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行政區劃論文范文1

[關鍵詞] 經濟區協同發展對策建議

經濟區是指一個國家按一定的地理環境和自然資源的內在聯系、產業結構、經濟結構以及生產力布局和社會分工關系而劃分出的經濟區域。由于經濟、社會等多方面的原因，經濟區協同發展不力是各個經濟區普遍面臨的問題。本論文從宏觀角度分析經濟區協同發展不的表現、原因，并提出對策建議，以期對促進經濟區協同發展有所裨益。

一、經濟區協同發展不力的主要表現

1.地區本位下的市場分割

目前，市場分割的主要特征是保護和壟斷:（1）限制要素的自由流動;（2）積極爭奪企業（包括）外資進入，限制企業流出；（3）鼓勵產品流出，限制產品進入，限制競爭，特別是保護本地區的落后企業和產品，以及保護本地區的假冒偽劣產品。

2.經濟區內部之間缺乏分工與合作，產業“同構化”與低水平重復現象突出

地方政府在為了追求各自的利益而形成的競爭中，利用在產業政策制定層面、招商引資、利用外資的直接干預能力謀求各自地區利益最大化，其結果是各自為戰，產業結構同構化，低水平重復建設現象嚴重，在很大程度上影響了區域經濟增長極的培育和發展，并進而影響到增長極的“極化”與“擴散”效應的發揮。

3.區域合作機制欠缺，協調力度不夠

目前各經濟區基本都建立了多種形式的合作協商機制，如建立區域協調組織，舉辦經濟協調會、經濟論壇，政府間簽署協議等，但這些機制大都是臨時性的，隨意性比較大，未能上升到制度層面，并且由于各地區之間是平等的行政主體，區域合作只能通過反復的磋商、相互讓步才能實現，協調成本高、周期長，很難形成長期有效的區域合作機制，區域合作基本處于務虛、無序的自然狀態。

二、經濟區協同發展不力的主要原因

1.行政區劃與經濟區劃不整合加大了經濟區協調難度

行政區劃使經濟區的完整性和相對獨立性遭到削弱，如果行政區劃與經濟區劃重合，經濟區的協調就是行政區內部的協調，相對容易；如果行政區劃與經濟區劃不重合，經濟區的協調就轉變為行政區的對外協調，從而使協調難度加大。

2.經濟體制轉型促成地方政府“廠商”行為的發生

尤其是上世紀90年代以來，中國實施財稅體制改革，財政分權制度與現行的行政區劃制度相結合，使地方政府及其所管轄地區成為相對獨立的經濟實體，地方政府實際上成為地方利益集團的總代表。此時的地方政府的行為目標是財政收入最大化，為謀求自身利益最大化，地方政府保護并發展本地區微觀主體的經濟福利。

3.壓力型政府績效評估下的政府官員的“經濟人”本性

在以崇拜經濟GDP增長的評價體系中，一些地方政府主要官員在任期內實施的某些制度創新，其目的主要是實現壟斷租金最大化（主要表現為職位的升遷、權力的穩定性、對資源的支配力及灰色收入等）。因而，政府官員的“經濟人”本性，在約束相對缺失的情況下，必然會向有利于自己或本集團利益的方向傾斜。

4.在計劃與市場二元混合時期，地方政府仍有利用行政力量支配資源的能力

中國正處于計劃與市場二元混合的時期，雖然建立市場體制、分權體制的長遠目標是明確的，但在具體的運行機制中，行政力量依然是資源配置的重要方式，其雖不直接介入企業的投資與運作，但可以用土地、稅收政策、環境許可等地方公共資源變相地作為投入，行政區內的公共資源成為地方經濟發展的依托基礎和可支配的資本，由此導致了各種非規范競爭和區域整體邊際收益下降。

三、促進經濟區協同發展的對策建議

1.進行必要的行政區劃調整，使行政區劃與經濟區劃盡量整合

通過行政區劃調整，使行政區劃與經濟區劃盡量整合，協調由外向內，無疑能大大降低協調的難度。但是行政區劃調整牽扯面廣，需力求穩妥，切忌行政區劃調整的隨意性、盲目性。另外，經濟區協同發展不力問題，有些確實是行政區劃造成的，但有些則不然，對具體問題要作具體分析，行政區劃問題解決并不必然導致經濟區協同發展問題的解決。

2.改變惟GDP論的政績導向，建立科學的政績評價體系

這個科學體系應該包括兩個要素：一是如何平衡“硬指標”與“軟指標”的關系。過去對政府官員政績的評價，重經濟發展類的“硬指標”，輕社會發展類的“軟指標”，不利于經濟社會的和諧發展。二是如何平衡“行政區經濟”發展情況與“經濟區經濟”發展情況的關系。必須既要考核“行政區經濟”的發展情況，又要考核對“經濟區經濟”的貢獻情況，這樣才比較全面。

3.科學規劃經濟區內產業結構，突出各自特色，優勢互補

科學的區域經濟規劃應主要包括兩個方面的內容：一是推進區域內產業的集中度，即區域內的專業化生產，突出特色；二是推進區域內相關產業的前后一體化，在整個經濟區范圍內形成合理的產業鏈；三是經濟區內各行政單元在產業布局上要有進有退，進入在經濟區內具有較大優勢的產業，退出在經濟區內沒有優勢的產業，從而避免短期行為和重復建設。

4.切實轉變地方政府各自為政的經濟職能，為經濟區協同發展營造良好的環境

行政區劃論文范文2

關鍵詞：晚香玉切花；天津西青區；生長生態；市場；可行性

晚香玉盛開時，芳香撲鼻，人夜芳香尤濃，故有月下香、月情香、夜來香之別名，是夏季重要的切花材料。

1 晚香玉的生長發育規律

1.1 晚香玉的形態及特征

晚香玉是石蒜科、晚香玉屬的常綠植物，拉丁名是Polianthes tuberose，又名夜來香、月下香、玉簪花，是春植球根花卉。花具濃香，至夜晚香氣更濃，因而得名。

晚香玉株高80～90cm，葉基生，披針形，基部稍帶紅色，地下具鱗塊莖（上部為鱗莖，下部為塊莖），鱗莖球壽命1年，前一年開過花的老球（“老殘”）不再開花，在其周圍長出許多子球。總狀花序頂生，著花12～32朵，花白色，自下而上陸續開放，漏斗狀，呈對生，花被筒細長，花期約7～11月，11月移入溫室仍繼續抽葶開花。

1.2 晚香玉的生態習性

晚香玉原產于墨西哥及南美洲。溫帶分布廣泛，目前世界各地廣為栽培。晚香玉喜光，喜溫暖，怕寒冷，不耐霜凍。最適宜生長溫度，白天25～30℃，夜間20～22℃。花芽分化于春末夏初生長時期進行，此時期要求最低氣溫20℃左右，但也與球體營養狀況有關。一般球體質量大于11g以上者，均能當年開花；否則當年不開花。在熱帶和亞熱帶地區無休眠期，一年四季都可開花，其它地區則冬季落葉休眠。

2 晚香玉的栽培繁殖要點

2.1 分球繁殖

把大球、“老殘”、小球分開栽種，大球可開花，小球養球，“老殘”可以再發新小球。一般于11月下旬，晚香玉地上部枯萎后挖出地下莖，除去萎縮老球，一般每叢可分出5～6個成熟球和10～30個子球，晾干后貯藏室內干燥處。通常子球培養1年后可以開花。

2.2 春季栽植

通常4～5月種植，種球事先在25～30℃下經過10～15天濕處理后再栽植（利于盡快發芽）。栽前施些含磷、鉀肥較多的基肥，作100cm 左右寬的苗床。一般需要淺栽，目的不同栽植深度有差異，“深養球，淺抽葶”，小球和“老殘”稍深些，頂部與土面齊即可，大球頂芽要露出土面。

2.3 水肥

晚香玉出苗緩慢，從栽種到萌芽約1個月，以后生長快，因此前期灌水不必多。芽出齊，表土干時需澆水。出葉后澆水不宜過多，以利根系生長發育。當花莖抽出時，要追肥并給以充足的水分，在雨季注意排水和花莖倒伏，土壤干旱時，栽植后還要澆1次透水，使球密接土壤。同時，還可用地膜覆蓋苗床以增加地溫，促進早萌發生長。花謝后繼續肥水管理，促使新塊莖開始生長為止。晚香玉喜肥，一般栽植1個月后施1次，開花前施1次，以后每1個半月或2個月施1次。

2.4 病蟲害防治

晚香玉病蟲害極少，基本無需噴藥防治。偶爾在生長期會出現葉枯病，可在夏季噴多菌靈、退菌特等。

3 晚香玉種球的儲存

（1）北京黃土崗花農用火爐熏蒸，將球根吊起來，下面放火爐，最初保持室溫25～25℃，使球脫水外皮干皺時，降溫到15～20℃貯存。經烘熏后可使球體充分干燥，從而強迫其完全休眠，有利于次春栽植后的生長和花芽分化。（2）將球根晾干后堆放在干燥向陽的地窖中，分層覆蓋稻草和土并壓緊，埋藏過冬。（3）連續栽植2～3年后再挖起重植，但開花質量差，花期不整齊。（4）在江南地區常用樹葉或干草等覆蓋防凍，就在露地越冬。（5）將殘留葉叢編成辮子，繼續晾曬至干，吊掛在溫暖干燥處貯藏越冬，室溫保持4℃以上即可。

4 溫室項目分析

4.1 選址

4.1.1 位置及面積。天津市西青區位于天津市西南部。東與紅橋區、南開區、河西區及津南區毗鄰，東南與大港相連，南靠獨流減河與靜海縣隔河相望，西與武清區和河北省霸州接壤，北依子牙河，與北辰區交界。

4.1.2 交通。西青區地處中國沿海開放前沿的環渤海經濟圈內，依托中國四大城市之一的天津，毗鄰北京，交通便捷，四通八達，境內有京福、津淄、津港、津同、外環線等11條公路干線，縱橫交錯，貫通全國各地。經外環線可達30km處的天津新港（中國北方最大的貿易港）和15km的天津機場，驅車十幾分鐘就可進入天津市區，經京塘高速公路可直達120km處的中國首都北京。

2011年建成通車的京滬高速鐵路亦通過西青區，并在區內張家窩鎮設天津南站。因此，這里交通四通八達，又與北京鄰近，運輸成本低，運輸方便。

4.1.3 氣象條件。西青區屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，其特點是干濕季節分明，寒暑交替明顯，冬季受西伯利亞性氣團影響，寒冷、干燥；春季少雨、多風、干燥、氣溫變化明顯；夏季受太平洋副熱帶高壓和西南來的不暖濕氣流影響，悶熱、降水集中；秋季受高壓控制，天氣晴爽。全年平均氣溫11.6℃，全年無霜期203天，年際變化不大。全年日照總量2810.4小時，自然降水總量586.1mm，其中夏季443.2mm。

由此看出，這里作為春植球根花卉——晚香玉的生產基地十分適合，夏季高溫天氣與光照充足，以及降水量的適宜，為晚香玉的生產提供了比較合適的氣候條件。

4.1.4 地形條件。西青區自然形成西高東低的地勢，地面高程漸次在海拔5.0～3.0m之間，洼地為2.0m。西青區有大清河，子牙河于西南部的第六埠匯入東淀；中亭河串流東淀北側，到西河閘與西河匯流。匯入東淀的河水由下口的獨流減河進洪河閘及西河閘分泄。所以，平坦的地勢和良好的河流灌溉條件，也為溫室生產晚香玉打下了較優秀的建筑基礎。

4.1.5 其它優勢。有大型的花卉市場：曹莊花卉位于天津市西青區中北鎮曹莊村東側，西外環七號橋北300m處，占地33hm2，東靠天津市區，西臨海內外聞名的魅力名鎮楊柳青，擁有亞洲最大的室內熱帶植物觀光溫室，全國一流的規范化觀賞魚交易中心，是華北地區最大的花卉集散地。

歷史悠久：天津市曹莊栽培晚香玉具有百年的生產歷史，過去曾是朝廷貢品。

優秀現狀：近年來，天津曹莊花卉之鄉依托傳統優勢，引進高新技術，科學的管理，現已形成面積達79.6hm2的超大面積種植基地，年產盆栽植物210萬盆，鮮切花785萬枝。其所屬的曹莊花卉市場，集粹南北花卉，目前為北方地區規模最大的集觀光、旅游、購物、休閑為一體的花卉集散地以及農業科普教育基地。2000年，曹莊花卉市場被國家林業局花卉協會命名為“全國重點花卉市場”和“中國晚香玉之鄉”，成為天津市首屈一指的花鄉，“香飄萬里”。現已選育4個優良品種，重瓣中有貴妃（粉白色）、豐玉（純白色），單瓣中有馨妃（粉白色）、馨玉（純白色）。年內將培育種球100萬個，籽球1200多萬個。不僅在天津市銷售，還銷往北京、河北及東三省。晚香玉在中北鎮的種植面積已達33hm2，居全國首位，年產切花近1000萬株。

4.2 溫室透光性能

根據選址的位置以及晚香玉自身的生長發育規律中要求光照條件充足，所以溫室的透光性能應該保證良好，單坡面溫室主要采光面應向南，為更多地利用清晨與黃昏的陽光，可略向東或向西偏5°左右。要選擇透光率高的透光覆蓋材料，但夏天中午陽光強烈時也要注意遮光。

4.3 溫室溫度控制

晚香玉的最適宜生長溫度，白天25～30℃，夜間20～22℃。花芽分化時期要求最低氣溫20℃左右。所以，進行晚香玉生產的溫室要有一定的保溫性，最好能夠周年保持其最適生長溫度，而且要根據不同的生長周期，進行較為準確的溫度調節。在生產時，可以劃分不同的區域來方便管理不同周期的晚香玉。

4.4 溫室其它需要

溫室要能提供一定的空氣濕度，此外，還要保證通風和水肥，用黏質土為主要基質的混合栽培基質進行生產。

晚香玉一般種植后30d 出葉。晚香玉苗期生長較緩慢，隨著氣溫升高生長加快。自7月至深秋下霜前，晚香玉便陸續開花。如能利用溫室等保護地提早栽植，增加溫度及光照，就可提早開花以供欣賞。

5 市場可行性分析

5.1 目前存在問題

目前天津市西青區的晚香玉生產主要集中在中北鎮，現有晚香玉種植面積27hm2左右，種植戶30余個。與5年前的66.7hm2相比，面積逐年減少。

此外，北京地區作為一個重要的銷售地，也出現了問題。天津的晚香玉品質雖然不錯，開花期長，植株也較為健壯。但北京地區銷售市場的花1/3都來自云南，因為云南生產規模大，成本較低。其余的是北京本地產品，北京晚香玉的種植量也不少。天津的晚香玉從2012年開始就頂不住北京市場了，種植成本高，在質量相近的情況下，天津的每扎（ 10 支） 批發價要高出1～2元。

而現在西青區晚香玉的生產，一是品種比較單調，當地生產的晚香玉一直是傳統的單瓣和重瓣2種，缺乏競爭力。其次是產業化程度低，種植晚香玉是一項用工少、占地多、成本高的項目，以目前小家小戶的生產模式，難以在降低成本上做文章。

5.2 發展方向

走規模化、專門化、現代化的生產方式，比如晚香玉的生產標準化、量化，提高生產質量。將原有的生產基地改變運營思路，或者合并或者改組，從而形成一個完整而完善的晚香玉切花生產體系。這樣一來，生產的穩定性就大大增強，還會有一定的緩沖力，可以抵抗短時間內競爭力弱的現象，還能夠得到更多的機會，從而提高產量。

在保證基礎的前提下，積極地開發新產品，積極地引種、育種，雇傭專業方面的頂尖人才，形成“領頭羊”的領軍效果，并形成一定的品牌效應，要繼承傳統，體現內涵。西青區是生產晚香玉的老字號，這一點要進行充分的利用，在推廣方面加以說明，結合晚香玉的古典意蘊，作為銷售熱點。

5.3 成本分析

溫室使用壽命約20年，配套裝置，設施設備使用壽命20年，經營壽命約20年。估算成本表格：

企業、當地政府投資以外，還可以承包到戶。

5.4 市場消費分析

在天津地區進行晚香玉鮮切花的生產，一方面鄰近北京、天津等大城市，有著廣泛的消費人群，隨著經濟的發展，人民生活水平提高，有更多的人注重生活質量，改變生活環境，使消費鮮切花成為一種時尚、一種趨勢。同時，銷售者要正確地宣傳鮮切花文化，利用正確的銷售手段，引導人們正確消費鮮切花，擴大鮮切花市場，從而促進整個地區花卉產業乃至整個地區經濟的發展。另外，天津西青區的晚香玉切花生產可以發展成為國內這方面的龍頭產業，所以有著很大的潛在市場。

參考文獻

行政區劃論文范文3

論文摘要：文章借鑒國外典型都市區發展的經驗，對我國都市化地區的發展，提出行政管理上應注意石坪究的問題。

隨著世界經濟的發展，在世界城市化進程中.都市區先后出現于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區的出現與發展，都市區的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發達國家廣泛關注和學術爭論的重要問題.近半個世紀以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經濟的迅猛發展，新興城市大批出現，城市化進程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區的規模不斷擴大，城市現代化水平大大提高，與此同時，中部地區的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區、成都平原、湘中地區、陜西關中盆地等。這些地區在向都市化邁進過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發展的模式等問題相伴產生，借鑒國外都市區發展中的一些成功經驗與失敗教訓，探討這些問題，對于改革我國現行都市區的行政區劃體制具有重要意義。

1都市區行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區是指由一定規模以上的中心市及與其保持密切社會經濟聯系，非農業活動發達的外圍地區共同組成的具有城鄉一體化傾向的城市功能地域。據此，在劃定都市區行政組織管理的合理范圍時，需嚴格分析考察其區域一體化的表現程度。范圍過大.不僅不利于區域一體化發展，而且影響都市區行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區的發展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關系圖。這對于我國都市區行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。

2都市區行政組織與管理模式的建立

都市區內若干城市在地域上的連續性，某些服務的共享性，使得在都市區建立統一的政府和管理機構成為必然，在國外大都市區政府管理演變過程中，出現了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯合委員會，以提供和協調大都市范圍的公共服務，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區的發展實踐中，各表現出自身的優缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區具有唯一的決策中心，有“一個統一的大城市機構”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發展的竟爭和沖突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應大都市地區的戰略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結構危機，突出地表現在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當地的公共利益。呈爾本大都市政府行政結構的演化也體現了這一點。多中心體制又稱多元化體側，是指在大部市地區存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮等)和大t重登的特殊區域(學區和非學區)，各種管理區域的劃分和變動以及協調組織的建立，都是謀求特定的公共服務的經濟利益的結果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當地居民的需求及其變化更具有彈性，反應更加靈敏。美國堪薩斯市的協調機構—美國中部區域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現大都市區內超越各種功能小區的更大地區范圈內的公共利益問題。實現這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協商來提供大規棋的公共服務。事實上，這種合作是相當困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發展中國家，各地社會經濟發展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內，這些地區之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區行政組織管理模式的同時.還應因地創宜，走多棋式發展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區，可借鑒多中心體制的實踐經驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業性的協調方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權威的高效能協調機制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區，借鑒單中心體制的實踐經驗，在適當時候、適當地區，尤其是跨界城市區，建立聯合政府，是適應我國城市發展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。 轉貼于

3明確都市區政府與各級地方政府的職能

在都市區設立跨城市的區域性的聯合政府、機構，對單一城市政府的職能必然產生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學區的設立，環保、公共交通、消防、供水等委員會的設立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關系，成為都市區發展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關系的成功范例，對世界城市的發展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發達國家的國體、政體不同，在都市化發展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經驗，對于解決我國都市化地區城市發展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內容即是各級政府有較為明確的職責分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責、有所不責，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現象。有些事務，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機構改革中，明確各級政府與都市區政府的職責，實行合理分工是極為重要的。

4都市區內地方政府利益的協調

從國外眾多都市區的發展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發展的過程中，無一例外地都充滿著區域內各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區域范圍內解決各城市共同面對的間題，成為都市區研究的熱點。

在我國，由于長期實行中央集權性質的計劃經濟體制，在向市場經濟的轉軌過程中，中國特有的“行政區經濟”[8]現象進一步加強，區域內地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區各地方政府間利益關系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區域范圍內聯合解決區域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學者建立和發展了“公共經濟學”力圖從規模經濟的角度分析和解決這類問題.“公共經濟學”認為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設施的服務空間的不一致。從“公共經濟學”的硯點看，城市政府具有生產和提供公共設施和公共服務的職能，理想的城市政府行政邊界.

應當大體上與公共設施的空間服務范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設施有不同的服務空間范圍，因而在西方城鄉分治、“切塊設市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設施的自然邊界相適應，相鄰的區域之間，地域相連的城市之間，公共服務相互滲透，而公共服務的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內。如何建立大城市地區合理的行政管理結構和組織，從而使城市公共設施和服務達到最佳經濟規棋，便成為西方管理及經濟學者十分關注和爭論的熱門課題。一些學者認為應通過聯合所有的政府服務(總費用)來考察規模經濟.在都市化區域實行一元化管理體制，有利于組織公共服務，使其達到規模經濟;而另一些學者則認為地方政府的合并或聯合造成了公共服務費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區域實行多中心政府管理體制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經濟發展水平、城市設置方式等方面存在諸多差異，但西方學者用“公共經濟學”的觀點解釋和研究都市化地區城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經濟條件下，解決大城市地區城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。

5都市區行政組織管理的法制建設

市場經濟是個法治的經濟，健全法制是生產力高度發展的條件之一。國家要依法治理，行政區劃也要依法管理。美國的行政區劃管理既有資產階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統習慣，以利于提高行政效率，適應靈活多變的市場經濟體制建設的需要。

參考文獻

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2吳健平，曼徹斯特大都市政府的形成發展評述.中國方域.l996(1沙:19一21

3劉君德.張玉枝.國外大都市區行政組織與管理的理論與實踐.城市規劃匯刊，1995(3)

4許曉輝.墨爾本大都市行政管理模式研究.中國方域.199別5):27一29

5王文.美國都市化行政管理考察.中國方域，1995(6):21一23

6劉君德.世紀之交:中國城市化發展與城市型行政區劃改革新思路.中國方域.1995(婦:2一6

7劉君德，王德忠.多倫多大都市政府形成發展及其借鑒意義.中國方域，1995(2):14一17

8舒慶.中國行政區經濟與行政區劃研究.北京:中國環境科學出版社，1995.1一18

9張玉枝，蒙特利爾大城市地區的政府組織及其思考.中國方域，1995〔1):24一26

行政區劃論文范文4

縣域經濟的內涵：“縣”即行政區劃名。包括縣級市，屬行政區劃單位“域”即區域，泛指地理空間。“縣域”合起來即縣的地理空間，也就是以縣為地理空間。“縣域經濟”即以縣的行政區劃為地理空間的經濟。

從所有的縣域經濟定義的分析中，我們可以得到以下幾個結論：

1.縣域經濟屬于區域經濟范疇。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間的區域經濟，區域界線明確。它依附于省、市的區域經濟，位于宏觀經濟與微觀經濟的結合部。

2.縣域經濟有一較完整的市場調控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性。且具有地域特色，這種地域特色與其地理區位、歷史人文、特定資源相關聯。

3.縣域經濟是以市場為導向。隨著市場經濟的發展，縣域經濟在更大的區域內進行資源配置，獲取競爭優勢，具有開放性。同時，還要接受國家宏觀經濟政策的指導。

二、溆浦縣少數民族發展

溆浦縣是一個多民族散居縣。共居住著土家、瑤、苗、侗等13種少數民族群眾。全縣有少數民族人口13.3萬人，占總人口數15.46%。如同大多數經濟落后的少數民族地區，溆浦縣少數民族貧困存在以下幾個特點：貧困人口比重大，溆浦縣少數民族行政村共105個，占全縣行政村的近17%，貧困人口達到5358人；民眾文化程度偏低。

深入分析這一困境的原因會發現，如同少數民族貧困地區特點存在共性一樣，造成少數民族貧困地區致貧因素也是相似的。具體表現為：

1.惡劣的生存環境限制經濟發展。溆浦縣少數民族多生活在山高林密，土地貧瘠，地少人稀的地區。如自然村落位于溫水鄉冰腳村的第19瑤族組，人均耕地只有0.2畝。同時，這些地方的基礎設施較差，在水利設施、低產糧田改造等方面遠遠落后于其他地區。由于地處偏遠，人煙稀少，人力不足，要靠他們自身力量進行基礎設施建設，就更加困難。

2.偏低的受教育程度制約了經濟發展。由于多種原因，少數民族地區的人民普遍受教育程度要低于其他地區。特別是溆浦縣有語言的花瑤、箭桿瑤，他們從小與漢族接觸少，導致學生語言不通，大部分學生在中學、小學就已經輟學。

3.由于政策原因，得不到優惠照顧。不同于其他少數民族聚集區設立專門民族鄉、民族州等自治區，溆浦縣雖有13.3萬少數民族人口，有3個鄉少數民族人口過30%，其中有2個鄉少數民族人口過60%-80%，但沒有一個民族鄉，按照現行的民族政策，這13.3萬少數民族無法得到優惠和照顧。

三、溆浦縣縣域經濟發展情況

1.溆浦縣制發展歷史

唐高祖武德五年（622），分辰溪原漢義陵縣地，始置溆浦縣，屬辰州。唐初改郡為州，太守為刺史。廢沅陵郡復置辰州，領五縣，即沅陵（為辰州治所在地），瀘溪（從沅陵分出）、麻陽（從沅陵、辰溪分出）、辰溪、溆浦（從辰溪分出）。唐初曾封李縱為溆王（見《省志》）。 天寶元年（742）辰州改為瀘溪郡，溆浦改屬瀘溪郡。

民國元年，府不轄縣，仍置辰沅永靖觀察使。民國二年為辰沅道所轄。民國十二年廢辰沅道、溆浦縣直屬湖南省。民國十六年至三十八年溆浦縣轄屬沅陵行署。

建國后初屬沅陵，后屬芷江、黔陽專區，1981年1月后屬懷化行署、懷化市至今。2000年，溆浦縣轄11個鎮、32個鄉：盧峰鎮、低莊鎮、觀音閣鎮、黃茅園鎮、江口鎮、均坪鎮、兩丫坪鎮、龍潭鎮、橋江鎮、雙井鎮、水東鎮、北斗溪鄉、大華鄉、大渭溪鄉、伏水灣鄉、崗東鄉、葛竹坪鄉、橫板橋鄉、九溪江鄉、兩江鄉、龍王江鄉、龍莊灣鄉、木溪鄉、讓家溪鄉、善溪鄉、水隘鄉、水田莊鄉、舒溶溪鄉、思蒙鄉、譚家灣鄉、陶金坪鄉、桐木溪鄉、統溪河鄉、溫水鄉、小橫垅鄉、小江口鄉、新田鄉、巖家垅鄉、沿溪鄉、油洋鄉、中都鄉、仲夏鄉、祖市殿鄉，總人口798983人。2004年，溆浦縣轄14個鎮、29個鄉。

2.2005-2010年溆浦縣縣域經濟發展狀況

近年來，溆浦縣縣域經濟發生了深刻的變化，縣域經濟總量持續穩定增長，地方財政收入也不斷增長。

2006年，縣十屆一次黨代會提出了“工業強縣”的目標，確定了“加快新型工業化”的發展戰略，樹立了以新型工業化推進溆浦經濟跨越式發展的新理念。溆浦縣推進新型工業化工作取得顯著成果。2005年至2007年第二產業穩步增長，在經歷了2008年的小幅跌落之后，在2009年首次超過第一產業增加值，占縣域經濟總量的35.6%，到了2010年的三產比重為22.5:36.6:40.9，改變溆浦縣一直以來“一、三、二”的產業格局，實現了向“三、二、一”的提升，。

“十一五”末，全縣工業企業達335家，實現工業總產值65億元，實現利稅1.5億元，其中規模工業企業68家，從業人員2.3萬人，實現規模工業總產值62億元，規模工業增加值21億元，年均增長23.5%，實現利稅總額1.4億元。累計新增規模工業企業31家，共實施工業項目52個，完成工業投入45億元，其中技改項目38個，總投資35億元，年均增長35%。并通過引進先進適用技術,加快技術改造,促進產業結構調整，嚴格落實國家關于加快節能減排的實施意見,加快淘汰鐵合金、電解錳、水泥等行業落后產能,實現了萬元規模工業增加值能耗年均下降5.5%和淘汰落后產能任務目標。

參考文獻:

[1]崔 征:內陸落后地區縣域經濟突破的實證研究[D].吉林大學博士論文.2011,5.

行政區劃論文范文5

關鍵詞：消防，地理信息系統，MapStudio，消防管理

 

MapStudio系統實現了地理數據信息的瀏覽、變更、查詢、自動定位、圖層控制、數據備份、空間測距等功能等。它作為消防管理系統的一個模塊來開發的，以窗口形式為消防人員提供良好的人機交互界面、方便的操作和高效的數據管理服務。

MapStudio系統就是在消防系統中，作為一個模塊來開發的，其具體應實現如下目標。

1.利用計算機軟硬件系統建立區域內地理信息的數據庫和圖形庫，達到一定區域范圍內信息資源共享的目的。

2.通過建立具有輸入、存儲、輸入等功能的軟件系統，實現地理信息的查詢、檢索、自動定位、圖層管理、分析、更新，以達到科學動態管理的目的。

3.為土地規劃、不動產等提供科學的地理信息資料和決策的依據。論文參考網。

4.通過對地理信息數據的分析、實現在現有地理數據的基礎上挖掘出更多有用的信息。

一 MapStudio系統的主要功能

系統包括如下主要功能：數據錄入、數據分析、數據輸出、火警定位、統計分析等。論文參考網。

各功能的詳細說明如下。

數據的獲取：將空間相關信息和一般描述信息輸入到信息系統中，并進行有效組織、建庫等。

數據的查詢：提供對存儲信息的各種組合查詢，包括地理信息和屬性查詢以及火警的各種查詢。

數據的統計分析：可對信息系統中的數據進行分類統計，并按一定的數學模型進行預定的計算。

數據的變更：可根據地理變化的實際情況，對信息系統中的數據進行實時變更，達到實時動態管理的目的。

歷史信息管理：提供對各歷史資料的查詢、輸出等，保證系統資料的連續性，如對火警信息的處理。

數據輸出：可對各種圖件、表卡進行輸出。

火警定位：當某地方發生火警侯，可通過相應的程序進行定位。

二 MapStudio系統的硬件平臺

MapStudio地圖系統是構建在消防系統信息網絡基礎之上的應用子系統。消防系統包括很多硬件設施， 包括地理信息數據服務器一臺，客戶機若干臺，打印機若干臺，掃描機一臺，光盤刻錄機一臺，GPS設備若干套，排隊機一臺，錄影機若干套等

三 消防管理系統的結構概述

消防管理系統是接受火警并且馬上做出相應措施的系統，其結構圖如下圖所示。

四 數據組織及庫表設計

系統數據根據其類型及業務不同分為三類：公共安全數據、空問信息數據和消防專題數據。

1.公共安全數據

這里的公共安全數據包括危險源、防護目標、救援力量等。設計數據庫中字段：倉庫編號、住宅編號、工廠編號、醫院編號、耐火等級、水源(倉庫周圍消火栓個數、消防水池及儲水量)、力量調集、主管中隊等危險源目標信息還包括加油站、庫區庫房類等。

2.空間信息

基礎地理信息主要有：1：10000城市行政區劃及交通圖、1：1000倉庫現場地形圖等。1：10000城市行政區劃及交通圖，數據庫內容主要包括：企事業單位、居民點、路網等。

3.消防專題信息

消防專題信息主要包括119、110、120、122等救援力量信息。

消防中隊信息表中字段有：名稱、地址、指導員、隊長、車輛、主管倉庫協管倉庫。論文參考網。

醫院信息表中字段有：名稱、地址、電話、等級、病床數等。

五 MapStudio系統的開發流程

六 結語

本文探討了基于MapStudio進行消防管理的解決方案，可用于城市消防部門的應急管理，對其他類似的系統也具有參考意義。

參考文獻

[1] 余茂君、從“禁放” 到“限放” [J]、勞動保護，2006(1)：92~93

[2] ZEILER M、Exploring ArcObject[M]、USA：ESRI Press，2001

[3] An ESRI White Paper．GIS：Challenges for GIS in Emergency Preparedness[J／OL] ．http：／www ．esri．com／library／whitepapers／pdfs／chaUenges．pdf， 2006—05—06

[4] 賈奮勵， 宋國民， 呂曉華．城市消防地理信息系統的設計與實現[J]．測繪工程，2002，11(2)：52~54

[5] 王文俊，王月龍，羅英偉，等．基于GIS的“119” 消防指揮調度系統的設計與實現[J],計算機工程，2004，30(5)：9～11

行政區劃論文范文6

關鍵詞：商標權；企業名稱權；沖突

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.79

一、商標權與企業名稱權

我國關于商標的相關規定：“任何能夠將自然人、法人或者其他組織的商品與他人的商品區別開的可視性標志， 包括文字、圖形、字母、數字、三維標志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標申請注冊。”

企業名稱通常指的就是企業的字號或者商號。根據我國相關規定，企業名稱由字號、行政區劃、行業或經營特點、組織形式四個要素組成，字號是最主要的一部分。本文探討的重點歸根到底是商標和企業名稱中的字號部分的沖突解決方法。

二、商標權與企業名稱權權利沖突

（一）沖突的表現。“商標權與企業名稱權是關系最為密切的兩種權利。”他們都具有識別性，在實際使用過程中，兩者之間難以避免地會發生權利交叉和沖突。它們的沖突表現主要為一下兩種：

（1）企業名稱的使用侵害了他人的商標權。企業名稱與商標的沖突是指一些企業或者公司所使用的商號或者字號是他人之前已注冊的商標中的部分文字，這種情況下產生了沖突。學理上被形容為是“商標在先，企業名稱在后”的沖突形式。部分企業或公司在去登記自己的名稱或者字號時，有意識的使用他人已經具有一定信譽的商標的部分文字使消費者產生一定的混淆。（2）商標的使用侵害了他人的企業名稱權。有些企業在注冊商標也存在可能會侵犯他人的企業名稱權的情況，常表現為有些企業或者公司在申請注冊商標時，惡意的使用其他企業或者公司的已在使用的商號或者字號，此種形式在生活中比較常見，在學理上被稱作是“企業名稱在先，商標在后”的沖突形式。而在本案例中，商標局首先核準了報喜鳥集團、報喜鳥公司在服飾、鞋、領帶等25類別的商品上使用“報喜鳥”文字、圖形、漢語拼音商標后，香港報喜鳥又將與其注冊商標相同的文字作為企業的字號，侵犯了報喜鳥集團、報喜鳥公司的在先的權利。

（二）沖突的解決途徑。（1）完善相關的法律制度。解決上述法律問題，首先必須從立法層面上完善。只有從法律上開始完善與進步，確立企業名稱的法律地位，才能解決實際問題。與商標的保護程度相比，商號的被保護力度明顯不足，為了解決這個問題，必須專門針對其進行立法的保護與規制。其次，將我國《商標法》的修改放在商業標識立法體系的大背景下進行的意見，如王蓮峰教授認為的那樣，只有提升商業標識立法理念，3就可以將現行關于商標權與企業名稱權權利沖突或相關侵權問題的規定、司法解釋、意見等吸收到《商標法》中來，給企業名稱權（商號權）應有的法律上的保護地位。（2）建立商標與企業名稱的交叉檢索系統。在很多具體案件當中，侵權人并不知道它已經侵犯了在先權利人的權利，在登記機關所屬的行政區劃內沒有相同或類似的在先權利這個范圍是法律規定給商號權利人最低的注意義務的范圍，對在更大范圍內的在先權利卻沒有要求保護的義務，也正因為這樣的局限性，出現許多惡意的申請人將其他區域內的已登記商號在更大一個區域內再次登記。因此有必要建立一個全國統一的商號檢索系統。（3）增強自身的防范意識。如果說過去的計劃經濟時代，權利的保障主要依靠國家。那么現在在市場經濟時代，經營者變成市場的主體，對權利保障的影響發揮越來大的作用。這種作用主要是預防糾紛的發生。比如說經營者將自身所有的商標直接登記為企業的字號，或者將已有的字號注冊為商標。這既可以給企業帶來便利，也使消費者有一個比較固定的印象，不至于出現商標與產品或者服務聯系不了的情況。為了避免出現類似的問題，只需要企業將商標和商號統一聯系起來。

參考文獻：

[1] 范健主編：《商法》，高等教育出版社 2002 年版，第 77 頁。

[2] 丁麗瑛，《知識產權法專論[M]》.北京：科學出版社，2008. 252.

[3] 鄭成思.知識產權通論[M].北京：法律出版社.1998：76