【摘要】工程項(xiàng)目施工安全管理在項(xiàng)目建設(shè)中至關(guān)重要，一旦發(fā)生安全事故，對整個(gè)項(xiàng)目都將產(chǎn)生影響。文章通過對近年建筑施工安全事故統(tǒng)計(jì)分析，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等方面分析了工程項(xiàng)目施工安全管理中存在的主要問題，并提出了改善工程項(xiàng)目施工安全管理水平的對策措施，為工程項(xiàng)目施工安全管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;安全管理;問題;對策措施

0.引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類工程項(xiàng)目的建設(shè)也越來越多。工業(yè)項(xiàng)目不斷獲批，城市建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層、超高層建筑不斷出現(xiàn)。在工程項(xiàng)目施工過程中各類安全事故也不斷發(fā)生，有學(xué)者對近幾年建筑行業(yè)施工過程所發(fā)生的安全事故做了統(tǒng)計(jì)分析［1］，建筑行業(yè)施工安全事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)均居高不下。我國《安全生產(chǎn)法》也將建筑施工行業(yè)與礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)一起，作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，其原因就是建筑施工活動(dòng)危險(xiǎn)性大，危險(xiǎn)、有害因素多，是事故多發(fā)行業(yè)，每年因工死亡人數(shù)僅次于礦山，居全國各行業(yè)的第二位。因此，對工程項(xiàng)目施工過程安全管理進(jìn)行分析研究很有必要，通過分析目前項(xiàng)目施工安全管理中存在的主要問題及不足，探索切實(shí)可行的安全管理對策措施，以提升項(xiàng)目安全管理水平，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，使工程項(xiàng)目參建單位的人員生命及財(cái)產(chǎn)安全得以保障。

1.工程項(xiàng)目施工過程安全事故統(tǒng)計(jì)分析

通過對近幾年建筑行業(yè)發(fā)生的各類安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析［1］，可以看出，工程項(xiàng)目在施工過程中，主要事故類型有高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重傷害事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、車輛傷害事故、火災(zāi)和爆炸事故、中毒和窒息事故等。而在這些事故中尤以高處墜落事故出現(xiàn)的起數(shù)和死亡人數(shù)最多，物體打擊事故、坍塌事故、起重傷害事故的發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)也居高不下。分析其原因，與作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全防護(hù)不到位、違章操作、違章指揮、安全管理不到位等因素有關(guān)。加強(qiáng)安全管理，做好高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害等事故的預(yù)防工作，就可以減少工程項(xiàng)目施工過程安全事故的發(fā)生率和死亡率。通過這些事故類型分析工程項(xiàng)目施工安全管理存在的問題和措施，對整個(gè)項(xiàng)目的安全管理也將起到促進(jìn)作用。

2.工程項(xiàng)目施工安全管理中存在的主要問題

1.總要求

對本院員工、聘用人員都應(yīng)接受有關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。

（2）國家和上級(jí)主管部門有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。

（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及其預(yù)防和控制措施。

（4）安全質(zhì)量管理要求及以往存在問題。

（5）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；緊急救護(hù)法、應(yīng)急預(yù)案，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。

1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重視不足

企業(yè)在激烈的市場競爭中要想發(fā)展就需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件，而從業(yè)人員的安全素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證，企業(yè)如果沒有把安全教育培訓(xùn)工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，就會(huì)使企業(yè)的安全管理混亂，生產(chǎn)狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發(fā)展甚至生存的機(jī)會(huì)。許多從業(yè)人員也認(rèn)為參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間和金錢，還不如去休息一下或多干幾個(gè)工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性，不懂法律和施工現(xiàn)場特點(diǎn)，對安全知識(shí)和操作規(guī)程沒有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險(xiǎn)蠻干，這樣的從業(yè)人員往往會(huì)成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國家法律的存在，只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來保護(hù)自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關(guān)心從業(yè)人員的收入高低，工資能否按時(shí)足額發(fā)放，工作累不累等。沒有人過問從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況，有沒有安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病傷害；沒有人過問從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，有沒有參加過安全培訓(xùn)。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠

法律規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但大部分工地的項(xiàng)目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作全部交給項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)。由安全員來組織這樣的活動(dòng)力度是不夠的，培訓(xùn)的深度和范圍均達(dá)不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓(xùn)時(shí)間一次次地被項(xiàng)目上的其它事情占據(jù)。培訓(xùn)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長等人員不到位，其他培訓(xùn)人員也就無拘無束，來去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓(xùn)活動(dòng)只能流于形式，成了簽字活動(dòng)。監(jiān)理對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作也負(fù)有重要且不可推卸的責(zé)任，但現(xiàn)場各類監(jiān)理人員的安全素質(zhì)也不高，所以對項(xiàng)目接受安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管實(shí)施力度不夠。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式單一枯燥

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內(nèi)容枯燥，針對性不強(qiáng)，與實(shí)際工作狀況脫節(jié)，無法調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣。

[摘要]

近些年，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度不斷極大，農(nóng)機(jī)保有量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平也得到了很大的發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)機(jī)手是接觸農(nóng)機(jī)最為頻繁的人員，其操作技術(shù)的高低直接影響到作業(yè)質(zhì)量和效率，同時(shí)對作業(yè)人員的人身安全也會(huì)造成不小的影響。最近幾年，新疆霍城縣農(nóng)機(jī)發(fā)展十分迅速，但農(nóng)機(jī)手綜合操作素質(zhì)無法保證，有時(shí)難免發(fā)生農(nóng)機(jī)安全問題，針對這種情況就需要我們認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)手安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

[關(guān)鍵詞]

霍城縣；農(nóng)機(jī)安全教育；技術(shù)培訓(xùn)

近些年，霍城縣農(nóng)機(jī)工作建設(shè)成效顯著，完成精少量播種機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用28.67千公頃，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用0.33千公頃，機(jī)械化節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用6.3千公頃，機(jī)械化深松技術(shù)推廣應(yīng)用0.67千公頃，機(jī)械聯(lián)合整地技術(shù)推廣應(yīng)用7千公頃，機(jī)械鋪膜技術(shù)推廣應(yīng)用7.6千公頃。完成秸稈綜合加工20萬噸，林果機(jī)械植保完成100%。隨著地區(qū)機(jī)械化不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)操作安全問題逐漸凸顯，地區(qū)農(nóng)機(jī)部門也認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全教育的重要性，積極舉辦農(nóng)機(jī)消防安全知識(shí)講座，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，減少事故發(fā)生，提高自防自救能力。但這項(xiàng)工作開展力度還不是很足，需要我們深度研究影響農(nóng)機(jī)安全操作的原因，采用針對性手段切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)工作。

1影響農(nóng)機(jī)安全操作的主要因素分析

1.1農(nóng)機(jī)手自身因素

摘要：開展等級(jí)保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的法定義務(wù)，教育培訓(xùn)是等級(jí)保護(hù)工作的有力保障，本文從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求、等級(jí)保護(hù)工作過程、等級(jí)保護(hù)相關(guān)單位及崗位技能要求等探討如何構(gòu)建教育培訓(xùn)體系以適應(yīng)等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求。

關(guān)鍵詞：等級(jí)保護(hù)；教育培訓(xùn)；網(wǎng)絡(luò)安全

履行等級(jí)保護(hù)制度是網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定的法定義務(wù)，等級(jí)保護(hù)制度是國家信息安全基本國策，等級(jí)保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本方法。等級(jí)保護(hù)是中國網(wǎng)絡(luò)安全保障工作中的偉大創(chuàng)舉，為中國網(wǎng)絡(luò)安全保障工作取得了重大成就。教育培訓(xùn)是等級(jí)保護(hù)制度重要組成部分，教育培訓(xùn)是推進(jìn)等級(jí)保護(hù)工作的有力保障，教育培訓(xùn)也是落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作的重中之重。如何構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求的教育培訓(xùn)體系，是需要高度重視和不斷完善的重點(diǎn)工作。

1網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)體系的法規(guī)要求

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》中對網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)有明確的要求基于上述法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可以看出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者開展網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)是網(wǎng)絡(luò)安全法要求的法定義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)也是提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力的關(guān)鍵舉措，是網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)中不可或缺的重要工作，完整的信息安全保障體系，需要人、技術(shù)、管理三者有機(jī)結(jié)合，而這三者都離不開有效的網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)。

2如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)體系

教育培訓(xùn)體系建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有他自己的規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)安全作為專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)更需遵循一定的科學(xué)規(guī)律，考慮各方面的因素。網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，一定要針對崗位，結(jié)合實(shí)踐。如何構(gòu)建一套適合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的教育培訓(xùn)體系？要解決這個(gè)問題，首先需要了解網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的主要內(nèi)容、基本流程及所涉及的主要崗位及各崗位的能力要求。按照《信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施的基本流程如圖1所示。具體實(shí)施等級(jí)保護(hù)工作，有五個(gè)規(guī)定動(dòng)作：系統(tǒng)定級(jí)、備案、安全建設(shè)整改、等級(jí)測評、監(jiān)督檢查。這些工作涉及到信息系統(tǒng)使用運(yùn)營單位（甲方）、信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)單位（乙方）、信息系統(tǒng)安全測評機(jī)構(gòu)（第三方）、信息系統(tǒng)安全監(jiān)管部門（監(jiān)管方）等四方面單位。大家知道，等級(jí)保護(hù)各崗位工作都是圍繞定級(jí)對象展開，定級(jí)對象涉及的技術(shù)可能是傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)，也可能是云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、工業(yè)控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)或大數(shù)據(jù)等，后續(xù)可能還有諸如5G，人工智能等不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)。不管什么樣的定級(jí)對象，相關(guān)工作崗位都隸屬于這四個(gè)方面的單位：甲方、乙方、第三方及監(jiān)管方。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，不同單位所關(guān)注的點(diǎn)不同，相應(yīng)的工作崗位也不同：信息系統(tǒng)使用運(yùn)營單位（甲方）主要設(shè)置的崗位有兩大類：一類是網(wǎng)絡(luò)安全主管領(lǐng)導(dǎo)，這類崗位偏宏觀管控，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全工作的總體領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，重點(diǎn)需要培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，確保所有工作大方向不錯(cuò)；另一類是信息系統(tǒng)安全管理崗，如安全管理員、系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員等，這類崗位重點(diǎn)關(guān)注信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程過程監(jiān)督管理，日常運(yùn)行維護(hù)等，需要重點(diǎn)了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中具體的要求以方便參與或配合信息系統(tǒng)全生命周期各環(huán)節(jié)工作并能對各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效果進(jìn)行準(zhǔn)確有效的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)服務(wù)提供商（乙方）一般指產(chǎn)品廠商、軟件開發(fā)商及系統(tǒng)集成商等，信息系統(tǒng)服務(wù)提供商一般開展網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)施交付、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)與保障，安全監(jiān)理等工作，這類群體不僅需要培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)也需要培養(yǎng)合規(guī)意識(shí)。其中，網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃設(shè)計(jì)類崗位一般主要從事：信息資產(chǎn)摸底及安全需求調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方案與管理體系規(guī)劃設(shè)計(jì)等。網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)施交付類崗位一般主要從事如下工作：設(shè)計(jì)實(shí)施方案，并按照實(shí)施方案對相關(guān)軟硬件進(jìn)行合理部署、配置，確保系統(tǒng)安全可控地運(yùn)轉(zhuǎn)等。網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行維護(hù)類崗位一般主要從事：網(wǎng)絡(luò)安全案事件分析與處置，日常開展信息系統(tǒng)安全監(jiān)測與評估，數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)，信息安全管理制度體系建設(shè)，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正確合理配置，定期開展攻防演練，軟硬件系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)，工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理等。應(yīng)急保障崗位一般開展如下工作：監(jiān)控監(jiān)視系統(tǒng)有效安全運(yùn)行，制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)突發(fā)安全問題后能夠及時(shí)處置。安全監(jiān)督管理崗位重點(diǎn)關(guān)注：監(jiān)督管理信息安全項(xiàng)目的科學(xué)合理進(jìn)展，負(fù)責(zé)按照政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)檢查監(jiān)督施工單位在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)過程中的合規(guī)性和有效性等。信息系統(tǒng)安全測評機(jī)構(gòu)主要指等級(jí)保護(hù)測評機(jī)構(gòu)、第三方軟件測試機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)等。安全測評機(jī)構(gòu)一般開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測評、風(fēng)險(xiǎn)評估、產(chǎn)品檢測等工作，是安全合規(guī)與否的核查者檢驗(yàn)員。其中，網(wǎng)絡(luò)等級(jí)測評人員主要工作是參照等級(jí)保護(hù)基本要求及測評要求，針對被測系統(tǒng)《GB/T22239-2019網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》中所規(guī)定的要求項(xiàng)開展測評工作。風(fēng)險(xiǎn)評估類崗位主要《GB/T20984-2007參照信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》從資產(chǎn)、威脅、脆弱性等三方面去分析評估被測系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)情況及風(fēng)險(xiǎn)處理與管理等工作。安全產(chǎn)品檢測類崗位主要工作是，基于國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就信息系統(tǒng)中的軟硬件產(chǎn)品進(jìn)行功能、性能和安全符合性等方面進(jìn)行檢測，以檢測報(bào)告的形式為驗(yàn)收或?yàn)橄到y(tǒng)進(jìn)一步完善提供佐證。信息系統(tǒng)安全監(jiān)管部門主要指公安各級(jí)網(wǎng)安部門、各級(jí)網(wǎng)信辦、行業(yè)主管部門等，是網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的檢驗(yàn)員與執(zhí)法官。主要關(guān)注系統(tǒng)的安全保護(hù)狀況，定期或不定期對信息系統(tǒng)開展安全監(jiān)督與檢查，根據(jù)國家政策法規(guī)及相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就信息系統(tǒng)安全責(zé)任主體進(jìn)行合規(guī)性督促和檢查，并提出整改建議。不同群體的關(guān)注點(diǎn)不一樣，需要針對不同人群設(shè)計(jì)不同的教育培訓(xùn)方案。教育培訓(xùn)最終目的是讓受訓(xùn)者有所收獲，能幫助受訓(xùn)者真正提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。目前網(wǎng)絡(luò)安全方面的教育培訓(xùn)，大致可以分為兩大類，一類是高等院校學(xué)歷教育的網(wǎng)絡(luò)空間安全相關(guān)專業(yè)，另一類是從事網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。目前開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全類專業(yè)的高校有很多所，每年還新增不少院校開辦網(wǎng)絡(luò)安全類專業(yè)，高等學(xué)歷教育院校分研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)，研究型大學(xué)多以密碼學(xué)為核心，如北京郵電大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)、南開大學(xué)等；應(yīng)用型高校以網(wǎng)絡(luò)安全攻防為核心，主要是高等職業(yè)學(xué)院或一般二本、三本學(xué)校。網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)認(rèn)證分國外認(rèn)證和國內(nèi)認(rèn)證：國外的證書，基本是民間組織協(xié)會(huì)推出的，很多證書的權(quán)威性有待考證，其中比較著名的是CISSP（CertificationforInformationSystemSecurityProfessional）即信息系統(tǒng)安全專業(yè)認(rèn)證證書，是目前行業(yè)比較認(rèn)可的技術(shù)資質(zhì)證書。另有CIW認(rèn)證，CIW是網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界公認(rèn)的通用型、入門級(jí)證書，注重考生對網(wǎng)絡(luò)安全的全面了解及實(shí)際工作能力的檢驗(yàn)。還有Itil、cobit、27000等國外安全管理標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)認(rèn)證，其他還有國外安全產(chǎn)品供應(yīng)商的培訓(xùn)證書，偏重于本公司產(chǎn)品的培訓(xùn)，如思科認(rèn)證等。國內(nèi)證書也是比較繁雜，目前常見的主要是中國信息安全測評中心舉辦的CISP注冊信息安全專業(yè)人員的資格證書，申請安全服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)人員必需具備的資格條件，所以認(rèn)證人數(shù)相對較多。另有國家重要信息系統(tǒng)保護(hù)人員培訓(xùn)CIIP（CriticalInformationInfrastructureProtection）系列認(rèn)證，系公安部信息安全等級(jí)保護(hù)評估中心研發(fā)的一套以等級(jí)保護(hù)為主線的系列技能認(rèn)證，純技術(shù)技能認(rèn)證，不與其他資質(zhì)認(rèn)證掛勾。另有信息安全保障人員認(rèn)證Cisaw，CISAW是中國信息安全認(rèn)證中心針對信息安全保障不同專業(yè)技術(shù)方向、應(yīng)用領(lǐng)域和保障崗位，依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17024《人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求》所建立的、不同層次的信息安全保障人員認(rèn)證體系。還有一些國內(nèi)大型安全廠商基于自身產(chǎn)品線定制的技能認(rèn)證，基本上是和自己的產(chǎn)品操作有關(guān)，如華為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)認(rèn)證，華三的技能認(rèn)證等等。這些培訓(xùn)基本上都是依據(jù)培訓(xùn)或發(fā)證機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，根據(jù)市場需求設(shè)計(jì)的課程體系，很難完全勝任網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作，尤其是針對具體的工作崗位技能和具體的工作內(nèi)容方面均還需要進(jìn)一步完善。

當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問題

對于水利工程項(xiàng)目而言，成本是一個(gè)比較敏感的問題。在追求高質(zhì)量的同時(shí)，水利工程項(xiàng)目也要想方設(shè)法地降低自身的成本，以最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，這也是市場規(guī)律作用的必然結(jié)果。因此，加強(qiáng)成本控制，是加強(qiáng)水利工程管理的必然舉措。然而，在成本控制過程中，出現(xiàn)了以下幾項(xiàng)突出性問題，并最終引發(fā)了水利工程的成本問題。具體而言，首先，投標(biāo)競爭日趨激烈，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，投標(biāo)費(fèi)用控制難度不斷加大；其次，項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評估思想和評估方法也較為混亂；再次，相關(guān)人員成本意識(shí)較差，出現(xiàn)了許多資金和資源浪費(fèi)現(xiàn)象；最后，成本控制涂于形式，實(shí)際效果大打折扣。

加強(qiáng)水利工程管理的對策分析

在我國，水利工程管理的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。在這種情況下，為了加強(qiáng)水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下幾項(xiàng)對策。加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。為增強(qiáng)安全管理實(shí)效，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以制度形式來加強(qiáng)安全施工和安全管理。其次，要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓(xùn)來培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識(shí)、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。通常情況下，場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項(xiàng)安全檢查兩部分內(nèi)容。在實(shí)踐中，要綜合運(yùn)用兩種檢查方式，認(rèn)真場地安全檢查和安全管理工作。

在水利工程施工過程中，要嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，提高質(zhì)量管理水平，真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項(xiàng)目。質(zhì)量管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的事物，應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體，在實(shí)際中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如，在施工現(xiàn)場，它們應(yīng)當(dāng)加大對勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各類施工主體的監(jiān)管力度。與此同時(shí)，質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實(shí)際以及地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。此外，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理人員的職責(zé)，認(rèn)真做好工程驗(yàn)收工程，切實(shí)保證水利工程質(zhì)量。

成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實(shí)踐中，要加強(qiáng)成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項(xiàng)目評估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項(xiàng)目內(nèi)控機(jī)制，加大項(xiàng)目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實(shí)現(xiàn)成本管理的動(dòng)態(tài)化和常規(guī)化，及時(shí)糾正或改進(jìn)管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。

管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實(shí)提高水利工程管理水平，就需要建設(shè)一支高能力、高水平、高素質(zhì)的水利工程管理隊(duì)伍。為此，需要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的功能與價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目經(jīng)理作為主要的水利工程管理人員，應(yīng)當(dāng)具備一專多能。他們既要有扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，也要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)閱歷。道德教育是教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在提升管理人員修養(yǎng)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。對于項(xiàng)目經(jīng)理而言，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、勤奮踏實(shí)，而這些意志品質(zhì)恰好是保證水利工程質(zhì)量的必備素質(zhì)，是加強(qiáng)水利工程管理的必然要求。

【摘要】針對目前存在的安全責(zé)任不明確、責(zé)任考核流于形式、班組管理制度缺失、信息化管理不足、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員履責(zé)以及安全教育不到位等市政安全管理問題，提出創(chuàng)新安全管理工作具體途徑，明確安全責(zé)任網(wǎng)格化管理理念，通過融合現(xiàn)代信息和管理技術(shù)從而實(shí)現(xiàn)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化，使安全管理責(zé)任更明確、體系更順暢。

【關(guān)鍵詞】安全管理；安全單元；責(zé)任網(wǎng)；安全問題；解決途徑

0.引言

隨著國家對建設(shè)工程安全管理工作要求的不斷提升和事故問責(zé)力度的加大，工程安全管理工作已經(jīng)擺在至關(guān)重要的地位。市政工程安全單元管理模式，是以安全單元為對象實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)的清晰化和管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建了企業(yè)履行安全主體責(zé)任載體，確保安全管理要求層層落實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)。

1.安全管理問題及解決途徑

1.1安全管理單元存在問題

工程實(shí)施過程中。安全責(zé)任不明確是最大的問題，未劃分安全管理人員管轄區(qū)域和細(xì)化具體管理職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等管理人員對自身崗位責(zé)任和管理權(quán)限不清楚，不能及時(shí)對現(xiàn)場安全問題作出有效處置，即使處置后也未能跟蹤整改閉合情況，現(xiàn)場安全管理工作存在盲區(qū)、漏洞。解決途徑：安全分區(qū)網(wǎng)格化管理。參照網(wǎng)格化管理的理念，推出安全分區(qū)管理模式，各項(xiàng)目根據(jù)施工現(xiàn)場場地布局、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、周圍環(huán)境等因素將工程劃分成相對獨(dú)立、相對固定的單元，以單元為對象開展安全管理，每個(gè)單元區(qū)域明確責(zé)任主體和管理人員，各管理人員、班組長各司其職，具體負(fù)責(zé)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)階段的安全管理和巡查工作，形成責(zé)任清晰的安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)“單元全覆蓋、責(zé)任分工全明確、過程管理全記錄、考核追究全體系”的管理目標(biāo)。安全分區(qū)管理應(yīng)遵循“責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、監(jiān)管分離、管理閉合”的原則。工程安全分區(qū)管理單元應(yīng)按照表1要求劃分，市政工程中原則上劃分5個(gè)安全責(zé)任單元。平面分區(qū)管理單元是將施工現(xiàn)場在平面或空間區(qū)域上劃分為若干結(jié)構(gòu)相對獨(dú)立、位置相對固定的管理單元。危大工程管理單元是將施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程根據(jù)專業(yè)類別劃分為若干結(jié)構(gòu)相對獨(dú)立、位置相對固定的管理單元。機(jī)械管理單元是將施工現(xiàn)場的作業(yè)機(jī)械根據(jù)機(jī)械類別、分布特征等劃分為若干管理單元。人員教育管理單元是將管理人員、作業(yè)人員的教育培訓(xùn)、到崗考勤、工作考核以及生活、辦公等劃分為若干管理單元。施工邊界和智慧管理單元是將施工圍擋設(shè)置、維護(hù)和保潔，現(xiàn)場出入口，人機(jī)料等進(jìn)出場，視頻監(jiān)控、抓拍等智慧設(shè)備運(yùn)行、數(shù)據(jù)管理劃分為若干管理單元。

1做好裝修施工前的準(zhǔn)備工作

1正規(guī)的工程公司都有自己的團(tuán)隊(duì)，公司會(huì)根據(jù)客戶的需求，派出適合本客戶的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行裝修。裝修時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理首先會(huì)讓繪圖員按照客戶要求進(jìn)行作圖，給出裝修的平面效果圖，征求得到用戶同意后，再根據(jù)實(shí)際的施工量確定施工人員數(shù)、施工周期及具體的施工費(fèi)用等，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，與客戶簽訂合同。施工過程中，要重視各方面的管理，施工人員要齊全，不僅包括基層施工工人，還需要配備質(zhì)檢員、核算員、安全員等，他們起著監(jiān)督安全、監(jiān)督質(zhì)量、定期核算費(fèi)用等的關(guān)鍵作用。2施工前要確認(rèn)原材料是否備全，能源介質(zhì)是否都到位，是否有應(yīng)急安全通道。對施工人員進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。由于施工人員的技術(shù)水平不同，工作經(jīng)驗(yàn)不同，對于施工過程的技能、安全要領(lǐng)掌握均有差異。故必須做好上崗前的二級(jí)、三級(jí)安全教育，使每個(gè)工作人員了解施工安全的防護(hù)措施、施工過程的技術(shù)要點(diǎn)，進(jìn)入施工現(xiàn)場的注意事項(xiàng)等。施工前的安全教育一般執(zhí)行屬地化管理原則，即施工人員進(jìn)入哪個(gè)區(qū)域施工，由哪個(gè)區(qū)域的負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)部門進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。各區(qū)域負(fù)責(zé)人不但要對本施工單位的人員進(jìn)行安全教育，對于需要外包方施工的地區(qū)，要對承包方施工前做安全教育，尤其需做好安全技術(shù)交底，對于本區(qū)域的重大安全隱患要詳細(xì)、如實(shí)的告知，并使其了解一旦發(fā)生事故的應(yīng)急措施。通過這樣的管理方式，可以使崗前教育更具體、細(xì)致，有利于公司安全培訓(xùn)管理制度的實(shí)施，以更好的保證施工質(zhì)量與安全。3施工前，施工技術(shù)人員要仔細(xì)審核施工圖紙，對于有疑問的地方進(jìn)行標(biāo)記、匯總，并組織相關(guān)部門的人員討論。討論過程中，要充分考慮本公司擅長的施工方法，給圖紙做修正方案，確認(rèn)無誤后，報(bào)客戶及設(shè)計(jì)單位共同探討適宜性和可行性，最終達(dá)成一致意見，在施工前做好設(shè)計(jì)的修改，防止延誤裝修過程。項(xiàng)目技術(shù)人員需結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制出施工組織設(shè)計(jì)的詳細(xì)方案，保證最終施工質(zhì)量。

2裝修工程質(zhì)量監(jiān)督的問題

1實(shí)行裝修工程質(zhì)量監(jiān)督制度建立裝修施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度，授權(quán)監(jiān)理工程師以最大的權(quán)利，協(xié)調(diào)施工，確保質(zhì)量。如負(fù)責(zé)批準(zhǔn)開工申請、負(fù)責(zé)工序的簽認(rèn)、負(fù)責(zé)承包商施工質(zhì)量的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽認(rèn)方可付款等。對主要的原材料迸行控制手段可在如下幾個(gè)階段過程中控制：（1）材料的訂貨前的控制；（2）材料進(jìn)貨后的控制；（3）現(xiàn)場配制材料的控制；（4）現(xiàn)場材料使用的控制。檢驗(yàn)批、分工程、隱蔽工程驗(yàn)收，經(jīng)施工單位自檢合格后，書面通知上報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。分部或?qū)ｍ?xiàng)工程驗(yàn)收，經(jīng)自檢合格后，方可向監(jiān)理提出書面驗(yàn)收申請和完整的驗(yàn)收資料。2裝修工程施工工序質(zhì)量控制督促施工單位對影響裝修工程質(zhì)量中的工序應(yīng)進(jìn)行交接、交叉工序的互相檢查（簡稱“互檢”）。如面層有不平，水平與垂直方向有偏差等。若超過允許偏差，應(yīng)分別進(jìn)行處理，因此，裝修工程每道工序經(jīng)驗(yàn)收合格，并需經(jīng)交接、交叉工序的互檢后，進(jìn)行下一道工序施工。對已完工程進(jìn)行復(fù)核性檢查、并做好成品保護(hù)的檢查工作，確保最終成品質(zhì)量。

3裝飾工程質(zhì)量主要存在的隱患

1結(jié)構(gòu)自身隱患大多數(shù)裝飾工程是在土建完成后才進(jìn)行施工，在裝飾過程中，破壞結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象極其普遍，拆除或削弱承重墻，在承重墻上開洞，或在多孔板上固定膨脹螺栓等，裝飾施工時(shí)由于未進(jìn)行協(xié)調(diào)預(yù)埋處理，對結(jié)構(gòu)的破壞現(xiàn)象較嚴(yán)重。2安全隱患玻璃幕墻及相關(guān)裝飾材料，困其外表華麗，觀感效果好，對于提升建筑品牌，增加城市景觀有明顯的作用，受到城市裝飾行業(yè)的廣泛使用。但由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)造措施較少，連接強(qiáng)度和耐久性隱患多。3火災(zāi)隱患建筑火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，引起火災(zāi)的主要原因是使用了不合格的裝飾材料，或是違規(guī)設(shè)計(jì)和施工造成的。如有的室內(nèi)裝飾工程，不僅選擇了易燃的化纖織物類飾面材料。還有的將電器開關(guān)直接安裝在易燃物上。4裝飾從業(yè)人員素質(zhì)隱患裝飾人員素質(zhì)普遍低下，裝飾工程不只是技術(shù)的運(yùn)用，而且要求操作者具備一定技術(shù)修養(yǎng)，只有這樣，才能理解設(shè)計(jì)意圖，發(fā)揮操作者的主觀能動(dòng)性。（本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志簡介詳見。）

4結(jié)束語