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［摘要]

當前，我國大多數(shù)廣播電視大學正處在向開放大學轉(zhuǎn)型升級的階段。通過這一跨越式的轉(zhuǎn)型，可以有效整合教育資源，升級教學平臺，為社區(qū)居民接受終生教育提供便利，實現(xiàn)開放大學的建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展的良好互動。因此，將開放大學在組織系統(tǒng)、技術(shù)、資源、管理和經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，付諸于實踐中去參與社區(qū)教育，必將推動社區(qū)教育的健康持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞]

開放大學；社區(qū)教育；優(yōu)勢

開放大學是在原廣播電視大學基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型大學，它的辦學宗旨就是大力推進全民教育和終身教育，并利用信息技術(shù)手段開展遠程教育，通過自由靈活的辦學模式實現(xiàn)時時可學、處處可學、人人可學的目標。社區(qū)教育的建立是為了提高社區(qū)全體居民的綜合素質(zhì)和生活水平，整合利用各類可利用的優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，開展的一系列教育活動。其對象是社區(qū)居民，教育的主要內(nèi)容是圍繞社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)的構(gòu)建、居民幸福指數(shù)的提升等展開。開放大學的建設(shè)為社區(qū)教育的發(fā)展提供了良好的資源、平臺和師資隊伍保障，社區(qū)教育應該抓住有利時機，借助開放大學的辦學優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的升級發(fā)展。

一、開放大學參與社區(qū)教育的必要性分析

（一）開放大學與社區(qū)教育的目標具有一致性

目前，我國勞動力整體素質(zhì)水平相對較低，要想提高勞動者的整體素質(zhì)，社區(qū)有著義不容辭的職責。社區(qū)教育就是以社區(qū)為單位，為勞動者提供繼續(xù)學習的機會，使勞動者在接受培訓的同時提高自身技能，掌握新知識。社區(qū)教育為全民終身學習奠定了基礎(chǔ)，也為和諧社會的構(gòu)建奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)教育的最終目標就是提高勞動者的整體素質(zhì)，促進勞動者的全面發(fā)展。開放大學是在原廣播電視大學的基礎(chǔ)上，適應國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，升級轉(zhuǎn)型成立的新型教育體。它主要借助信息技術(shù)，集聚優(yōu)勢的學習資源，為各層次人群提供便捷多樣化的教育服務，它的目標也是為一切想學習的人提供繼續(xù)學習的機會，尤其是偏遠地區(qū)的群眾，可以借助信息技術(shù)，遠程在線學習。因此，社區(qū)教育與開放大學的教育目標都是為普通群眾提供多樣化的繼續(xù)學習的機會，他們的目標都是為學習型社會的構(gòu)建以及和諧社會的構(gòu)建服務。

（二）開放大學自身發(fā)展的必然要求

開放大學的產(chǎn)生是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著社會的進步，開放大學的教育對象已不僅僅是成人，而是以成人為主體的復合人群。開放大學當前的定位應該是通過遠程開放教育為全體公民提供素質(zhì)培訓、技能提升的平臺。它應該是一個學歷與非學歷教育的集合體、教育功能與服務功能并行發(fā)展的教育機構(gòu)。正是基于這樣的定位，開放大學應該重視與社區(qū)教育的合作。通過與社區(qū)教育合作，推進全民教育的開展，將是開放大學持續(xù)發(fā)展的不竭動力。以往的傳統(tǒng)電大教育重視學歷教育的發(fā)展，取得了些許的成績，在人才培訓方面，曾經(jīng)為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大貢獻。但是隨著社會形勢的急劇變化以及教育政策的調(diào)整，電大教育面臨前所未有的挑戰(zhàn)，例如師資力量嚴重短缺、經(jīng)費投入不足、硬件建設(shè)落后、生源緊張等，這也影響了電大的市場地位和競爭力。開放大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展有效緩解危機的同時，必須將社區(qū)教育引入遠程教育中，使學校與社區(qū)緊密結(jié)合，更好地服務當?shù)鼐用瘢玫厝谌氲胤浇?jīng)濟發(fā)展。

（三）開放大學具有參與扶持社區(qū)教育的職責

開放大學是伴隨社會發(fā)展在原廣播電視大學的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展而來的，這是國家戰(zhàn)略調(diào)整的需要。之所以這樣調(diào)整，也是為了賦予開放大學更多的使命與責任。其一，發(fā)揮其補充高等教育的作用，承擔起專科、本科的學歷后教育，結(jié)合社會需求開展技能型應用型學歷教育。其二，依托省、市、縣、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)教育中心及教學網(wǎng)點等開展社區(qū)教育，為提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)和應用技能服務，以此響應國家構(gòu)建終身學習型社會的號召。其三，職業(yè)技術(shù)培訓，為社會培養(yǎng)實用性人才。由此可以看出，國家戰(zhàn)略已經(jīng)賦予開放大學社區(qū)教育的功能和職責。從學習的對象來看，開放大學的內(nèi)容、形式均符合社區(qū)教育的要求。它由于自身的特點，沒有學習時間的限制，通過強大的信息技術(shù)平臺傳送教學資源，能有效地服務基層居民的工作、生活學習，進而有效彌補其它形式教育的先天不足。

二、開放大學參與社區(qū)教育的優(yōu)勢分析

（一）組織系統(tǒng)優(yōu)勢

開放大學擁有一個從中央到省、市、縣統(tǒng)一的組織系統(tǒng)，也正是這一突出優(yōu)勢，保證了電大持續(xù)發(fā)展到今天。各個層級的辦學機構(gòu)互不干涉，協(xié)調(diào)發(fā)展，分級合作。電大系統(tǒng)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個從中央到地方、從城市到農(nóng)村的過程，最后形成了中央、省、市、縣全方位、全覆蓋發(fā)展，教學組織豐富的遠程教育系統(tǒng)。電大系統(tǒng)是第一個覆蓋城鄉(xiāng)的教育系統(tǒng)，這一完善的組織系統(tǒng)，有利于推動社區(qū)教育的發(fā)展，避免系統(tǒng)組織的重復性建設(shè)。

（二）技術(shù)優(yōu)勢

開放大學在原有廣播電視大學的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展而成，原有的電大系統(tǒng)在開展遠程教育過程中運用了多種先進的技術(shù)，充分利用了國家先進的地球衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字電視、計算機網(wǎng)絡等新媒體技術(shù)平臺，已經(jīng)構(gòu)建起一套成熟穩(wěn)定的集數(shù)字技術(shù)、遠程技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)于一體的教學系統(tǒng)。該系統(tǒng)中的信息技術(shù)、教學設(shè)備、教學軟件、教學資源保證了遠程教育的領(lǐng)先優(yōu)勢。這些優(yōu)勢為開放大學參與社區(qū)教育、服務社區(qū)居民提供了有利的條件，能夠?qū)⒆罴小⒆顚嵱玫慕虒W資源通過先進技術(shù)傳送到各個角落，便于社區(qū)居民打破時空的限制，隨時隨地自由地學習、交流。

（三）資源優(yōu)勢

開放大學在歷史的積淀中集聚了豐富多樣的教學資源，例如學歷教育、非學歷教育、國內(nèi)教育、國外教育、技能教育、素質(zhì)教育等。從國家開放大學到地方電大已經(jīng)建立起文、法、經(jīng)濟、工、農(nóng)、醫(yī)學、教育、歷史、哲學、軍事等學科門類齊全的專業(yè)。每個專業(yè)均開設(shè)必修課、選修課，每門課程在有文字教材的同時，還配試聽教材、音視頻教學資料、教學課件等。此外，開放大學還有集聚全國的共享資源庫。開放大學參與社區(qū)教育可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為不同層次、不同需求的各類人群提供多樣性的學習服務。

（四）管理優(yōu)勢

開放大學在歷史悠久的辦學歷程中積累了豐富的管理經(jīng)驗。廣播電視大學在中央、地方、市縣的辦學實體中，一直實行統(tǒng)一管理、分散辦學的模式，從教學方案設(shè)計、教學資源管理、教學組織實施、學生的教學服務到專業(yè)的設(shè)置、技術(shù)的推廣應用等有完善的管理制度。國家開放大學統(tǒng)一管理保證了辦學的基本方向和目標，地方開放大學的獨立辦學又保證了辦學的靈活性，使之更好地與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密銜接，更好地發(fā)揮地方辦學特色及優(yōu)勢，更充分地服務地方居民需求。可以說，開放大學的辦學模式已經(jīng)經(jīng)歷了社會的考驗和磨練，這種管理模式可以使其更順暢地與社區(qū)教育融入到一起，用自身的管理優(yōu)勢彌補社區(qū)教育的欠缺。

（五）經(jīng)驗優(yōu)勢

開放大學在由廣播電視大學轉(zhuǎn)型的過程中，保留了原有的先進教學模式和先進教學經(jīng)驗。原廣播電視大學一直堅持服務社會、服務經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)技能型人才的理念，按照民眾的教育需求開展多樣化、便捷化、時代化的培訓。在辦學的過程中，廣播電視大學與社會、企業(yè)、高校、研究院所等多元主體進行了深度地合作，積累了很多成功的經(jīng)驗。這些成功的經(jīng)驗推動廣播電視大學與時代同步發(fā)展，并順利轉(zhuǎn)型成開放大學，提高了電大的辦學層次及辦學信息化水平。所以，當前的開放大學具有經(jīng)驗的優(yōu)勢去深度參與社區(qū)教育。

總之，開放大學參與社區(qū)教育是自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它具有歷史積淀的多重優(yōu)勢，也正是這些優(yōu)勢將直接推動社區(qū)教育更高層次、更寬領(lǐng)域為居民提供更便捷、更現(xiàn)代化的教育服務，進而推動學習型社會、和諧社會的構(gòu)建。

作者：韓冰 單位：遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學院

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