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【摘要】近年來，社區(qū)教育得到了大力推進，它的發(fā)展有目共睹，但同時也存在著一些不足之處，開放大學作為一種教育教學平臺，它起著承載和支持著全社會人員學習的作用，開放大學作為終身教育的一部分促進了學習型社會的發(fā)展。開放大學的社區(qū)教育功能的建設需要政府給予足夠的重視、需要社會的大力支持，另一方面也需要開放大學加強自身的建設，建設可以從基礎教育平臺的管理與提升和教育體系中師資隊伍入手，同時重視社區(qū)教育方面的對專人的培訓和教育形式開發(fā)，與時俱進，提升自身綜合能力。

【關鍵詞】開放大學;社區(qū)教育功能;推進策略

社區(qū)教育其面向的是全社會大眾，它以人為本，將人的發(fā)展同社會的發(fā)展緊密相結合，利用當今豐富的資源，例如科學技術、文化傳播、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等等，對社會大眾進行教育活動。這一事業(yè)與每一個人息息相關，它通過提升每個個體的素質(zhì)，從而提升整個城市、社區(qū)的文明程度。發(fā)展社區(qū)教育已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)達成普遍共識。

一、開放大學的社區(qū)教育功能

信息技術支撐著、輔助著開放大學的發(fā)展，開放大學是一種新型大學，社區(qū)的教育與培訓以及高等學歷人材接受繼續(xù)教育都屬于它的范疇，是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設的重要內(nèi)容。它服務于、歸屬于傳統(tǒng)教育體系，并且有利于學習型城市、學習型社會的構建。加強信息技術的教育、教學，可以最大范圍的給全社會創(chuàng)造數(shù)字化的學習氛圍與條件，利用現(xiàn)代的科技手段是它強有力的支撐。開放大學可以更好地引領大眾參與學習到活動中去，從而提升整個社會的教育體系水平。開放性大學承擔著高等學歷的繼續(xù)教育的任務，輔助教學和管理教學，組織社會上具有高等學歷的人群開展一系列的教學以及管理性質(zhì)的活動，為其提供有指導性的服務。社區(qū)教育依靠的是一些社區(qū)大學、學院、教育中心、老年大學等等，開展各色的社區(qū)教育，內(nèi)容和形式豐富多彩，貼近大眾，易于被接受，這可以使全民參與到學習當中，并且對學習產(chǎn)生濃厚的興趣。開放大學面向大眾就要面臨承擔多種多樣行業(yè)的人員的培訓和教育，開放大學的主要功能之一就是社區(qū)教育。開放大學，顧名思義它就像一所沒有大門和圍墻的大學，“開放”是它最主要的特點，正因為“開放”所以它可以隨時突破固有的限制和禁錮，不同于傳統(tǒng)模式的大學，它的辦學理念比較開放，教學活動更為豐富多樣，對一些服務性的工作較為支持和開放，相比較而言，它更符合基層社會大眾的需要，相對于傳統(tǒng)的教育不失為一種輔助和彌補。它可以在社區(qū)教育方面有所拓展，這是教育體系中的一種前進和發(fā)展，發(fā)展開放大學，使其成為全社會大眾學習交流的平臺并肩負起建設學習型社會的責任。發(fā)展開放大學離不開政府和相關教育職能部門的大力支持，要盡可能的利用這種開放性去建設教育平臺，與傳統(tǒng)的大學教育進行互補，進一步發(fā)揮其在社區(qū)教育中的重要作用。將教育事業(yè)融入全社會，使其能夠適應，并且能更好的服務于社區(qū)教育，這需要開放大學和社區(qū)教育更好的完善自身的教育體系，貼近大眾開展適合的教育、培訓活動，并且兼顧社區(qū)教育的教學質(zhì)量。

二、開放大學的社區(qū)教育存在的瓶頸

(一)對社區(qū)教育認知方面存在的欠缺

一些欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村等，受根深蒂固的傳統(tǒng)思維的禁錮，上至領導干部層，下至村民成員都是如此，為教育活動的順利進行設置了路障。社區(qū)教育是一種新形式的教育形式，它的發(fā)展與推動就需要全社會范圍內(nèi)的大眾的配合以及大力支持。然而在這些地區(qū)，從領導干部層都未能夠引起足夠的重視，這和他們的關注點大多放在發(fā)展當?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟或政治有很大關系，這樣的現(xiàn)象就將導致社區(qū)教育活動不能夠充分落實到位。各部門的領導干部不能夠清楚的認識到社區(qū)教育的益處與重要性，他們的觀念較為落后與封閉，不能對社區(qū)教育事業(yè)起到良好的整合、配合作用。于社會成員方面，他們往往會受干部領導的影響，并且功利心較強，對教育活動的認識程度較為低下，無法將工作與學習同時進行，自主學習能力和學習的自覺性較差，“學習”這個活動似乎與他們并無很多聯(lián)系，這樣的“官民”現(xiàn)狀使得社區(qū)教育的功能無法得到較為全面、健全的發(fā)展。

(二)社區(qū)教育缺少經(jīng)濟的強有力支撐

社區(qū)教育并不是針對某一個人，而是面向一個龐大的社會群體，社區(qū)教育活動屬于公益性的公共事業(yè)。社區(qū)教育活動的開展需要具備一定規(guī)模的場地，并且對設備和服務人員也有一定的專業(yè)的硬性要求，這些都需要政府來大力支持。社區(qū)教育的經(jīng)費需要通過多種渠道來解決，而政府的支持是不可或缺的重要渠道。來自于政府的支持不僅僅是經(jīng)濟支持上的體現(xiàn)，更多的是政府在思想上、政治上對社區(qū)教育重視的支持和體現(xiàn)。

(三)團隊師資力量不夠

社區(qū)教育的工作質(zhì)量受團隊師資力量的大小的制約，當社區(qū)教育活動開展的越來越廣泛后，對師資隊伍的要求也更高，師資隊伍無形中成為了社區(qū)教育工作的瓶頸。好的教師隊伍能夠?qū)虒W質(zhì)量有所提升，教學質(zhì)量的高低其體現(xiàn)就是師資隊伍的水平高低。開放大學的社區(qū)教育活動，其內(nèi)容較為廣泛，教學活動的形式較為豐富，因此對師資團隊的要求也相對更高。高質(zhì)量的師資隊伍是教學活動的重要保障，然而師資隊伍的建設并不是一朝一夕能夠完成的，它是一個長期的過程，完善起來較為繁瑣和復雜，一方面需要政府出臺的政策的大力支持，另一方面也需要法律法規(guī)的約束力來進行約束。教育從來都不是單獨的體系，它需要其它部門的輔助與支持，并且要求自身有相應的機制和解決問題的措施，教育資源不能松散，需要有機地進行整合，除此之外還需要廣大的教育工作者積極投身參與其中。

三、開放大學社區(qū)教育的推進策略

開放大學和社區(qū)教育的發(fā)展離不開政府和來自于社會的支持，更與自身的建設息息相關，這就要求社區(qū)教育能夠提高自身的綜合能力，能夠為建設學習型社會以及現(xiàn)代化的教育做出貢獻。近年來我國社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，探索了具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展方式和路徑，形成了東部沿海發(fā)達地區(qū)廣泛開展、中西部地區(qū)逐步推進的發(fā)展格局，建設了一大批全國和省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)。社區(qū)教育參與率和滿意度逐步提高。現(xiàn)就進一步推進開放大學社區(qū)教育提出如下意見。

(一)指導思想和基本原則方面

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，樹立創(chuàng)新、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，促進全民終身學習、形成學習型社會為目標，提高全民思想道德素質(zhì)、科學文化素養(yǎng)。堅持以人為本的原則，以學習者為中心，以學習需求為導向，為社會哪不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣性的服務。

(二)加強基礎教育平臺的建設

作為開放大學社區(qū)教育的基礎，建設網(wǎng)絡信息化的基礎教育平臺是重點，建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡。這過程中需要從分利用、整合教育資源，推進開放大學體系和社區(qū)學院陣地建設，加快完善開放大學辦學系統(tǒng)，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級辦學網(wǎng)絡。重視社區(qū)教育中心的建設，增設居民區(qū)學校，使開放大學在街道辦學能夠落實，并充分利用這些場所，擴大老年大學學校的分布。建立開放大學和企業(yè)間的溝通橋梁，建立合作關系，鼓勵、支持企業(yè)在開放大學講學，使教育能夠更好地、更全面地面向社會。明確社區(qū)教育機構職責定位，為居民提供靈活便捷的教育服務。資源往往來自于基層社區(qū)，各大教育機構、資源之間建立互通網(wǎng)絡，最廣泛的實現(xiàn)教育資源的共享。將已有的社區(qū)、社會資源最大限度地對社會大眾開放，共享、利用資源進行學習。加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設，繼續(xù)推動社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)教育示范的引領作用，進一步提升社區(qū)教育服務能力和水平。

(三)加強師資隊伍的建設

師資力量作為教育行業(yè)最堅實的后盾，需要特別加強建設。這一方面需要政府的大力支持，加強組織領導，充分利用發(fā)展開放大學的契機，引進、調(diào)動教師人材，并廣招志愿者逐步壯大師資隊伍，從而滿足不同層次的社會大眾的學習需求。人社部門要加大對社區(qū)教育的支持力度，并結合工作實際，充分發(fā)揮社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓中的重要最用。另一方面需要充分利用師資隊伍，根據(jù)社區(qū)、地區(qū)的具體學習需要進行講課和培訓，形式多樣，內(nèi)容豐富。除此之外還需要充分挖掘教育方面以及各行人才，充分調(diào)動大眾的積極性，這些人需要具備較高的政治覺悟、政治理論水平、實踐技術能力等。社區(qū)教育學院、社區(qū)學習應配備從事社區(qū)教育的專職管理人員與兼職教師。省級教育行政部門應根據(jù)教育部《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》制定實施細則，省級人社、教育行政部門共同制定社區(qū)教育專職教師職稱評聘辦法。要建立起強大的師資隊伍，需要各地區(qū)取長補短，互相幫助，整合資源，做到技術服務的共享，并且加強對專業(yè)人才的管理和培訓，做到“專人專職”，強化服務理念，提升整體服務水平。鼓勵高等院校、職業(yè)院校開展社區(qū)相關專業(yè)的教育課程，鼓勵引導相關專業(yè)畢業(yè)生從事社區(qū)教育工作。

(四)社區(qū)教育管理模式的創(chuàng)新

完善開放大學社區(qū)教育入學流程，做到“寬進嚴出”，不設立“門檻”，做到廣泛地開放，不過分強調(diào)前來參加學習人員的學歷、身份，對學習的形式、方法、地點等不做硬性規(guī)定。充分利用數(shù)字化信息平臺，以高科技的手段推動整個社會的學習進程，通過互聯(lián)網(wǎng)使全社會大眾能夠更好的進行學習等一系列活動。在社區(qū)教育的課程規(guī)劃中可以根據(jù)職業(yè)技能、提升大眾的素質(zhì)、保持身心健康等方面拓展教育，豐富、充實課程的內(nèi)容，不斷與時俱進，實時更新數(shù)據(jù)資料，擴大數(shù)據(jù)資料庫，為更廣泛的人群提供學習資源。有針對性的開展一些特色教學活動，并且積極做調(diào)研，了解社區(qū)教育最前沿動態(tài)，通過科學的分析來使教育管理更加完善。嚴格把控教育質(zhì)量，設立專人小組來對教學工作進行監(jiān)督，建立工作評估機制，定期對社區(qū)和開放大學進行教學工作的評估和督導。

四、結語

在當今社會，全民的學習意識得到空前提升，建立起學習型社會已經(jīng)成為全社會的共識，社區(qū)教育是終身教育體系中不可或缺的一部分，也是較為重要的一部分，因此社區(qū)教育的發(fā)展具有深遠意義。政府以及相關職能部門需要宏觀把控，對教育事業(yè)、教學活動進行有效的指導，重視教育事業(yè)的發(fā)展，這就需要政府在經(jīng)費上做出有力支持。建立學習型社會需要充分利用和發(fā)展開放大學在學習系統(tǒng)中的重要作用，可以起到事半功倍的效果。

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作者:熊婷 洪偉 單位:江西廣播電視大學教務處