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1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)目多單一收費(fèi)手段難以適應(yīng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育需求的不斷增加，現(xiàn)在的高校成人教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在校生規(guī)模迅速擴(kuò)大。成人學(xué)歷教育、自學(xué)考試、第二學(xué)歷教育到各類專業(yè)培訓(xùn)班等各種成人教育辦學(xué)層次，來適應(yīng)廣大學(xué)員的需求。由于成人繼續(xù)教育辦學(xué)靈活形式多樣：如脫產(chǎn)、函授、業(yè)余、自考等的多層次（有專科、專升本、專接本、高升本、第二學(xué)歷）教育形式，也有各類專業(yè)的培訓(xùn)班、提升班等應(yīng)運(yùn)而生。這種狀況形成了成人教育收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多的一大特色，使單一傳統(tǒng)的現(xiàn)金收繳手工開票方式已不能適應(yīng)當(dāng)前的成人教育收費(fèi)管理需求。這給成人教育收費(fèi)管理帶來一定的難度。
2.各自辦班不利統(tǒng)一管理
成人教育的高速發(fā)展，高校高層對(duì)成人教育的管理尚未跟上當(dāng)前的形勢(shì)。許多高校對(duì)成人教育工作的主要考核指標(biāo)仍是經(jīng)費(fèi)的上繳指標(biāo)的完成情況。且高校對(duì)成教學(xué)院（系、部）投入不夠，管理機(jī)制不完善，造成各二級(jí)學(xué)院自主牽頭辦班，直接向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)其收費(fèi)工作不易控制和管理，極易造成違法違規(guī)亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫等違法行為。各二級(jí)學(xué)院自主辦班，還造成了辦班重復(fù)、辦學(xué)成本高、高校整體效益低、惡意競(jìng)爭(zhēng)等的不良成人教育辦學(xué)環(huán)境，使成人教育收費(fèi)管理加大了難度。
3.職能管理部門工作脫節(jié)
成人教育收費(fèi)管理不僅僅是高校財(cái)務(wù)部門的工作，還應(yīng)涉及到校內(nèi)各個(gè)部門的配合。如果各管理部門各自為政，不能密切配合，各部門信息數(shù)據(jù)不能有效的共享，就會(huì)造成成人教育收費(fèi)管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)一些漏洞。如學(xué)生一人有兩個(gè)學(xué)號(hào)兩個(gè)收費(fèi)信息，同名同姓的學(xué)生的繳費(fèi)記錄有張冠李戴的現(xiàn)象。另外，成人教育的學(xué)生大多是社會(huì)上成人，其流動(dòng)性大，轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等情況發(fā)生頻繁，如此多數(shù)據(jù)變動(dòng)，財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)掌握第一手資料數(shù)據(jù)，將會(huì)造成少收、錯(cuò)收、漏收，甚至沒收一分錢就拿到證書的情況發(fā)生。有不少的學(xué)生未能按時(shí)上課、按時(shí)畢業(yè)造成收費(fèi)的時(shí)間不統(tǒng)一、跨度長(zhǎng)的狀況，也給成人教育收費(fèi)管理帶來不小的難度。
二、應(yīng)對(duì)高校成人教育收費(fèi)管理中存在問題的解決措施
1.完善成人教育收費(fèi)管理的內(nèi)控制度
制訂學(xué)生繳費(fèi)的管理辦法，公開收費(fèi)制度，公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法收費(fèi)，接受社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督，提高收費(fèi)透明度。高校根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷完善收費(fèi)業(yè)務(wù)的流程設(shè)計(jì)，使各種收費(fèi)均在學(xué)校財(cái)務(wù)管理的控制下。對(duì)由各個(gè)二級(jí)學(xué)院和其他部門代收的培訓(xùn)費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、聯(lián)合辦學(xué)學(xué)費(fèi)等，統(tǒng)一及時(shí)繳歸財(cái)務(wù)部門，并按規(guī)定開具正式票據(jù)，嚴(yán)格杜絕部門私設(shè)“小金庫”。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生因降級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、開除、休學(xué)、復(fù)學(xué)等變動(dòng)，而要求財(cái)務(wù)部門變更應(yīng)收款的手續(xù)。嚴(yán)格加強(qiáng)收費(fèi)收據(jù)的領(lǐng)用和核銷制度，核銷時(shí)應(yīng)審核票款是否相符，是否按規(guī)定項(xiàng)目、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等。制度與流程的建立與嚴(yán)格遵守是成人教育收費(fèi)工作最基本、最重要的要求。對(duì)出納、收費(fèi)系統(tǒng)管理、審核結(jié)算不相容崗位要嚴(yán)格按照互相分離的原則科學(xué)設(shè)置，建立健全授權(quán)審批制度，明確招生、教務(wù)、學(xué)工、財(cái)務(wù)等職能部門的職責(zé)，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)環(huán)境，提高高校成人教育收費(fèi)管理的內(nèi)控水平。
2.加強(qiáng)統(tǒng)一管理，建全管理機(jī)制
應(yīng)當(dāng)在高校設(shè)立成人教育管理部門——成人教育院（系、部）統(tǒng)一管理其一切事務(wù)，或?qū)W校成人教育院（系、部）牽頭，各二級(jí)學(xué)院具體承辦的管理體制，但成人教育學(xué)生收費(fèi)必須納入高校成人教育收費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。從而能在源頭上抑制私自亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫、個(gè)人私自辦班等的違規(guī)違法行為。成人教育實(shí)行了統(tǒng)一的管理，成人教育工作的主要考核指標(biāo)可由上繳指標(biāo)的完成情況為主，上升為以考核可持續(xù)、快發(fā)展、增效益的管理指標(biāo)為主的成人教育學(xué)院管理模式。高校成人教育有了統(tǒng)一的管理，是高校成人教育事業(yè)上規(guī)模、提效益、促發(fā)展的重要條件，也是做好高校成人教育收費(fèi)管理工作的先決保證。
3.各職能部門有機(jī)協(xié)調(diào)，高效聯(lián)動(dòng)
首先應(yīng)逐步消除高校成人教育的招生、學(xué)籍、學(xué)管、收費(fèi)等集一身全能型成教工作人員的作坊式管理模式，建立具有招生、教務(wù)、學(xué)工、收費(fèi)管理（財(cái)務(wù)）等各職能部門（人員）相互協(xié)調(diào)、相互督促的成人教育管理體系。成人教育收費(fèi)管理工作僅靠財(cái)務(wù)一個(gè)部門，是不能勝任的。成人教育學(xué)生類型復(fù)雜，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目繁雜，變化快、牽涉到的環(huán)節(jié)多，傳統(tǒng)收費(fèi)管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前需要。利用電子信息技術(shù)，構(gòu)建由招生、學(xué)籍、財(cái)務(wù)、學(xué)工等各部門聯(lián)動(dòng)的成人教育收費(fèi)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各職能部門間的收費(fèi)管理信息資源共享。財(cái)務(wù)部門根據(jù)招生和學(xué)籍管理部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)生班級(jí)、學(xué)號(hào)等的學(xué)生信息初始，根據(jù)各班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)生成繳費(fèi)清單。學(xué)生休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、留級(jí)等根據(jù)學(xué)籍部門提供的數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整收繳數(shù)據(jù)。班主任老師、學(xué)生均可通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)查詢本班、本人的交費(fèi)明細(xì)情況，及時(shí)繳交欠費(fèi)。所以，只有各職能部門的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，才有做好高校成人教育收費(fèi)管理工作的信息保證。
作者：陳繼光 單位：江蘇南通職業(yè)大學(xué)
