摘要：伴隨著我國社會經濟的高速發展，使得我國的交通工程方面的建設工作，也在進行著長遠的發展，其中在交通工程的建設當中，項目管理是十分重要的一個組成部分。而且，在交通工程發展的過程中，項目管理的模式，也產生了諸多的變革，呈現出了集成化、科學化的發展特征。在本文的分析過程中，著重對交通工程項目的管理模式，進行細致的分析和研究。

關鍵詞：交通工程；項目管理；交通運輸；建設單位

1交通工程管理模式

1.1建設單位下事業單位。在進行交通工程項目的建設過程中，需要政府牽頭，由當地的交通廳進行統一的合理規劃，為此，就讓省公路局，利用委托的形式，讓各個地市界別的公路管理中心，進行工程項目的實際建設。同時，在各個市縣的公路管理處，主要針對一些普通的農村公路項目，進行相關的建設。通常情況下，在當地的政府，對其交通項目進行合理規劃之后，其建設單位就需要全面的進行建設工作，并對其進行合理的編制。同時還需要針對項目內容的不同，提出相應的項目可行性報告。在實際建設的過程中，需要涵蓋項目的建設全過程，以及對建設過程中的管理工作。同時，在項目竣工之后，相關單位還需要對其項目進行日后使用的定期維護以及保養。

1.2建設單位下的工程指揮部。在開展的城市高架、運河改線，以及一些高速公路的建設過程中，由于工程項目規模較大，是一種大型的交通項目建設工作，為此往往需要投入較大的資金成本。同時，建設的規模導致建設的周期需要較長的時間。在建設的過程中，還需要涉及到諸多的行政區域。形成的交通網絡也較為的復雜多變，對一些無用的交通線路，需要進行整體性的拆除。為此，就需要由當地的政府高級官員，進行工程項目的管轄，并成立出相應的工程項目指揮機構。

1.3建設單位下的政府直屬企業。在現階段的市場發展變革過程中，由于將市場競爭機制，以及各種機制已經逐漸的應用到了建設工程當中，為此諸多的政府部門，也就伴隨著建設項目的開展，成立了相應的下屬企業，例如針對交通項目的建設，就成立了相應的交通局下屬的諸多產業集團，便于日后的工程項目的開展。

1.4依據項目法人為單位通常情況下，一些經營性的工程項目開展的過程中，才會應用到這種形式。在工程項目被核準之后，就需要馬上進行項目的立項，同時還需要組建出法人代表，對其項目的整體建設，起到負責的作用。

摘要：軌道交通低壓動力與照明專業的項目管理涉及不同專業、不同承包商之間的協作與溝通。詳細介紹了軌道交通低壓動力與照明專業項目管理過程，總結分析了低壓動力與照明專業管理上存在的問題及技術難點，結合已建成線路的經驗提出了有效的管理措施，可為后續建設線路在施工階段的專業管理提供借鑒和參考。

關鍵詞：軌道交通;低壓動力;照明;項目管理;技術難點;解決措施

軌道交通工程是一個系統工程，涉及面廣，專業眾多，建設周期長，尤其是低壓動力與照明專業，幾乎牽扯軌道交通工程的每一個專業，具有專業接口管理紛繁復雜的特點。因此，如何合理地把控工程中各環節的技術難點尤為重要。

1軌道交通低壓動力與照明專業項目管理

軌道交通低壓動力與照明專業項目管理流程包括：初步設計（參與審查）、設計院提交甲供設備用戶需求書、設計院完成招標出圖、編制甲供設備招標文件、甲供設備招標、組織編制施工圖實施細則、開展甲供設備設計聯絡、組織深化設計、設計院完成施工圖設計、機電安裝工程招標、甲供設備進場安裝、管線及末端安裝、低壓設備調試、工程驗收、專家評審、工程結算等。經對部分城市軌道交通工程建設的總結和分析，軌道交通低壓動力與照明專業在項目管理過程中主要有以下幾個技術難點。

1.1接口管理。軌道交通工程建設中，動力與照明系統與各個系統間都存在接口，主要包括供電、綜合監控、通信、信號、AFC、屏蔽門、氣體滅火、電扶梯、通風空調、給排水、人防、防淹門、導向、安檢、商業開發、車輛段工藝設備十六大類。由于接口類型多，且每條線路在接口細節劃分上都有所區別，稍有管理疏忽就會導致專業間接口類型不匹配或缺失，因此需要在兩方面加強接口管理：1）加強設計管理。在施工圖實施細則最終定稿前要求設計單位與每個專業設計進行溝通確認，確定各接口的細節技術問題，落實到施工圖實施細則中。2）加強招標文件管理。無論是機電安裝工程的招標文件，還是各專業甲供設備、系統集成標招標文件，均需要把設計確認的接口反映到招標文件中，確保文件前后的一致性。

1.2施工圖實施細則管理。施工圖實施細則是指導各個工點設計院開展設計的技術指南，便于統一全線設計標準，避免因工點設計人員的差異導致同一條線存在不同的設計標準。該細則中包含了設計接口、主要系統設計方案（動力配電、環控、照明、插座）、各設備選型原則、設備編號原則等各類重要設計指標。根據初期線路建設經驗，正是由于沒有統一施工圖實施細則，導致線路設計標準因工點設計人員的差異出現同一施工內容存在不同的設計方案，給后續的運營管理帶來一定的問題。因此，抓好施工圖實施細則的編制對施工圖的質量控制尤為重要。在方式上可通過組織多次施工圖實施細則的專業內部討論會和審查會，結合已建成線路的經驗，要求總體設計院完善施工圖實施細則中的各項要求，直至最終定稿后開放給各工點設計院予以執行。

【摘要】最近幾年，中國經濟得到了蓬勃發展，人們的生活質量提高，出行需求也逐漸趨向于多元化，對交通運輸行業的發展提出了更多要求?；诖?，中國開始大力建設更為高效、便捷的軌道交通工程，旨在為廣大民眾的提供舒適、高效的出行服務。軌道交通項目建設周期相對較長，并且通信系統的接口數量較多、技術性要求較高，所以從多個層面、多個維度對軌道交通通信系統工程建設項目進行剖析，進一步提高其管理水平具有重要意義。

【關鍵詞】城市軌道；通信系統；交通；工程建設；項目管理

0引言

基于軌道交通的通信系統對整個城市而言非常關鍵，城市軌道交通的可靠性、安全性對城市市民出行具有重大的影響。因此，在設計城市軌道交通通信系統時，必須嚴格按照相關要求進行，確保設計符合相關要求，如此才能推動整個城市建設與發展。面對建設管理的各種問題，除了要研究城市軌道交通項目的管理模式，還應當整合項目建設特點，加快管理進程。

1城市軌道交通通信系統工程建設的項目管理內容

總承包商是整個城市軌道交通通信系統的組織者與管理者，負責施工過程的一切項目管理以及施工布局。總承包商在通信系統技術標準、功能要求、運營模式等方面的認知程度將直接影響城市軌道通信系統工程項目是否可以順利開展。城市軌道交通通信系統工程建設項目管理的主要內容包括下列三個方面，具體如下：

1.1集成設計

1項目管理   1.1項目的概念及其特征   項目是指在特定環境背景下，在一定時間里，在預算規定范圍內，需要達到預定質量水平的一次性任務。   現代項目具有四大特征。l)項目實施的一次性:只有一個起點一個終點，不能重復、批量進行;2)項目目標明確性:項目工期、質量、成本是三大目標;3)項目組織整體性:主項目、子項目之間技術上相匹配，規模上成比例，時間上相銜接;4)項目與環境之間相互制約性。   1.2項目管理   項目管理是指項目管理者按照客觀規律的要求，在有限的資源條件下，運用相關的理論、方法，對項目壽命周期全過程所涉及的全部工作進行管理。   項目管理的要素如下:主體—項目管理者客體—項目周期全部工作目的—項目工期、質量、成本、整體最優職能—計劃、組織、指揮、協調、控制依據—項目運動的客觀規律一般情況下，項目過程可分為四個階段:概念階段、規劃階段、實施階段和收尾階段。本文重點闡述項目管理中概念階段和規劃階段中的方法和技術，并如何應用于西部交通科技建設中。   2項目概念階段   項目概念階段的主要目的是研究與項目有關的外部環境、經濟、資源等因素，確定投資或發展項目的方向，對項目進行初步的方案策劃，寫出可行性研究報告，以供決策者判定實施項目的必要性。依據西部交通科技項目的具體情況，運用項目管理技術，將該階段分為機會研究和可行性研究階段。   2.1機會研究   項目管理中機會研究可分為一般機會研究和特定項目研究。   2.1.1一般機會研究   一般機會研究是研究項目機會選擇的最初階段，是通過占有大量信息，經過分析比較，從錯綜紛繁的事務中鑒別發展機會，最終形成確切的項目發展方向的過程，它是一種全方位的搜索過程，需要大量的信息數據的收集整理和分析。   通過研究交通部對西部交通科技建設項目的要求，結合我所自身的特點，詳細地進行地區、部門及資源的研究，為正確地開展西部交通科技建設項目把握方向。   這一階段中的主要內容為:   (l)地區研究:通過分析西部各省市的地理位置、自然特征、人口、地區經濟結構、經濟發展狀況等，選擇確定西部交通科技建設項目的方向。   (2)部門及資源研究:針對西部交通部門的實際情況，分析資源的分布狀況、利用狀況等信息，深人研究部門特征，進行科技項目的方向性選擇。如對交通部門水運領域的航道、航運、港口、渠化工程等多個方面進行分析研究，以確定適當的科技項目。   四川、重慶、云南、貴州、廣西及陜西等西部省、市、區水運資源豐富，航道通航里程達2.28萬公里，擁有內河港口泊位3350多個，年綜合通過能力1.48億噸。但由于投資少，內河航運開發程度低，已成為制約西部地區經濟發展的“瓶頸”，加快包括內河航運在內的綜合運輸體系建設刻不容緩。以四川為例，開發長江上游各支流的內河航運，進行梯級渠化，大體可建成2800多公里長的標準化內河航道，可與長江形成互相連接的航道網。這個航運網只比歐洲的4000多公里的航運網略短一些。把這些支流建成標準化的航道，與長江黃金水道連接起來具有重要的價值，可大大發揮水運運量大、成本低的優勢，還有利于改善西部地區的交通運輸結構。目前，我國西部地區嘉陵江等主要河流的航道整治工程正在展開，嘉陵江梯級渠化工程列為交通部“十五”期間重點建設項目。針對以上簡要分析，確定以渠化工程作為西部交通建設的主要目標。   2.1.2特定項目研究   特定項目研究是在一般機會研究已經確定了項目發展方向或領域后，作進一步的調查研究，經方案篩選，將項目發展方向或投資領域轉變為概括的項目提案或項目建議。與一般機會研究相比較，特定項目研究選擇更深人、更具體，最終為決策者提供具體項目建議，同時提出粗略的比較優選和論證的依據。   特定項目機會研究的內容主要有:   l)市場研究:對已選定的項目領域或投資方向中若干項目意向進行市場調查和市場預測。   2)項目意向的外部環境分析:需要研究除市場之外的其他與項目意向有關的環境，如具體的鼓勵與限制等有關政策。   3)項目承辦者優劣勢分析:即分析承辦者經營選定的項目意向有哪些優勢，有哪些劣勢，并進行優劣勢的評價。   船閘是渠化河流通航的必要設施和重要組成部分，船閘的控制管理技術水平對航運的發展有重要影響。隨著航運量的增加，船閘通航的自動化、高效率對整個航道的通航效率起著至關重要的作用。因此配合我國西部航道渠化工程，研究開發新型的船閘自動控制及管理系統，是一項迫切和具有現實意義的工作，可以實現船閘運行管理的自動化、智能化、規范化，提高船閘運行的先進性、安全性、穩定性和經濟性，縮短船舶過閘時間，提高船閘的服務能力和管理水平，將為同類工程的建設樹立樣板、積累經驗，推動相關行業技術發展。   綜合分析上述內容，運用項目管理中機會研究的相關方法，可以明確西部交通科技項目—船閘自動控制系統的研究。   2.2可行性研究   可行性研究是在項目決策前對項目有關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行詳盡、系統、全面的調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行詳細的比較論證，并對項目建成后的經濟效益、國民經濟和社會效益進行預測和評價的一種科學分析過程和方法，是項目進行評估和決策的依據。#p#分頁標題#e#   工業項目的可行性研究，一般要求具備以下主要內容:總論、需求預測、資源情況、設計方案、環境保護、實施進度的建議、投資估算和資金籌措、社會及經濟效果評價等。運用碩目管理強調的方法與技術，依照它對內容的要求，結合交通部對西部交通科技建設項目的整體要求，編寫了可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬷攸c論述了項目的背景及必要性，提出了項目的實施方案及關鍵技術問題，描述了所能取得的經濟與社會效益，列出了進度及資金需求。報告明確了該項目的必要性和可行性。   編制可行性研究報告，是開展西部交通建設科技項目的重要階段，它既體現出項目的重要性與必要性，也是后續編寫工作大綱的基礎及項目驗收的依據。   首先要明確項目的目的與意義。在可行性研究報告中，要明確地指出西部交通建設科技項目—內河船閘自動控制系統研究，依托于嘉陵江航運梯級開發中桐子壕船閘建設項目工程，目的在于研究開發一套適合西部地區的新型的船閘運行自動控制管理系統。   其次，項目要具有先進性。一方面依據具體依托工程，找出工程項目的重點與難點，切合實際地解決工程中所出現的問題;另一方面，從發展及科研的角度出發，提出準確的研究內容與關鍵技術。如，結合依托工程，解決船閘運行過程中船只上下行及閘閥門開啟與關閉等具體問題，并從西部推廣應用及全國船閘系統研究的角度出發，提出船閘數據庫管理系統及視頻監視系統等研究內容，以先進的技術應用于項目中。   3項目規劃階段   項目規劃階段是非常重要的一環，要制定詳細的規劃方案，主要包括進度、費用、質量、資源等內容，既是項目實施的依據，又是控制、檢驗項目實施的準則。項目規劃階段進行的主要研究內容有:項目背景、目標確定、范圍規劃、工作分解、進度安排、資源計劃、費用估計和質量計劃。   3.1工作分解   項目工作分解是進行項目進度計劃控制的基礎。工作分解就是把復雜的項目逐步分解成一層一層的要素(工作)，直到具體明確為止。隨著內容的層層分解，對項目的每個層次的要素就有了一個明確的技術規定要求。   工作分解主要包括的內容即是對工作分解結構的確定。項目的工作分解結構(WBS—WorkBreakdownStructt止e)是反映項目所包含工作的詳細分解示意圖，它包含了項目的所有工作及其活動。通過WBS可以將項目所涉及的各項工作表達得清清楚楚。   WBS一般是通過將項目分成若干個相互聯系的工作包(子項目)，然后逐級分解為子工作包，直至分解為具體的工作為止。WBS是對進度、成本、資源估算的基礎。   WBS的基本要素有結構和代碼:   1)WBS結構:WBS結構的總體設計對于一個有效的工作系統來說是個關鍵。結構應以等級狀或樹狀來構成，使底層代表詳細的信息，逐層向上。即WBS結構底層是管理項目所需的最低層次的信息，在這一層次上，能夠滿足用戶對交流或監控的需要。   2)代碼:由于WBS代碼的應用使所有進人到系統的信息都是通過一個統一的定義方法作出來的，這樣就能確保所有收集到的數據能與同一基準相比較，并使所有項目管理人員都參照有同樣意義的同種信息，這對于項目控制的意義是顯而易見的。   3.2質t計劃   質量計劃的目的主要是確保項目的質量標準能夠得以滿意的實現，一方面是在項目的計劃期內確保項目按期完成，同時要處理與其他項目計劃之間的關系;另一方面則是要保證實現合同或標書所要求的技術性能。   應用項目管理來控制軟件質量是非常必要的。對船閘自動控制系統來說，無論是控制系統還是管理系統，軟件都是最重要的部分，它決定了系統的整體性能水平。在進行軟件開發前，需要有一個《軟件質量保證計劃》。目前較常用的是ANSljIEEESTOL730一1984，983一1986標準。4.結束語在西部交通科技項目船閘自動控制系統的運作過程中，從項目概念到項目規劃、工作分解結構和質量管理，運用項目管理的理論與實用方法，保證了項目的質量、有效地控制項目進度并提高了從事該項目的人員的管理、科研、工程實施的水平。

摘要：在機場市政道路工程項目建設全過程管理中，加強項目前期管理能夠有效提升整個機場市政道路工程項目建設效益的管理效果。基于對城區市政道路建設工程的深入了解，在前期項目管理過程中，應重點做好項目規劃管理、設計管理和成本控制管理，使整個機場市政道路工程的前期項目管理工作能夠找準工作關鍵點，突出項目管理工作重點，提高項目管理工作實效，使整個機場的市政道路工程在前期項目管理過程中及時獲得有效的技術支持。文章基于機場市政道路工程管理特點，分析了機場市政道路前期階段管理的重要性，并探討了前期階段管理的側重點，以供參考。

關鍵詞：機場市政道路；前期階段；管理；側重點

1引言

目前，工程建設單位越來越認識到過程管理在建設工程管理中的重要性。工程施工過程中的項目管理必須注重項目前期建設方案優化和工程設計的管理。機場市政道路工程是一項繁雜而龐大的建設工程項目，我們需要確切了解市政道路工程建設項目的管理特點，提高建設管理效率，做好前期準備工作，在管理實踐中不斷摸索并提出適合機場市政道路工程項目建設的管理方法。

2機場市政道路工程管理特點

2.1專業技術分項多，前期階段管理難度大

機場道路工程項目建設管理專業范圍廣，涉及技術內容較多，工程建設管理內容復雜且專業技術分項種類較多，主要內容包括道路、隧道、橋梁、管廊、停車場、交通設施、管線、照明、綠化等工程。機場道路工程項目前期工程建設區域范圍廣，工程總規劃占地面積大，工程交叉節點多，交通系統復雜，項目前期階段管理是項目建設工程的一個特點，又是前期工程的一個技術難點。

摘要：隨著我國的經濟建設腳步加快，我國的交通事業得到了很大的發展，在我國的交通體系中，鐵路交通是十分重要的組成部分，對人們的出行便利有很大的影響。近幾年，我國的鐵路交通不斷建設發展，在鐵路交通項目的建設過程中，其施工質量是十分重要的，所以鐵路工程項目的施工管理工作也就極為重要。本文就針對目前我國鐵路工程項目的施工管理工作進行分析，提高鐵路工程項目的施工質量。

關鍵詞：鐵路工程；建設項目；施工管理

施工管理是施工人員根據施工方案和施工進度，以及質量和安全等方面的要求，對施工項目進行的監督和管理，對于項目的施工質量有很重要的影響。在我國的鐵路工程項目建設中，項目的施工管理對于鐵路交通的質量和安全有很大影響，所以現在的鐵路工程項目建設中，一定要加強對其的施工管理。

1鐵路工程項目施工管理中存在的問題

1.1質量控制工作不完善

現在很多的鐵路工程施工單位，在進行施工之前，并沒有做好相關的施工準備，導致在施工的過程中，很多的施工方案和文件資料等，準備不充分，為了能夠應付檢查相關的資料內容都是編造的，根本無法反映整個鐵路工程項目的施工情況，不利于工程項目的質量控制。

1.2項目管理人員素質低

1建設目標

根據交通運輸部指導意見和技術功能方案的要求，結合省級相關業務工作特點及信息化現狀，改變當前主要依托工具軟件的低效工作方式，轉換為主要依托聯網作業，以投資項目為主線，對中央投資以及省投資的各類項目投資計劃的編制、上報與下達進行聯網處理，對投資計劃執行情況展開跟蹤、分析，提高投資計劃編制效率與投資計劃管理決策科學性。初步實現全省省廳—直屬局、省廳—地市—縣投資計劃管理業務的網絡化處理與數據共享，規劃業務的成果管理，以項目為主線，形成規劃、計劃、統計“三位一體”有機運行的整體，并與部級系統做好銜接，提升本省交通運輸投資計劃填報工作的效率、管理水平和決策能力。

2主要功能

省級投資計劃管理系統主要面向省級投資計劃管理人員、投資計劃上報單位，以投資計劃項目為主線，實現規劃成果管理，中央補助以及省財政資金補助各類項目計劃的編制、上報、下達以及針對投資計劃執行情況、資金渠道與投入比例的綜合分析。 根據省級交通運輸投資計劃管理的實際需求，系統的基本功能設計主要包括規劃項目庫管理、投資計劃項目管理、計劃執行情況檢查和系統管理。規劃項目庫管理子系統實現相關規劃結果數據的管理；投資計劃項目管理子系統主要是完成計劃的編制、審核、上報、下達等；計劃執行情況檢查子系統主要是完成對計劃執行情況結果的管理，以及與固定資產投資統計的銜接

2.1規劃項目庫管理子系統

規劃項目庫管理子系統主要是完成規劃項目相關信息的管理，使規劃和計劃能有機的結合在一起，通過參照規劃，更加方便快捷的編制年度計劃。該子系統具有三塊功能模塊，分別是規劃項目編輯、規劃批件管理以及規劃項目查詢功能。規劃項目管理模塊：實現計劃編制人員對每個五年規劃項目庫的導入和編輯管理功能。用戶可對建設項目表的基本信息在線進行錄入、修改、刪除等編輯操作，包括：項目名稱、項目編碼、項目類別、建設性質、項目所在路線編碼及名稱、項目起訖點樁號、項目建設里程、以及前期工作可研工作情況和初設工作情況等。項目批件管理模塊：實現對項目庫中各規劃建設項目相關的前期工作批件的編輯管理功能。該模塊將針對規劃項目庫中每個項目，通過錄入與之相關的項目批件信息，在規劃項目庫的項目與項目批復文件之間建立關聯，從而反映項目的前期工作情況，便于開展年度計劃的編制工作。規劃項目庫查詢模塊：按照人員權限范圍，根據項目基本信息或者項目批復文件主要關鍵字段進行規劃項目查詢，實現規劃項目庫項目信息及項目批復文件的瀏覽和查詢功能。

2.2投資計劃項目管理子系統

吉林省高速公路建設起步于20世紀90年代,經過十余年的努力，初步形成了以省會長春為中心向周邊輔射的高等級公路網絡，大大促進了吉林省社會經濟的發展?？v觀我省高速公路的建設發展，高速公路建設管理是在國內尚無成熟模式借鑒的情況下,在實踐中不斷認知、探索，努力尋求切合吉林省高速公路建設特點和運行規律的管理模式中進行的。在當前吉林省高速公路建設發展的新時期,如何對高速公路建立起這一龐大的科學、高效的建設管理模式,充分發揮其經濟效益和社會效益,成為迫切需要深入研究的課題。   1吉林省高速公路建設管理模式沿革   吉林省高速公路建設走過的是臨時指揮部管理模式到常設職能部門管理模式的歷程。建設第一條高速公路時，資金的缺乏可以通過亞行融資來解決，但人力資源的缺乏對工程建設管理的瓶頸制約更為嚴重。當時成立了高速公路建設指揮部，省長任指揮，各相關廳（局）主要領導作為成員，共同參與管理。指揮部下設辦公室，并非常設機構，即指揮部是針對一個項目。在人員配備方面可以稱得上是舉全省交通系統之力，抽調精兵強將組建了吉林省高等級公路建設指揮部長平辦公室，由省交通廳的一名副廳長任主任，到項目通車之前共有職工一百三十余人。1995年建設長吉高速公路時，又設立了一個指揮部，同樣是非常設機構，也是由省交通廳的一名副廳長擔任主任，共有職工一百一十余人。指揮部設立之初尚未考慮兩個項目建成后機構及人員的去向問題。隨著長營高速公路、營白二級公路、長余高速公路、吉江高速公路、延圖高速公路等幾條高等級公路的陸續建成通車，兩個指揮部的人員已經歷了多次分流，但機構依然分設，其中的弊端逐漸顯現。一是由于項目儲備的原因，無法保證兩個指揮部都同時兼有項目，富余的人力資源既不能分流到管理部門，又不能參與其它項目的管理，短期內呈現人力資源的閑置，無法合理充分利用。二是機構分設，雖然能形成一定程度的競爭，對項目管理有一定益處，但存在缺少溝通交流，有效資源無法共享，優勢不能互補等問題。兩個指揮部工程管理方式、手段皆有差異，無法使全省高速公路項目管理在統一的標準、制度下運行，對高速公路建設總體質量和水平存在一定程度的影響。三是指揮部為臨時性機構，人員總是面臨分流之虞，對于個體而言，難以確定一個可靠的發展目標，對其工作狀態和心理健康構成一定影響。   對于機構整體來講，具備一定工程建設管理經驗人員隨著項目建成通車的分流，對于人力資源儲備而言是一種損失。因為項目管理具有周期性的特點，重新培養一批有經驗的業務骨干尚需時日。有鑒于此，2003年，經吉林省編委批準，對長余（平）辦、長吉辦進行了整合，成立了職能明確的常設機構--吉林省高等級公路建設局，自此，吉林省高速公路建設管理逐步形成了統一化、規范的管理態勢。   高建局成立后，并未象大多數事業單位一樣，形成一種程序化、常態化的運行機制。按照吉林省“十一五”高速公路網規劃要求，我省將在“十一五”期間完成一千五百多公里的建設任務，新建項目達12個，完成投資568億元，工作量是過去的6倍以上。   過去是由一百多人負責一條高速公路的建設管理，現在是由一百多人負責十幾條高速公路的建設管理。在當前的建設形勢下，如果按照原有的模式管理，從組織機構形式和人員配置上都無法適應工作需要。因此還需在創新管理模式方面尋找出路，以超常規的組織機構設置和人力資源組合應對特珠時期的建設形勢需要。   2006年12月吉林省編辦批準高建局升格為副廳級單位，增加了人員編制。并于2007年3月起陸續在廳直單位抽調了的優秀干部組建了高建局新的領導班子，為高建局完成建設任務提供了有力的組織保障。新領導班子到任后，審時度勢，樹立新的管理理念，重新確定了工程建設管理模式，并在此基礎上進行了機構設置及人員配置。   2建立科學、合理、精簡、高效的內設機構是完成建設任務的重要保證   按照吉林省編辦的批復，高建局內設機構為10個，業務部門主要包括：計劃合同處、工程技術處、項目管理處、交通工程處、征地法規處、試驗檢測管理處。高建局僅2007年負責管理的在建高速公路項目就有7個，籌備新建的項目還有5個，如果嚴格按照批復的內設機構形式，顯然無法實現有效的項目管理機制。因此高建局根據“十一五”的工程建設形勢及行業管理的需要，重新調整了內設機構，明確了各部門的職責，并采取區域化管理的項目管理模式，即將項目管理處分設為若干個項目管理辦公室，從各業務部門抽調人員組建項目管理辦公室，形成在項目建設期間人員相對固定的機構設置。根據項目的技術復雜程度、里程長短等特點，各項目管理辦公室設主任1名、副主任2至3名，組成項目管理機構，負責項目建設的現場調度和指揮，并配置相應的技術、管理人員，對自建項目實施質量控制、進度控制、成本控制、安全生產、文明施工、外部環境協調等日常管理工作，對委托管理項目、行業管理項目的建設行為、工程質量、建設工期和投資情況進行監督、指導、服務。局內各業務處室主要負責項目的各項前期工作、項目建設期間的技術支持、服務與指導，參與重要事項的審查工作等。目前已先后成立了吉延、圖琿、松遼、營松、長松、省地共建項目管理辦公室，基本上形成了高效、順暢的項目管理運行機制。   3合理的人力資源配置是建設管理工作的重要基礎   在隊伍建設方面，我們力爭鍛煉出一支“觀念新，本領硬，作風實”的隊伍，為我省高等級公路建設事業提供良好的人才儲備，從而實現工程優質、隊伍優秀的目標。在充分發揮原有人員能力的基礎上，針對人員結構不合理，工程技術人員不足，而工程建設形勢緊迫的實際情況，采取了以下幾個措施：   （1）充分發揮原有人員的潛能，實施具有針對性的能力開發和崗位管理。高建局原有人員大多在原長余辦、長吉辦工作多年，有著豐富的工程建設管理經驗，是不可或缺的人力資源儲備。因而我們注重充分調動現有人員的積極性，對能力突出，成績顯著的人員予以提拔，委以重任。并在進行充分的調查研究基礎上，根據人員的業務專長及特點，將我局原人員進行了統籌調配，使其充分發揮在專業、工程管理經驗、業務能力等方面的特長，以期做到人盡其才，才盡其用。#p#分頁標題#e#   （2）拓寬渠道，廣納人才。在省交通廳的支持下，我們先后從全省交通系統選調了一批專業能力強、工程管理經驗豐富、能擔當工程管理重任的業務干部，配備在業務部門擔任重要職務。   （3）公開招聘，充實基層業務力量。   （4）選聘了多名道橋專業應屆大學畢業生，安排他們深入工程一線進行鍛煉，為改善職工隊伍的層次結構打好基礎。   （5）吉林省交通廳選派青年技術骨干到高建局鍛煉，改善了原有交通工程類專業人員不足的狀況。通過多種渠道引進專業技術人才，高建局道橋專業工程技術人員結構得到了明顯的改善。   4問題與思考   回顧吉林省高速公路建設管理采取的組織機構形式，無不與當時的工程建設形勢、從事工程建設管理的人力資源狀況等密切相關。“十一五”期間我們所采取的組織機構形式，盡管基本適應了建設形勢的需要，為全面完成高速公路建設任務奠定了良好的基礎，但仍面臨著項目管理人才不足等困難。此外，不可回避的是，我們在省地共建項目的管理模式上還有諸多問題有待進一步探討和解決，以期切實建立起權責明確、高效順暢的管理機制。經過不斷的探索與實踐，我們將建立更加完善的管理模式和管理機制，培養、鍛煉出一支求實、創新、奮進的建設隊伍，優質、高效地完成我省高速公路建設任務