功能。其一以經(jīng)濟(jì)資助為導(dǎo)向，構(gòu)建了“獎、助、貸、勤、補(bǔ)、減”資助體系，解決貧困學(xué)生上學(xué)難等實(shí)際問題，充分發(fā)揮資助的經(jīng)濟(jì)功能；其二以價(jià)值觀為導(dǎo)向，構(gòu)建思想政治教育課程，有針對地進(jìn)行政治信仰、人生理想、誠信感恩及艱苦奮斗等教育，充分發(fā)揮高校資助的教育功能；其三以健全人格為導(dǎo)向，設(shè)置專門心理咨詢室或定期談心談話，進(jìn)行團(tuán)體式或個體針對性的心理咨詢輔導(dǎo)，充分發(fā)揮高校資助的德育功能；其四以學(xué)生自身造血能力為導(dǎo)向，設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)課程，進(jìn)行專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀，最終實(shí)現(xiàn)自我資助能力，充分發(fā)揮高校資助的社會功能。

（三）高校資助評估管理

建立高校資助工作評估管理體系是判斷高校資助育人目標(biāo)任務(wù)是否實(shí)現(xiàn)的重要手段方法，評估管理體系的科學(xué)性實(shí)效性更加關(guān)系到直接關(guān)系評估結(jié)果的客觀性和公平。因此，依據(jù)平衡記分卡理論，結(jié)合高校資助工作要點(diǎn)，從投入-產(chǎn)出的角度構(gòu)建高校資助評估管理體系。對于高校資助工作評估管理體系從投入-過程-產(chǎn)出三個方面，一級指標(biāo)設(shè)置，資助運(yùn)行機(jī)制、資助工作實(shí)施、資助工作成效及工作滿意度4個。就投入方面，一級指標(biāo)設(shè)置了資助運(yùn)行機(jī)制1個指標(biāo)，其評價(jià)權(quán)重為30%，二級指標(biāo)設(shè)置機(jī)構(gòu)參與程度、資助力量配備及資助制度建設(shè)3個，其權(quán)重分別為10%。主要來考察了高校資助工作中各資助主體參與度，資助主體隊(duì)伍建設(shè)及相關(guān)制度規(guī)范等內(nèi)容，將資助工作投入從人物、制度及領(lǐng)導(dǎo)重視情況進(jìn)行全方面評價(jià)。在過程方面，一級指標(biāo)設(shè)置了資助工作實(shí)施1個指標(biāo)，其評價(jià)權(quán)重為30%，二級指標(biāo)設(shè)置了資助內(nèi)容分類、資助政策落實(shí)及資助工作宣傳3個，其權(quán)重分別為10%。主要來考察高校資助工作分層分類精準(zhǔn)資助、政策落實(shí)及資助工作的氛圍營造等內(nèi)容。在產(chǎn)出方面，二級指標(biāo)設(shè)置了資助工作成效和工作滿意度2個指標(biāo)，其權(quán)重分別為10%、30%。對于資助工作成效來說，設(shè)置了資助工作成果及導(dǎo)向性成2個二級指標(biāo)，其權(quán)重分別為5%，主要來考察資助人群范圍、人數(shù)次數(shù)、資助力度及資助輿論氛圍效果等；對于資助工作滿意度來說，設(shè)置資助對象、資助主體及社會滿意度3個指標(biāo)，其權(quán)重分別為10%，主要用來考察資助工作的個體、社會及參與人員的滿意程度。

作者:李雪麗 單位:長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院