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近年來在政府部門的倡導下，老年教育的辦學規(guī)模不斷擴大、辦學主體呈現(xiàn)出多樣化。老年教育也擺脫了只有老干部局主管的老年大學一枝獨秀的格局，各級老齡委主辦老年電視大學，教育局主管的社區(qū)學院及老年教育中心也紛紛涌現(xiàn)。以寧波為例，從1985年建立第一所老年大學開始到現(xiàn)在不過短短20年，寧波城區(qū)老年教育已經(jīng)先后形成了三大老年教育系類：1、由市區(qū)老干部局主管的老年大學；2、老齡委主管的老年電大；3、教育局主管的社區(qū)學院及老年教育中心。廣播電視大學（下文稱電大）依靠其多年形成的系統(tǒng)優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、完善的學習支持服務(wù)體系優(yōu)勢成為了老年教育走向大眾化階段的一支生力軍。目前各地電大參與老年教育有兩種方式：1、與當?shù)氐纳鐓^(qū)學院聯(lián)姻，通過社區(qū)學院參與老年教育。2、與當?shù)乩淆g委合作建立老年電大直屬班。電大參與老年教育與原有的老年大學（這里特指老干部局主管的原有的具有“精英”性質(zhì)的老年大學），由于在教育理念上的改變，在課程設(shè)置、教學方式與方法、入學條件、管理方式等各方面與原有的老年教育機構(gòu)有所不同。例如2011年寧波電大（寧波社區(qū)大學）在市教育局的支持下啟動了老年教育項目，成立了社區(qū)大學老年教育中心。該老年教育中心在一開始建立就遵循“普及、普惠”的原則，是寧波城區(qū)內(nèi)第一所真正意義上面向基層、面向社會，面向廣大老年朋友的大眾化老年教育機構(gòu)。其中師資是老年教育質(zhì)量和“老年”特色重要保障，其師資方面除了具有一般普通老年大學的共性之外還具有自身的特點。
二、老年教育大眾化師資隊伍現(xiàn)狀
為了和原有的老年大學進行更好的比較，我們關(guān)注的是廣播電視大學參與的成規(guī)模成建制的教學點。從現(xiàn)有的文獻和網(wǎng)上查詢的訊息來看有三家比較典型的電大開辦的老年教育機構(gòu)：寧波電大參與的社區(qū)大學老年教育中心，江蘇南京電大參與的老年教學點、浙江電大參與的老年大學電大直屬教學點。這三家老年教育中心的師資都有著相似的特點，現(xiàn)在以寧波社區(qū)大學為例介紹一下老年教育走向大眾化階段的師資現(xiàn)狀。
1、師資來源多樣化
寧波社區(qū)大學老年教育中心的師資組成就非常具有代表性，該老年教育中心現(xiàn)有教師60名左右，人數(shù)不多，主要有兩個來源：(1)外聘教師，主要是由退休教師、社會文藝團體從業(yè)人員、其它老年大學教師組成。這部分教師來源相對比較復(fù)雜，很多教師都有雙重或者三重身份，有較深的社會閱歷，部分教師有老年教育的從教經(jīng)驗，能很好地和老年學員溝通交流。（2）寧波廣播電視大學在職教師。這部分教師是寧波電大的在編中青年骨干教師，平均教齡10年以上。有著豐富的教學經(jīng)驗，較強的事業(yè)責任心。但是一般都是初次接觸老年教學，對于老年學員的學習心理、學習狀態(tài)并沒有豐富的經(jīng)驗，而且目前并沒有針對老年教育師資的系統(tǒng)培訓項目，只能依靠教師個人原有的教學素養(yǎng)，有限的與其他老年大學教師交流的機會來逐步適應(yīng)老年教育教學過程，提高老年教育教學質(zhì)量。
2、師資結(jié)構(gòu)趨于合理，需要進一步優(yōu)化
寧波社區(qū)大學老年教育中心采取了依靠高校聯(lián)合辦學的模式。寧波社區(qū)大學設(shè)在寧波電大內(nèi)，是一套班子兩塊牌子，可以實現(xiàn)電大教師和社區(qū)大學老年教育師資的有機整合，電大骨干教師分批次有步驟地參與老年教育，從而使得師資結(jié)構(gòu)得到較大的優(yōu)化。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，寧波社區(qū)大學老年教育中心教師涵蓋老中青三代，60歲以上的教師占總?cè)藬?shù)的47%，人數(shù)比例最大。外聘教師中教師年齡普遍偏大，普遍承擔技藝類課程，這些教師教學經(jīng)驗豐富，由于本身年齡比較大，比較熟悉老年人的心理狀態(tài)，能很好地與老年學員溝通。另一方面由于依靠高校辦學，隨著和高校結(jié)合的緊密程度，新鮮血液的不斷輸入，年齡結(jié)構(gòu)會不斷得到優(yōu)化。從職稱結(jié)構(gòu)上看，初、中、高級職稱分布較為均勻，既有經(jīng)驗豐富的專家教授也有年富力強的中流砥柱。學歷層次上看，教師本科學歷及以上人數(shù)占60%，學歷層次分布比較合理。從知識結(jié)構(gòu)上看，老年教育中的教師基本能勝任教師職業(yè)的基本要求，但是絕大多數(shù)教師對老年教育獨特的教學規(guī)律缺少理論上的學習和研究，由于老年大學中有一大部分教師都是外聘的，年齡較大的教師占了較大比例，由于個人精力等原因這部分教師對于老年教育理論工作的研究不是非常重視。隨著老年教育的不斷深入，廣大教師對老年教育實踐、理論方面知識的需求更為迫切。原電大教師雖然都是初次涉及老年教育，對老年教育更是缺少感性認識，但是作為高校教師，他們的科研素養(yǎng)要優(yōu)于大部分的外聘教師，隨著這部分教師對于老年教育的參與程度不斷增強，對于老年教育的理論研究工作應(yīng)會后來者居上。
3、師資隊伍保持相對的穩(wěn)定性，具有活力
老年教育中存在相當一部分的外聘教師，具有一定的流動性，但是由于社區(qū)大學和電大是合署辦公，所以電大教師這一塊師資是比較穩(wěn)定的，兩者結(jié)合，老年教育中心的師資在保持一定的流動性的同時，能夠維持教師隊伍的相對穩(wěn)定性。2011年度老年中心教師40名，由于新開課程和班級2013年度教師數(shù)量增加至48名。增加的8名教師6名來自于寧波電大，2名來自外聘。原有教師中外聘教師更換5名，電大教師更換2名。
4、師資隊伍專業(yè)化水平不高，科研能力較弱
目前寧波老年教育教師科研能力較弱，老年教育的科研成果不是非常豐碩。利用寧波數(shù)字圖書館的數(shù)據(jù)庫資料進行數(shù)據(jù)檢索，以“老年教育”為檢索詞，近三年的論文數(shù)將近170篇，學位論文33篇。但是以寧波為關(guān)鍵字，進行二次檢索，只有2篇文章，作者均為寧波社區(qū)大學（寧波電大）教師。這也從另一個側(cè)面反映加強和普通高校的合作對增強老年教育的理論研究工作是有比較大的幫助的。在期刊方面也沒有針對老年教育的二級以上的刊物，對于提高老年教育研究層次也是一個不利的因素。但是經(jīng)過各界學者領(lǐng)導的不懈的努力，《寧波社區(qū)教育》已經(jīng)創(chuàng)刊，為進一步做好老年教育的理論研究工作提供了有利的條件。
5、老年教育師資培訓體系現(xiàn)在基本處于空白階段，急需規(guī)劃建立
通過對寧波市幾個老年大學的了解，我市的老年教育師資培訓體系處于摸索、研究狀態(tài)，還沒形成較為成熟的培訓體系，特別是社區(qū)大學老年教育中心開辦時間不長，還處于教學模式的摸索階段，還未涉及師資培訓方面。其實我市的老年教育先行者在師資培訓方面也做了一些有益的嘗試和探索，比如由寧波老年大學主辦各區(qū)老年大學承辦的“全市老年大學教學觀摩課程”的舉辦，從09年到至今一共舉辦8次，為老年教育的教師和辦學管理人員提供了一個交流、學習、借鑒的平臺；各個老年大學也會定期召開教師聯(lián)誼座談會；不定期召開老年大學理論研討會等。但是這些活動都是零星的，不成系統(tǒng)的，而且大多是在老年教育教學管理層面上的研討，面向的對象也大多是各個老年大學的管理人員和一小部分教師，并未涉及最需要培訓的教學一線的廣大教師。老年教育的師資培訓是一片嶄新的領(lǐng)域，在這方面社區(qū)大學老年教育中心應(yīng)該積極借鑒其他老年大學的做法，結(jié)合自己聯(lián)合高校的優(yōu)勢，加強和其他老年大學的聯(lián)系。教育主管部門應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導、牽頭作用，盡快規(guī)劃和建立適合老年教育的師資培訓體系。
三、促進老年教育大眾化師資隊伍建設(shè)的對策
1、建立健全老年教育法規(guī)體系，理順老年教育管理體制，推進教師隊伍建設(shè)
隨著終身教育體系的進一步推進，老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，關(guān)于老年教育的政策上的缺失也逐步體現(xiàn)出來。我國的現(xiàn)行法規(guī)雖然從宏觀上確立了老年教育的法律地位，但是在實際工作中缺少可操作性，現(xiàn)行法規(guī)對老年教育的管理體制、教育形式等缺乏明確的規(guī)定；對老年大學的權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)費投入、人員編制、教師培訓等方面缺少政策上的保障。現(xiàn)行的老年教育存在教育局和老干部局兩大管理體系并存的狀態(tài)，雖然兩大體系內(nèi)的老年大學有事務(wù)性的交流，但是缺少自上而下的那種制度性的交流平臺，在師資交流培訓中存在溝通不順暢情況，對于進一步提高師資質(zhì)量，推進師資隊伍建設(shè)造成了一定的障礙。在創(chuàng)建終身學習型社會的背景下，地方上有創(chuàng)辦老年教育的積極性和主動性，也出臺了一些地方性的法律法規(guī)，為了進一步優(yōu)化老年教育辦學環(huán)境，出臺一部老年教育法的時機已經(jīng)成熟，老年教育法的頒布可以對我市老年教育的健康有序發(fā)展提供有力的制度保障。
2、聯(lián)合高校，建立老年教育長效交流平臺
根據(jù)國外的經(jīng)驗，高校在老年教育中發(fā)揮著特別重要的作用，這種作用主要體現(xiàn)在師資的參與以及教學設(shè)施的提供上。在這點上寧波社區(qū)大學老年教育中心已經(jīng)做出了有益的探索，該老年中心通過和寧波電大的合作，直接在寧波電大原有教學場地基礎(chǔ)上加以改造，給老年中心提供的教學場地和設(shè)施，大大縮短了籌辦老年大學的時間。并吸收了寧波電大的一批教師作為老年教育的教學管理人員，使得該老年中心的師資在年齡層次、穩(wěn)定性、專業(yè)程度上都得到了很大的優(yōu)化。現(xiàn)在兩大老年管理系統(tǒng)下的老年大學并沒有很密切的聯(lián)系，但是師資培訓是需要整合各方面的力量，是一個長期、全方位的系統(tǒng)工程。兩大系統(tǒng)的老年大學各有自己的優(yōu)勢和缺點：老干部局管理下的老年大學由于開辦時間早，對于教學管理，辦學經(jīng)驗比較豐富，已經(jīng)建立起了一個相對完整的老年大學體系。但是它的管理單位是老干部局，而老年大學最起碼是一個教學單位，從這點來看兩者是不匹配的，是具有中國國情的一個現(xiàn)象。教育局主管的老年大學開辦時間比較遲，成規(guī)模、成建制的老年大學比較少，但是由教育局主管的老年大學是真正意義上的面向大眾、社會的老年教育機構(gòu)，根據(jù)國外老年教育的經(jīng)驗，老年教育由教育部門主管，和高校和社區(qū)學院合作，是一個比較成熟的模式，也應(yīng)該是我國老年教育發(fā)展的方向和學習的對象。筆者認為由社區(qū)大學開辦老年教育中心，與高職院校特別是電大合作是一個有益的嘗試，也是一個可復(fù)制的模式，老年教育目前還是一個新興產(chǎn)業(yè)，所以加強師資建設(shè)是一件當務(wù)之急的事情。
3、深化教育創(chuàng)新，加強教師管理
隨著老年教育的不斷推進，老年教育大眾化程度不斷提高，老年教育規(guī)模的不斷擴大，老年教育工作者在教育科研、教學改革、課程建設(shè)等方面都碰到了一些新的問題。作為老年教育的管理者和執(zhí)行部門，在制定相應(yīng)的師資規(guī)劃的同時，應(yīng)該深化教育創(chuàng)新、教育改革，以改革創(chuàng)新求發(fā)展、求突破，在做好深化教育創(chuàng)新的同時加強教師管理。一是強化對兼職教師的管理，建立兼職人才庫。老年大學有大量的兼職教師，積極引導兼職教師，關(guān)心他們的想法，使之發(fā)揮主觀能動性，能主動投入更多的精力到老年教育中。二是細化教師管理，分別發(fā)揮專、兼職教師的作用。大部分兼職教師是退休教師、或者有著老年教育的教學經(jīng)歷的教師，對老年教學有著豐富的經(jīng)驗，可以充分聽取這些教師們對老年教育的改革發(fā)展的意見和建議；寧波社區(qū)大學老年教育中心與寧波電大合作辦學后，老年大學吸收了寧波電大的很多中青年教師，在師資方面有了很大的保障。青年教師是老年教育的希望和未來，老年大學要精心培養(yǎng)他們，積極謀劃年輕教師的培養(yǎng)計劃，加強對青年教師的引導，充分調(diào)動青年教師投身老年教育事業(yè)的積極性，使之成為老年教育的中流砥柱。
4、提高教師專業(yè)化培養(yǎng)力度，逐步完善老年教育師資培訓體系
不斷提升老年教育教師學歷資質(zhì)，提高教師專業(yè)化程度，逐步完善教師培訓體系是老年教育教師隊伍持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是老年教育教師成長的源泉。行政主管部門應(yīng)該發(fā)揮主導作用，合理協(xié)調(diào)配置利用資源，加大教師培養(yǎng)力度，逐步建立多層次、多渠道、多樣化的老年教育培訓體系，以適應(yīng)不同層次老年教育教師的需要。
（1）不斷創(chuàng)新培訓模式，拓寬培訓覆蓋面
老年教育可以在教育主管部門統(tǒng)一部署下，借鑒其他教育模式的培訓方式、體系，結(jié)合老年教育特點建立適合自己的培訓方式。培訓形式不能僅僅是培訓課程的教授，要不斷創(chuàng)新，使得培訓方式分層、多樣、有效。根據(jù)教師的不同需求，開展例如專家講座、專題討論、技能培訓、名師觀摩課等形式的培訓，面授培訓與網(wǎng)絡(luò)培訓相結(jié)合，積極利用現(xiàn)代遠程教育手段，創(chuàng)新培訓模式。實現(xiàn)多種培訓形式在時間上同時進行，空間上交疊開展，節(jié)約教師參加培訓的時間，增加教師參加培訓的機會，拓寬參加培訓教師的覆蓋面。在一定的基礎(chǔ)上還可以建立培訓跟蹤機制，可以有效監(jiān)督培訓的時效性和針對性，建立培訓體系的反饋機制，使得培訓體系能健康有序地良性發(fā)展。（本文來自于《寧波廣播電視大學學報》雜志。《寧波廣播電視大學學報》雜志簡介詳見。）
（2）深入挖掘教師培訓內(nèi)容，促進教師專業(yè)化發(fā)展
在培訓內(nèi)容中要突出老年教育特色，將老年政策、老年心理與生理、課程建設(shè)、教育技術(shù)等各方面都納入到教師培訓課程中來。我們要積極鼓勵教師參加短期非學歷教育，研究生學歷教育，有條件的可以進行脫產(chǎn)學習，激勵和促進老年教育教師自動進行知識更新，改進工作方式。同時學校也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵保障措施，提升教師主動學習的熱情，把教師專業(yè)能力的提高和學校辦學目標的實現(xiàn)有機地結(jié)合起來。鼓勵教師把目光投注于老年教育的科研工作，在一線教學工作中主動思考問題，解決問題。引導教師把科研成果和一線教學實踐相互轉(zhuǎn)化，積極探索老年教育教學規(guī)律，擔負起進行教學改革、課程建設(shè)的重任。
四、小結(jié)
老年教育規(guī)模不斷擴大，參與老年教育的人員不斷增加，如何建立健全具有老年教育特色的師資管理模式，全面提高老年教育師資質(zhì)量，是一個建立老年教育良性循環(huán)的基礎(chǔ)，在這個過程中，我們?nèi)沃氐肋h。
作者：柳華盛 單位：寧波廣播電視大學
