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摘要:老齡化已成為人們共同關(guān)注的問題，成人教育一方面提升老年人對社會變化的適應(yīng)能力，另一方面，可以支持老齡人群更好地參與社會。然而，目前我國在老齡化社會趨勢下現(xiàn)代成人教育存在政府、學(xué)校、老年人自身等方面發(fā)展定位的缺陷。為此，要積極反思并找到符合當(dāng)下老齡化趨勢的成人教育發(fā)展定位策略:樹立新的成人教育發(fā)展、健全發(fā)展管理體制機(jī)制、建立專職師資隊(duì)伍、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升老年人自身發(fā)展意識等。

關(guān)鍵詞:老齡化;成人教育;老年人

一、老齡化社會給成人教育帶來發(fā)展機(jī)遇

(一)促進(jìn)成人教育發(fā)展理念的更新

一方面，隨著老齡人口在社會總?cè)丝谥械谋壤粩嗌撸覈鐣淆g化程度逐步加深，導(dǎo)致我國的養(yǎng)老財政吃緊;另一方面，人口老齡化也是人類壽命延長的體現(xiàn)，使得人類有機(jī)會實(shí)現(xiàn)二次人生的夢想。在雙重壓力的推動下，我國成人教育掀起改革新潮。老齡化社會趨勢下原有的成人教育亟待升級轉(zhuǎn)型，解放思想、樹立新觀念成為當(dāng)下成人教育發(fā)展的關(guān)鍵。在老齡化社會中，成人教育的內(nèi)涵被重新定義，必須站在新高度、新角度去認(rèn)識成人教育。成人教育的新內(nèi)涵是以提高成人生活質(zhì)量、推進(jìn)社會全面進(jìn)步為宗旨，依據(jù)社會整體發(fā)展和成人在人生各個階段的需求，有計劃、有組織并且持續(xù)對成人進(jìn)行的教育活動。在老齡化社會趨勢下，推動傳統(tǒng)成人教育思想積極改革，樹立終身教育理念，構(gòu)建可持續(xù)的學(xué)習(xí)型社會。

(二)完善成人教育的新功能

老齡化社會趨勢下完善成人教育的新功能:第一，使人身心和諧發(fā)展。終身教育和終身學(xué)習(xí)促使人們學(xué)會了生存也學(xué)會了更好地生活，他們不僅從成人教育中獲取提高生產(chǎn)效率的方法，還從各種形式的成人教育中學(xué)會了更健康的生活方式，并開發(fā)自身潛能，從學(xué)習(xí)中樹立獨(dú)特的人格，最終達(dá)到綜合整體發(fā)展的目的。第二，推動社會全面和諧發(fā)展。成人教育在老齡化社會推動下產(chǎn)生的另一個新功能就是促進(jìn)社會和諧，這是成人教育在促進(jìn)人身心發(fā)展之外的另一個人類發(fā)展理想目標(biāo)，除此之外，成人教育還涉及關(guān)注全社會尤其是社區(qū)的問題，從而形成社區(qū)聯(lián)動促進(jìn)社會全面和諧發(fā)展。

(三)促進(jìn)成人教育的發(fā)展蛻變

老齡化社會趨勢下將過去一直處于補(bǔ)充位置的成人教育提升為國民教育體系中的重要部分，掀起終身學(xué)習(xí)新浪潮，使得成人教育在老齡化社會教育體系中扮演重要的角色。第一，提供非學(xué)歷教育。成人教育提供學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等多種形式，老齡化社會趨勢下促進(jìn)成人教育最大限度地滿足人們對于針對性強(qiáng)、時效性強(qiáng)的非學(xué)歷教育需求，為人們解決生活中以及工作中遇到的疑難問題，貼近實(shí)際生活。這種與普通教育有著本質(zhì)差別的特性突出成人教育的重要地位。第二，逐步提升市場份額。在人口老齡化的時代，老人退出職業(yè)生活后，他們的生理、心理生活以及經(jīng)濟(jì)安全等問題都可以通過學(xué)習(xí)得以解決。他們的非學(xué)歷學(xué)習(xí)需求日漸突出，而成人教育是非學(xué)歷教育的主要提供者，促使成人教育逐步提升市場份額，逐步占據(jù)終身教育的主要部分。

二、我國成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境

(一)從政府方面來看，成人教育發(fā)展存在缺陷

1．管理體制存在不足

在老齡化趨勢下的成人教育管理工作中存在管理體制不順以及交叉管理等問題，最終造成管理責(zé)任不明確、發(fā)展動力不足等問題。我國從中央到地方，以及政府相關(guān)部門對于老齡化社會背景下的成人教育重視程度不夠，尚未將其納入政府的重要議程中。經(jīng)調(diào)查得出，各級政府均未將老齡化這一特殊時期的成人教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總規(guī)劃以及教育與民生計劃中，這在一定程度上體現(xiàn)出我國政府對于管理體制的改革缺失。

2．成人教育理念被忽視，重視程度不夠

在老齡化社會背景下，我國老年人口數(shù)量穩(wěn)步上升，在全國人口總數(shù)所占比例也呈現(xiàn)上升趨勢，截止到第六次人口普查，我國的老年人口已占13．26%，由此標(biāo)志著我國進(jìn)入老齡化時期。在這個社會轉(zhuǎn)型的過程中，老年人面對生活的變化無所適從，他們迫切地需要社會關(guān)注與幫助。然而現(xiàn)實(shí)情況是我們傳統(tǒng)觀念根深蒂固:認(rèn)為老人無須學(xué)習(xí)只要快樂地安度晚年即可，或是很多老年人甚至沒有聽說過老年學(xué)校，還有很大部分的老人并不清楚是否有關(guān)老年人的教育活動。在這個迅速老齡化的社會環(huán)境下，國家與社會都應(yīng)該針對老齡化現(xiàn)象積極做出應(yīng)對，關(guān)心愛護(hù)并重視老人，注重老年人的成人教育，樹立正確的老年人成人教育觀念，滿足老年人學(xué)習(xí)與自我滿足的需求。

3．財政投入難以跟上老齡化趨勢下的成人教育發(fā)展

在老齡化社會背景下，越來越多的老年人力資源空閑出來，伴隨著社會角色的轉(zhuǎn)變，他們迫切需要成人教育填補(bǔ)“角色轉(zhuǎn)變的不適應(yīng)”。老年人進(jìn)行的成人教育屬于終身教育的重要部分，它的可持續(xù)發(fā)展需要資金支持。而老齡化社會背景下的成人教育是補(bǔ)償個體在基礎(chǔ)教育上的缺失，因此，作為補(bǔ)償?shù)氖滓?zé)任主體應(yīng)是國家與地方政府。另外，老年人在此階段屬于衰退期，一些老人還需要承擔(dān)家用補(bǔ)貼減輕年輕人的壓力，因此，他們在成人教育上可以花費(fèi)的錢已經(jīng)很少。但目前的實(shí)際狀況是很多老年人培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)設(shè)施與硬件設(shè)施條件有待提高，老年大學(xué)的教學(xué)樓偏老舊，沒有安裝電梯，老年人爬樓梯非常艱難;教室不充足，導(dǎo)致座椅擺放擁擠，從而導(dǎo)致滿意程度相對偏低。老年學(xué)校的教師工資也相對較低，難以留住人才長期教授課程。以上種種現(xiàn)象表明，我國財政在老年人的成人教育投入上難以跟上目前老齡化社會下成人教育的發(fā)展腳步。

(二)從學(xué)校方面看，成人教育發(fā)展受到制約

1．資金短缺限制成人教育的發(fā)展

目前，各地的老年人成人教育都存在資金短缺問題，這嚴(yán)重制約老年人成人教育的發(fā)展。第一，造成老年學(xué)校分布失衡，規(guī)模難以發(fā)展。老齡化社會背景下老年人數(shù)量增長速度迅猛，然而老年學(xué)校的發(fā)展卻難以跟上老年人增加的速度，在有限的老年大學(xué)規(guī)模和數(shù)量下，難以滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。另外，大部分老年學(xué)校都分布在相關(guān)行政部門附近，大多數(shù)老年人都希望老年學(xué)校設(shè)置在距離居住地相對較近的地方，老年學(xué)校布局的失衡反映出經(jīng)費(fèi)的缺乏和政府設(shè)置老年學(xué)校的不合理。第二，導(dǎo)致老年學(xué)校環(huán)境簡陋教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。資金短缺造成教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全的問題。

2．教師隊(duì)伍存在人才短缺，結(jié)構(gòu)不合理

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍可以提升教學(xué)質(zhì)量，并很好地完成教學(xué)任務(wù)。高素質(zhì)教師隊(duì)伍的形成則需要:第一，良好的待遇，充足的教學(xué)資金，增強(qiáng)成人學(xué)校人才穩(wěn)定性;第二，政府相關(guān)部門的重視，政策吸引。由于種種原因限制，老年教育教師結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)水平有待提高。

3．教學(xué)形式陳舊，亟待改革

第一，單一的教學(xué)形式亟待改革。老齡化社會的成人教育屬于終身教育范疇，因此，教學(xué)工作要遵循教育的一般規(guī)律，還要注意老齡化社會下的特殊性。因?yàn)槭艿浇虒W(xué)環(huán)境等制約，造成實(shí)踐活動和討論等難以進(jìn)行，這直接限制教師教學(xué)方式的多樣化，只能采取單一的教學(xué)方式，導(dǎo)致師生互動少，無法將問題深入，也難以增加授課過程中的吸引力。第二，課程設(shè)置不合理。課程設(shè)置是教學(xué)方式的中心環(huán)節(jié)，合理設(shè)置課程有利于教學(xué)發(fā)展。因此，需要將老年人需求與合理的教學(xué)組織方法相結(jié)合，才能起到良性循環(huán)的教育效果，同時大大提升教學(xué)質(zhì)量。目前，全國范圍內(nèi)已開設(shè)的可供老年人選擇的專業(yè)十分有限，難以滿足老年人學(xué)習(xí)的需求。還有部分課程編排得不合理，很多培訓(xùn)中心的開設(shè)時間是周一到周五，卻很少開設(shè)周末班，因此，很多老年人上成人教育課的計劃便擱置了。

(三)從老年人方面來看，其自身有局限

性別是一個影響因素，在我國的傳統(tǒng)意識里，男人在家庭中起到支撐作用，需要賺錢養(yǎng)家，即便退休也是退而不休，繼續(xù)努力起到支撐家庭的重任，因此，難以有時間進(jìn)行成人教育，也不參加學(xué)習(xí)活動，很多老年學(xué)習(xí)中心大多是女性偏多。年齡也是一個重要的影響因素，年齡包括心理年齡、生物年齡和相對年齡。我國參與調(diào)查的老年人多數(shù)認(rèn)為接受老年人成人教育的年齡應(yīng)在60－69歲，其他年齡段的老人對于成人教育沒有多大興趣。另外，老年人的健康情況也直接影響著老年人對于成人教育的選擇，有些老年人腿腳不便或身體狀況欠佳，想要參與老年學(xué)習(xí)活動，但現(xiàn)實(shí)情況卻難以滿足。

三、老齡化社會背景下成人教育的發(fā)展定位策略

(一)政府部門對成人教育發(fā)展應(yīng)有所作為

1．引導(dǎo)樹立新的成人教育發(fā)展理念

在傳統(tǒng)觀念根深蒂固的背景下，政府及相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，明確老齡化背景下老年人成人教育的重要性，明確發(fā)展定位，并加強(qiáng)引導(dǎo)，大力宣傳新觀念。第一，加強(qiáng)對成人教育重要性的認(rèn)識。充分認(rèn)識到老齡化背景下的成人教育是構(gòu)建終身教育體系的重要部分，同時明確政府的責(zé)任是辦好成人教育，推動全民學(xué)習(xí)。第二，提高對老齡化背景下成人教育的特點(diǎn)認(rèn)知。老齡化背景下的成人教育并非傳統(tǒng)意義上的成人教育，而是針對老年人進(jìn)行的教育，這是對老年人教育辦學(xué)規(guī)模單一以及教育資源缺乏的彌補(bǔ)，向更多老年人提供教育服務(wù)。第三，大力宣傳老齡化背景下成人教育的功能與作用。要提高人們對于老齡化背景下成人教育的目標(biāo)認(rèn)識，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了提升老年人生活質(zhì)量，從而更加健康地生活，推動社會和諧發(fā)展，大力宣傳老齡化背景下成人教育功能十分必要。

2．依法健全管理體制機(jī)制，為成人教育發(fā)展保駕護(hù)航

要想推進(jìn)老齡化背景下成人教育的發(fā)展，就要完善成人教育的管理體制與機(jī)制，依據(jù)老齡化背景下成人教育的特點(diǎn)，各級政府及相關(guān)部門需要理順各個部門間的關(guān)系，全面明確管理的責(zé)任與主體，避免推卸責(zé)任、逃避責(zé)任的情況出現(xiàn)，并且充分調(diào)動各方面的積極性，通力合作聯(lián)動促進(jìn)老齡化背景下成人教育的發(fā)展。首先，制定出老齡化社會背景下成人教育的總體發(fā)展規(guī)劃。實(shí)事求是地依據(jù)成人教育實(shí)際背景統(tǒng)籌規(guī)劃，并且要納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總規(guī)劃中，按照規(guī)劃方向，有計劃、有步驟地推進(jìn)成人教育。其次，建立健全成人教育組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。明確黨委及政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，構(gòu)建專門管理老齡化背景下的成人教育協(xié)調(diào)小組，整合有關(guān)部門的職能職責(zé)，從而推進(jìn)成人教育活動及服務(wù)的積極開展。最后，建立有效的獎懲激勵機(jī)制及考評機(jī)制。將成人教育活納入有關(guān)部門的考評內(nèi)容中，按照獎懲機(jī)制，有效地推動可持續(xù)發(fā)展。

3．構(gòu)建成人教育發(fā)展相關(guān)保障體系

(1)要加大財政的投入力度，構(gòu)建相關(guān)保障體系。老齡化背景下的成人教育一直受到教育經(jīng)費(fèi)的制約，形成發(fā)展中的瓶頸，即使近年我國的教育經(jīng)費(fèi)逐漸地增加，但是在教育經(jīng)費(fèi)中占據(jù)主要部分的還是義務(wù)教育與高等教育，在成人教育上所投入的資金有限。為此，可從以下兩個方面改進(jìn):第一，提升成人教育的重要性，采用政策手段、制度化、法制化的策略保障成人教育的重要地位，隨著老齡化發(fā)展，財政性教育投資也要隨之發(fā)展。第二，建立健全教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長以及社會監(jiān)督機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)被合理使用。要明確政府的管理職能，使得教育經(jīng)費(fèi)投入均衡化，以保證老齡化背景下成人教育的公平性。(2)加大多元渠道的投資力度。我國的教育在長期發(fā)展過程中或多或少都存在資金短缺的問題，有各方面的原因:一是國家的投資渠道問題;二是社會團(tuán)體及企業(yè)、個人投資教育的投入有限。但事實(shí)上，政府如果加強(qiáng)引導(dǎo)，制定相關(guān)聯(lián)動共贏措施，會有很多條件較好的社會團(tuán)體及個人投資到成人教育中。因此，政府部門要加強(qiáng)營造氛圍，制定有效的激勵機(jī)制，并加大社會多元化投資力度，由此，老齡化背景下的成人教育經(jīng)費(fèi)便可由多元化的投資主體來分擔(dān)，從而得到健康和諧發(fā)展。同時，該投資為公益性投資，因此，政府可在行政、稅收方面給予一定的優(yōu)惠，從而促進(jìn)其有序發(fā)展。

(二)夯實(shí)成人教育的發(fā)展基礎(chǔ)

1．建立專職師資隊(duì)伍，提升師資水平

改善不合理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建專職教師隊(duì)伍。一方面，需要以合理流動、相對穩(wěn)定為原則，在適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)秀教師同時，也招聘一些年輕教師加入;另一方面，對教師專業(yè)知識與業(yè)務(wù)水平要有一定要求，除此之外，還需具備一定的心理學(xué)與教育學(xué)知識，面對老人，要有愛心、耐心、細(xì)心，以及對成人教育的敬畏和熱愛。提升師資水平，首先，構(gòu)建老齡化背景下成人教師資格認(rèn)證，形成對成人教育教師水平的嚴(yán)格把控。其次，構(gòu)建專門培訓(xùn)老齡化背景下成人教育教師的機(jī)構(gòu)，與全日制高校加強(qiáng)協(xié)作，共同推動老年人成人教育發(fā)展。

2．完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升硬件設(shè)備水平

我國成人教育學(xué)校一直面臨教學(xué)環(huán)境差、教學(xué)條件差、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不全的問題，嚴(yán)重制約成人教育的發(fā)展。要解決這些問題，可以從以下四個方面著手:第一，合作辦學(xué)，由于我國教育經(jīng)費(fèi)有限，可實(shí)施閑散資金入股，進(jìn)行利潤分成的形式求得發(fā)展;第二，增加學(xué)費(fèi)收入實(shí)施分級收費(fèi)，由于一些老年學(xué)校具有公益性質(zhì)，因此，學(xué)費(fèi)收入有限，沒有足夠的收入直接導(dǎo)致教師待遇差、教學(xué)條件差，只有實(shí)施分級收費(fèi)，才能滿足學(xué)校的收入需求，同時也考慮到老年學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)需求;第三，發(fā)動社會公益機(jī)構(gòu)及慈善機(jī)構(gòu)捐款，將福利性資金納入老年人成人教育使用中;第四，充分利用原有的中小學(xué)校舍、文化館、少年宮等場地的改建和擴(kuò)建，降低教育建筑建設(shè)成本，合理配置教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)施。

(三)著力提升老年人自身的發(fā)展意識

老齡化社會背景下老年人的成人教育關(guān)系到老人的生理與心理健康，需要老人自身從思想上樹立“活到老，學(xué)到老”的觀念，要充分認(rèn)識到成人教育的重要性，部分退而不休的老年人可通過讀書讀報或網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行自我學(xué)習(xí);文化程度不高的老年人，抑或是身體健康條件不好的可采用通過電視或廣播的渠道開展學(xué)習(xí)和提升。無論何種方式，只要能對老年人的身心有益就是好的方式方法。另外，作為老年人的子女，也需要從思想上提高對成人教育的認(rèn)識，加深成人教育對老年人積極作用影響的認(rèn)知，要鼓勵支持老年人積極參與成人教育，共同關(guān)注老齡化背景下的老年人，從而推動和諧社會健康發(fā)展。

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作者:賀曉梅 單位:萍鄉(xiāng)學(xué)院