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在繼續教育整體框架下，職業類專業的開設占有相當的比重，通過實踐環節的設置、培訓與考核，體現繼續教育的培養方向，實現提升學生職業能力的目標是通行的做法。由于教育形式自身固有的特點，對學生實踐能力的培養又是先天的薄弱環節，同時多種社會因素的疊加，也使學生實踐能力的培養愈發不足。在建設人力資源強國、中國制造2025等國家戰略面前，進一步加強實踐能力的培養，提升專業人才的技術技能素質是繼續教育業界一個需要普遍面對的課題。

一、繼續教育中實踐環節的必要性及其現狀

2016年教育部印發的《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》（教職成［2016］7號）把繼續教育的專業設置限定在了普通高校已經開設的兩個專業目錄之內，那么，繼續教育中職業類專業勢必將占有相當的比重。在這樣的邏輯背景下，繼續教育中職業類專業實踐環節的設置、培訓與考核無論如何都是無法回避的，并且將越發重要。在繼續教育專業體系和標準構成上，實踐環節都占有不可替代的地位，是一個專業對學生實踐能力的基本要求。但是，從總體上看，繼續教育的實踐環節從設置、到教學培訓，到考核評價，都存在明顯的不足，主要表現包括，實踐環節設置缺少整體標準，教學模式單一傳統，經費和師資力量投入極少，實踐設備設施缺乏，教師和學生不予重視等。具體來說，繼續教育實踐教學總體上明顯不足，教材等教學資源、資料、設備緊缺，教學建設相對滯后，有的直接把實踐培訓以理論知識的課堂教學的模式講述，對繼續教育在專業中要不要設立實踐性要求都存在不同的意見。受客觀條件的制約，實踐環節教學不到位，質量難以保證，學生和教師之間缺乏交流溝通，學習效果差，考核只能走個形式而已。有點院校在專業設計上進行了一些探索，也只能是在課程、學分的設立層面做文章，作為以考促學的教育形式，考核是關鍵，但是因為實踐環節本身缺少標準設計，其考核由主考學校負責的機制也存在缺少培訓、失去監督、收費過高等問題。從總體上看，繼續教育中職業類專業的實踐環節在設置上是個理論問題，在培訓和考核上又是較為嚴重的現實問題，已經影響了繼續教育的人才培養質量。

二、繼續教育實踐環節教學薄弱的主要原因分析

繼續教育實踐環節薄弱的根本原因在于對繼續教育的功能定位存在偏差，甚至在實踐中存在著理論與現實相互矛盾的情況。從學歷層次的角度看，學校后教育本身就是一個包含多種可能的概念，成人教育又是以教育對象的年齡進行的界定，所以繼續教育的教育對象理論上包括了各種年齡段、各層次學歷畢業后的學生，多數成人學生應當具有了相當的實踐經驗，學習的目的應該是進行理論上的進一步提升。但是現實統計來看，我國各種繼續教育形式的教育對象多是25歲以下的高中畢業生和高職在校生，他們又基本沒有實踐經歷，缺少技術技能，在客觀上又是需要實踐環節的培養提高。繼續教育的幾種形式，無論從經費來源，還是師資配備，甚或設備設施方面都無力完成理想的實踐教學任務。同時，直接原因還包括下面幾個方面。

(一）繼續教育業界整體對實踐應用能力或者技術技能的培訓提升主觀認識不足

對多數的教育部門、高校和教師而言，雖然國家通過多種措施不斷強化職業教育重要戰略意義，但是受傳統文化的深層影響，看低學生實踐能力的培養卻是不爭的事實，甚至有的認為那不應當是教育教學的任務，而應當是崗位培訓的內容。繼續教育目前仍然是以學歷教育為主，因為制度設計的原因和教育對象的特殊性，課程考試考核必然以基本概念、基本知識、基本理論為主要內容，對于實踐能力的培養和提升多數流于形式。

（二）相應專業在設計時缺乏對實踐能力培養的統籌和兼顧

對于繼續教育中職業類的專業，目前嚴重缺失對職業能力的分析和具像化描述，多以模糊的、需要各自理解的詞語作概括性要求，缺少可度量的、客觀的標準性設計。也有的教育形式呈現出完全相反的表象，不區分專業要求和課程性質，在一個專業中幾乎所有的課程都設置了實踐環節，貌似在專業結構中給予了實踐技能以地位和作用，實質是為了考試考核的便利，把本應為教育目標的能力提升變相地搞成通過考試的手段。

（三）培訓指導力量投入微弱，考核評價成為過場

相比較普通高校的職業教育，繼續教育職業類專業在實踐能力的培養上存在天生的弱勢，更嚴重的是培訓投入的微弱。這里面，除去認知因素，還存在國家投入的缺位問題。在教育過程中，因為學生的構成復雜、分布區域不集中、重視程度不夠等因素，出現組織困難，教師培訓的心理挫折愈發嚴重、失去主觀積極性等情況；與之相應，對學生實踐能力的考核和評價就變化為學生交錢與教師給分的簡單交易，對于培訓效果則在所不問。

（四）學生對于參加技能培訓的內在需求動力不強

參加各種形式學習的人員直接目的是取得一定層次的高等教育的學歷，解決自身就業時的資格問題，對于專業學歷的構成內容則是采取了有限理性的態度，即為了獲得學歷，只要有利于自己、方便自己通過考試考核就行，至于其內容包括是否真正有所提高都可以忽略。甚至也認為，所謂技術技能自己到了崗位后都可以憑經驗解決，都是“低”層次的要求等等。

三、完善繼續教育實踐環節的方法和路徑

在繼續教育不同形式內部去探討實踐環節存在的不足及改善的辦法不能有效解決現實問題，建議從制度入手，以制度設計解決宏觀的問題；以社會培訓為手段，形成繼續教育與行業產業耦合的實踐能力培養機制，解決中觀的問題；以信息技術為支撐，以教材教輔建設為依托，解決實踐能力培養的具體微觀問題。

（一）推動不同教育形式間的學分轉換

繼續教育的主要形式，包括成人教育、開放大學、自學考試乃至網絡教育，在實踐教學的設備設施方面都是木桶的“短板”，而普通高校特別是以應用型人才培養為主的學校相對力量要強大許多。若通過擴大投資、各自建設的方式進行彌補或加強，效果可能直觀，個體判斷上也是高效的，但是對于繼續教育整體而言，既不現實，更是低效的。依據教育部《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》（教改[2016]3號），充分發揮普通高校的主體作用，開放其實踐教學資源給參加繼續教育的學生，并由普通高校對其進行考核評價，給予一定的成績和學分，各種繼續教育形式對學生在普通高校得到的實踐學分應予認定。如此，一方面提升了實踐教學資源的使用效益，同時又避免了繼續教育的重復投入和浪費。

（二）建立學習成果認證標準

除去普通高校，實踐教學力量較強的就是以企業為主的社會資源。在產教深度結合的背景下，打破壁壘，鼓勵社會資源向繼續教育的學生提供實踐教學服務，學生與相應主體之間可以通過繼續教育部門制定的格式協議，盤活社會資源，為學生實踐能力培養提供便利條件。學習型社會的人人、時時、處處就不是空中樓閣，而是有了廣泛的社會基礎。那么需要先期進行的制度調整就是建立學生通過社會資源進行實踐學習的成果的認證標準，既可以是整體性的對社會資源的主體進行評估、認證其相應專業的教學資格，也可以是以結果為判斷標準的對學生通過社會資源實踐之后提交的學習成果的具體化、標準化認證。

（三）學歷教育與證書培訓相銜接

證書培訓與行業緊密結合，代表了行業的用人標準和需求，同時證書以實踐技能為主要內容，從國家層面通過制度安排，把行業的證書培訓與繼續教育的學歷認證結合起來，使得繼續教育更好地為行業產業人才培養服務，又將行業的技能培訓規范、標準化，逐步融合于職業教育的實踐能力培養之中，從而實現相互促進、相互服務的目標。

(四）以信息技術為支撐，根據學科特點建設或認證一批虛擬的、網絡化的、常態的、開放的實踐情境教育模擬系統

實踐能力不僅是動手能力，同時包括了表達、交流、判斷、反饋等。可以通過情境設計，把實踐中可能遇到的問題以信息模擬的形態表現出來，并根據學生代入角色后的具體反應，進行自適應的后臺調整和演進，呈現不同的進展和結果，從而達到實踐培訓的目的。由于信息技術的自身功能特點，對于特定專業而言，學生可以無限次的進行模擬，情境設計可以不斷進行修正，整體上會大幅度增加學生的實訓機會。有的普通高校已經在一些應用型專業進行了類似的嘗試，取得了理想的效果。

（五）以教材教輔為載體，將實踐環節的基本要求、培訓過程、考核標準具體化

專業以課程為內容而構成，課程不僅呈現本科目的要求，也要依專業的整體設計為標準。繼續教育中學生實踐能力既是綜合的，也是分類的。學生整體實踐能力的培養，也必然基于不同課程中實踐環節的培訓，從而達到專業要求。在開發的研制相應課程的教材教輔時，應當安排專門的創作人員把實踐內容作為重要內容納入整體之中，甚至可以通過電子信息的方式為學生提供一定的模擬培訓。

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作者:李麗虹 單位:中國人民大學出版社