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小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告范文1
近年來，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中心，帶動了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。但同時，湖北的小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在不少問題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
一、湖北小城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了可喜的成績
20xx年以來，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標(biāo)，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45.2%，比上年增加了0.9個百分點，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個，其中建制鎮(zhèn)735個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個。
（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長為新的區(qū)域中心。近年來，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個緊鎊長江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其機(jī)械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。目前，該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場、商店等經(jīng)濟(jì)實體近100家，城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元，有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯，已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實踐中，堅持把實現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要務(wù)，積極探索推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機(jī)制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團(tuán)打造百億產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強(qiáng)以三峽泵業(yè)為龍頭的機(jī)電工業(yè)集群，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成17.0億元，同比增長5.9%；稅收入庫額完成4354萬元，同比增長12.3%。農(nóng)民人均勞動所得實現(xiàn)10757元，同比增長10.3%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近幾年，全省各地通過加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時實施一批農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷售，為生產(chǎn)、為生活、為市場）的分?jǐn)?shù)布局模式，向農(nóng)村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)286家，擁有7個省級農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，6個湖北省著名商標(biāo)，28個綠色食品。初步形成了以中糧集團(tuán)為主的糧油加工集群，以雨潤集團(tuán)為主的肉類加工集群，以匯源集團(tuán)為主的飲料食品加工集群，以進(jìn)鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群被評為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”，被湖北省政府確定為重點扶持的產(chǎn)業(yè)集群。去年全鐘祥市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到79.3億元，比上年增長6.6%，農(nóng)民人均純收入增加678元，增長14.4%。
（三）小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，夯實了縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年，湖北省79個縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值達(dá)6060億元，增長14.0％，增速高出全省0.6個百分點，占全省gdp的比重為54％。其中21個縣市區(qū)的生產(chǎn)總值超過100億元，比前年新增10個，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長25.8％，增速高出全省4.2個百分點，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)45.1％。同時，縣域和農(nóng)村消費能力不斷增強(qiáng)。20xx年，湖北縣域社會消費品零售總額達(dá)2609.9億元，增長25.2％ ，其中縣以下農(nóng)村消費增長22.8％，對消費增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56％。
（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力。近年來，湖北全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總規(guī)模已超過1000萬人，其中跨省轉(zhuǎn)移700萬人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到2078.77萬人，比上年增加48.16萬人，其中農(nóng)業(yè)勞動力達(dá)到35.92萬人，比上年減少0.59萬人，同比下降1.6%;非農(nóng)業(yè)勞動力達(dá)到20.45萬人，比上一年增加1.49萬人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
（五）小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。同時，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給廣大農(nóng)民帶來了實惠，幫助了農(nóng)民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢袋子”，采取政策驅(qū)動、典型帶動、項目拉動、科技助動“四輪驅(qū)動”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的“四個億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，加快了農(nóng)民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達(dá)到43個，菜農(nóng)達(dá)到3萬多人，蔬菜種植面積達(dá)到1.4萬畝，年蔬菜上市量8500萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來非常可觀的收入。
二、湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展中不可忽視的問題
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)。目前，全省734個鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結(jié)果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農(nóng)村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)不集中，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統(tǒng)計局公布了兩屆全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個變成空白。而中部的湖南和河南各有9個，山西有7個，安徽和江西各有2個。在20xx年的中部百強(qiáng)縣（市）名單中，山西有15個、安徽有12個、江西有9個、河南有41個、湖南有17個、而湖北有11個，與湖北在全國和中部的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。
（二）產(chǎn)業(yè)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)型的行政中心，結(jié)構(gòu)單一，沒有使得資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結(jié)構(gòu)特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、文教衛(wèi)生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農(nóng)產(chǎn)品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工值相當(dāng)于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設(shè)施不全，生態(tài)污染嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和居民消費水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關(guān)調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時清運(yùn)的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周圍的大部分水體制質(zhì)量在三類水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴(yán)重。加上小城鎮(zhèn)受財力所限，環(huán)境治理差。
（四）市場網(wǎng)絡(luò)落后，產(chǎn)品銷售不暢。當(dāng)前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場特色不明顯，為農(nóng)服務(wù)、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場規(guī)模小，銷售乏力，產(chǎn)品外銷的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場剛剛起步，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)紀(jì)人隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團(tuán)結(jié)互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點抓好100個小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成100個年營業(yè)收入過20億元、50個年營業(yè)收入過30億元的小城鎮(zhèn)的目標(biāo)相比，任務(wù)還比較艱巨。
三、制約湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要原因
（一）規(guī)劃起點低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民，形成了既非市民又非農(nóng)民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農(nóng)村勞動力取得城市戶口的機(jī)會。二是現(xiàn)行的土地的買賣、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、入股存在很多問題，農(nóng)民放棄土地難以獲得合理補(bǔ)償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會保障制度，大多數(shù)農(nóng)民連基本的養(yǎng)老保險都無法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農(nóng)民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時，城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會治安、市場管理、文化娛樂以及街道交通管理等社會問題沒有列入政府的目標(biāo)責(zé)任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設(shè)活動失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)。可見，我省小城鎮(zhèn)建化設(shè)還處于一個低水平階段。
（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年省財政安排了1億元專項資金用于實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)（其中5000萬元用于100個重點鎮(zhèn)建設(shè)，5000萬元用于示范村的整治），帶動全省100個重點鎮(zhèn)計劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設(shè)投資只占gdp的比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個百分點。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個百分點。20xx年全省重點鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長13.1%、20.9%，啟動了500個示范村的村莊整治任務(wù)。但國內(nèi)不少省份對小城鎮(zhèn)的發(fā)展實質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見》，明確提出了對277個中心鎮(zhèn)給予10個方面來源的建設(shè)資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開始連續(xù)三年，省財政每年撥出2500萬元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費。僅20xx年省直部門就對中心鎮(zhèn)的各方面建設(shè)投入達(dá)數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開始每年安排每個中心鎮(zhèn)1500萬元統(tǒng)籌建設(shè)資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入相差明顯。
（三）建設(shè)用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝。可見，小城鎮(zhèn)化的土地利用已成為新農(nóng)村建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。
（四）以小產(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，其聚集效應(yīng)先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級政府財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設(shè)資金短缺，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難形成。同時，引進(jìn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.5萬家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)，缺乏聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，市場競爭力弱小。
（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出人才的需求。當(dāng)前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，懂生產(chǎn)、會管理的開拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調(diào)下鄉(xiāng)，但作用還沒有充分發(fā)揮，對城鎮(zhèn)建設(shè)是杯水車薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機(jī)制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農(nóng)村一線，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
四、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議
作為擴(kuò)大內(nèi)需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)重點發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范效應(yīng)，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過重點發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展方式，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
1.加強(qiáng)重點鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當(dāng)前，要重點地建設(shè)和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設(shè)等專項規(guī)劃相互銜接。應(yīng)當(dāng)在積極發(fā)展大中城市的同時，從實際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集效益，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場、聚集人口的場所，而應(yīng)以實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會化、工業(yè)化、市場化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性消費中心。
2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，按照“分類指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，梯次推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活力，努力實現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵社會力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場為依托，大力發(fā)展相關(guān)商貿(mào)流通業(yè)。五是引導(dǎo)發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費模式轉(zhuǎn)變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告范文2
一、提高認(rèn)識
今年，是“十二五”的開局之年，也是我市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的關(guān)鍵之年。各地、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把政務(wù)調(diào)研工作作為一項基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程，要緊扣“決戰(zhàn)工業(yè)300億”這條主線，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和市委、市政府中心工作，認(rèn)真調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶全局性、根本性、深層次的問題，尋求解決問題的正確方法和有效途徑，充分發(fā)揮政務(wù)調(diào)研的參謀服務(wù)和橋梁紐帶作用，進(jìn)一步拓展政務(wù)調(diào)研的廣度和深度，努力提高政務(wù)調(diào)研工作的質(zhì)量和水平，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、把握重點
做好政務(wù)調(diào)研工作，必須把握當(dāng)前工作的重點、難點，以及人民群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，積極為服務(wù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，主動為破解難題尋求辦法，努力形成一批有針對性、思想性的調(diào)研報告。結(jié)合當(dāng)前我市工作實際，確定重點調(diào)研課題9個，具體是：
1、如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚：圍繞三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的總體要求和年主營業(yè)務(wù)收入200億的奮斗目標(biāo)，分析我市產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，提出如何做大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
2、如何做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)：隨著理文造紙、理文化工項目落戶碼頭工業(yè)城，我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)迎來難得歷史機(jī)遇，請結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及項目建設(shè)情況，提出做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的措施和辦法。
3、關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查：全面調(diào)查我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，提出扶持中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的措施和辦法。
4、如何做好金融和小額擔(dān)保貸款工作：認(rèn)真調(diào)查我市金融和小額提供貸款扶持全民創(chuàng)業(yè)開展情況，分析金融和小額擔(dān)保貸款在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和存在的不足，研究提出做好金融和小額擔(dān)保貸款工作的措施和建議。
5、如何進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)：全面掌握我市城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況，客觀總結(jié)城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗和成效，分析城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)存在困難和問題，提出全面推進(jìn)城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議。
6、如何實現(xiàn)文化旅游業(yè)的突破：結(jié)合“文化大市”建設(shè)情況，詳細(xì)調(diào)查我市文化旅游資源，圍繞如何充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游業(yè)，同時，結(jié)合志高集團(tuán)方特主題公園模式，如何實現(xiàn)“無中生有”，在引進(jìn)和培育文化旅游項目上取得重大突破。
7、關(guān)于我市保障性住房建設(shè)情況：全面摸清我市安置房、廉租等保障性住房建設(shè)情況，認(rèn)真總結(jié)保障性住房建設(shè)、分配、管理的模式和經(jīng)驗，分析保障性住房建設(shè)過程中存在問題和不足，提出進(jìn)一步做好保障性住房建設(shè)的措施和建議。
8、關(guān)于項目建設(shè)征地拆遷工作情況：全面摸清我市年以來征地拆遷完成情況，認(rèn)真總結(jié)征地拆遷工作經(jīng)驗和規(guī)律，分析征地拆遷面臨的挑戰(zhàn)與壓力，提出進(jìn)一步做好征地拆遷工作的措施和建議。
9、如何做好迎接年縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場巡查的準(zhǔn)備工作：結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和周邊縣區(qū)做法，分析做好迎檢工作對檢查評比結(jié)果的影響，提出合理化的意見和建議。
三、相關(guān)要求
以上調(diào)研課題由市政府辦公室相關(guān)責(zé)任科室牽頭完成，各參與單位要全力搞好配合，提供準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)和資料，確保以上各調(diào)研課題月底前全面完成。同時，此次未安排調(diào)研任務(wù)的部門和單位也要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的熱點、焦點、難點問題，自行組織開展調(diào)研工作，全面提升我市政務(wù)調(diào)研工作水平。
一要抽調(diào)精干力量。各地、各單位要充分認(rèn)識抓好政務(wù)調(diào)研工作的重要性和必要性，切實把政務(wù)調(diào)研工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排研究政務(wù)調(diào)研工作，安排理論素質(zhì)高、決策能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的精干力量，專門從事政務(wù)調(diào)研工作，并積極為政務(wù)調(diào)研工作提供物質(zhì)保障，確保調(diào)研工作順利開展。
二要注重提高質(zhì)量。質(zhì)量是政務(wù)調(diào)研的生命。調(diào)研報告要做到文風(fēng)樸實，言之有物，要有事實、有觀點、有分析、有結(jié)論，提出的措施和建議切實可行，使調(diào)研成果真正成為決策的重要參考。要堅決防止搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付和閉門造車，既要注重前瞻性、預(yù)見性，又要注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性，力求站位更高、思路更寬、措施更實。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告范文3
安豐塘因其為天下第一塘，從而 使其聞名暇身，婦孺皆知，圍繞安豐塘的產(chǎn)生，發(fā)展又有許多優(yōu)美、傳奇的故事在人間廣為流傳，更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨厚的自然條件，使得這里人杰地靈，物產(chǎn)豐饒，各種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生作物的種植應(yīng)運(yùn)而生。為了紀(jì)念安豐塘的創(chuàng)始者楚國宰相孫叔敖，人們在塘北岸修建了孫公祠(現(xiàn)已被申報為省aa級文物保護(hù)單位)，詳細(xì)記述了安豐塘的地理位置、水源灌區(qū)分布、用水規(guī)劃及歷代整修情況，是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料，其中很多具有很高的書法藝術(shù)和鑒賞價值。圍繞安豐塘的傳說和自然資源，人們建造了“景點”，分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間，你會覺得這里綠柳垂堤，花開四季，塘面微波蕩漾，清水漣漪，各種養(yǎng)殖水產(chǎn)品嬉戲其間，好不快樂。景點相映成趣，讓人流連忘返，仿佛置身于人間仙境，這一切構(gòu)成了安豐塘獨特的自然景觀和人文景觀，是安豐塘旅游開發(fā)的天然優(yōu)勢。
2、縣委縣政府南工北旅的政策機(jī)遇
新橋國際機(jī)場的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結(jié)合本縣實際，審時度勢，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風(fēng)景管/！/委會和安豐塘旅游管委會，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機(jī)遇，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁。“南工北旅”戰(zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會的成立，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
3、安豐塘護(hù)堤及相關(guān)工程的順利實施
投資1億多元的安豐塘除險加固及配套工程順利實施，提高了安豐塘的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，新建了多處觀景點，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。
4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展
繼07年國投5千余萬元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑中心打下了堅實的基礎(chǔ)。
5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊伍
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。07年的土地平整項目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無一例案件發(fā)生。這樣的一群干部隊伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。
6、有著一群熱情好客，勤勞樸實的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實，熱情好客，聽黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切，定會為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
7、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購物需要；旅游接待舒適，價廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中。
8、便捷的交通條件
安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國際機(jī)場，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設(shè))等省級公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達(dá)，極為快捷方便，實現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無阻。
9、開發(fā)成本低廉
安豐塘旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資者只需在景點建設(shè)上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動力。
10、豐富的旅游資源
除環(huán)安豐塘景點外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場進(jìn)行管理、承包，由于利益的關(guān)系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴(yán)重污染本文來源：文秘站 了水面，這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開發(fā)的需要，必須理順管理體制。
2、景點破壞嚴(yán)重
安豐塘環(huán)塘景點，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴(yán)重，已找不到昔日的感覺，這需要我們一邊保護(hù)，一邊開發(fā)，兩者要并舉，開發(fā)工作未進(jìn)行之時，對已有資源的保護(hù)顯得尤為重要，有關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，制定保護(hù)的辦法。
3、投資不足，建設(shè)力度不夠，開發(fā)意識不強(qiáng)
也許是由于經(jīng)濟(jì)的原因，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想，一直未付諸行動，地方 財政僅是吃飯型財政，安豐塘自主開發(fā)無能為力，因此等靠要思想嚴(yán)重，影響了安豐塘開發(fā)的進(jìn)度。
4、規(guī)劃定位不夠
旅游開發(fā)是一項長線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項實施。安豐塘開發(fā)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)未制定出來，未給安豐塘開發(fā)一個準(zhǔn)確的定位。
5、人才短缺
鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌，對于日常的經(jīng)營管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進(jìn)，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)特色，同時還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無引進(jìn)，也無自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、宣傳影響不夠。
目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。
二、思路與對策
透過安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當(dāng)前旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問題，尋找策略，這樣才能有效進(jìn)行重組、變化和提升，才不會使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開發(fā)相關(guān)規(guī)劃，有序開發(fā)
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認(rèn)識，按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅持以“總體規(guī)劃，分步開發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色，面向市場，合理利用”為原則，切實加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，并積極 創(chuàng)造條件，有序開發(fā)，要不僅建設(shè)觀光旅游，時機(jī)成熟還要發(fā)展成會議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。
2、爭取政府資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
目前，安豐塘除險加固工程已基本告一段落，但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒有啟動，希望政府繼續(xù)爭取項目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升旅游接待品位
目前，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無法滿足游 客的多種需求，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。
4、積極推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，開發(fā)旅游景點
目前安豐塘旅游老景點有不同程度破壞，且配套開發(fā)的力度不夠，景點不精，新景點開發(fā)滯后，推出去的景點特色不明顯，沒有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強(qiáng)，農(nóng)家樂資源豐富，但開發(fā)不夠，加快景點建設(shè)刻不容緩。建設(shè)需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開發(fā)：(1)向上爭取項目資金；(2)招商引資。吸引客商前來投資參與安豐塘開發(fā)。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。
5、加大旅游區(qū)域協(xié)作，制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享，市場共有，優(yōu)勢互補(bǔ)的態(tài)勢，安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理，形成規(guī)模，打造壽州一日游，使分散的景點設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機(jī)組合，使資源優(yōu)勢得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展?fàn)I銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進(jìn)安豐塘，感受安豐塘。
7、理順體制，建立天然無污染養(yǎng)殖
安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政，必須統(tǒng)一管理，服務(wù)于旅游開發(fā)的大局。我認(rèn)為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護(hù)好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì)，把安豐塘變成一個天然養(yǎng)殖場。
8、加強(qiáng)旅游管理干部作風(fēng)建設(shè)
“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”，旅游管理干部隊伍作風(fēng)的好壞，關(guān)系到一個地方的形象，反映了一個地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì)，必須加強(qiáng)旅游管理干部效能建設(shè)，提高工作效率，樹立形象，引導(dǎo)旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。
三、未來3--5年的思考與打算
1、申報創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作，爭取上級旅游項目專項資金支持。
2、建立 安豐塘旅游專抓隊伍 ，解決“有人管事、有人辦事”問題
3、因地制宜，做好農(nóng)家樂項目建設(shè)
依托本地資源優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)，做好農(nóng)家樂有關(guān)項目建設(shè)，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產(chǎn)品等，加工成精美工藝品和美食。
4、繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在“食、住、行、游 、購、娛”上做文章
要繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開發(fā)適應(yīng)市場需求的系列旅游產(chǎn)品，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念產(chǎn)品。
5、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理
加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的誠信教育、法治教育和安全教育，監(jiān)督其合法經(jīng)營，避免欺、蒙、拐、騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大旅游環(huán)境的治理，避免臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告范文4
為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于進(jìn)一步解放思想的要求，根據(jù)肥城市委組織部的安排部署，結(jié)合××當(dāng)前的工作實際,抽調(diào)鄉(xiāng)組織室、紀(jì)委就廣大黨員干部思想解放問題開展了專題調(diào)研:
一、充分認(rèn)識到進(jìn)一步解放思想的重要性和必要性。
“黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。實踐無止境，解放思想也無止境。當(dāng)前，著眼于實現(xiàn)新的更大發(fā)展，新一輪解放思想熱潮已經(jīng)在全國各地蓬勃興起。
進(jìn)一步解放思想,是貫徹落實黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神的重大舉措，是推進(jìn)我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。進(jìn)一步解放思想，必須緊密聯(lián)系廣大干部群眾的思想實際，增強(qiáng)解放思想的針對性，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，在探索促進(jìn)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措過程中為自身發(fā)展注入強(qiáng)大動力。廣大黨員干部當(dāng)前要圍繞推動儀陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，緊密聯(lián)系自身的思想和工作實際，帶頭深入開展繼續(xù)解放思想活動，著力在破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的陳舊觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問題上下功夫，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的動力，力求在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新上有新舉措，科學(xué)發(fā)展上有新成效，為民服務(wù)上有新行動，班子建設(shè)上有新面貌，以思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
解放思想，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。這是因為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展的決策者，是各項建設(shè)事業(yè)的組織者，思想解放與否、思想解放程度大小，都會對改革發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須拿出更大的決心和勇氣來審視自我、反思自我，并把解放思想最終落實到解決目前存在的突出問題上來。
二、當(dāng)前廣大黨員干部解放思想的現(xiàn)狀
××共有×個行政村，×萬人。黨委下設(shè)×個黨總支，×個基層黨支部，×名黨員，其中農(nóng)村黨員×人。以×?xí)洖轭I(lǐng)導(dǎo)的黨委政府深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持解放思想，按照“工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體活力鄉(xiāng)、林果旅游魅力鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，突出招商引資、林果生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、財源建設(shè)、對上爭取、農(nóng)村面貌改善六個重點，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)改善民生條件，推進(jìn)社會和諧進(jìn)步，努力實現(xiàn)建設(shè)富美和諧新××的奮斗目標(biāo)。
（一）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有新路子。
1、全力以赴抓好招商引資。堅持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，計劃引進(jìn)投資過億元項目1個，過5000萬項目2個，投資500萬元的項目10個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家。在項目建設(shè)的具體措施上，一方面督促現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，持續(xù)投入，做大做強(qiáng)；另一方面，是盤活填充現(xiàn)有資產(chǎn);同時發(fā)動村級招商。引導(dǎo)各村特別是城區(qū)范圍以及其它重要交通沿線的村借助良好的區(qū)位、交通和載體優(yōu)勢，著力引進(jìn)培植二三產(chǎn)業(yè)，爭取村村都有招商引資項目。在招商引資推進(jìn)措施上，在加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)隊伍招商力度的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)上招商、敲門招商力度，推動儀陽招商引資再上新臺階。
2、科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。一是突出重點大力發(fā)展林果。以綠色有機(jī)為發(fā)展方向，以傳統(tǒng)佛桃為培優(yōu)重點，突出肥桃特色；東部山區(qū)重點發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，在鞏固好××××等村新發(fā)展的核桃園的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾栽植和引進(jìn)大戶承包并舉，迅速擴(kuò)大核桃種植面積。二是統(tǒng)籌兼顧抓好種養(yǎng)調(diào)整。依托綠源等龍頭企業(yè)引導(dǎo)××××等有條件的村發(fā)展有機(jī)菜種植、瓜菜和桑園；以引進(jìn)大戶為手段，以落實防疫措施為保障，督促在建的×××千頭養(yǎng)牛場和××××兩個千頭養(yǎng)豬場等項目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模飼養(yǎng)上一個新的臺階。三是發(fā)揮優(yōu)勢推進(jìn)生態(tài)旅游。搞好以××桃源世界風(fēng)景區(qū)為基礎(chǔ)的“十里長山”規(guī)劃，以××歷史文化、××核桃生態(tài)園為基礎(chǔ)的東部山區(qū)旅游規(guī)劃，以石塢洞、山寨舊址為基礎(chǔ)的××山旅游規(guī)劃等。
3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)駐地開發(fā)改造，盡快實現(xiàn)與城區(qū)融為一體的目標(biāo)。一是搞好建設(shè)規(guī)劃。爭取上級支持，將“開發(fā)十里長山、突破城區(qū)南部”列入下一步城建規(guī)劃的盤子，同時及時修訂完善××路以南鄉(xiāng)駐地的詳細(xì)規(guī)劃以及××××××等村的改造規(guī)劃。二是精心組織建設(shè)。一級路北加大以×××為主的開發(fā)力度，一級路南盡快打通府前路至儀過路南北大道，實施好府前路的綠化工程，運(yùn)用市場的手段運(yùn)作好老市場街兩側(cè)的改造。三是搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營。強(qiáng)化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，最大限度的發(fā)揮土地、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)的產(chǎn)出效益，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)營的良性互動。特別是研究實施好鄉(xiāng)政府原有土地等資產(chǎn)的盤活變現(xiàn)。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。規(guī)范和理順小城鎮(zhèn)建設(shè)中開發(fā)方案審批、土地收益、配套費收取等政策，按照城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)面貌
綜合整治，促進(jìn)鄉(xiāng)駐地面貌明顯改觀。（二）在強(qiáng)化干部隊伍上有新突破。
認(rèn)真落實市委“抓班子、帶隊伍”的要求，切實抓住觀念更新和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵，努力抓好機(jī)關(guān)干部、村兩委干部、企業(yè)家隊伍建設(shè)。
1、對機(jī)關(guān)干部隊伍，立足激發(fā)內(nèi)在活力，以開展落實年活動為抓手，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核等一系列管理制度，切實開展好“機(jī)關(guān)干部論壇”、“四個一活動”、“工作動態(tài)”、“民情日記”等多種形式的活動，進(jìn)一步形成凝智聚力、共謀發(fā)展的新局面。
2、對村“兩委”干部隊伍，以“范”為抓手，深入開展“村級班子建設(shè)強(qiáng)化年”活動，深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，使村級班子盡快達(dá)到“黨性觀念強(qiáng)、政策觀念強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”班。實行對村目標(biāo)化管理，加大獎懲力度。嚴(yán)格落實“”、民主評議等黨內(nèi)工作制度，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、外出參觀等多種方式，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。積極推進(jìn)村級民主政治建設(shè)，健全“一事一議”、民主理財、和各項公開制度，提升村級規(guī)范化管理水平，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。
3、對企業(yè)家隊伍，定期不定期召開企業(yè)家座談會等形式，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍的經(jīng)常性教育管理，通過設(shè)置“投入發(fā)展先進(jìn)單位、稅收貢獻(xiàn)先進(jìn)單位、勞動保障先進(jìn)單位、明星企業(yè)、桃鄉(xiāng)功勛”等獎項，加強(qiáng)對企業(yè)的考核。
三、當(dāng)前廣大黨員干部解放思想存在的問題及原因分析
解放思想是一個永無止境的實踐過程，面對新的形勢和任務(wù)，我們還有許多存在問題需要分析和破解。
一是對工作的實效不注重“求真”。目前有部分的部門和黨員干部對所做的工作不注重“求真”，存在調(diào)查研究不足，按主觀臆想做事的情況；為了表現(xiàn)工作的熱情和干勁，不知群眾能否接受是否歡迎輕率決策。這樣做的結(jié)果是缺乏真實的可靠性和現(xiàn)實的針對性，經(jīng)不起實踐和時間的檢驗。
二是在思想方法和工作方法上不注重“求深”，長期用“老一套”辦法指導(dǎo)工作，單純效仿行政手段指導(dǎo)群眾工作。如靠流于形式的會議和聽內(nèi)容重復(fù)的匯報指導(dǎo)工作；對不同情況、不同條件的基層工作不去進(jìn)行分類指導(dǎo)，簡單地用一把尺子衡量。
三是在思想觀念上不注重“求新”。貌似經(jīng)常學(xué)習(xí)思考，實際上沒有任何獨立見解，從陳舊的觀念出發(fā)進(jìn)行“單向”思維，不會調(diào)整思維走向；從既定的原則出發(fā)進(jìn)行“平面”思維，對在實踐中遇到新問題束手無策。
四是在工作態(tài)度上有畏難、自滿情緒。有少數(shù)人自滿于已有的成績，認(rèn)為自己的思想已經(jīng)夠解放了，工作成績也不錯，工作能力也能應(yīng)付,一般工作按部就班，自成體系，要創(chuàng)新既沒有必要也很困難；而有的黨員干部則怕犯錯誤、怕創(chuàng)新?lián)p害個別人的利益而顯得縮手縮腳，由于“怕”而不敢闖，那么就有可能錯失發(fā)展機(jī)遇。
總的來說，制約和影響我鄉(xiāng)廣大黨員干部解放思想的原因既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。
客觀方面：一經(jīng)濟(jì)因素，物質(zhì)條件最終決定了人們的思維方式，我們離沿海發(fā)達(dá)城市還有一段距離，許多小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)時代的思想觀念還在影響著我們。二文化因素，諸如“槍打出頭鳥”、“酒香不怕巷子深”等許多傳統(tǒng)思想在我們心里有一定影響，已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我們儀陽廣大黨員干部思想解放所需要破解的一些難題。
主觀方面：思想上懶惰，不愿意解放，不善于學(xué)習(xí)，不勤于思考，許多機(jī)遇抓不住，許多該辦成的事辦不成；心態(tài)上顧及得失，不敢解放，怕挨批評，怕?lián)?zé)任，缺少主動性；工作方法上，不懂得解放，按著老套路、老方法，不與時俱進(jìn)，工作效率不高。
四、進(jìn)一步推動黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的對策建議。
要消除這些制約和影響我們解放思想的主要因素，推動我鄉(xiāng)廣大黨員干部思想解放進(jìn)程，當(dāng)前，應(yīng)該從觀念更新、制度創(chuàng)新等方面著手，營造我鄉(xiāng)解放思想的良好環(huán)境。
（一）樹立重視科學(xué)、重視人才的理念。這既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是解放思想的重要內(nèi)容。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，要求必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就需要更加重視科學(xué)知識，重視人的素質(zhì)提高。解放思想必須解決這一問題。
（二）建立健全有利于思想解放的相對超前的干部選拔制度和用人機(jī)制。對于那些銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、思想解放、雙帶雙創(chuàng)能力強(qiáng)的黨員群眾干部要加以重用，而對于那些平庸無能、不思進(jìn)取、思想保守的干部則應(yīng)該采取“鐵腕”手段，堅持“不換腦子就換人”，以便在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成支持探索創(chuàng)新的制度氛圍，為“敢為人先者”提供輿論支持和制度保護(hù)。只有這樣，才能引導(dǎo)和鼓勵干部群眾在國家沒有明令禁止的范圍內(nèi)大膽的試、大膽的闖，用制度引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念。
(三)強(qiáng)化學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高實踐能力。只有學(xué)習(xí)跟上時代的節(jié)奏，才能把握趨勢，增長見識，思想里面也才有可以解放的東西。建議創(chuàng)新各級中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的形式和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法，理論與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，多引導(dǎo)廣大黨員干部群眾走出去看看，認(rèn)清差距，增強(qiáng)自身發(fā)展的緊迫性。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告范文5
五年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，確立了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路，注重發(fā)展以“牛羊禽、保護(hù)地、經(jīng)濟(jì)林”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)招商引資和項目建設(shè)工作，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府一班人的共同努力，廣大農(nóng)民收入顯著提高，鎮(zhèn)財稅收入屢創(chuàng)新高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。
一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效顯著
此前，****是個名副其實的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經(jīng)濟(jì)收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據(jù)****山多地少、農(nóng)業(yè)人口比重大、種植結(jié)構(gòu)單—的實際情況，堅持以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)民自愿為原則、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措和促進(jìn)農(nóng)民增收、富民興鎮(zhèn)的重點工程來抓，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。
2、服務(wù)體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，交易客戶和交易額持續(xù)增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠(yuǎn)到河北、河南等地。同時，鎮(zhèn)政府實施龍頭帶動，不斷強(qiáng)化科技培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)體系，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
3、管理機(jī)制日漸完善。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，成立了由主抓農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得以有序進(jìn)行。
4、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)有各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100余人。農(nóng)機(jī)、蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作組織正在積極籌建中，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，這些都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進(jìn)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且最大限度地保護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民收入不斷提高。
(二)工業(yè)實力逐步增強(qiáng)
****資源匱乏，搞項目建設(shè)缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮(zhèn)黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項目支撐”之路，并把項目建設(shè)作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。
首先，鎮(zhèn)黨委政府成立了項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)得力人員成立了項目建設(shè)辦公室，專職負(fù)責(zé)項目建設(shè)和招商引資工作，并進(jìn)一步明確了獎懲制度。
其次，廣泛開展宣傳工作，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認(rèn)識，使項目建設(shè)和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮(zhèn)形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。
第三，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務(wù)感動客商，使客商招得來、留得住。
四是優(yōu)化招商環(huán)境，增強(qiáng)招商競爭力。
我鎮(zhèn)正積極進(jìn)行冶金園區(qū)的籌建工作，現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃已經(jīng)完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準(zhǔn)備。
五是嚴(yán)格考核獎懲，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制。
鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經(jīng)濟(jì)上得實惠，政治上得榮譽(yù)。同時，注重把后備干部調(diào)往招商一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設(shè)工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮(zhèn)上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導(dǎo)向機(jī)制，有力地促進(jìn)了招商引資工作的發(fā)展。
20**年以來，我鎮(zhèn)共引進(jìn)**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規(guī)模企業(yè)6家(落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**工業(yè)園區(qū)2個)，項目總投資4、47億元，年產(chǎn)值達(dá)5、8億元，年利稅380萬元，不但填補(bǔ)了我鎮(zhèn)項目建設(shè)的空白，而且有力地拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)第三產(chǎn)業(yè)與各項民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
2、旅游業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)、帶動農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入的亮點。近年來，我鎮(zhèn)重點發(fā)展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農(nóng)村風(fēng)貌、民族文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)業(yè)方面
1、農(nóng)民收入增幅較慢，經(jīng)濟(jì)作物如特色果業(yè)、棚菜生產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還較低，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)凸顯不夠明顯。
2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。
3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，甚至因為部分企業(yè)的信譽(yù)、服務(wù)等問題，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)有一定的戒備心理。
4、社會化服務(wù)體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，因銷售渠道不暢造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
(二)工業(yè)方面
1、引進(jìn)項目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進(jìn)的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數(shù)為初級加工，產(chǎn)品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業(yè)貢獻(xiàn)較小，對自然資源依賴性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。
2、建設(shè)用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴(yán)格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴(yán)格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴(yán)格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強(qiáng)也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產(chǎn)，如何超常規(guī)運(yùn)作項目用地已成為當(dāng)前要務(wù)。
(三)第三產(chǎn)業(yè)方面
1、結(jié)構(gòu)不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。
?2、產(chǎn)業(yè)層次偏低，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質(zhì)差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個人私營經(jīng)濟(jì)為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多;從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術(shù)、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，投入不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)差，配套服務(wù)不健全，還沒有形成多元化、特色化、規(guī)模化的旅游點。
4、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低，市場經(jīng)濟(jì)知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產(chǎn)銷對接。
三、保證措施及扶持政策
(一)繼續(xù)把富民強(qiáng)鎮(zhèn)作為各項工作的最終立足點和落腳點。
積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，落實惠農(nóng)政策，給農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)以最大的優(yōu)惠條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，加快專業(yè)村和專業(yè)合作社的建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶動農(nóng)民實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)機(jī)農(nóng)技等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，通過項目建設(shè)和招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加工作崗位，以多元化的經(jīng)濟(jì)模式擴(kuò)大就業(yè)容量。
(二)繼續(xù)把項目建設(shè)作為主攻方向。
一是要堅持項目建設(shè)不動搖，堅持把項目建設(shè)和招商引資作為全鎮(zhèn)各項工作的重中之重，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，樹立新的思想觀念，進(jìn)一步解放思想，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和特點，切實建立科學(xué)的招商引資服務(wù)體系，明確部門職能，改進(jìn)招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。
繼續(xù)加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進(jìn)一步營造招商引資的濃厚氛圍。出國留學(xué)網(wǎng)
二是要加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，搭建承接平臺。
加強(qiáng)與規(guī)劃、土地、水利、電力等部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善園區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是逐步調(diào)整項目建設(shè)整體布局。要突出招商選資，除常規(guī)企業(yè)外，讓一些技術(shù)含量高、貢獻(xiàn)力大的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。圍繞****冶金園區(qū)的優(yōu)勢，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的大項目，推介一批能帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設(shè)工作再上新臺階。
(三)繼續(xù)營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。
一是要在注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式等方面進(jìn)一步放寬限制。
允許各種形式的資本進(jìn)入，從投資經(jīng)營和政策等方面為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公平和競爭環(huán)境，積極吸引外來資金。
二是建議上級政府部門加強(qiáng)審批制度改革，簡化辦公程序，改進(jìn)審批辦法;
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告范文6
__鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長 石建堂
今年5月，我對全鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鄉(xiāng)8個行政村召開由鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鄉(xiāng)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)民增收工作取得的成績
近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。2013年，農(nóng)民人均純收入為7310元，較上年增收500元。
1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于個體企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府堅持以項目建設(shè)為中心，在利用外資、民資、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鄉(xiāng)的步伐。2013年全鄉(xiāng)共有企業(yè)5家，安排就業(yè)人員431人，共發(fā)放勞動報酬163.42萬元，人均3790元，比2012年增長820元。同時2013年個體戶增加到65個，吸納從業(yè)人員200人。
2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。2013年勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)為：1670人。2013年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1855元。
3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞小米優(yōu)勢抓調(diào)整， 2013年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。小米的價格由原來的每斤5元提高到每斤6.5元，種植面積全鄉(xiāng)增加了2000畝，達(dá)到了5000畝，預(yù)計今年秋季的小米價格將達(dá)到每斤8元左右，僅此一項人均收入可達(dá)到1000元左右。
4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于全鄉(xiāng)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)有羊存欄30000只，出欄10000只，每只羊按800元計算，共收入800萬元，人均收入900元以上。
5、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于__得天獨厚的優(yōu)越條件，即采摘山貨收入，村民春秋可以刨藥材、采羊肚菌，夏末可以摘青條和采松蘑菇，正常一戶的山貨收入在5000元，人均收入在1000元以上。
二、農(nóng)民增收方面存在的問題
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：
1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動因。目前，我鄉(xiāng)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險。對現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識不到農(nóng)民增收致富是各項工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要勤勞靠山就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認(rèn)為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。
行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場、找項目；農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一過忙季，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟(jì)維持生活。
自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對政府組織的培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。
2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鄉(xiāng)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影 響了農(nóng)民增收。
3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，近五年來，我鄉(xiāng)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近三年內(nèi)，種子、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。
三、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議
解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強(qiáng)鄉(xiāng)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：
1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊伍，讓我們的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田，多種優(yōu)質(zhì)小米、高產(chǎn)玉米，同時種一些水果、無公害蔬菜。
3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動力培訓(xùn)計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。
