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[摘要]

在高校，安全是大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的首要保證，是學(xué)生健康成長成才的基本條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和高等教育綜合改革的不斷深入，高校面臨的傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全威脅逐漸增多，高校應(yīng)著眼于新時期校園安全特點(diǎn)，從整體安全教育的概念和內(nèi)容出發(fā)，增強(qiáng)整體安全意識，不斷拓寬和豐富安全教育的內(nèi)涵和外延。

[關(guān)鍵詞]

整體安全；安全教育；高校

黨的十八大以來，黨和政府對國家安全、社會安全提出了新的要求。高校的安全工作既是國家安全的重要節(jié)點(diǎn)，也是保證大學(xué)生個體平穩(wěn)健康發(fā)展的基本要求。按照國家安全工作的整體部署，高校安全教育工作必須轉(zhuǎn)變觀念、革新思想、提高警惕，加強(qiáng)安全教育工作的全面性、針對性、實(shí)效性，保障校園內(nèi)部安全，維護(hù)國家長治久安。新形勢下的安全教育工作不僅僅要求全面覆蓋傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]，對非傳統(tǒng)安全，高校也不可忽視，必須不斷提高安全教育水平，賦予安全教育工作新內(nèi)涵，形成國家安全、社會安全、校園安全以及個人安全于一體的高校整體安全教育理念。

一、新時期高校校園安全特點(diǎn)

高校是國家安全戰(zhàn)略部署的重要一環(huán)，是社會有機(jī)體的重要組成部分，承載著培育青年的重任，有其相對封閉性，高校校內(nèi)人員也有其人員結(jié)構(gòu)、社會地位和基本素養(yǎng)等與外部社會不完全相同的獨(dú)特性，因此高校校園安全具有以下特點(diǎn)。

（一）多樣性

高校校園是師生工作、生活、學(xué)習(xí)的地方，同時又是社會的組成部分，一方面由于內(nèi)部個體各方面素質(zhì)水平的差異性，另一方面再加上外部環(huán)境的眾多不確定因素必然導(dǎo)致校園安全問題多樣化的特點(diǎn)[2]。

（二）階段性

校園安全具有十分顯著的階段性特點(diǎn)，不同階段出現(xiàn)的安全問題類型、各類安全問題在不同階段出現(xiàn)的頻次都具有相應(yīng)規(guī)律性。

（三）突發(fā)性

高校整體安全環(huán)境優(yōu)于社會，在校師生素養(yǎng)也普遍較高，瞬時矛盾不容易產(chǎn)生，但是正是在這種環(huán)境下，由于長期壓力的積累，矛盾的升級，當(dāng)達(dá)到臨界狀態(tài)時，矛盾會突然爆發(fā)，引發(fā)十分嚴(yán)重的后果。

（四）破壞性

高校是社會媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一，高校學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀處于待塑造階段，當(dāng)出現(xiàn)安全問題而得不到妥善處理時，則可能帶來破壞性后果。

（五）非傳統(tǒng)安全問題沖擊日益嚴(yán)重

在很長一段時間內(nèi)，高校校園安全管理人員對于安全問題的看法仍局限于人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。隨著時代的進(jìn)步、社會的發(fā)展，受社會不穩(wěn)定因素的沖擊，近年來涌現(xiàn)出一些高校大學(xué)生兇殺案件、重要機(jī)密泄露事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等嚴(yán)重安全問題，這使得人們不得不對高校校園安全管理重新審視。

二、整體安全教育的基本概念和主要內(nèi)容

整體安全教育理念是在新的總體國家安全觀的指導(dǎo)下，將人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、生活安全、消防安全等“傳統(tǒng)”安全，政治安全、法律安全、道德安全、聲譽(yù)安全、心理安全、文化安全等“非傳統(tǒng)”安全整合并有機(jī)統(tǒng)一起來的新的安全教育觀念。整體安全教育旨在全面系統(tǒng)地教育大學(xué)生群體，幫助大學(xué)生形成正確的安全觀念，提高大學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)意識，一定程度上提高整個國民的安全意識，從而提高全社會的安全水平[3]。高校應(yīng)在整體安全教育框架下逐步推行新的安全教育內(nèi)容，養(yǎng)成在校大學(xué)生新的安全意識，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全有機(jī)結(jié)合，提升高校安全教育的水平和增加其內(nèi)涵。結(jié)合高校校園安全工作實(shí)際，筆者將高校整體安全教育概括為以下幾個方面。

（一）政治安全

政治安全是指將國家政治系統(tǒng)置于不穩(wěn)定狀態(tài)的安全問題。政治安全所包括的因素主要有國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、執(zhí)政黨、領(lǐng)土完整、國民意識形態(tài)等。本質(zhì)上來說，政治安全與文化安全、信息安全有交叉的地方，但是結(jié)合高校安全教育工作實(shí)際，在整體安全框架下，包括影響國家穩(wěn)定、損害國家主權(quán)、懷疑抵觸國家政治制度、影響國家政治秩序的各項不穩(wěn)定事件。

（二）文化安全

國家文化安全主要包括國家主流文化價值體系、社會基本生活制度、文化意識形態(tài)、民族語言符號系統(tǒng)、民族知識傳統(tǒng)、民族宗教信仰等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各類西方文化、普世價值的滲透宣傳，對國家傳統(tǒng)文化安全的沖擊不可小覷，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，文化安全也是思維活躍、意識先進(jìn)的大學(xué)生受侵蝕影響的一個方面。

（三）社會安全

社會安全即對社會個體、社會組織安全有影響的各類安全現(xiàn)象的總稱。在高校安全工作范疇內(nèi)主要分為人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、生活安全、生產(chǎn)安全、名譽(yù)安全和社會公共安全。妨害交通安全、消防安全、社會公共安全以及個人人身安全、個人財產(chǎn)安全和個人生活安全等都屬于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域范疇。涉及高校大學(xué)生的主要有：違反實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理規(guī)定；違反校園消防安全管理規(guī)定；違規(guī)明火作業(yè)、違規(guī)駕駛機(jī)動車；參與極端事件、故意傷害事件、非法社團(tuán)活動，賭博酗酒、尋釁滋事等一系列違法行為，以及食品安全、疫情傳播、校園施工意外傷害等其他安全問題。除此之外，在整體安全教育內(nèi)涵下，名譽(yù)安全也是社會安全的一種，大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足，信息保護(hù)意識不強(qiáng)，在新的安全環(huán)境下極易造成個人及他人的名譽(yù)損害事件。

（四）科技安全

高校是國家高科技人才最為集中的地方，隨著近年來出現(xiàn)的一些大學(xué)生泄露科技秘密問題，科技安全開始引起人們的重視。科技安全從國家安全的視角，其內(nèi)涵主要是保護(hù)國家科技視域免受侵害，國家科技利益得到維護(hù)，國家科學(xué)技術(shù)能夠得到健康有序地發(fā)展。從高校實(shí)際來看，科技安全應(yīng)該定義為與院校科技生產(chǎn)管理活動相關(guān)的科技失密、科技竊密、知識版權(quán)侵害等科技不安全事件[4]。

（五）信息安全

在信息大爆炸的時代，高校大學(xué)生是接收信息、處理信息最為活躍的一個群體。高校信息安全可以分為公共信息安全與個人信息安全。公共信息安全包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息破壞、信息內(nèi)容安全、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件等，個人信息安全則包括個人信息泄露、詐騙、敲詐等涉及個人人身、財產(chǎn)安全的事件。

（六）生態(tài)安全

生態(tài)安全是在整體安全教育理念下的新要求，結(jié)合校園實(shí)際主要包括校園生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的環(huán)境污染、自然災(zāi)害、生態(tài)破壞事件，主要現(xiàn)象有實(shí)驗(yàn)室廢棄物污染，校園自然景觀人為破壞，外圍環(huán)境引起的校園生態(tài)災(zāi)害等。

（七）心理安全

近年來，由于大學(xué)生心理問題造成的校園安全事件呈現(xiàn)出階段性、頻發(fā)性的特點(diǎn)，對個人、社會以及國家安全穩(wěn)定造成了十分不良的影響，大學(xué)生自身存在的心理安全問題成了影響高校安全穩(wěn)定的重要因素，因此將心理安全納入高校整體安全教育體系必要且迫切。

三、高校開展整體安全教育的必要性和重要性

大學(xué)生是民族的未來、國家的希望，加強(qiáng)安全教育工作，提升安全教育水平，系統(tǒng)化安全教育內(nèi)容不僅是外在要求，對大學(xué)生個人成長也具有十分重要的意義，同時對大學(xué)生在校期間以及走向社會以后形成良好的安全意識具有十分重要的作用[5]。

（一）整體安全教育有利于完善拓展高校安全教育的內(nèi)容

從總體上來說，目前高校安全教育重點(diǎn)在于“傳統(tǒng)”的安全教育領(lǐng)域，如人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、生活安全、消防安全等，而對“非傳統(tǒng)”的安全教育領(lǐng)域，如法律安全、信息安全、聲譽(yù)安全、政治安全、心理安全、文化安全等關(guān)注非常少。根據(jù)的新安全觀，整體安全統(tǒng)籌了“傳統(tǒng)”與“非傳統(tǒng)”安全因素，構(gòu)建了全面的安全體系，完善了高等教育安全教育內(nèi)容，拓展了安全教育內(nèi)涵，形成了高校新的整體安全教育觀，有利于高校安全教育向制度化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

（二）整體安全教育有利于培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全意識

大學(xué)生是國家的未來，培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全意識有利于國家的長治久安。在整體安全教育框架下，政治安全、文化安全和科技安全等其他非傳統(tǒng)安全因素是國家安全的重要組成部分，同時也與大學(xué)生群體的信息安全、社會安全、心理安全等安全因素息息相關(guān)。國家安全意識培養(yǎng)是一項全面的、長期的、動態(tài)的工作，系統(tǒng)的整體安全教育工作有利于培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全意識。

（三）整體安全教育有利于大學(xué)生個人的健康成長

安全是學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要保證，是學(xué)生健康成長成才的基本條件。“以生為本、安全育人”是高校開展安全教育工作的基本出發(fā)點(diǎn)，通過加強(qiáng)大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育管理，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的安全意識，對社會經(jīng)驗(yàn)少、安全意識淡薄、思想單純的青年大學(xué)生而言具有十分重要的意義。整體安全教育不僅重視大學(xué)生個人的人身安全、財產(chǎn)安全、心理安全、信息安全，對非傳統(tǒng)安全也有涉及，旨在幫助他們掌握系統(tǒng)的安全知識，培養(yǎng)安全意識，使得他們在日后的生產(chǎn)生活中可以更好地保護(hù)自己，以實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（四）整體安全教育有利于高校的安全穩(wěn)定

總體來說，我國的安全形勢是好的，但是不容忽視的是在新形勢下各類不安全不確定因素也日漸增多。高校是構(gòu)建國家安全的重要陣地之一，系統(tǒng)的整體安全教育是維護(hù)校園安全穩(wěn)定、減少外部不確定因素對校園沖擊的重要條件。

四、整體安全視域下高校安全教育途徑和方法

在整體安全教育體系框架下，高校安全教育特別是非傳統(tǒng)安全教育是一項長期的、系統(tǒng)的工程。根據(jù)高校校園安全的特點(diǎn)，通過國家、社會、校園等各方面的通力合作，高校可以從顯性教育和隱性培養(yǎng)兩個方面加強(qiáng)整體安全教育工作。

（一）加強(qiáng)高校安全制度教育

當(dāng)前，我國的高校在上級教育主管部門、安全保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，以及高校自身的要求下都制定了相應(yīng)的安全制度。但是相應(yīng)的安全制度宣傳教育卻沒有跟上，高校安全管理人員不重視，學(xué)生不在意，流于形式的安全教育屢見不鮮；另外，安全教育制度不完善，許多高校還沿用過去的“老一套”，對安全教育敷衍了事，對新的安全形勢認(rèn)識不足，沒有對新的安全問題引起重視。因此，高校需要真正將整體安全教育落實(shí)到位，必須認(rèn)清形勢、革新思想，深刻認(rèn)識政治安全、文化安全、信息安全、科技安全和心理安全等非傳統(tǒng)安全因素，將其匯編納入新的高校校園安全制度、規(guī)定以及預(yù)案演習(xí)中，同時加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)，使全面的整體安全教育規(guī)章制度為師生熟知，并被自覺遵守和應(yīng)用[6]。

（二）加快高校整體安全教育課程建設(shè)，全面推動整體安全教育進(jìn)課堂

其一，要構(gòu)建和完善整體安全教育體系，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全融于一體，形成全面的整體安全教育理論體系。其二，要認(rèn)真加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育，在教材中增加非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，及時關(guān)注國際動態(tài)與國家安全建設(shè)整體要求，做到將最新的安全信息實(shí)時有效地傳遞到高校校園。其三，要加強(qiáng)安全教育隊伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)化的整體安全教育隊伍，使他們成為整體安全教育的典范。其四，要將整體安全教育作為必修課納入大學(xué)教育體系，在專業(yè)化的整體安全教育隊伍的引導(dǎo)下制定相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，規(guī)范化地進(jìn)行整體安全教育。

（三）逐步加強(qiáng)高校整體安全實(shí)踐教育

整體安全教育不應(yīng)僅僅局限于課堂和書本，同時還必須逐步加強(qiáng)實(shí)踐教育，增強(qiáng)高校師生在面對傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全危機(jī)時的實(shí)際應(yīng)對能力。一方面，高校應(yīng)以大學(xué)新生軍訓(xùn)為切入點(diǎn)，在進(jìn)行國防教育的同時，融入非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，為以后的整體安全教育打下基礎(chǔ)。另一方面，要有計劃地開展針對非傳統(tǒng)安全問題的模擬演練。要加強(qiáng)對于高校校園各類事故災(zāi)難、暴力恐怖、極端事件、生態(tài)食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染病疫情等非傳統(tǒng)安全事件的演習(xí)管控，加深學(xué)生的切身感受，提升高校師生應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

（四）加強(qiáng)安全教育在思想政治理論課的滲透

思想政治理論課是高校教學(xué)大綱中的必修課程，是對在校大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。安全意識也是思想政治素養(yǎng)的一個方面，高校應(yīng)結(jié)合思想政治理論課教育，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、心理安全等非傳統(tǒng)安全教育觀念融入思想政治理論課，用馬克思主義理論，結(jié)合中國特色社會主義，通過歷史辯證唯物主義理論方法來認(rèn)清判斷解決整體安全框架下的非傳統(tǒng)安全問題。

（五）加強(qiáng)安全教育在高校第二課堂的灌輸

高校第二課堂活動豐富，教育意義深遠(yuǎn)。高校可以有目的、有計劃地將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全教育與校園第二課堂中的主題班會、團(tuán)日活動、黨建活動以及專家講座和知識競賽結(jié)合起來，充分調(diào)動在校大學(xué)生的積極性，將非傳統(tǒng)安全意識培養(yǎng)，整體安全教育理念逐步根植于師生的平時生活中。

（六）加強(qiáng)安全教育在校園安全文化建設(shè)中的培育

校園安全文化建設(shè)是以高校師生為主體，在生產(chǎn)生活、教學(xué)科研和社會活動等方面創(chuàng)造形成安全行為習(xí)慣與安全思想意識為一體的活動結(jié)果與活動方式的總稱。安全文化是校園文化十分重要的組成部分，同時校園內(nèi)與校園安全文化相關(guān)的活動無處不在，將整體安全教育理念滲透到校園安全文化建設(shè)中，培育整體安全意識對高校校園安全穩(wěn)定和和諧發(fā)展具有重要意義[7]。一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育凸顯了整體安全教育的重要性，特別是非傳統(tǒng)安全教育的重要性。另一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育是高校整體安全教育框架體系的必然要求，將安全教育融入校園文化建設(shè)是系統(tǒng)化安全教育、意識培養(yǎng)的重要手段，是將整體安全教育推向一個更高的層次。青年大學(xué)生是中國特色社會主義建設(shè)的接班人，高校整體安全教育直接關(guān)系到民族的未來、關(guān)系到國家的安全與穩(wěn)定。高校應(yīng)在國家安全穩(wěn)定工作的整體部署下，提高政治敏感度，轉(zhuǎn)變安全概念意識，從全局出發(fā)，從學(xué)生個體安全意識培養(yǎng)出發(fā)，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、信息安全、科技安全、生態(tài)安全和心理安全等非傳統(tǒng)安全教育理念根植于高校全體師生心中，逐步建設(shè)整體安全教育長效機(jī)制，構(gòu)建國家安全穩(wěn)定建設(shè)最為堅固的一環(huán)。

作者：雷玉江 王英國 閆亮亮 單位：中國石油大學(xué)

本文系2016年度首都大學(xué)生思想政治教育一般課題“‘大安全’視域下高校安全育人工作的探索與研究”（BJSZ2016YB16）的階段性成果。

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