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摘要：當(dāng)前高等教育中外合作辦學(xué)進(jìn)入調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的新時(shí)期，高校相關(guān)院系黨組織應(yīng)充分發(fā)揮政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的力量，以更高的政治站位、更嚴(yán)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的治理能力來提升中外合作辦學(xué)的水平。中國(guó)高等教育的快速發(fā)展使中外高校之間中心—外圍的不平衡局面正在逐漸扭轉(zhuǎn)，把握后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、培養(yǎng)干部隊(duì)伍、開展特色教育、創(chuàng)新管理模式、重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、抓好作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面措施，著力探索以高水平黨建推動(dòng)中外合作辦學(xué)改革發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；黨建工作

中外合作辦學(xué)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，“同樣要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，同樣要立德樹人，同樣要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同樣要建設(shè)好社會(huì)主義大學(xué)先進(jìn)文化”[1]。作為中國(guó)首創(chuàng)的發(fā)展模式，黨建文化是中外合作辦學(xué)中最顯著的特色和優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前中外合作辦學(xué)黨建工作者面臨特殊的困難與挑戰(zhàn)，因此，要充分把握后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將工作的難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，以黨建工作的提升來推動(dòng)辦學(xué)水平的提升。

一、加強(qiáng)黨建工作頂層設(shè)計(jì)

中外合作辦學(xué)在實(shí)際運(yùn)行中，一般還設(shè)有學(xué)術(shù)委員會(huì)，為體現(xiàn)中外合作的屬性，往往學(xué)術(shù)委員會(huì)主席由外方擔(dān)任。涉及學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等重要事項(xiàng)均由聯(lián)合管理委員會(huì)討論決定；涉及人才培養(yǎng)方案、專業(yè)技術(shù)崗位聘任考核等事項(xiàng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)討論決定。按照規(guī)定，中外合作辦學(xué)院系也設(shè)置黨委，對(duì)學(xué)院黨組織建設(shè)、教師和學(xué)生的思想政治教育工作和學(xué)院安全穩(wěn)定負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。目前，中外合作辦學(xué)院系部分存在黨組織設(shè)置不規(guī)范、作用發(fā)揮不到位、黨務(wù)工作力量薄弱、與聯(lián)合管理委員會(huì)與學(xué)術(shù)委員會(huì)成員相比，黨委成員在學(xué)院重大事項(xiàng)決策中容易被邊緣化、黨組織對(duì)學(xué)院教育教學(xué)和行政管理工作的支持或監(jiān)督流于形式的現(xiàn)象。黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展是確保社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。因此，中外合作辦學(xué)院系必須真正建立黨建工作與行政工作、教學(xué)科研工作的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。第一，在中外合作辦學(xué)院系籌備階段，中方高校應(yīng)就黨組織設(shè)置、黨建工作相關(guān)制度、思想政治理論課的開設(shè)等核心議題與外方充分溝通，并將具體條文寫入合作辦學(xué)協(xié)議、章程和人才培養(yǎng)方案，做到黨的建設(shè)同步謀劃。第二，在學(xué)院正式組建的過程中，要及時(shí)配齊、配強(qiáng)黨委書記，并且明確黨委書記必須進(jìn)入聯(lián)合管理委員會(huì)，參與學(xué)院重大事項(xiàng)決策，做到黨的組織同步設(shè)置。第三，學(xué)院正常運(yùn)行之后，要落實(shí)黨務(wù)工作的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和人員，除黨委書記、副書記以外的其他委員、支部書記也要配備到位，保證黨的工作同步開展，并隨著學(xué)院規(guī)模的擴(kuò)大而同步發(fā)展壯大，保證在規(guī)范辦學(xué)、依法管理，保護(hù)中方高校師生合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管作用。

二、加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

在中外合作辦學(xué)院系開展黨建工作的過程中，常見的情形是，教師群體強(qiáng)調(diào)“思想獨(dú)立”，對(duì)帶有明顯價(jià)值判斷、強(qiáng)調(diào)純潔性和一致性的黨建文化刻意回避；行政人員疲于應(yīng)對(duì)各種具體事務(wù)，往往將黨建的理論務(wù)虛簡(jiǎn)單視為形式主義而應(yīng)付了事；黨務(wù)人員習(xí)慣以高度集權(quán)、全面干預(yù)和嚴(yán)密組織等方式來推動(dòng)院系各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，對(duì)教師和行政人員的“自由散漫”容忍度低。這種長(zhǎng)期存在的隔閡導(dǎo)致三個(gè)群體很難團(tuán)結(jié)協(xié)作。鑒于此，建設(shè)一支強(qiáng)有力的黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)黨建工作的重要抓手。第一，教工黨員是學(xué)院黨務(wù)工作的后備力量，加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)是學(xué)院黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。中外合作辦學(xué)院系教工黨員比例普遍偏少，其中行政和黨務(wù)人員占黨員絕對(duì)多數(shù)，因此，吸納德才兼?zhèn)涞慕虒W(xué)和科研人員，尤其是青年教師加入黨組織，以改善教工黨員結(jié)構(gòu)應(yīng)該作為工作的重點(diǎn)。第二，規(guī)范教工黨支部組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“”制度，定期組織高質(zhì)量的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)置專門的黨建工作場(chǎng)所，通過增強(qiáng)教工黨員的集體認(rèn)同來消解業(yè)務(wù)分工產(chǎn)生的隔閡，調(diào)動(dòng)全體教工黨員參與黨建工作的積極性。第三，黨務(wù)工作神圣而光榮，不能“強(qiáng)人所難”“硬性攤派”，選拔政治素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)好、工作有熱情的教工黨員擔(dān)任支部書記，并明確在職務(wù)晉升、職級(jí)評(píng)定、津貼分配中給予政策傾斜。第四，加強(qiáng)教工黨支部書記等黨委工作人員的培訓(xùn)、管理及考核。中外合作辦學(xué)院系教職工普遍具有國(guó)際視野和創(chuàng)新精神，但是黨建工作理論性和原則性很強(qiáng)，需要專業(yè)的指導(dǎo)和規(guī)范。

三、開展具有中外合作辦學(xué)特色的大學(xué)生思想政治教育

我國(guó)政府設(shè)立中外合作辦學(xué)的初衷是希望通過引進(jìn)西方優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國(guó)高等教育水平，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟練掌握外語、通曉國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際視野并且有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才。然而，不同的利益訴求和辦學(xué)理念使得中外合作辦學(xué)院系學(xué)生更容易體驗(yàn)到中西意識(shí)形態(tài)的激烈碰撞，如何在橫向的文化開拓和縱向的文明傳承中選擇正確的價(jià)值觀是他們亟須滿足的教育需求。因此，教育他們堅(jiān)守住中國(guó)立場(chǎng)、傳承好中國(guó)文化、培育好中國(guó)情懷、塑造好中國(guó)形象是中外合作辦學(xué)院系思想政治教育的重點(diǎn)。第一，堅(jiān)守好中國(guó)立場(chǎng)。教育學(xué)生肩負(fù)起維護(hù)教育主權(quán)的責(zé)任，在外方教師授課中，要有區(qū)分意識(shí)形態(tài)與學(xué)術(shù)研究的意識(shí)，自覺監(jiān)督和抵制外方教師突破意識(shí)形態(tài)底線的言論和行為。第二，傳承好中國(guó)文化。要著重培養(yǎng)學(xué)生的“文化使命意識(shí)”，通過學(xué)術(shù)交流、課題研究、文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，以中外合作辦學(xué)特有的國(guó)際化視野，多維度、多視角地去理解和吸納傳統(tǒng)文化、革命文化和當(dāng)代文化的精髓，推動(dòng)中華文化與其他文化的交流和相互理解。第三，培育好中國(guó)情懷。中外合作辦學(xué)不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)國(guó)際視野，更要引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)中國(guó)的基層社會(huì)，去感知人民群眾的日常生活和期待愿景；要引導(dǎo)學(xué)生深入行業(yè)一線，去感知正在發(fā)生的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去感知當(dāng)今中國(guó)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)活力。第四，塑造好中國(guó)形象。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到中外合作辦學(xué)是高校對(duì)外開放的窗口，學(xué)生對(duì)外交流頻繁，熟悉國(guó)外受眾的關(guān)注熱點(diǎn)和審美偏好，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)與藝術(shù)特長(zhǎng)，以豐富多彩的方式去展示中國(guó)改革開放40年的偉大成就，展示勤勞善良的中國(guó)人民對(duì)美好生活和世界和平的向往，塑造更加鮮活的國(guó)家和人民形象。

四、探索學(xué)生黨員組織管理新路徑

當(dāng)前，一些中外合作辦學(xué)院校確實(shí)存在以境外升學(xué)率作為辦學(xué)目標(biāo)，合作辦學(xué)淪為外方高校的出國(guó)預(yù)備班，造成大量?jī)?yōu)秀人才流失。但是，必須看到中外合作辦學(xué)院系大多數(shù)青年學(xué)子并非將獲取外方文憑作為唯一目的，而是對(duì)加入黨組織有著強(qiáng)烈愿望。鑒于中外合作辦學(xué)普遍存在國(guó)內(nèi)—國(guó)外兩校區(qū)辦學(xué)的客觀情況，而黨員發(fā)展工作周期較長(zhǎng)，境外黨員的教育管理難度較大，黨員發(fā)展工作要早啟動(dòng)、早引導(dǎo)、早培養(yǎng)。因此，需要完善管理制度，改進(jìn)工作方法，利用有效途徑，做好學(xué)生黨員的跨境教育管理工作。第一，在黨員發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)上完善規(guī)章制度，包括長(zhǎng)期出國(guó)黨員申請(qǐng)暫停和恢復(fù)組織生活制度、出國(guó)預(yù)備黨員考察轉(zhuǎn)正制度、短期出國(guó)黨員定期思想?yún)R報(bào)制度和黨費(fèi)繳納制度，使跨境黨員管理能夠“有規(guī)可依”，不讓每一個(gè)黨員脫離黨的組織。第二，務(wù)實(shí)高效地開展境外黨建工作。近年來，一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)把黨建工作延伸到海外學(xué)生群體中，希望做到海外學(xué)生黨員的發(fā)展管理與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同步培養(yǎng)，紛紛建立了境外黨小組并開展黨建活動(dòng)。有條件的高校還選派輔導(dǎo)員短期出國(guó)開展學(xué)生黨建工作，多數(shù)高校委托出國(guó)交流的黨員教師負(fù)責(zé)境外黨建工作。這種做法在一些院校取得了成效，但仍然存在爭(zhēng)議，在不同國(guó)家和高校，產(chǎn)生的影響和作用差異很大，目前比較一致的觀點(diǎn)是境外黨建工作不宜高調(diào)宣傳，還是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)生黨員出國(guó)前的集中培訓(xùn)，提高自我教育的能力。第三，充分利用互聯(lián)網(wǎng)黨建教育平臺(tái)。目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)，具有高效低廉的優(yōu)勢(shì)，不少院校開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)黨建系統(tǒng)，為每一名黨員建立賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、精神傳達(dá)、思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)繳納一站式管理，與國(guó)內(nèi)黨員保持同步，這些經(jīng)驗(yàn)值得廣泛推廣。

五、高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作

在中外合作辦學(xué)中，資金和辦學(xué)設(shè)施以中方投資為主，外方主要以師資和課程等軟件投入?yún)⑴c合作。中方高校由于國(guó)家財(cái)政撥款及各類收入的增加，不僅辦學(xué)設(shè)施明顯改善，師資隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)的國(guó)際化水平也不斷提高。中外合作辦學(xué)院系由于大量外籍教師、管理人員的加入，構(gòu)成了由不同國(guó)籍、不同文化、不同信仰的公民共同生活和工作的集體。近年來，中方教職工中也有不少留學(xué)歸國(guó)人員，同時(shí)非黨員的比例相對(duì)較大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性相比其他院系尤為凸顯。第一，應(yīng)當(dāng)充分理解中外教師群體的不同需求。外方教師既看重中方高校給予的優(yōu)厚報(bào)酬和異國(guó)工作的特殊體驗(yàn)，同時(shí)也明顯帶有教育援助的心態(tài)和西方中心主義的優(yōu)越感，希望通過向發(fā)展中國(guó)家學(xué)生傳授知識(shí)和教育理念帶來的學(xué)術(shù)成就感。而中方教師通過參與合作辦學(xué)，希望更多地融入國(guó)際交流與合作以拓寬個(gè)人的學(xué)術(shù)視野，在學(xué)術(shù)聯(lián)系和教學(xué)、科研合作等方面更接近國(guó)際學(xué)術(shù)中心。第二，針對(duì)中外教師的個(gè)人需求做好服務(wù)和培養(yǎng)工作。在中外合作辦學(xué)的大熔爐中，凡是愿意為我國(guó)高等教育事業(yè)作貢獻(xiàn)的教師員工都應(yīng)當(dāng)成為黨組織團(tuán)結(jié)和服務(wù)的對(duì)象。對(duì)于外籍教師要重在關(guān)心，適當(dāng)組織集體活動(dòng)幫助他們?nèi)谌虢虒W(xué)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)他們?yōu)閷W(xué)院的發(fā)展建言獻(xiàn)策。不少高校適時(shí)適度地邀請(qǐng)外籍教師參與中方黨建和工會(huì)活動(dòng)，為外方提供英文版的黨建讀本，通過積極的溝通不僅消除了外方疑慮，甚至還贏得了外籍教師對(duì)黨建理念的認(rèn)同和對(duì)黨員師生的普遍好感。對(duì)于中方教師應(yīng)重在培養(yǎng)，關(guān)心他們的職業(yè)規(guī)劃和個(gè)人發(fā)展，積極為優(yōu)秀黨外人士的成長(zhǎng)成才搭建政治培養(yǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)其中的先進(jìn)分子向黨組織靠攏。第三，高度重視民族宗教工作。尊重外籍教師及中方非黨員教師的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，但應(yīng)堅(jiān)持教育和宗教相分離的原則，堅(jiān)決制止在校園中開展傳教活動(dòng)；明確告知外籍教師及中方非黨員教師在教育教學(xué)中不得散布攻擊我國(guó)政府和政策法規(guī)的言論；對(duì)開設(shè)課程、選用教材、舉辦講座論壇、開展學(xué)術(shù)及文化交流活動(dòng)等主動(dòng)接受政治審查。

六、突出抓好作風(fēng)建設(shè)

中外合作辦學(xué)作為中國(guó)首創(chuàng)的發(fā)展模式，是國(guó)外同行了解中國(guó)高等教育的重要窗口，是中外雙方管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的合作平臺(tái)，在某種程度上也是雙方的競(jìng)技舞臺(tái)，臺(tái)下的學(xué)生在對(duì)比中更直觀地看清孰優(yōu)孰劣。因此，中外合作辦學(xué)院系黨員干部的作風(fēng)建設(shè)不僅事關(guān)“全方位育人”的工作成效，更是黨的先進(jìn)性最直接的體現(xiàn)。在過去三十年的發(fā)展中，中國(guó)高校作為后發(fā)的“追趕者”，始終報(bào)以開放、學(xué)習(xí)的心態(tài)，不斷經(jīng)受調(diào)整和改革。而外方高校作為先發(fā)的“守成者”，堅(jiān)持西方的規(guī)則和傳統(tǒng)，合作之初的“優(yōu)越感”和“使命感”隨著雙方差距的縮小在逐漸淡化，甚至忌憚中國(guó)高等教育崛起而對(duì)其話語權(quán)構(gòu)成的挑戰(zhàn)，對(duì)變革往往持消極和否定的態(tài)度。哪一方更開放或者保守，哪一方更先進(jìn)或者腐朽，人們對(duì)中外合作辦學(xué)創(chuàng)立伊始普遍印象與今天的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。高校黨建和意識(shí)形態(tài)工作，說到底是爭(zhēng)取人心的工作。黨的形象是抽象的，而每一個(gè)黨員的精神風(fēng)貌是具體的。因此，要抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，每一位黨員教師都應(yīng)該在思想作風(fēng)上能夠保持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；在學(xué)習(xí)作風(fēng)上，能夠把理論學(xué)習(xí)與改造自己的主觀世界結(jié)合起來，及時(shí)提高理論水平和解決實(shí)際問題的能力；在工作作風(fēng)上，能夠堅(jiān)持從學(xué)生中來到學(xué)生中去，反對(duì)形式主義和官僚主義；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，能夠堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專行；在生活作風(fēng)上，能夠保持節(jié)儉自律，清正廉潔，就能夠在很大程度上贏得青年學(xué)生的支持和國(guó)外同行的尊重。當(dāng)前，如何在中外辦學(xué)各方不同的價(jià)值訴求中找到共贏的平衡點(diǎn)，既不違背社會(huì)主義辦學(xué)宗旨，又能繼續(xù)挖掘發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的優(yōu)點(diǎn)以取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)化被動(dòng)為主動(dòng)，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，讓中國(guó)特色的高等教育發(fā)展模式獲得更多的國(guó)際認(rèn)同，依然是中國(guó)高校面對(duì)的重大課題。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要中外合作辦學(xué)院系黨組織發(fā)揮高超的政治智慧，在各方能夠接受的范圍內(nèi)有效地開展工作，調(diào)動(dòng)更多中方師生投入到黨的建設(shè)偉大工程中來，使中外合作辦學(xué)真正成為“黨領(lǐng)導(dǎo)一切的擁護(hù)者，多樣化、高質(zhì)量教育的提供者、‘一帶一路’國(guó)際人才的培育者和中國(guó)教育走向世界中心的推動(dòng)者”[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1]解艷華.中外合作辦學(xué)：新時(shí)代、新征程、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)[N].人民政協(xié)報(bào)，2017-11-15（9）

作者:茹莉