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摘要：開(kāi)放大學(xué)是實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué)的新型高等學(xué)校。它有別于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，把信息技術(shù)作為內(nèi)在支撐，面向社會(huì)公眾全體，能夠突破時(shí)間和空間的限制傳遞教學(xué)資源。它的這一特性彰顯了開(kāi)放大學(xué)在參與社區(qū)教育方面具有平臺(tái)、環(huán)境、資源、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等多方面優(yōu)勢(shì)，為打造文化社區(qū)，建設(shè)文明社會(huì)，提供了更加可靠的有力支持。
關(guān)鍵詞：開(kāi)放大學(xué)；社區(qū)教育；融合；優(yōu)勢(shì)
從廣義上來(lái)說(shuō)，教育是對(duì)人產(chǎn)生終身影響的認(rèn)知形式，是不局限于手段、方式、內(nèi)容、地點(diǎn)的一種重要社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)放大學(xué)的教育形式多為學(xué)校教育，其具有相對(duì)固定的教學(xué)場(chǎng)所，較為相似的授課模式，規(guī)范而統(tǒng)一的面授時(shí)間和符合其教學(xué)條件的教學(xué)對(duì)象。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式的常規(guī)，為教育的發(fā)展提供了更多元化的可能，也為教育資源的高效利用提供了便利條件。為了使開(kāi)放大學(xué)能夠更好地為社會(huì)大眾服務(wù)，擴(kuò)大受眾群體范圍，在新時(shí)期的教育創(chuàng)新下，將充分利用其承載力強(qiáng)、受眾面廣、教學(xué)模式靈活等多種優(yōu)勢(shì)，在打造“沒(méi)有圍墻”的成人大學(xué)的同時(shí)，積極參與社區(qū)教育，優(yōu)化社區(qū)教育資源，全面推進(jìn)終身式學(xué)習(xí)，這對(duì)提高全體社區(qū)居民綜合素質(zhì)，構(gòu)建幸福城市有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、開(kāi)放大學(xué)參與社區(qū)教育的必要性
1、開(kāi)放大學(xué)的教育理念與社區(qū)教育相趨同
有教無(wú)類是我國(guó)自古以來(lái)貫徹的核心教育觀念之一，開(kāi)放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)。廣播電視大學(xué)成立的宗旨就是為了讓更多的人享受到教育發(fā)展的碩果，優(yōu)化教育資源配置，為普通的社會(huì)群眾提供更多的教育機(jī)會(huì)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)方案中指出：要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，充分利用覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，與政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，整合相關(guān)教育培訓(xùn)資源，共同開(kāi)展各類教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)；不斷滿足廣大社會(huì)成員對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的需要，尤其是特定區(qū)域社會(huì)成員、特定群體和弱勢(shì)群體的需要，使其成為百姓身邊的大學(xué)，促進(jìn)高等教育的大眾化和普及化。這一方案的提出指明了開(kāi)放大學(xué)必須以大眾化的教學(xué)為基礎(chǔ)，整合學(xué)習(xí)資源，為更多的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。社區(qū)教育所面對(duì)的教學(xué)群體是所有社區(qū)成員，開(kāi)展以成人教育和提高就業(yè)能力為主的培訓(xùn)型學(xué)習(xí)，以達(dá)到提高綜合素質(zhì)，改善生活質(zhì)量的目的。社區(qū)教育旨在打造集教育、管理、服務(wù)于一身的多功能平臺(tái)，助推各類教育的綜合發(fā)展，尋求學(xué)校、社會(huì)、家庭教育的有機(jī)融合，不斷打造社區(qū)教育綜合化、一站式服務(wù)的發(fā)展模式，從而達(dá)到提升全社會(huì)整體文化素養(yǎng)的最終目標(biāo)。不難看出，開(kāi)放教育和社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)和教學(xué)理念在一定程度上有相似之處，都是為更多的人提供能夠滿足其需求的多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而形成全民受教的社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建教育社會(huì)化、普遍化、大眾化的知識(shí)型社會(huì)。
2、開(kāi)放大學(xué)自身職責(zé)和發(fā)展需求
一方面，開(kāi)放大學(xué)一直服務(wù)于成人教育，注重繼續(xù)教育的開(kāi)發(fā)和專業(yè)教育的深化，取得的教育成績(jī)也多數(shù)集中體現(xiàn)在成人教育這部分，然而，隨著教育需求的不斷增加和教育資源不斷優(yōu)化，使得開(kāi)放大學(xué)在逐漸暴露了諸如師資力量缺乏、生源縮減、資金短缺等問(wèn)題，急需創(chuàng)新改革以突破當(dāng)前桎梏，這就需要更為靈活的教學(xué)模式和更加廣泛的教育對(duì)象，要把教學(xué)的對(duì)象擴(kuò)大到更普遍的大眾群體上，通過(guò)提升科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化函授、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)的綜合運(yùn)用，致力于打造終身制學(xué)習(xí)模式，不斷提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而與社區(qū)教育的融合，在一定程度上不僅擴(kuò)大了生源范圍，同時(shí)也能夠?qū)㈤_(kāi)放式教育充分面向社會(huì)，這是促進(jìn)開(kāi)發(fā)大學(xué)轉(zhuǎn)型式發(fā)展的必要手段。另一方面，隨著國(guó)家政策的調(diào)整，開(kāi)放大學(xué)是在原廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而來(lái)的，也被賦予了更多的責(zé)任和使命。要繼續(xù)履行好補(bǔ)充教育的職責(zé)，對(duì)完成學(xué)歷后的再教育進(jìn)行不斷強(qiáng)化，充分把握教育需求，調(diào)整教育資源的供給，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)方面教學(xué)的擴(kuò)展，向技能型教學(xué)傾斜。同時(shí)，要將構(gòu)建社區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，滿足社區(qū)居民教學(xué)訴求為著力點(diǎn)，以靈活豐富的教學(xué)模式為手段，以提高社區(qū)居民認(rèn)知水平為目標(biāo)，把積極響應(yīng)國(guó)家全面建設(shè)具有高度文明的社會(huì)主義社會(huì)作為不容推卸的責(zé)任。
二、美國(guó)高校教育參與社區(qū)教育現(xiàn)狀
縱觀全球，西方更加注重對(duì)社區(qū)教育的打造。美國(guó)社區(qū)教育立體、完善，其主要以社區(qū)學(xué)院的形式提供除了普通的學(xué)院外，還設(shè)置了能獲得更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的補(bǔ)償教育、應(yīng)用性較強(qiáng)的培訓(xùn)型非學(xué)歷教育、以專業(yè)性見(jiàn)長(zhǎng)的職業(yè)技術(shù)教育以及大學(xué)轉(zhuǎn)型教育。美國(guó)學(xué)校同社區(qū)聯(lián)合互動(dòng)密切，機(jī)制較為規(guī)范完善，政府為大學(xué)和社區(qū)的教育資源共享提供了良好的政策支持、人力資源支持和大量資金投入，同時(shí)，在管理和合作形式等方面都有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。
1、政府支持
在美國(guó)，無(wú)論是聯(lián)邦政府還是地方政府，都為高校教育與社區(qū)教育的并軌給予一定支持，向社會(huì)做出了高校教育為大眾服務(wù)的積極承諾。在政策方面，國(guó)家層面出臺(tái)了相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)可了大學(xué)教育與社區(qū)教育在學(xué)分體系上的銜接；聯(lián)邦政府提出了與社區(qū)建立伙伴關(guān)系的計(jì)劃；各地州也制定修改了入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，把參與社區(qū)服務(wù)作為對(duì)學(xué)校的評(píng)估內(nèi)容等相關(guān)政策要求。這些政策的實(shí)施在很大程度上為高校教育與社區(qū)教育的融合提供了良好的政治環(huán)境。在資金保障方面，聯(lián)邦政府每年用于提升大學(xué)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的資金達(dá)到700萬(wàn)美元，同時(shí)，各種基金項(xiàng)目在社區(qū)教育方面的投入也有較大增幅；地方政府通常對(duì)某一特定的目標(biāo)進(jìn)行基金投入。此外，美國(guó)的社區(qū)基金會(huì)也是教育資金融合發(fā)展的重要來(lái)源之一，通過(guò)個(gè)人募捐和其他行政手段或其他資本來(lái)源作為支撐，為社區(qū)教育和高校教育的充分融合奠定了良好的資金基礎(chǔ)。
2、多元合作
社區(qū)教育與高校教育的融合形式在美國(guó)主要分為三種。一是以暑假作為集中學(xué)習(xí)時(shí)間并進(jìn)行培訓(xùn)的暑期學(xué)校。利用暑假的時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)償教育，這種兼具獨(dú)立性和自主性的教育模式為社區(qū)學(xué)員提供了更優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，能夠?qū)Σ煌瑢W(xué)習(xí)訴求的人進(jìn)行有效的集中學(xué)習(xí)，不僅可以強(qiáng)化在學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，還能為學(xué)生打造個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。這種合作模式在一定程度上體現(xiàn)了高校教育和社區(qū)教育的目標(biāo)一致性，只有目的和意圖達(dá)到統(tǒng)一，才能使融合教育的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固牢靠。二是以家庭與學(xué)校進(jìn)行聯(lián)動(dòng)為主的融合模式。從家長(zhǎng)參與和配合學(xué)校工作逐漸過(guò)渡到用家長(zhǎng)合力來(lái)影響學(xué)校教育政策的制定和實(shí)施，并通過(guò)這種方式逐步加深家長(zhǎng)和學(xué)校之間的相互了解、相互信任。三是以義工服務(wù)社區(qū)的形式促進(jìn)融合。義工模式在美國(guó)可以說(shuō)已經(jīng)非常成熟了，而美國(guó)的學(xué)生義務(wù)參加社區(qū)工作已成為其在社會(huì)找到工作的重要條件之一，由此提高了學(xué)生廣泛參與社區(qū)服務(wù)的積極性，增強(qiáng)了高校參與社區(qū)發(fā)展的主動(dòng)性。
3、全面參與
高校教育與社區(qū)教育的高度融合不單體現(xiàn)為政策上、形式上的融合，同時(shí)也表現(xiàn)在教師、學(xué)生和高校管理者的積極參與。一是學(xué)生在參與社區(qū)教育時(shí)不僅可以應(yīng)用社區(qū)資源學(xué)會(huì)解決和處理實(shí)際問(wèn)題，而且可以通過(guò)完成學(xué)校在社區(qū)設(shè)立的相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目取得相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金，這就充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生在社區(qū)的學(xué)習(xí)興趣。二是對(duì)于教師而言，積極參與社區(qū)教育被認(rèn)定是提升創(chuàng)造性教學(xué)方式之一，能夠在考察上為教師個(gè)人加分，為其提供除刊發(fā)文章外的有利條件。三是管理者決定了學(xué)校的未來(lái)規(guī)劃和發(fā)展途徑，而管理者能夠把社區(qū)參與作為教學(xué)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接影響了學(xué)校教育與社區(qū)教育的融合程度。一方面，管理者能夠主導(dǎo)學(xué)校的政策導(dǎo)向，另一方面，管理者也能夠決定學(xué)校的資金導(dǎo)向，兩方面的綜合運(yùn)用決定了學(xué)校教育參與社區(qū)教育的主要方式，極大的推動(dòng)了學(xué)校教育和社區(qū)教育的融合。
三、開(kāi)放教育與社區(qū)教育融合的優(yōu)勢(shì)
1、開(kāi)放教育的開(kāi)放、便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
開(kāi)放大學(xué)的主要優(yōu)勢(shì)在于開(kāi)放性。對(duì)學(xué)生既不拘泥于學(xué)歷、年齡、社會(huì)背景，也不被授課時(shí)間、場(chǎng)所和教學(xué)方式等限制，能夠充分滿足每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿，通過(guò)不斷的創(chuàng)新與改革，其特有的開(kāi)放性無(wú)論是在教學(xué)方式、教育手段、教學(xué)內(nèi)容等方面，還是在教學(xué)理念和教育機(jī)制上都得到了充分的貫徹和落實(shí)，并不斷被深化和擴(kuò)展，使其更具有縱深性、服務(wù)性、多元性。而對(duì)于社區(qū)教育來(lái)說(shuō)，其所要面對(duì)的受教群體更為龐雜，教育對(duì)象和教育需求也更為靈活多樣，為了提供更加全面的教學(xué)服務(wù)，滿足不同年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、社會(huì)背景的多種需求，開(kāi)放大學(xué)分門(mén)別類、成熟完善的遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)平臺(tái)是其最佳的選擇，其開(kāi)放的本質(zhì)在吸納社區(qū)學(xué)員時(shí)，能夠充分依據(jù)學(xué)生的自身情況，科學(xué)合理的進(jìn)行資源配置，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化的教學(xué)需求。這不僅可以使社區(qū)教育更為有效，同時(shí)，還能進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)教育向縱深發(fā)展，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的目標(biāo)和質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)保障。
2、區(qū)域性建設(shè)的環(huán)境
開(kāi)放性大學(xué)的區(qū)域化建設(shè)得益于廣播電視大學(xué)在全國(guó)范圍內(nèi)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是從中央到地方實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的區(qū)域性建設(shè)布局，具有從省、市到縣、區(qū)的各個(gè)層級(jí)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，最早實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育全覆蓋的遠(yuǎn)程教學(xué)體系，這為全體社區(qū)居民提供了良好的求學(xué)環(huán)境。由于其區(qū)域建設(shè)的相對(duì)獨(dú)立性，各地方的開(kāi)放大學(xué)已充分融合了當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)特點(diǎn)，能夠根據(jù)地方文化差異、經(jīng)濟(jì)情況、教學(xué)水平以及其他地域特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)合理、符合地方實(shí)際的調(diào)整。這一系統(tǒng)不僅在城鄉(xiāng)得到完善和發(fā)展，同時(shí)也逐漸擴(kuò)展到廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，其成熟的建設(shè)模式可以為開(kāi)放大學(xué)向更深層次延伸提供良好基礎(chǔ)。由此，社區(qū)可以充分依托這種布局模式，實(shí)現(xiàn)與開(kāi)放大學(xué)教育軟件和硬件的資源共享，更優(yōu)質(zhì)全面的把教育資源惠及全體社區(qū)居民，為社區(qū)打造更加高效、規(guī)范的教育體系。
3、多層次教學(xué)的資源
開(kāi)放大學(xué)是以遠(yuǎn)程教學(xué)為依托，面向社會(huì)、服務(wù)全國(guó)的綜合性大學(xué)，其主旨在于為全體社會(huì)成員提供更為方便高效的學(xué)習(xí)方式，具有綜合多樣的教學(xué)服務(wù)體系，為各行各業(yè)培養(yǎng)了應(yīng)用型專門(mén)人才。為實(shí)現(xiàn)教育公平、履行提高全體公民素質(zhì)的偉大職責(zé)，開(kāi)放大學(xué)打破“圍墻式”學(xué)院，走進(jìn)社會(huì)，致力于終身學(xué)習(xí)的有效推進(jìn)，并逐漸轉(zhuǎn)型于服務(wù)式教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)了由學(xué)院教育向社會(huì)教育的過(guò)渡。這種轉(zhuǎn)化為開(kāi)放大學(xué)提供了更接地氣的教育理念，做到了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育齊抓并管，尤其是在非學(xué)歷教育的設(shè)置方面，更加突出需求導(dǎo)向，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源共享的特點(diǎn)，通過(guò)與政府、企業(yè)、培訓(xùn)中心以及專業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的廣泛合作，建立了多層次的教學(xué)體系，滿足了社會(huì)各個(gè)群體的求學(xué)意愿。這種多層次教學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)恰恰符合社區(qū)教育的學(xué)習(xí)需求。開(kāi)放大學(xué)在承擔(dān)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育的同時(shí)，還開(kāi)設(shè)了專業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，為廣大社區(qū)成員在提高自身綜合素質(zhì)方面給予了更多的選擇。
4、現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅在各個(gè)領(lǐng)域影響著人們生產(chǎn)生活方式，同時(shí)也對(duì)教育體系的改革提供了極大的支持。開(kāi)放大學(xué)就是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)等多方集合成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，其完備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和不斷優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，能夠有效的完成教師授課、學(xué)生學(xué)習(xí)、成果測(cè)評(píng)和反饋評(píng)估等一系列操作，學(xué)生在任意時(shí)間和任意地點(diǎn)就能完成學(xué)習(xí)任務(wù)并進(jìn)行自我考評(píng)，通過(guò)“造云、借路、建端”搭建了強(qiáng)大的支撐平臺(tái)，為億萬(wàn)人的學(xué)習(xí)提供網(wǎng)絡(luò)保障。這種成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都大幅度地提高了教學(xué)效率，豐富了教學(xué)內(nèi)容，簡(jiǎn)化了學(xué)習(xí)程序，能夠最為高效快捷的為廣大社區(qū)學(xué)員提供教學(xué)資源，打破傳統(tǒng)社區(qū)教育集中學(xué)習(xí)的地域和時(shí)間局限，使得社區(qū)學(xué)員可以進(jìn)行“自助式”學(xué)習(xí)，有針對(duì)性的選擇學(xué)習(xí)，從而真正達(dá)到學(xué)其所需、學(xué)其所想的目的。
5、開(kāi)放教育的辦學(xué)實(shí)踐
改革開(kāi)放30多年以來(lái)，開(kāi)放大學(xué)在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷的探索研究，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，在教學(xué)管理、人才引進(jìn)、學(xué)生服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、宣傳推廣等各個(gè)方面積累了十分寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠充分結(jié)合地域特點(diǎn)，把握市場(chǎng)動(dòng)向，推出一系列符合當(dāng)前社會(huì)需求的教學(xué)模式。無(wú)論是在學(xué)校自身的管理和建設(shè)上，還是在對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)需求的開(kāi)發(fā)和選擇上，都能穩(wěn)健部署、靈活安排，確保學(xué)校不斷向前邁進(jìn)。這些成功的經(jīng)驗(yàn)不僅讓廣播電視大學(xué)在歷史的車輪下成功的改革轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)，同時(shí)，也為開(kāi)發(fā)大學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我國(guó)的社區(qū)教育在起步的初期，由于社會(huì)各項(xiàng)條件的限制，并沒(méi)有得全面的發(fā)展，直到90年代后，才逐漸加強(qiáng)制度建設(shè)，走上規(guī)范化道路。因此，當(dāng)前開(kāi)放大學(xué)所具備的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)ι鐓^(qū)教育的進(jìn)一步完善提供指導(dǎo)和借鑒作用。總之，社區(qū)教育是當(dāng)前全面提升全國(guó)公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要手段之一，推動(dòng)社區(qū)教育的多樣化、制度化、規(guī)范化是政府和社會(huì)義不容辭的責(zé)任，社區(qū)教育的普及將為社會(huì)整體的進(jìn)步與發(fā)展提供良好的文化基礎(chǔ)。開(kāi)放大學(xué)同樣負(fù)擔(dān)著對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行再教育的使命，其成熟的辦學(xué)體制和運(yùn)營(yíng)模式突出展現(xiàn)了開(kāi)放大學(xué)在參與社區(qū)教育中的眾多優(yōu)勢(shì)，不僅為社區(qū)教育的發(fā)展提供了更多的優(yōu)質(zhì)選擇，也為自身提升教學(xué)水平、強(qiáng)化教育能力、完善服務(wù)質(zhì)量注入了更多新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
作者:任紅 單位:吉林廣播電視大學(xué)
