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［摘要］

新時期大學(xué)生法制教育是全面依法治國、實現(xiàn)中國夢的必然要求，是高等院校的歷史地位和功能的基本要求，是大學(xué)生成長成才全面發(fā)展的內(nèi)在要求。大學(xué)生法制教育面臨著高校重視不夠、大學(xué)生法治觀念不強，課程設(shè)置不合理、教師水平參差不齊，教學(xué)手段單一、教師缺乏法律教育背景等方面的挑戰(zhàn)。對此，必須注重培養(yǎng)大學(xué)生法律意識，改革法制教育教學(xué)方式，提高教師素質(zhì)。

［關(guān)鍵詞］

法制教育；大學(xué)生；全面依法治國；中國夢；法律意識

中共十八大提出“全面推進依法治國”；十八屆四中全會專題研究全面依法治國事項，要求在全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育；十八屆五中全會指出“，十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗。為貫徹落實十八大、十八屆四中、五中全會精神，必須“引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，“把法治教育納入國民教育體系”。[1]由此可見，黨和國家已經(jīng)把推進法制教育、提高公民法律意識作為社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，大學(xué)生法制教育也成為了新時期高校思想政治理論課建設(shè)的重要任務(wù)。

一、新時期加強大學(xué)生法制教育具有無比重要的價值

1、國家層面：

新時期加強大學(xué)生法制教育是全面依法治國、實現(xiàn)中國夢的必然要求大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，承載著國家、民族、社會的高期望值。國家要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，首先必須提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。加強大學(xué)生法制教育，成了全面依法治國的客觀要求。對此，強調(diào)：實施依法治國戰(zhàn)略“要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。”[2]同時，大學(xué)生作為中國夢的踐行者，強化法制教育，培養(yǎng)他們的依法治國理念，既是實現(xiàn)社會主義法治國家的必要條件，也是實現(xiàn)中國夢的必然要求。因為加強大學(xué)生法制教育事關(guān)國家前途、民族命運，是中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的“希望工程”。大凡有遠見的民族都會特別關(guān)注青年的成才；大凡有遠見的政黨都會重視青年的成長。青年，是社會前進、歷史發(fā)展的推動力量。大學(xué)生是青年中有知識、有作為的先進分子，他們的思想道德狀況、法律素養(yǎng)，直接關(guān)系到社會的發(fā)展，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

2、學(xué)校層面：

新時期加強大學(xué)生法制教育是高等院校的歷史地位和功能的基本要求高等院校擔(dān)負著向國家和社會培養(yǎng)和輸送合格建設(shè)者與可靠接班人的歷史重任。鄧小平明確指出:“在軍隊、軍政機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強紀律教育和法制教育。”[3]“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人。”[4]在全面依法治國的歷史征程中，高等院校應(yīng)該責(zé)無旁貸地擔(dān)負起對大學(xué)生進行法制教育的工作，其所起的教育效果顯然是家庭和社會無法替代的。同時，在當(dāng)今信息時代，世界各國以經(jīng)濟和科技實力為重點的綜合國力較量越來越激烈，這種競爭和較量集中體現(xiàn)在高科技與人才的競爭，而高等院校又是培養(yǎng)高科技人才的主要基地。因此，在某種意義上，我們可以說，國家之間的競爭和較量在很大程度上將歸結(jié)為教育的競爭。高等院校教育思想的轉(zhuǎn)變、教育內(nèi)容的改革和課程的合理設(shè)置，都將直接影響著人才培養(yǎng)的方向、素質(zhì)和類型。隨著日新月異的科技進步、人類社會的多元化發(fā)展和進步，經(jīng)濟發(fā)展和社會問題的解決僅僅靠具有某一方面知識的專業(yè)人才已經(jīng)無法解決，社會越來越需要大量的文理兼通、具有綜合性知識的復(fù)合型人才。法學(xué)是一門重要的社會科學(xué)，它日益受到高等院校教育者和受教育者的重視，一方面是因為法律已經(jīng)滲透到社會的各個層面，另一方面越來越多的大學(xué)生已經(jīng)把法律素養(yǎng)作為自己成長成才過程中的一項重要指標來要求自己、提升自己。因此，加強大學(xué)生法制教育成了高等院校培養(yǎng)高級復(fù)合型人才必不可少的一個方面。

3、個體層面：

新時期加強大學(xué)生法制教育是大學(xué)生成長成才全面發(fā)展的內(nèi)在要求按照社會學(xué)的觀點，個體成長成才是一個不斷社會化的過程。社會化指的是個體在一生中，在與他人和社會的接觸與互動中形成個性，遵守社會行為規(guī)范，扮演社會角色，以不斷適應(yīng)社會生活的過程。個體社會化反映的是個體與社會之間的關(guān)系，內(nèi)容非常廣泛。可以說，大學(xué)生法制教育是以接受法律規(guī)范的形式進行的社會化，這種社會化是要使大學(xué)生樹立法治意識，了解法律權(quán)利義務(wù)，養(yǎng)成守法行為習(xí)慣。大學(xué)生今后走向社會，將成為社會的主體，同時也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是社會主義建設(shè)事業(yè)的接班人，是未來各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的重要來源。強化大學(xué)生法制教育，是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑。通過強化法制教育，一方面有利于幫助大學(xué)生掌握基本的法律理念和法律知識，知法懂法守法，提高綜合素質(zhì)；另一方面有利于培養(yǎng)他們健康理性的思維方式，克服青春期易沖動易暴躁的性格弱點，克制種種不計后果的違法行為，在遇事處事時能經(jīng)常從法律的角度考慮問題和解決問題。

二、新時期加強大學(xué)生法制教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)

1、高校對大學(xué)生法制教育重視不夠，大學(xué)生法制觀念不強

改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人民生活不斷提高。伴隨經(jīng)濟、文化的小斷發(fā)展，當(dāng)前以“90后”為主的大學(xué)生思想和行為也隨之出現(xiàn)了許多的變化。盡管主體主流是健康的、積極向上的，但由于受到社會、學(xué)校、家庭一些不良因素的影響，大學(xué)生中的偏差行為大量增加，違紀、違法、犯罪行為明顯增多。例如，2013年上海復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究生黃洋被室友林森浩投毒身亡、2010年的藥家鑫事件、2004年的馬加爵事件等等，這些案例都成為影響高等教育和社會和諧發(fā)展的社會性問題。它一方面體現(xiàn)出部分大學(xué)生法制觀念淡薄、心理健康問題突出；另一方面也促使我們反思原有法制教育存在的教育觀念滯后、內(nèi)容僵化、方法簡單、不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要等問題。一些大學(xué)生法制觀念陳舊落后，雖然在學(xué)校課堂接受法制教育，但為數(shù)不少的大學(xué)生認為只要不違法犯罪，法律就跟自己沒關(guān)系。與其花費時間接受法制教育，不如學(xué)專業(yè)知識實惠。

2、高校法制教育課程設(shè)置不合理，教師水平參差不齊

眾所周知，當(dāng)前絕大多數(shù)高校的法制教育、尤其是非法學(xué)專業(yè)的法制教育，主要是開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，以高等教育出版社出版的教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為教學(xué)依據(jù)，課堂教學(xué)方式大多拘泥于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式，盡管大多采用了多媒體教學(xué)，但主要是教師教授為主，方法仍然顯得簡單。該教材在編排上，法律部分僅占第六、七、八三章，而且在介紹法律知識的篇幅中，主要是法治體系、法治觀念、法律權(quán)利義務(wù)，多是宏觀性、政治性、道德性的內(nèi)容，對純粹的法律知識、法律要求、具體權(quán)利義務(wù)的介紹并不多。許多法律僅僅是簡單解釋而已，在實際教學(xué)實踐當(dāng)中，鑒于教材編排以及課時安排的有限性，且任課教師大多為非法學(xué)專業(yè)，很多教師對法律部分講授得不夠深刻，課堂單調(diào)、枯燥無味，學(xué)生往往學(xué)不到太多法律知識。

3、大學(xué)生法制教育課程教學(xué)手段單一，教師缺乏法律教育背景

大學(xué)生法制教育的教學(xué)方式單一，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味。法制教育本身是一個理論和實踐相結(jié)合的教育，大多數(shù)高校法制教育的形式是基于法律理論知識的學(xué)習(xí)，也就是“灌輸式”的教育，重點放在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)這種“填鴨式”的教學(xué)方法，不能有效地激發(fā)大學(xué)生的求知欲望，反而會使其厭煩這門課程。并且由于授課教師法制教學(xué)水平有限，大多數(shù)為非法學(xué)專業(yè)，或者半路出家，不能通過案例結(jié)合實際，致使課堂氛圍變得枯燥、沉悶，從而導(dǎo)致大多數(shù)大學(xué)生對法制教育課程沒有興趣。

三、新時期加強大學(xué)生法制教育的路徑選擇

1、高度重視法律意識的培養(yǎng)，提高大學(xué)生法律素質(zhì)

“法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體”。[5]在課堂教學(xué)中既要重視傳授識記性的法律基本知識，也要重視講透法律原則。教師在講授部門法基本原則時，應(yīng)該講清內(nèi)涵、起源、演進過程，并結(jié)合案例講清原則的貫徹與運用，幫助大學(xué)生深入理解這些抽象律原則所蘊含的精髓和實質(zhì)。如具體通過“藥家鑫案”來講清“罪刑法定“”無罪推定”“疑罪從無”等刑法的基本原則，我們不能因為“嚴打”“民憤”等外界因素而扭曲和動搖這些法律基本原則，使大學(xué)生掌握和領(lǐng)會刑事立法的基本原則和它背后的價值取向，讓大學(xué)生懂得一個國家的法律制度既要旗幟鮮明地打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定，同時也要尊重人權(quán)、珍視生命、理性司法。法律的適用，必須做到既不能“唯上”、同時也不能“唯眾”。

2、著力改革大學(xué)生法制教育教學(xué)方法，提高法制教育效果

在大學(xué)生法制教育中，我們應(yīng)該不斷嘗試教學(xué)方法的多樣化和教學(xué)范式的靈活化。當(dāng)前，除了授課教師課堂講授外，還可以：（1）組織大學(xué)生參加庭審旁聽。高校可以聯(lián)系當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海才旁O(shè)計大學(xué)生旁聽一些典型案件。相對于教師課堂案例來說，大學(xué)生旁聽庭審獲取的是最為直接和鮮活的法律經(jīng)驗，能夠見證司法程序的公開和透明、當(dāng)事人的維權(quán)意識、法官的公正無私、實體法律的具體運用、正當(dāng)法律程序的維護，培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識，“從而以法律規(guī)范作為行為選擇的標準，重視自己權(quán)利的實現(xiàn)和維護，激發(fā)起大學(xué)生對法治的強烈向往與歸屬感”。[6]（2）邀請法律職業(yè)人員與大學(xué)生交流，講述鮮活的“法律故事”。可以考慮通過聘用法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員擔(dān)任客座教師或隨堂邀請其參與授課的方法，與大學(xué)生共同分享自己參與法律活動的切身體會。（3）采取多種形式延伸課堂。課堂時間是有限的，不可能利用課堂時問過多組織諸如旁聽案件審判等活動，但可以把課堂教學(xué)與課外活動結(jié)合起來，通過組織法制演講辯論比賽、專題論壇、法治知識競賽、模擬法庭甚至法制電影評析等活動，有效延伸法制教育的課堂。

3、提高思想政治理論課教師素質(zhì)，提供法制教育師資保障

高等學(xué)校是教育和培養(yǎng)大學(xué)生的機構(gòu)。在高校對受教育者產(chǎn)生教育影響的各種因素中，最關(guān)鍵的因素是教師。對此，鄧小平同志指出“:一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在于教師。”[7]大學(xué)生法制教育集政治性、理論性、思想性、實踐性于一體，需要每一個思政教師思想政治好、哲學(xué)倫理學(xué)和法學(xué)各方面知識全面，為法制教育提供良好的師資保障。當(dāng)前，這支隊伍不同程度地存在著配備不齊、兼職過多、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)方法達不到教學(xué)需要等問題，高校要根據(jù)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程對教師配置的要求，配齊專職教師；要加強這支隊伍的培養(yǎng)提高工作，尤其是對只有哲學(xué)倫理學(xué)教育背景而沒有法學(xué)教育背景的教師要加強法學(xué)專業(yè)的培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)術(shù)能力。

作者：彭芳梅 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院

[參考文獻］

[1]把法治教育融入國民教育體系[N].中國教育報，2015-01-19.

[2].依法治國依法執(zhí)政依法行政共同推進[N].新華網(wǎng)，2013-02-24.

[3]鄧小平.鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.360.

[4][7]鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.163.108.

[5]劉旺洪.法律意識論[M].北京:法律出版社，2001.62.

[6]王洪葉.大學(xué)生法律意識培養(yǎng)內(nèi)容探析[J].教育探索2010(9)：48.