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一、確定符合時(shí)代要求的指導(dǎo)思想

現(xiàn)階段開(kāi)展科學(xué)的居民安全教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)從多角度考慮適應(yīng)居民安全需求。在教育內(nèi)容方面，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段居民面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及民眾安全知識(shí)的認(rèn)知水平和全災(zāi)害譜對(duì)民眾防護(hù)能力的要求。現(xiàn)代社會(huì)居民面臨的風(fēng)險(xiǎn)有信息安全類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)；自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；人為災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的風(fēng)險(xiǎn)等等，所以居民需要的安全知識(shí)是一種全災(zāi)害譜的知識(shí)，要求居民具備全面的防護(hù)能力。在教育方法方面要側(cè)重能力培養(yǎng)。人民防空教育是要讓居民形成防護(hù)能力，在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候能夠主動(dòng)行動(dòng)，保護(hù)自己和他人。這種動(dòng)手能力的養(yǎng)成必須在平時(shí)的訓(xùn)練中獲得，所以居民安全教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練的重要性。

在教育效果方面注重能力的獲得，注重學(xué)習(xí)方法的獲得。只有獲得了學(xué)習(xí)方法，居民才能發(fā)揮主觀能動(dòng)性去學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)居民防護(hù)能力持續(xù)提高的目的。此外在教育時(shí)間方面還應(yīng)注重靈活性和循環(huán)性等。綜合以上因素分析得出，居民安全教育指導(dǎo)思想是針對(duì)居民所面臨的各種可能風(fēng)險(xiǎn)確定教育內(nèi)容，運(yùn)用以訓(xùn)練為主的多種教學(xué)方法，使民眾在教育中獲得能夠持續(xù)提高的防護(hù)能力。防護(hù)能力主要體現(xiàn)為民眾安全意識(shí)，掌握防護(hù)知識(shí)，形成安全防護(hù)技能，并能有效運(yùn)用。

二、確定有針對(duì)性的安全教育內(nèi)容

開(kāi)展安全教育之前要對(duì)本區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，考慮本區(qū)域內(nèi)民眾所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)及所承擔(dān)的防護(hù)任務(wù)，依據(jù)任務(wù)確定該計(jì)劃主要目標(biāo)是培養(yǎng)民眾的哪種或哪幾種防護(hù)能力。對(duì)于同一個(gè)災(zāi)種，不同對(duì)象的防護(hù)任務(wù)不同的。如居民安全負(fù)責(zé)人的防護(hù)任務(wù)以組織大家自救互救及有效撤離為主，而一般的居民防護(hù)任務(wù)是保證自身安全，盡其所能為他人的安全提供幫助等。所以還要區(qū)分不同對(duì)象的防護(hù)任務(wù)，同時(shí)，還要充分理解上一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案中要求的本區(qū)域防護(hù)任務(wù)，確定具體的任務(wù)承擔(dān)方式，根據(jù)以上信息綜合考慮，從而確定本區(qū)域內(nèi)人員的安全教育內(nèi)容，以保證教育的針對(duì)性及防災(zāi)救災(zāi)效果的有效性。下表從意識(shí)、知識(shí)和技能三個(gè)角度列出了居民安全教育內(nèi)容，以供參考。另外，由于不同地域內(nèi)人員居住特點(diǎn)、人群安全需求、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、技能水平等因素各不相同，安全教育的開(kāi)展要充分考慮地域差異，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展教育，這樣才可以保證居民在有限的時(shí)間內(nèi)形成有效的防護(hù)能力。這就要求安全教育的組織者和實(shí)施者充分掌握教育對(duì)象的安全需求，這樣的安全教育才能得到教育對(duì)象的認(rèn)可和配合。

三、制定科學(xué)的安全教育計(jì)劃

制定科學(xué)的計(jì)劃并按照計(jì)劃實(shí)施是實(shí)現(xiàn)理想工作目標(biāo)的保障。居民安全教育離不開(kāi)規(guī)范的安全教育計(jì)劃。教育的實(shí)施者和教育對(duì)象按照教育計(jì)劃開(kāi)展教育，是保證實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的基本要求。一份教育計(jì)劃的要素主要有教育內(nèi)容、教育對(duì)象、教育時(shí)間、教育場(chǎng)所、教育設(shè)備、師資等。需要強(qiáng)調(diào)的是，制定教育計(jì)劃是一個(gè)持續(xù)完善的過(guò)程。任何計(jì)劃都有時(shí)效性，因?yàn)橛?jì)劃是受制定背景、制定者認(rèn)識(shí)程度等因素影響的，只能保證在一段時(shí)間內(nèi)是科學(xué)有效的。所以要根據(jù)情況及時(shí)修改或制定教育計(jì)劃。隨時(shí)在教育活動(dòng)中檢驗(yàn)教育計(jì)劃的科學(xué)性并及時(shí)調(diào)整不合適的內(nèi)容是制定教育計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。讓教育計(jì)劃在教育實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，并從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)教育計(jì)劃，形成教育計(jì)劃與教育活動(dòng)的良性互動(dòng)。需要指出的是，教育計(jì)劃中的教育時(shí)間應(yīng)該是循環(huán)式的，為民眾學(xué)習(xí)提供多個(gè)可選擇的時(shí)間段。

安全教育對(duì)象的復(fù)雜性決定了不可能一次性實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人員的教育，所以教育的組織者應(yīng)常年循環(huán)式開(kāi)課，受訓(xùn)人員可以根據(jù)自己的情況自由選擇聽(tīng)課時(shí)間，目的是方便人員學(xué)習(xí)，也能保證居民接受完整而系統(tǒng)的教育。最大程度擴(kuò)大受教育群體。為社區(qū)15歲以上居民的教育計(jì)劃（示例），以供參考。陽(yáng)光社區(qū)15歲以上居民防空教育計(jì)劃（示例）教育對(duì)象：陽(yáng)光社區(qū)15歲以上常住居民教育目標(biāo)：1.熟悉身邊易發(fā)災(zāi)害的種類(lèi)并能夠判斷災(zāi)害發(fā)生前兆2.具備穩(wěn)定的自救互救能力，并能積極參加各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)3.掌握《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的基本內(nèi)容4.能夠進(jìn)行自我心理安撫教育內(nèi)容與課時(shí)：1.心理防護(hù)知識(shí)（1小時(shí)）2.常見(jiàn)災(zāi)害應(yīng)對(duì)知識(shí)：火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、常見(jiàn)化學(xué)品泄漏、寒潮（2小時(shí)）3.個(gè)人防護(hù)技能訓(xùn)練（4小時(shí)）4.《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（1小時(shí)）5.溝通與協(xié)作技巧（1小時(shí)）教學(xué)地點(diǎn)：多功能教室，訓(xùn)練基地教師：陽(yáng)光社區(qū)各防護(hù)小組長(zhǎng)：張三李四王五授課方式：課堂講授與實(shí)踐操作教育時(shí)間：周一至周五晚上7:00-9:00。考核時(shí)間與方法：周六晚上7:00-9:00閉卷考試，周日上午操作考試。

四、促進(jìn)意識(shí)、知識(shí)和技能全面發(fā)展

居民安全教育的根本目的是促進(jìn)居民安全防護(hù)意識(shí)、防護(hù)知識(shí)和防護(hù)技能的全面提高。其中意識(shí)是形成防護(hù)能力的前提，知識(shí)是形成防護(hù)能力的根本保障，技能是形成防護(hù)能力的必要條件。居民安全教育就是要保證每個(gè)個(gè)體形成自己的防護(hù)能力。意識(shí)的培養(yǎng)貫穿于各項(xiàng)宣傳和教育活動(dòng)中，并且是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；知識(shí)的學(xué)習(xí)需要由居民安全教育的組織者引導(dǎo)，技能的訓(xùn)練需要專(zhuān)業(yè)人員組織開(kāi)展。所以，居民安全教育的開(kāi)展離不開(kāi)組織者的精心準(zhǔn)備。貼合居民安全需要，從意識(shí)、知識(shí)和技能三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)居民的安全教育是安全教育組織者工作的出發(fā)點(diǎn)，更是居民安全防護(hù)能力獲得的基本保證。

作者：徐華宇 徐敏 李常竹 單位：中國(guó)人民解放軍防化學(xué)院人防教研室