前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高校學科建設面臨的挑戰及應對，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要:省屬高校作為雙一流戰略的政策非直接受益者，應立足于從解釋論的視角研究應對策略問題。雙一流戰略加深重點大學與省屬高校辦學實力上的差異，但國際一流目標的確定，客觀上實現二者關系的軟化和政策性改善。省屬高校應抓住難得機遇，樹立“以我為主”的學科建設理念，積極推動外在依賴的環境友好，著力促進內在條件的結構活化，逐步完善體系建設的學科擔當，在雙一流背景下促進學科建設內涵發展。

關鍵詞:學科建設;雙一流戰略;學科體系建設

一、問題屬性

雙一流戰略是我國著眼于世界教育強國建設的核心舉措，戰略該如何設計、如何實施等關鍵問題備受社會關注。對雙一流戰略的討論必須明確問題屬性，否則會因無序評論造成對戰略的誤解并招致實施困難。圍繞雙一流戰略可以在兩個層面展開討論:一是“立法論”的意義。圍繞雙一流戰略本身、雙一流名單確定的合理性、未來完善等關鍵問題進行學理研究，應堅持理性且嚴肅的學術研究原則，不是針對具體學校、地區在雙一流戰略實施中的利益得失展開，旨在深化雙一流戰略對推動教育強國建設的有效性，切實發揮立法論研究的重要價值。二是“解釋論”層面的研究，立足于對國家雙一流戰略的深刻解讀，相關各方按照戰略確定的改革方向和主要任務做出積極回應。雙一流戰略表現出的一個重要側面是其作為教育資源配置的平臺，可以從政策直接受益者和非直接受益者兩個方面進行研究。政策直接受益者應按照經審批的建設方案，重點研究如何建設問題;政策非直接受益者則應該立足雙一流政策取向，對自身辦學進行深刻反思，重點研究雙一流背景下的策略應對問題。

二、雙一流建設帶給省屬高校學科建設的機遇與挑戰

(一)雙一流戰略實施前

雙一流戰略出臺前，國家重點實施“211”“985”發展戰略，總體上是立足于國內競爭視野，通過資源配置支持部分重點高校優先發展。其對學科建設的宏觀影響至少體現在三個方面:一是我國高等教育領域并沒有隨社會轉型，實現從“身份”到“契約”的轉變。高校學科建設不是按照平等思維推動競爭，重點高校、省屬高校間具有不同的建設任務、投資渠道、發展目標，身份差異明顯。形成不平等的教育資源配置模式，客觀上通過深化高校間的身份差異，推動部分高校加快發展。二是在發展方式上，高校學科建設主要依賴加大政府投入的資源驅動。這些戰略發揮的重要功能是配置教育資源，表象上是國家教育資源向不同領域高校的差異性投入，但其蘊含國家發展戰略對高等教育資源流向的引領，是高等教育適應并推動社會發展的集中表征。三是在發展態勢上，具有“211”“985”身份的高校掌握學科建設的主導話語權以及政策和標準的制定權，其校內專家主導著學科教學指導委員會等學科管理機構。高校身份差異性導致學科政策制定中存在鮮明的權威主義，政策溝通機制因為參與者欠缺均勢而難以形成，在很大程度上存在從“是”中得出“應當”結論的現象。專家是重點高校的，其意見便被視為權威，省屬高校學者的相關意見難以通過平等性的有效辯論而被采納，政策不利于省屬高校、建設標準或者評價體系千校一面等都是該問題的集中反映。對重點高校而言，世界一流的目標屬非約束性的軟指標，故在國內競爭的視野下，其被確定為國內所有高校追趕的目標。被界定為“目標”的定位，使重點高校創新發展的動力不足，無須動員全部教育資源即可獲得或者保持國內領先地位，甚至表現出某種傲慢甚至是懈怠。省屬高校居于弱勢地位，為實現向重點大學看齊的目標，采取“追趕型”的發展策略。省屬高校生存環境普遍相對困難，基于對教育資源爭奪的需要，其獲得大發展必須有賴于對強勢高校的攀附和追隨。省屬高校往往會放棄自身應有的發展節奏，喪失對妥當性發展模式的辨別力，基于短期效應或者功利性考量背離學科建設發展規律，在追求不可持續的學科建設成果上投入相對多的學科資源，造成學科建設中的諸多結構性問題。

(二)雙一流戰略的實施

與“211”“985”發展戰略相比，雙一流戰略的根本是在一個更高的視野下推動我國高等教育的發展，國際一流大學、一流學科被確定為具有約束性的硬目標［1］。雙一流戰略的實施雖然發揮教育資源配置的功能，但從總體上并沒有改變我國高等教育學科建設的基本面，而國際視野的轉換促成學科建設領域新的不均衡狀態，為我國高校創新發展提供了新的空間。

1．依靠增加政府投入推動高校學科建設的思維沒有變，但卻反向增加了學科建設的整體成本

在重點大學學科建設硬件條件不落后于外國大學的前提下，雙一流戰略實施中增加的政府投入部分，將重點投入人才引進，推動國內外高端人才向一流大學和一流學科的流動匯聚，造成學科建設領域的新一輪“軍備競賽”。非一流大學的優秀人才獲得價值重估的機會，為其培養單位留住人才或者穩定師資隊伍存量增加難以承受的學科建設成本。

2．重點大學主導的結構性格局沒變，但其與省屬高校間的優勢變得不可跨越

進入雙一流建設名單的絕大多數仍然是“211”“985”身份的保有者，省屬高校被列入者甚少。重點大學對省屬高校的優勢，不再是相對的、某一方面的優勢，而是形成設備、人才、資源等全面的絕對優勢。其表現為:重點大學的辦學硬件在短期內達到世界領先水平;世界高水平大學轉向主動與一流大學合作;國內大學間優秀人才由低向高的單向度流動;非一流大學學科建設中具有傳統優勢的部分學科方向面臨瓦解等。

3．高校學科建設內涵評價的機制沒變，但是評價的重點由單純的“形式上追求數量”轉向“實質上追求貢獻”

世界大學排名不是我國主導，列入建設名單的大學和學科在建設周期內其排名沒有提高、甚至下滑，都面臨被動態調整出局的風險。雙一流資金使用效果的社會監督與評價新機制，有效推動重點大學學科建設機制的制度變革，由國內前沿成果的數量評價轉向以學科貢獻為主要考察指標的國際評價。

(三)雙一流戰略給省屬高校提供的機遇

1．重點大學對普通高校的擠壓弱化

世界一流目標的樹立，使得重點大學無法在與省屬高校的比較、甚至是超越中獲得成就感，其建設目標能否實現，一方面受到世界范圍評估機構的檢驗，另一方面，接受國家教育資源投入效率的考核，與省屬高校追趕重點大學相比，其建設壓力更大。重點大學與省屬高校同屬“追趕者”的命運和為“追趕”而采取的建設策略，重點大學會對省屬高校增加更多的理解和包容，為省屬高校贏得發展空間。

2．雙一流戰略采取的相對客觀評價標準為省屬高校增加參與機會提供可能

各高校在國際評價和學科建設規律面前一律平等，趨向于采取相對客觀化的評價標準，改變重點高校在政策制定等領域采取的主觀立場，亦能有效減緩其基于強勢地位形成的非理性狀態，在很大程度上增加省屬高校在議題設定、政策選擇等方面的參與程度和機會。國際視野的中國大學建設目標，能有效解決省屬高校向重點大學學習、重點大學向國外著名大學學習等多層次改進機制，為“省屬高校與外國著名高校直接合作，促進模式借鑒與特色發展”，甚至為實現局部的彎道超車創造有利條件。

3．雙一流建設的壓力，促使重點大學對其優質教育資源實現有效管控，促進我國優質教育資源在高校間流動新機制的形成

省屬高校強依附于重點大學的語境中，高端人才會為謀求名利而通過人才互聘、成果掛名等形式實現資源共享，但并沒有為優質教育資源增量做出貢獻。雙一流建設增加重點大學建設壓力，促使其采取措施有效管控優質教育資源，而不是優質教育資源向低端化的無序轉移，使其留在高端環境中不斷創新發展。省屬高校也能夠堅定“以我為主”的學科建設理念，通過教育資源間符合規律的健康合作，供給出具有自身特色的教育資源，從而在保有存量的基礎上擴大優質教育資源的增量。

三、省屬高校學科建設的應對

(一)積極推動外在依賴的環境友好

雙一流戰略解決了我國高等教育發展中的視野局限問題，實現從國內視野向國際視野的有效調整，開放辦學成為高等教育發展的時代特征。省屬高校要自覺地開放辦學，不斷改善與外部環境的關系，實現其學科建設由“自我定義”向“系統定義”的根本轉變。省屬高校間普遍存在的類型趨同、學科趨近等現狀約束下，自我定義的學科特色至多獲得同行的理解，絕大多數無法獲得廣泛的認同，省屬高校學科建設多是自說自話。在雙一流建設背景下，學科建設模式以及評價體系的多元化對省屬高校這種“自我定義”的學科建設思路產生顛覆性影響。任何一所省屬高校在地域、行業、傳統等方面都存在差異，其不屬于自己而是屬于由上述元素組成的系統，能否在整個系統中被定義是省屬高校開放發展的關鍵。故省屬高校必須打破封閉的辦學狀態，促進和其他子系統關系改善，通過廣泛合作被程度不同地刻畫上系統的痕跡，獲得系統定義，形成更為扎實的辦學特色［2］。

1．與國內外其他大學的平等性合作與交流

省屬高校學科建設普遍存在走層次高端、學科綜合、平臺齊備等問題，但隨著學科建設宏觀政策的調整，暴露出學科建設水平不高、資源保障不力等困境。與國內外大學合作必須改變單方依賴的狀態，重點探索點位上的合作交流，在主體間的意義上促進資源共享。改變學校間門第差異的觀念，任何高校均承擔著教書育人的相同功能，受教育者都渴求優質教育資源，故學校間僅存在育人方式的不同。注重對國外大學學科發展傳統性因素的借鑒，立足于深耕某一學科，探索適合我國特點的多科性、單科性大學學科建設模式。

2．與政府、社區的密切合作

省屬高校學科建設存在單純圍繞資源利用的非務實性合作傾向，政府需要為教育資源的非均衡配置找到載體，高校會為獲得更多資源而迎合某種需要，學科建設對政府決策實質貢獻不足等問題便會凸顯。大學對社區的作用往往停留于低端化服務，大學文化對社會的影響不充分。雙一流建設為省屬高校處理其與政府、社會的關系展現了新圖景，尊重高校獨有功能成為解決問題的關鍵。無論是政府遷就高校還是高校迎合政府，都無法實現二者相互有效影響的目標，省屬高校應把服務區域的辦學定位做實，促進辦學質量的一般性服務與問題、平臺的針對性服務相結合。高校所在社區是教師生活與職業的交匯處，對確保高水平師資隊伍存量穩定并吸收優秀人才加入具有重要影響，省屬高校要依靠學校文化影響社區，依靠智力資源服務社區。

3．與社會的廣泛合作

現代大學已經成為社會服務站和加油站，不可能回到原來與社會隔離的象牙塔［3］。省屬高校要摒棄依靠自身資源辦學的路徑依賴，通過教學模式改革拓展社會可資利用教育資源，為學科建設提供更寬平臺。為企業、非營利法人等提供專業服務，降低其接受高端知識服務的成本，并通過解決實踐問題豐富學科建設內涵。

(二)著力促進內在條件的結構活化

省屬高校學科建設資源存在突出的結構性問題，即平臺以下資源比重過大，對資源整體效能發揮產生負向拖累，并制約優質學科資源發揮作用。受制于辦學能力以及長期制度慣性的影響，難以通過增量促動解決結構性問題，而存量范圍內的調整會引起利益格局變動，其空間相對有限。一是學科內部較弱二級學科占比偏大。舉全校之力申報學科的外延式學科建設模式，導致學科建設戰線過長，在一級學科管理及評估體制下，較強二級學科數量偏少，對偏弱二級學科的拉動力不足，二級學科間結構性問題凸顯。二是存在重教學、輕科研的問題。教學雖然受到重視但水平不高，資源分配、評價標準等方面均存在諸多相互對立的因素，為學科建設甚至轉型發展帶來困難。三是師資隊伍內部中等偏下水平的教師數量偏多，高水平教師數量少，無力帶動或者形成有利于高水平建設的氛圍。學科帶頭人對學科資源的動員能力較弱，學科團隊建設無法得到有效保障，甚至采取層次低的學術標準及評價機制。四是學科建設中僵尸平臺占比偏大，難以在凝練方向、聚合人才等方面發揮有效作用。省屬高校無法通過短期政策的強刺激推動學科健康發展，必須堅持“以我為主”戰略，深化綜合改革，優化學科建設資源配置。秉持學科建設是高校、尤其是高校教師生存方式的理念，形成教學水平內在依賴于學科建設水平的機制，強化“沒有學科也要有學科建設”的思維。切實深化綜合改革，提供更有效的制度供給，采取剝離劣質資源或者對資源分類管理等重組形式，解決低質學科資源的拖累問題，突出優質學科資源的引領和導向功能，推動學科建設資源的有效配置。推動學科建設與人的關系的實質改善，學科建設要成為維系教師發展機會平等的主要抓手，改變權力、人情關系等非學術因素主導學科資源配置的局面。

(三)逐步完善體系建設的學科擔當

1．明晰學科建設使命

省屬高校多將其服務面向定位于服務區域和行業，但普遍存在因為缺乏有效載體而定位虛化的問題，區域和行業發展難以體現學科貢獻。在雙一流語境下，省屬高校的學科建設使命應突出如下要點:一是小問題的研究不能研究小了。局部或者微觀問題總是能較好展現問題的特殊性，若不能按照學科獨有思維對其予以積極回應，該問題的學科應對就缺乏理論解釋力，亦會喪失推動學科創新的機會。二是平常講的問題不能講得太平常。省屬高校學科建設承載的重要使命在于保持對社會問題的反思和批判力，若對局部、區域性問題或者毫無反應，或者跟在政策的后面提供簡單的注釋，學科建設就會在自我建構的偽問題上重復簡單勞動，而無法通過推動政策創新引領社會發展。三是現有的問題不能總保持現有狀態。學科建設的重要使命在于適應并推動社會動態發展，省屬高校面對省域社會問題，總是落后或者超前于國家、世界發展平均程度，高校學科建設承載著推動或者引領發展的使命，要通過特有的學科建設努力，對現有社會狀況的合理性及其可能引領發展的跡象進行有效捕捉，實現其向新狀態的有效轉變。

2．推動學科分類的理論研究與實踐發展

雙一流建設為學科分類打開國際視野，省屬高校要加強對學科類型演進的學理研究，并注重把學科分類研究成果與學科建設實踐有機結合，形成能夠獲得廣泛認同并具有較大成長空間的學科特色。我國現有學科分類更多地存在于學理層面，若固守現有學科分類就會制約學科發展，僵化地配置學科資源，亦會使得省屬高校相對有限的學科建設資源難以有效發揮作用。我國已進入社會發展的新階段，社會展現的現代化特征在很大程度上體現出對世界的引領力，雙一流建設的背景要求省屬高校亦應該改變社會發展落后語境下的學科分類立場，深刻把握學科分類發展趨勢，立足于學科范式轉換，不斷增加關于學科分類的話語權，增強國際對話能力和引領力，推動學科分類的現代化進程。

3．深化學科的交叉創新

單純依靠某一學科的力量無法對現代復雜社會做出有效解釋。黨的報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。無論是滿足人民日益增長的美好生活需要，還是解決發展不平衡不充分問題，抑或是有效處理二者間的關系，都需要中國特色社會主義學科體系的整體性努力，試圖建立某一學科的“帝國主義”是非常危險的。世界一流學科建設的題中應有之義在于“保持學科世界對話能力基礎上的前沿引領”，其必然為學科建設設定基本規范，否則甚至無法保持必要的學科對話能力。需要解決的主要問題如下:一是學科建設基本價值判斷問題的共識性或者可溝通性問題。學科基本價值判斷有賴于歷史、政治、哲學等因素的影響，在國內競爭視野下的學科溝通中，基本價值判斷問題不言自明，無須另行論證。在雙一流建設視野下，基本價值判斷問題便會成為需要有效溝通的前提性問題，并達成相對共識性認識，為學科交流掃除障礙，在很大程度上無法通過某一具體學科能夠完成。二是學科溝通中地域差異的消解。相同問題會在不同區域展現出鮮明個性，即便是經濟學研究中廣泛采用的實證研究方法，也不能做到完全的價值無涉，仍然包含具體人或者人群的價值判斷，某一地域實證研究得出的結論受制于地方習俗、文化程度等因素的影響，若想得出一般性的結論，需要利用多學科的手段對數據和直接性研究結論予以矯正，消除特定空間數據與得出一般性研究結論的乖離問題。三是解決學科溝通中時間延續的有效性問題。不同國家或地區的相同學科有著不同的學科傳承，在世界一流學科建設中，若不能有效解決時間延續的差異問題，學科對話就會變得非常困難。四是現代社會中研究手段的學科共享性問題。學科之間并非采取毫不相關的研究手段，相同的研究手段在不同學科會展現出不同的有用性，客觀上學科間亦無法做到完全隔離。推進學科交叉創新是雙一流建設必須堅持的重要原則［4］，學科交叉并非為交叉而交叉，“你中有我我中有你”是學科存在的基本樣態，省屬高校必須解決學科間隔離并缺乏有效溝通的突出問題。

4．學科標準

基于省屬高校學科建設中存在的結構性問題，在較大的范圍內，存在學科建設的校內標準問題，但一流學科建設內在要求，必須解決“學校標準”主觀設定的低端化及不規范問題，否則無法保持必要的學科對話能力和競爭態勢。省屬高校要立足于學科建設的國內標準，通過雙一流解決規范建設問題，并敢于堅持學科評價的國際公認標準，這是培養具有更寬視野高質量人才的有效保障，也為“在世界范圍內吸收高水平學科成員加入”提供有效接口。

參考文獻:

［1］靳諾．世界一流大學一流學科的“形”與“魂”［J］．國家教育行政學院學報，2016(6):3－8．

［2］林良泉．“雙一流”戰略視野下的地方高水平大學學科建設［J］．高校后勤研究，2016(4):108－111．

［3］孟艷，等．“雙一流”背景下一流學科建設的三重邏輯———以河南大學學科建設為例［J］．研究生教育研究，2017(4):67－71．

［4］曹輝，等．走向雙一流:學科理路與大學邏輯［J］．當代教育論壇，2016(6):3.

作者:程偉 王福友 單位:哈爾濱商業大學