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維修基金管理辦法范文1

一、我縣住宅公共部位維修資金管理政策亟需完善

我縣自1994年開始提取維修基金以來，為規(guī)范維修基金的歸集、管理和使用，縣政府及建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門相繼出臺了一系列規(guī)范性文件。目前我縣公共部位維修資金管理的政策依據(jù)，主要是年縣政府印發(fā)的《縣住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理暫行規(guī)定》和年縣財(cái)政局、建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)住宅共用部位、共用設(shè)施備維修基金歸集與管理的通知》。從這兩個文件施行的情況來看，雖然對規(guī)范維修基金的管理發(fā)揮了積極的作用，但也顯現(xiàn)出執(zhí)行力不夠、可操作性不強(qiáng)等不足。特別是近年來，屋面漏水等涉及公共部位維修的問題層出不窮，每年由此而導(dǎo)致的上訪投訴也與日俱增，現(xiàn)行政策既不能很好地解決歷史遺留問題，也無法完全適應(yīng)住宅建設(shè)發(fā)展的新形勢和新要求。因此，完善住宅公共部位維修資金管理現(xiàn)行機(jī)制，建立行之有效的歸集管理模式，已是群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。

二、公共部位維修資金的歸集力度亟需加強(qiáng)

解決公共部位維修矛盾的關(guān)鍵是資金。住宅的性質(zhì)不同，公共部位維修資金歸集的情況也不一樣。首先來看房改房:1994年我縣在公有住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售和1999年公有住房由標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向完全產(chǎn)權(quán)過渡時，即分別按照售房款的6%和20%的比例提取了公共部位維修基金。全縣按房改政策出售的住房共380多棟5100多套，涉及211個單位和部門，共歸集到維修基金1492.02萬元。但15年來，因住房維修、企業(yè)改制等原因，絕大部分公共部位維修基金已返還給了繳存單位，部分單位和小區(qū)的維修基金早已使用殆盡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣維修基金賬面可用余額共282.89萬元，在住房資金管理中心開設(shè)維修基金帳戶的211個單位和部門中，賬面余額5萬元以上的僅9家，不足萬元的竟多達(dá)138家。由于公房出售后長年失修失養(yǎng)，住宅公共部位的維修矛盾日漸突出，加之近年來維修費(fèi)用日益上漲，目前僅存的、有限的一點(diǎn)兒維修基金已是杯水車薪。再看商品房:從2007年鵬程·時代交付使用起，我縣開始征收商品住宅公共部位維修基金，歸集比例為個人2%、建設(shè)單位1%。截至目前，共歸集資金85萬元。隨著我縣房地產(chǎn)開發(fā)市場的迅猛發(fā)展，商品住宅公共部位維修基金歸集工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。最后來看其他性質(zhì)的住宅：由于我縣商品房公共部位維修基金起征時間較晚，1996年至年間建成的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和集資房均沒有按規(guī)定建立維修基金。因維修資金無法落實(shí)，住宅公共部位維修矛盾始終無法化解，購房居民苦不堪言卻投訴無門，行業(yè)管理部門深感其苦卻無能為力。

三、公共部位維修資金的管理體制亟需理順

如果說住宅公共部位維修基金是公共部位維修的保障，那么，建立規(guī)范、順暢的管理體制則是確保維修基金物盡其用的前提。強(qiáng)化住宅公共部位維修基金管理的作用，一是確保維修基金用到該用的地方，即保證資金的安全，而不至于被擠占、挪用；二是保證維修基金能用到需要用的地方，而不至于在需要動用維修基金的時候卻要通過上訪投訴來解決。我縣從1994年建立住宅公共部位維修基金開始，一直實(shí)行住房資金管理中心專戶管理、縣房改辦監(jiān)督使用的管理模式。1999年住房資金管理中心劃歸財(cái)政局、房改辦與房管局合并以后，縣政府于2001年在《縣住宅公共部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理暫行規(guī)定》中，明確“縣建設(shè)局和財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督維修基金的管理與使用”。表面看來，原來縣體改辦一個部門管的成了兩個部門管，管理力度有所加大。但事與愿違的是，管理體制的變化不僅沒有收到預(yù)期目的，反而顯露出許多弊端。由于體制不順，兩個管理部門之間心存顧忌，不愿管，也放不開手腳去管，以至于政府的一些政策規(guī)定無法落到實(shí)處；由于體制不順，“分棟建立維修基金臺帳”等基礎(chǔ)性的工作至今，由于體制不順，各單位在資金管理中心的維修基金帳戶余額越來越少；同時，由于體制不順，因公共部位維修而上訪的群眾找哪個部門都解決不了問題，最后往往只好不了了之。

四、公共部位維修資金的續(xù)籌機(jī)制亟需建立

從1994年推行住房制度改革至今，兩次房改形成的售房款收入和維修基金收入共計(jì)7460.12萬元。截止2009年5月31日，15年間已累計(jì)返還各單位售房款和維修基金6963.82萬元。在返還的6963.82萬元中，如果一半用于公共部位維修，那么平均每年公共部位維修的資金就需要232.13萬元。而當(dāng)前，全縣公共部位維修資金賬面余額僅282.89萬元，絕大多數(shù)單位的維修基金賬面余額已經(jīng)無法滿足任意一項(xiàng)公共部位維修的資金需求。若不盡快建立行之有效的公共部位維修基金續(xù)籌機(jī)制，就是再規(guī)范、再有效的管理，恐怕也無法改變維修資金越來越少的局面。如果說房改房的維修資金是杯水車薪的話，那么，1996年至2005年間建成的一大批經(jīng)濟(jì)適用房、集資房和商品房就完全是無米之炊了。這一批住宅由于建成年限較短，目前維修矛盾還不是特別尖銳，但隨著住宅的自然老化、毀損，屋面漏水、下水道堵塞等各種問題必然會接踵而至。而防患于未然的唯一辦法，就是向業(yè)主續(xù)籌維修基金。其實(shí)我縣早在2001年出臺的《縣住宅公共部位、公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理暫行辦法》中，就提出了續(xù)籌維修基金的概念，但由于沒有明確的政策規(guī)定和具體的操作程序，至今沒有任何實(shí)際的進(jìn)展。所以，完善住宅公共部位維修資金管理的重中之重，就是針對我縣住宅維修資金不足的現(xiàn)狀，分門別類地建立維修資金的續(xù)籌機(jī)制，使之具有強(qiáng)制性、可行性和可操作性。

強(qiáng)化住宅公共部位維修資金管理，不僅是保證住宅正常使用、改善民生的利民之舉，也是促進(jìn)社會穩(wěn)定的和諧之基。結(jié)合當(dāng)前我縣住宅公共部位維修基金管理現(xiàn)狀，建議采取以下對策措施：

一、修訂出臺新的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》。

目前我縣維修基金管理的政策依據(jù)，還是2001年出臺實(shí)施的《縣住宅公共部位、公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理暫行辦法》，由于該辦法的執(zhí)行力不夠、可操作性不強(qiáng)，且部分條款與建設(shè)部、財(cái)政部2007年12月的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》不相符合，迫切需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后，用于指導(dǎo)我縣住宅專項(xiàng)維修資金的管理。

二、加大住宅專項(xiàng)維修資金的歸集和續(xù)籌力度。

一是嚴(yán)把房屋產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，確保所有新建商品房按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定的比例足額交存維修資金；二是針對無維修資金或維修資金不足的住宅制定出臺維修基金續(xù)籌辦法，建議根據(jù)住宅的不同情況，采取隨物業(yè)管理費(fèi)按月定額收取、住宅交易時強(qiáng)制性收取等有效措施向業(yè)主續(xù)籌維修基金。三是建議政府從維修基金增值收益或其他渠道籌集資金，建立全縣住宅公共部位維修專項(xiàng)基金，專項(xiàng)用于矛盾突出而又確實(shí)無法解決的住宅公共部位維修，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

三、規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金的管理使用程序。

根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》的規(guī)定，業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，資金管理的主體不是建設(shè)局和財(cái)政局，也不是房管局和住房資金管理中心，而是業(yè)主委員會。因此，理順住宅專項(xiàng)維修資金的管理使用程序，首先必須強(qiáng)化業(yè)主委員會建設(shè)，并按照規(guī)定把維修資金移交給業(yè)主委員會管理，建設(shè)、財(cái)政等主管部門只對維修資金管理和使用行使指導(dǎo)監(jiān)督職能，讓業(yè)主委員會在維修資金的管理、使用、續(xù)籌等方面真正發(fā)揮作用。

四、強(qiáng)化專項(xiàng)維修資金使用的監(jiān)管。

由于公共部位維修項(xiàng)目工程標(biāo)的額較低，一般沒有進(jìn)入公開招投標(biāo)程序，實(shí)施過程中也沒有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入，以至于施工隊(duì)伍大多是一些無資質(zhì)、無專業(yè)技術(shù)的草臺班子，維修質(zhì)量無法保證，往往是前面的矛盾還未解決，后面的問題已經(jīng)出現(xiàn)。因此，建議依靠物業(yè)管理組建專業(yè)維修隊(duì)伍，住宅公共部位的維修一律限定由物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施，維修質(zhì)量由業(yè)主委員會和公共部位直接受益人共同把關(guān)負(fù)責(zé)，建設(shè)、財(cái)政等主管部門要建立資金撥付會審制度，加強(qiáng)對資金使用情況的審查監(jiān)督。這樣，增加物業(yè)管理企業(yè)責(zé)任，又強(qiáng)化了業(yè)主委員會的管理意識，主管部門、受益業(yè)主也無法置身事外，確保專項(xiàng)維修資金用到“刀刃”上。

維修基金管理辦法范文2

商品房銷售時，購房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽定有關(guān)房屋維修基金交繳約定，購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2-3%的比例向售房單位交納房屋維修基金。首期專項(xiàng)維修資金交存的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為：高層(含帶電梯的多層)90元/平方米、多層(含別墅)50元/平方米。

法律依據(jù)：

《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第五條

商品住房在銷售時，購房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽定有關(guān)維修基金繳交約定。購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2-3％的比例向售房單位繳交維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業(yè)主共同所有，不計(jì)入住宅銷售收入。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

維修基金管理辦法范文3

【關(guān)鍵詞】房屋維修基金；合理利用；探討分析

1、房屋維修基金概述

房屋維修基金是指專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后大修、中修及更新、改造的住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、中修及更新、改造，不得挪作他用。其中，共用部位一般包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。共用設(shè)施設(shè)備一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。房屋維修基金是伴隨著城市化的發(fā)展而產(chǎn)生相當(dāng)于給城市群體住房建立的“醫(yī)療保險(xiǎn)金”。它關(guān)系到群體住房的正常使用和安全，與全體業(yè)主和社會公共利益密切相關(guān)。隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，中小城市人口不斷增多，城市建設(shè)規(guī)模不斷增大，房屋維修基金的重要性也不斷凸顯住房專項(xiàng)維修資金的管理、使用和監(jiān)督也成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

2、房屋維修基金合理利用探討和分析

2.1當(dāng)前房屋維修基金使用中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)越來越規(guī)范。房屋維修基金的管理和使用相對要規(guī)范有序和有效。但在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)及很多中小城市，物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，覆蓋面較窄，規(guī)范化程度也不高，主要存在以下幾個方面的問題：

（1）使用申報(bào)程序繁瑣。 根據(jù)當(dāng)前政策法規(guī)，使用房屋維修資金，必須經(jīng)過小區(qū)超過半數(shù)業(yè)主同意。有些涉及小區(qū)更新改造的重大項(xiàng)目還必須在征得住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上（即雙三分之二以上）的業(yè)主同意后，才可以使用住宅專項(xiàng)維修資金。而目前在一部分中小城市，尤其是經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)的地區(qū)，小區(qū)物業(yè)管理不平衡，且很多小區(qū)的業(yè)主公眾意識不強(qiáng)，業(yè)主大會很難組織召開，業(yè)主無法通過業(yè)主大會或者業(yè)主委員會表達(dá)利益、形成決策，對于住房公共部位的維修，有的人甚至認(rèn)為事不關(guān)己，不想動用自己所屬的那份的維修資金。同時，由于住宅專項(xiàng)維修資金申請使用的程序比較繁瑣，整個過程需要準(zhǔn)備10余項(xiàng)材料，且大部分還需要業(yè)主簽字同意，讓很多業(yè)主和物業(yè)管理單位嫌麻煩，而對那些既沒有物業(yè)管理又沒有設(shè)立業(yè)主大會的小區(qū)業(yè)主來說，組織更加不易。此外，在很多中小城市廣大業(yè)主對住房維修資金的知情面很窄，僅限于“住房維修資金的籌集使用情況”，而該項(xiàng)資金的交存、使用、增值收益、結(jié)存情況，發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r以及業(yè)主分戶賬中住房維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存情況以及其他有關(guān)住房維修資金使用和管理情況等，業(yè)主則很難知情，導(dǎo)致與維修無關(guān)的業(yè)主不愿參與決策，出現(xiàn)了物業(yè)公司積極，業(yè)主觀望，業(yè)主委員會尷尬的局面。

（2）房屋維修基金管理不規(guī)范。由于財(cái)政體制和管理的原因，目前在大部分中小城市，財(cái)政部門沒有明確指定和開設(shè)房屋維修基金銀行專戶，實(shí)行專項(xiàng)存儲，專款專用，而是將房屋維修基金納入財(cái)政預(yù)算外資金一起管理，與預(yù)算外資金混存使用，存在被挪用的可能性。為確保維修資金的安全和保值增值，財(cái)政和房管部門應(yīng)將暫不需動用的房屋維修基金以組合存款的方式存放在銀行專戶里對維修資金產(chǎn)生的利息，每年均按規(guī)定分?jǐn)傊翗I(yè)主的個人賬戶，其中當(dāng)年繳存的按銀行活期利息結(jié)算，上年繳存的按一年定期利息結(jié)算。而在一些中小城市，房屋維修基金往往被轉(zhuǎn)成了財(cái)政或房管部門的一筆額外收入或用作管理費(fèi)用。

（3）房屋維修基金使用中存在“惜用和濫用”的誤區(qū)。根據(jù)規(guī)定業(yè)委會掌握小區(qū)專項(xiàng)維修資金的使用審批權(quán)利，在實(shí)際操作中有些業(yè)委會片面考慮為維修資金增值而惜金如命，以避免任期內(nèi)可能產(chǎn)生的維修資金續(xù)籌的難題的矛盾。對物業(yè)公司提出的必須對公共設(shè)備、公共設(shè)施的維護(hù)更新項(xiàng)目往往給予否定。而有些業(yè)委會則不認(rèn)真履行對專項(xiàng)維修資金的審批監(jiān)管，對維修項(xiàng)目具體內(nèi)容以及使用的合理性不管不問，如果再遇到有些業(yè)委會個別人為私利而濫用權(quán)利，造成專項(xiàng)維修資金開支過大。同時有些物業(yè)管理單位為降低管理成本，聽任設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行，導(dǎo)致非正常的設(shè)備大修而增加維修資金額外支出。以上三種情況都會形成和加深小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司、業(yè)主與業(yè)委會、物業(yè)公司與業(yè)委會之間的矛盾。

2.2房屋維修資金合理利用方法探析

房屋維修基金的科學(xué)合理利用是有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保證社會穩(wěn)定和諧的重要因素之一，因此需要做好房屋維修基金的合理利用，主要包括以下幾個方面：

（1）做好房屋維修基金的宣傳工作，提高業(yè)主加入的積極性。首先需要進(jìn)一步完善房屋維修基金相關(guān)制度及規(guī)范并加大宣傳推廣力度，使業(yè)主家喻戶曉、熟悉和了解相關(guān)政策、引導(dǎo)業(yè)主參與和調(diào)動自主管理的積極性，讓業(yè)主也投入到維修資金的使用監(jiān)管中來，以加強(qiáng)業(yè)委會及業(yè)主對維修資金使用監(jiān)管力度。其次要進(jìn)一步提高業(yè)主對房屋維修資金的知情程度。明確房屋維修資金的具體使用范圍，如大、中、小修的維修內(nèi)容和使用條件，了解房屋維修資金的具體使用的實(shí)際運(yùn)作流程。規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)對維修資金的項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、公示、驗(yàn)收、賬目公布程序。主動接受業(yè)主和業(yè)委會的監(jiān)督，提高業(yè)主對維修資金管理的信任度。

（2）建立強(qiáng)制性應(yīng)急使用維修資金的相關(guān)制度。積極探索住房維修資金使用的簡易程序。可以設(shè)立應(yīng)急使用渠道，在緊急情況下可先使用住房維修資金，再補(bǔ)辦手續(xù)，能夠使老舊危房以及突發(fā)損壞能及時妥善地得到維護(hù)和修繕，加快中小城市物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，督促和指導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，探索開展移交給物業(yè)管理企業(yè)代管的模式。切實(shí)發(fā)揮住房“醫(yī)療保險(xiǎn)金”便民利民的作用。

例如北京住建委根據(jù)《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，為解決當(dāng)發(fā)生危及房屋使用安全等緊急情況，規(guī)定可以在不征求雙三分之二以上業(yè)主同意情況下，先使用專項(xiàng)維修資金進(jìn)行房屋維修，此種危急情況共有六種。六大緊急情況是指：

a危及房屋使用安全等緊急情況包括屋面防水損壞、滲漏嚴(yán)重，經(jīng)多次補(bǔ)漏后仍難以解決的；

b樓體單側(cè)外立面五分之一以上有脫落危險(xiǎn)的；

c電梯發(fā)生沖頂、蹲底或意外災(zāi)害危及人身安全的，定期檢驗(yàn)時被責(zé)令停梯整改的；

d高層住宅發(fā)生供水主管道嚴(yán)重漏水，水泵發(fā)生泵體漏水、泵電機(jī)燒毀等情況，導(dǎo)致供水中斷的；

e專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身財(cái)產(chǎn)安全的；

f消防系統(tǒng)出現(xiàn)功能障礙，消防管理部門要求對消防設(shè)施設(shè)備維修及更新、改造的。

同時為規(guī)范應(yīng)急使用制度，既要嚴(yán)格審批，又要簡化程序。而應(yīng)急使用的申請程序應(yīng)避免重復(fù)申請。出現(xiàn)緊急情況后，先由相關(guān)部門進(jìn)行鑒定，小區(qū)業(yè)委會認(rèn)證后即可組織施工，維修完成后再進(jìn)行驗(yàn)收、審核、結(jié)算。事實(shí)證明實(shí)行了應(yīng)急維修制度后，大大減少業(yè)主的有效投訴，減少業(yè)主與物業(yè)公司、業(yè)委會之間的糾紛，取得了良好的效果。目前各地都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，紛紛制定應(yīng)急使用的相關(guān)管理規(guī)定。

（3）規(guī)范和強(qiáng)化對房屋維修基金的專戶專賬專項(xiàng)管理。進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一歸集、專戶存儲、專款專用、所有人決策、政府監(jiān)督的房屋維修基金管理體系。認(rèn)真研究制定房屋維修基金的增值方式，確保房屋維修基金的保值和增值，并嚴(yán)格將房屋維修基金增值收益轉(zhuǎn)入房屋維修資金滾存使用，不得挪作它用。同時，對未繳納房屋維修資金的住房，根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)繳辦法。例如在二手房進(jìn)行交易時，原業(yè)主未繳存首次房屋維修基金或者所繳存的房屋維修基金余額不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由交易當(dāng)事人協(xié)商足額繳存后，方能辦理住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加大對違法、違規(guī)使用房屋維修基金行為的查處力度，嚴(yán)肅追究挪用房屋維修資金的責(zé)任人員的法律責(zé)任。隨著政府監(jiān)督房屋維修基金去向力度的加大，相關(guān)法律、法規(guī)制訂的完善以及業(yè)主對于自身應(yīng)享受權(quán)利的提高，房屋維修基金所存在的問題將會逐步迎刃而解。

3、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的物業(yè)行業(yè)發(fā)展越來越科學(xué)化和規(guī)范化。物業(yè)公司需要做好房屋維修資金的管理和利用工作，其科學(xué)化的利用將最大程度上保證業(yè)主的利益，促進(jìn)社會和諧有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理辦法.建設(shè)部，財(cái)政部頒布.2008

[2]深圳市住宅區(qū)公用設(shè)施專用基金管理規(guī)定，深圳市住建局頒布.2012

維修基金管理辦法范文4

岐山縣農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、線長、面廣，兼有公益性、扶貧性，運(yùn)行管理難度大。為了建立農(nóng)村飲水安全工程長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，保障群眾飲水安全。縣上出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》及時下發(fā)了《關(guān)于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》，從深化管理體制入手，所有工程都落實(shí)了管理責(zé)任，他們的主要做法是：

一、六位一體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村飲水安全工程是為群眾辦實(shí)事的一件惠民工程。縣委、縣政府高度重視，召開專門會議，專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作，一是成立了由縣長任組長，主管縣長任副組長，水利、財(cái)政、計(jì)劃、土地等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把完成任務(wù)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核主要內(nèi)容。二是出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》，及時下發(fā)了《關(guān)于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》，明確了發(fā)展思路和目標(biāo)，推行“六位一體化”管理，明確了部門工作職責(zé)，即：縣水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的建設(shè)與管理；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的資金管理；縣計(jì)劃部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程項(xiàng)目的管理；縣物價(jià)部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水水價(jià)的管理；縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的水質(zhì)管理；縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程水源保護(hù)。全縣上下形成合力，有力地保障了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、五個統(tǒng)一，統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，岐山縣堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展的思路，對農(nóng)村供水項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)行“五個統(tǒng)一”的原則：即統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)一規(guī)范管理。總體上實(shí)現(xiàn)了水源、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一體化。“十一五”期間，我們按照優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展集中供水工程的原則，組織技術(shù)力量，認(rèn)真組織編制了總體規(guī)劃和階段性規(guī)劃，由專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成了集中供水工程初步設(shè)計(jì)。5年共建成農(nóng)村集中供水工程67處，受益人數(shù)9.2萬人，其中萬人以上集中供水工程6處，受益人數(shù)5.78萬人。2009年投資600多萬元建成的千山集中供水工程，利用苜蓿河水庫水源，解決了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個行政村2.05萬人飲水問題；投資174萬元建成的蔡家坡東堡子供水工程，利用泉水資源，解決了3個行政村及蔡家坡鎮(zhèn)區(qū)單位、學(xué)校1.5萬人的飲水安全問題。同時，開發(fā)利用深井水源，增添水處理設(shè)施和消毒設(shè)施，解決渭北原區(qū)及淺層地下水污染地區(qū)的飲水不安全問題

三、兩項(xiàng)制度，規(guī)范建設(shè)管理

岐山縣水利局抽調(diào)專人，成立了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目指揮部辦公室，全面負(fù)責(zé)飲水工程的建設(shè)管理。一是實(shí)行“四制”保證建設(shè)質(zhì)量。按要求對工程所需主要材料及施工單位實(shí)行招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇適宜的材料和專業(yè)施工隊(duì)伍，實(shí)行合同制管理。聘請專業(yè)監(jiān)理公司承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)，由監(jiān)理單位派駐監(jiān)理人員采取旁站式監(jiān)理的方式對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。二是“三級把關(guān)”嚴(yán)格工程驗(yàn)收。工程完工后，先由施工單位和項(xiàng)目建設(shè)單位自驗(yàn)，并完成竣工報(bào)告、竣工圖紙和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等竣工資料，申請初驗(yàn)；再由縣級水利、計(jì)劃、財(cái)政等相關(guān)管理部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組進(jìn)行初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，申請省市主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，再交付使用，確保了工程質(zhì)量優(yōu)良。

四、三級機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)垂直管理

農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、線長、面廣，兼有公益性、扶貧性，運(yùn)行管理難度大。我們從深化管理體制入手，成立了水利局管理的農(nóng)村自來水管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務(wù)站，在受益村成立了農(nóng)村供水協(xié)會。共同承擔(dān)各個供水工程的運(yùn)行管理。一、對聯(lián)村集中供水工程由農(nóng)村自來水管理站代表水利局實(shí)行縣級統(tǒng)管。對建成的千山、鳳家莊等6個萬人以上規(guī)模集中供水工程，由縣水利局組建供水管理站（廠），委托縣農(nóng)村自來水管理站實(shí)行專業(yè)化管理，機(jī)構(gòu)編制由縣編制辦核定，人員在水利系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決。現(xiàn)有23名管理人員，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營管理由粗放轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)范化，加快了供水商品化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)社會化進(jìn)程。二是單村集中供水工程實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站直管。對近年來新建的劉家河、溫家村等兩千人以上的32處飲水工程，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站直接管理，各水廠的負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站人員兼任，聘請村民代表參與管理。三是推行供水協(xié)會管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村供水協(xié)會，對供水人口在兩千人以下的飲水工程推行用水戶參與的“議事會”制度，實(shí)行民主化管理。

五、一份基金，保障長久運(yùn)行

為了有效解決農(nóng)村供水工程普遍存在的飲水工程“養(yǎng)老”問題，岐山縣按照《水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》和水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)資金的規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，爭取政府支持，提請縣政府常務(wù)會研究出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》和《岐山縣農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實(shí)施細(xì)則》，建立了供水工程維修基金制度，給農(nóng)村飲水工程“上了保險(xiǎn)”。一是明確了提取辦法。維修基金提取根據(jù)工程年限不同以15年為界，制定了兩種記取辦法。運(yùn)用15年以上的，對主體工程部分，按固定資產(chǎn)原值的20%核定維修基金，并按受益人口核算，由縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼1元，年可提取維修基金26.6萬元。運(yùn)行期在15年以內(nèi)的，按照工程的實(shí)際供水量分?jǐn)偤怂悖紤]到農(nóng)民的承受能力，維修基金現(xiàn)階段從水費(fèi)中提取一半，另一半由縣級財(cái)政予以補(bǔ)貼，年可提取維修基金55.48萬元。分支管道和進(jìn)戶工程由受益戶自籌解決。二是嚴(yán)格基金管理。維修基金實(shí)行統(tǒng)一管理，專戶儲存，專款專用。按月從水費(fèi)中提取的維修基金及時收繳存入專戶。財(cái)政補(bǔ)貼部分由縣財(cái)政局在水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、財(cái)政預(yù)算資金中列支，年初核定后一次性劃撥專戶統(tǒng)一管理。維修基金的使用范圍包括大修理和日常修理兩種。三是規(guī)定了使用程序。使用維修基金時,必須由供水工程管理單位編制更新改造計(jì)劃，制定大修實(shí)施方案，明確大修的目的和修理內(nèi)容，按隸屬關(guān)系逐級申報(bào)批準(zhǔn)后，方可動用。周原水廠供水范圍涉及京當(dāng)鄉(xiāng)張家、西塢、賀家、京當(dāng)4個行政村，年售水量6.08萬噸，年可積累維修基金2.43萬元，保證了工程日常維護(hù)和大修費(fèi)用。維修基金制度的建立可以有效地解決農(nóng)村飲水工程長期以來維護(hù)管理難的問題，為供水工程良性運(yùn)營、持續(xù)發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。

六、四季監(jiān)測，保障了水質(zhì)安全

維修基金管理辦法范文5

【關(guān)鍵詞】住宅專項(xiàng)維修資金；中間業(yè)務(wù)平臺；管理自動化

0.項(xiàng)目背景

住宅專項(xiàng)維修資金，是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。建設(shè)部、財(cái)政部令第156號《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》于2008年1月1日施行。

目前，福建省住宅專項(xiàng)維修資金管理如下：住宅專項(xiàng)維修資金歸集由各地市市房管局、市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)督管理，各區(qū)（市）縣的分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。歸集的住宅專項(xiàng)維修資金存在銀行的專戶，專戶以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝唬创绷①~，明細(xì)到房屋門牌號，為每戶業(yè)主設(shè)立了明細(xì)賬，記錄著住宅專項(xiàng)維修資金繳存、使用、結(jié)存情況。

由于住宅專項(xiàng)維修資金管理、使用涉及眾多主體，包括銀行、開發(fā)公司、物業(yè)公司、業(yè)主委員會，廣大業(yè)主。手工管理方式面臨管理成本高、工作效率低、勞動強(qiáng)度大、數(shù)據(jù)精度低等問題，無法滿足業(yè)務(wù)需求。為加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金的管理，維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，保障住宅正常的維修、使用，需要通過信息化的手段建立專項(xiàng)維修資金管理平臺，實(shí)現(xiàn)住宅專項(xiàng)維修資金的自動化管理。

1.項(xiàng)目實(shí)施的必要性

房地產(chǎn)作為我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛。2013年我省商品房銷售面積4676.16萬平方米，比上年增長43.5%。以每平米平均繳納50元住宅專項(xiàng)維修資金粗算，僅2013年全省新增住宅專項(xiàng)維修資金23.38億元。由于各地制定的住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)不同，實(shí)際新增住宅專項(xiàng)維修資金遠(yuǎn)超23.38億元。根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第十八條：“住宅專項(xiàng)維修資金專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。”且住宅專項(xiàng)維修資金支取程序復(fù)雜。對我行而言，住宅專項(xiàng)維修資金金額大、沉淀穩(wěn)定，有巨大的市場潛力。目前福建省內(nèi)多家商業(yè)銀行都早已購買建設(shè)了住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)供住宅專項(xiàng)維修資金的主管機(jī)構(gòu)使用，從而介入穩(wěn)定、龐大的住宅專項(xiàng)維修基金，余額沉淀穩(wěn)定，極少發(fā)生支取。

各家銀行提供的管理系統(tǒng)也不盡相同，且沒有互聯(lián)。一個市、縣的主管機(jī)構(gòu)可以接入數(shù)家不同的銀行系統(tǒng)。在各家銀行的協(xié)助下，我省一些地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了住宅專項(xiàng)維修資金的自動化管理。因此，介入住宅專項(xiàng)維修資金市場的前提需要我行開發(fā)一套獨(dú)立的住宅專項(xiàng)維修基金管理平臺。

2.業(yè)務(wù)效益分析

（1）根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，住宅專項(xiàng)維修基金使用頻率不高，對于銀行來說，繳存的資金更穩(wěn)定、帶來的收益也相對較高；同時住宅專項(xiàng)維修基金可以購買國債，可以帶動銀行理財(cái)類業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（2）通過住宅專項(xiàng)維修資金項(xiàng)目的建設(shè)，銀行將實(shí)現(xiàn)與財(cái)政局、房產(chǎn)管理局、公用房屋管修處等多個部門的深入合作，提升銀行整體服務(wù)水平，并以財(cái)政為切入點(diǎn)，逐步將銀行業(yè)務(wù)延伸至各家的房產(chǎn)局、物業(yè)公司等。

（3）通過本項(xiàng)目，可以做好與建設(shè)局的關(guān)系，深挖建設(shè)局的其他資金，進(jìn)一步擴(kuò)大合作關(guān)系。

（4）做好住宅專項(xiàng)維修基金的維護(hù)工作，具有廣泛的社會效益，可以提升銀行的知名度。

（5）“居者有其屋”，房屋是生活必需品。隨著中國經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，住宅專項(xiàng)維修基金規(guī)模必將不斷擴(kuò)大。全省性的接入住宅專項(xiàng)維修基金管理平臺后，可以一勞永逸，即使暫時沒有介入機(jī)會的地區(qū)，未來一旦有機(jī)會切入，省去系統(tǒng)開發(fā)的時間。

3.技術(shù)方案分析

3.1主要業(yè)務(wù)流程

3.1.1繳存流程

（1）房管局維護(hù)開發(fā)公司、物業(yè)公司、業(yè)務(wù)委托會等維修資金業(yè)務(wù)相關(guān)單位信息。

（2）房管局維護(hù)小區(qū)、自然幢、房屋信息。

（3）業(yè)主或單位到房管中心辦理繳費(fèi)；房管中心審核業(yè)主繳存資料，錄入業(yè)主信息和繳存信息，打印繳存通知書。

（4）業(yè)主或單位持繳存通知書到郵儲銀行柜臺辦理繳存。

（5）郵儲銀行通過中間業(yè)務(wù)平臺配套處理模塊驗(yàn)證繳款通知書，驗(yàn)證通過進(jìn)行收繳記賬，并打印繳款憑證。

（6）業(yè)主或單位持繳款憑證到房管中心柜臺進(jìn)行繳存審核。

3.1.2支取流程

（1）業(yè)主或單位到房管中心進(jìn)行維修對象申請。（2）房管中心維護(hù)維修項(xiàng)目及各級主管審核。（3）房管中心打印支用憑證。（4）業(yè)主或單位持憑證到郵儲銀行柜臺辦理支取。（5）郵儲銀行通過中間業(yè)務(wù)平臺配套處理模塊驗(yàn)證支用憑證，驗(yàn)證通過進(jìn)行支出記賬，并打印支取憑證。

3.1.3日終流程

（1）日終住房維修資金管理平臺接收郵儲銀行當(dāng)日交易明細(xì)文件，并根據(jù)文件進(jìn)行核對調(diào)整。（2）每日日終住房維修資金管理平臺根據(jù)業(yè)主賬號屬性進(jìn)行利息基數(shù)的更新。當(dāng)遇到計(jì)息日時，系統(tǒng)根據(jù)利息基數(shù)、利率、入帳比例計(jì)算利息。

3.2系統(tǒng)需求分析

3.2.1住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)主要功能

住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)主要提供給房管機(jī)構(gòu)使用，按功能可以劃分為以下子系統(tǒng)：

（1）業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)。

單位信息管理。

單位指的是開發(fā)公司、物業(yè)公司、業(yè)務(wù)委托會等維修資金業(yè)務(wù)相關(guān)單位。相關(guān)單位持單位信息注冊表到房管局業(yè)務(wù)前臺進(jìn)行注冊登記。

住房信息管理。

住房信息管理包括小區(qū)管理、自然幢管理、房屋信息管理。

開發(fā)企業(yè)填寫小區(qū)信息、自然幢以及房屋信息注冊表，由主管部門工作人員錄入系統(tǒng)。系統(tǒng)對小區(qū)、自然幢、房屋信息進(jìn)行建檔，為每個房屋開設(shè)維修資金個人戶。

資金繳存。

資金繳存包括：資金初繳、資金補(bǔ)繳、資金續(xù)繳。

開發(fā)商向房管局申報(bào)相關(guān)住房信息，房管局將住房信息導(dǎo)入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動計(jì)算應(yīng)繳金額，生成應(yīng)繳資金記錄。開發(fā)商代收維修資金或通知業(yè)主自繳。開發(fā)商或業(yè)主先到房管局前臺辦理繳存申請，然后持繳款通知書到銀行繳款。

資金支用。

資金支用包括維修項(xiàng)目申報(bào)、分?jǐn)偣芾怼F(xiàn)場勘查、項(xiàng)目審批等。

住宅保修期滿之后，當(dāng)共用部分或共用設(shè)施需要維修時，物業(yè)公司可以向房管局申報(bào)維修項(xiàng)目，房管局錄入項(xiàng)目信息，確定維修資金分?jǐn)偡秶头绞健?/p>

業(yè)務(wù)人員審查相關(guān)資料，進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場勘查，發(fā)起項(xiàng)目審批，經(jīng)各級主管審批通過后，系統(tǒng)生成維修資金支用憑證。前臺業(yè)務(wù)人員打印維修資金支取憑證，物業(yè)公司持取憑證到承辦銀行辦理維修資金支取。

個人戶變更。

個人戶變更管理包括個人戶過戶、銷戶。

當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時，業(yè)主持相關(guān)資料到房管局前臺辦理過戶或銷戶，房管局審核通過后，系統(tǒng)變更業(yè)主資料。

當(dāng)涉及維修資金退款的，經(jīng)房管局審批，前臺打印資金支取憑證，業(yè)主持支取憑證到承辦銀行前臺支取。

（2）賬務(wù)管理子系統(tǒng)。

本子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)維修資金繳存、資金支用和資金支取的賬務(wù)處理、日終對賬調(diào)賬、日終利息核算、日終個人賬戶結(jié)算以及提供相關(guān)賬務(wù)報(bào)表。

（3）銀行接口子系統(tǒng)。

本子系統(tǒng)為承辦銀行提供交易接口，支持承辦銀行發(fā)起資金繳存、資金支用、資金退款、繳存憑證打印、查詢、對賬等交易，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與承辦銀行的賬務(wù)同步。該子系統(tǒng)需要郵儲銀行中間業(yè)務(wù)平臺做相應(yīng)的配套開發(fā)。

3.2.2住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)銀行端功能

住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)銀行端功能可以整合在郵儲銀行的全國中間業(yè)務(wù)平臺上，主要功能有資金繳存、資金支出、取消、對賬。

（1）個人客戶資金繳存。

個人客戶持繳款通知書到銀行前臺，前臺向中間業(yè)務(wù)平臺發(fā)起交易。中間業(yè)務(wù)平臺先向維修資金管理系統(tǒng)發(fā)起資金繳存確認(rèn)交易，當(dāng)確認(rèn)成功后，如果是現(xiàn)金交易，前臺收取現(xiàn)金，打印繳款憑證；如果是折卡繳費(fèi)，中間業(yè)務(wù)平臺向儲蓄系統(tǒng)發(fā)起扣款交易，交易成功后，前臺打印繳款憑證。

（2）個人客戶資金支出。

個人客戶持資金支取通知書到銀行前臺，前臺向中間業(yè)務(wù)平臺發(fā)起交易。中間業(yè)務(wù)平臺先向維修資金管理系統(tǒng)發(fā)起資金支取確認(rèn)交易，當(dāng)確認(rèn)通過后，如果是現(xiàn)金交易，前臺支付現(xiàn)金，打印支取憑證；如果是折卡交易，中間業(yè)務(wù)平臺向儲蓄系統(tǒng)發(fā)起存款交易，交易成功后，前臺打印存款憑證。

（3）公司客戶資金繳存。

公司客戶先將應(yīng)繳資金轉(zhuǎn)入銀行指定分戶，然后持繳款通知書到銀行前臺。前臺人員和會計(jì)確認(rèn)資金到賬后，向中間業(yè)務(wù)平臺發(fā)起交易。中間業(yè)務(wù)平臺先向維修資金管理系統(tǒng)發(fā)起資金繳存確認(rèn)交易，當(dāng)確認(rèn)成功后，登記交易明細(xì)，前臺打印繳款憑證。

（4）公司客戶資金支出。

公司客戶持資金支取通知書到銀行前臺，前臺向中間業(yè)務(wù)平臺發(fā)起交易。中間業(yè)務(wù)平臺先向維修資金管理系統(tǒng)發(fā)起資金支取確認(rèn)交易，當(dāng)確認(rèn)通過后，中間業(yè)務(wù)平臺向公司系統(tǒng)發(fā)起存款交易，交易成功后，前臺打印存款憑證。

（5）資金繳存取消。

前臺向中間業(yè)務(wù)平臺發(fā)起取消交易，如果原交易是賬戶扣收，中間業(yè)務(wù)平臺先向核心系統(tǒng)發(fā)起扣款取消交易，核心系統(tǒng)返回成功后，中間業(yè)務(wù)平臺再取消原交易，如果原交易不涉及賬戶，中間業(yè)務(wù)平臺直接取消原交易。中間業(yè)務(wù)平臺處理成功后，返回結(jié)果信息到前臺，前臺打印取消憑證。

（6）資金支出取消。

前臺向中間業(yè)務(wù)平臺發(fā)起取消交易，如果原交易是賬戶交易，中間業(yè)務(wù)平臺先向核心系統(tǒng)發(fā)起存款取消交易，核心系統(tǒng)返回成功后，中間業(yè)務(wù)平臺再取消原交易，如果原交易不涉及賬戶，中間業(yè)務(wù)平臺直接取消原交易。中間業(yè)務(wù)平臺處理成功后，返回結(jié)果信息到前臺，前臺打印取消憑證。

（7）對賬。

中間業(yè)務(wù)平臺日終生成日交易明細(xì)文件，上送到維修資金管理系統(tǒng)，由維修資金管理系統(tǒng)進(jìn)行對賬和調(diào)賬處理。

（8）清算及結(jié)算。

在福建郵儲銀行開設(shè)“住宅維修資金”分戶。中間業(yè)務(wù)平臺每日在郵儲營業(yè)前自動從房管中心在郵儲開立的對公賬戶劃撥預(yù)定額度資金到省分行“住宅維修資金”分戶。

客戶持繳款通知書到銀行前臺繳存時，資金實(shí)時歸集到省分行“住宅維修資金”分戶。個人客戶持資金支取通知書到銀行前臺取款時，資金實(shí)時從省分行“住宅維修資金”分戶減少。日終當(dāng)日繳存剩余資金自動存入房管中心在郵儲開立的對公賬戶。

3.2.3系統(tǒng)建設(shè)方案

建議住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)采用全省集中模式，系統(tǒng)應(yīng)用的主要設(shè)備部署在福建郵儲銀行省郵政金融計(jì)算中心，包括Web服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等。各市、縣維修資金主管部門PC終端通過專線接入福建郵儲銀行省郵政金融計(jì)算中心，訪問管理系統(tǒng)獲取服務(wù)。出于安全考慮，平臺不提供互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)。由于住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)是提供給省內(nèi)各地維修資金主管部門使用，行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)突出，目前已有不少第三方廠商為各商業(yè)銀行提供了成熟的產(chǎn)品，因此可購買有過成功實(shí)施案例的第三方成熟產(chǎn)品，從而縮短實(shí)施周期，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。

住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)銀行端功能部署在郵儲銀行的全國中間業(yè)務(wù)平臺上，全國中間業(yè)務(wù)平臺通過福建郵儲銀行的省外聯(lián)前置與住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)資金的繳存、支出、對賬等處理。住宅專項(xiàng)維修資金管理平臺銀行端功能銀行端功能采取自主開發(fā)。

維修基金管理辦法范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；運(yùn)行管理；成效及建議

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，因此，濮陽縣委、縣政府特別關(guān)心，把該項(xiàng)工作列為對群眾承諾的“十件實(shí)事”之一。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，積極探索、認(rèn)真研究，通過各種途徑截止2013年底共解決了506個行政村49.98萬人的飲水安全問題，完成工程總投資24067.9萬元，建成集中供水工程56處，其中千噸萬人工程14處。解決后的村莊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村民的精神狀態(tài)、健康狀況、村容村貌等都有明顯改變。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康的步伐，被群眾稱頌為“民心工程”、“德政工程”。

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)雖然取得了重大進(jìn)展，總體運(yùn)行情況是好的，建設(shè)管理工作取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也有一些不足。國家以巨額資金投入建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，必須通過健全合理的建后運(yùn)行管理來保障其長期可持續(xù)使用。其中產(chǎn)權(quán)明晰、管理責(zé)任落實(shí)，是工程良好運(yùn)行和長期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。濮陽縣在這方面做了大量的工作。

一、積極推行農(nóng)村飲水安全工程專業(yè)化管理體系建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程的管理，確保農(nóng)村群眾飲水安全，濮縣政【2011】5號文件了《濮陽縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的意見》。文件中健全了管理機(jī)構(gòu)，明確了管理職責(zé)。成立了濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，辦公地點(diǎn)在濮陽縣水利局，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全管理站，配備專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水工程的管理。明確了各級管理站內(nèi)部管理職責(zé)及分工，建立了完善的管理制度，并制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程集中供水站管理暫行規(guī)定》、《用水戶協(xié)會章程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《水質(zhì)監(jiān)測制度》、《安全運(yùn)行制度》、《供水設(shè)備檢修制度》等一系列運(yùn)行管理制度，確保工程的正常運(yùn)行。總體指導(dǎo)工程的運(yùn)行管理。在這個基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)一系列激勵機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收，滿足工程維護(hù)管理和更新建設(shè)的需要。

二、建立縣級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)

自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，水質(zhì)檢測工作一直是委托濮陽縣衛(wèi)生局防疫站定期為水源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測和檢驗(yàn)。2011年根據(jù)上級通知精神，2011年農(nóng)村飲水安全工程已建立水質(zhì)檢測中心，水質(zhì)檢測中心建成后由濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室進(jìn)行管理，定期為水源水、出站水及管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測和檢驗(yàn)，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實(shí)讓群眾喝上安全水、放心水。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全工程維修基金使用和管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程維修是確保工程長期發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。濮縣政【2011】5號文件中明確了農(nóng)村飲水安全工程維修基金的籌措渠道：一是縣財(cái)政每年列支一部分資金，作為維修基金；二是農(nóng)村飲水安全水費(fèi)中的維修費(fèi)和折舊費(fèi)。制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理使用暫行辦法》。明確了維修基金的籌措，維修基金的標(biāo)準(zhǔn)核定和收取，維修基金的管理及使用等。

四、完善了工程移交手續(xù)，建立了農(nóng)村飲水安全檔案管理制度

根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定了《濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。根據(jù)辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，及時進(jìn)行了清產(chǎn)核資，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管理主體，并辦理工程移交手續(xù)。工程管理因地制宜地采取租賃、承包等多種管理形式。縣級管理機(jī)構(gòu)對工程管理情況各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

我縣的農(nóng)村飲水安全工程管理主要形式為：在飲水工程完工并驗(yàn)收后，一部分采取承包、拍賣等形式把工程的管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人；二是交給村集體管理。三是移交村級用水戶協(xié)會，由村級用水戶協(xié)會選派人對工程進(jìn)行經(jīng)營管理，向用水戶收取水費(fèi)。

對于千萬人大型集中供水站，均為承包經(jīng)營，將供水站的經(jīng)營權(quán)承包給個人或組織，飲水安全工程運(yùn)行管理部門對其經(jīng)營管理活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，雙方以合同的方式明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

濮陽縣飲水工程建立健全了技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：工程竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程招投標(biāo)及合同資料、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、水質(zhì)監(jiān)測記錄、施工日志等，資料真實(shí)完整，由濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室派專人管理。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理監(jiān)督檢查

農(nóng)村飲水安全工程供水安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。濮陽縣水利局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究，采取措施，對全縣農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。農(nóng)民用水協(xié)會是基層飲水安全工程管理的重要監(jiān)督組織，農(nóng)村民用水協(xié)會組織的健全和規(guī)范，對管理工作起到非常重要的作用。搞好群眾監(jiān)督，管理中發(fā)揮群眾及用水戶的監(jiān)督作用，提高群眾參與管理的意識，是搞好工程管理的重要保證。濮陽縣水利局不定期的參與縣電視臺、縣電臺組織的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，讓廣大人民群眾積極反映群眾問題、意見。加強(qiáng)宣傳，監(jiān)督反映工程管理中存在的問題，使農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

六、確定合理的供水價(jià)格

以保證工程良性運(yùn)營為目的，充分考慮用水戶的承受能力，科學(xué)核定供水價(jià)格。濮陽縣水利局會同有關(guān)單位、集中供水站、涉及村村委代表、用水戶代表進(jìn)行水價(jià)座談會，在充分聽取涉及村村委代表、用水戶代表、用水企業(yè)代表的意見和建議后，水費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別為： 1.5元/立方米，按月按表收取。供水站要定期及時公布用水量水費(fèi)收取情況，嚴(yán)禁借收取水費(fèi)進(jìn)行“搭車”收費(fèi)，確保水費(fèi)計(jì)收公開、透明、合理。

七、運(yùn)行管理中存在的問題

目前濮陽縣農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理上還存在以下幾個方面的問題：

1）、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行成本高、虧損嚴(yán)重

由于農(nóng)村飲水安全工程管理網(wǎng)長，涉及面廣，因用水量不大，致使單位成本過高，使農(nóng)村供水站有一半處于嚴(yán)重虧損的局面。虧損的主要原因有：一是農(nóng)村居民用水量小，存在大馬拉小車；二是大型供水工程管網(wǎng)長，管道損壞率高，因路程遠(yuǎn)維修不及時，造成水損大；三是大型供水工程管網(wǎng)線路長，需二次加壓電耗大，直接增加供水成本；四是農(nóng)村用戶分散，路程遙遠(yuǎn)，加大了水費(fèi)征收難度，增加了水費(fèi)收繳費(fèi)用。四是在運(yùn)行中，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象存在，損失的水無法計(jì)量。另外還有市場運(yùn)行機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、管理監(jiān)管等許多深層的問題要進(jìn)一步探索。

2）、農(nóng)村飲水安全工程在水費(fèi)收交方面存在問題

目前農(nóng)村飲水安全工程供水運(yùn)行成本每立方米為1.5元，其中：電費(fèi)0. 68元，電費(fèi)支出占供水成本的45%，電價(jià)過高無疑加大了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時也導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行費(fèi)用高，提高了水價(jià)成本。

八、建議

1）建議國家出臺政策，解決農(nóng)村飲水安全中的電費(fèi)問題，在一定的情況下下調(diào)關(guān)于農(nóng)村飲水安全中的電費(fèi)，以緩解電費(fèi)帶來的負(fù)擔(dān)。保證農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2）、進(jìn)一步加大對農(nóng)村安全飲水工程的扶持、服務(wù)和監(jiān)管。農(nóng)村飲水安全工程建成以后，我們要“飲水思源”，尤其思“遠(yuǎn)”，要謀劃長遠(yuǎn)的管理機(jī)制。在政策上，政府部門應(yīng)加大扶持，建議對照上級相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，由縣政府出臺一套完善的《濮陽縣農(nóng)村飲水安全管理辦法》，并在更新改造中引導(dǎo)供水站走向良性循環(huán)，發(fā)揮長期的效益。