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統(tǒng)計(jì)管理體制范文1
關(guān)鍵詞：現(xiàn)行 統(tǒng)計(jì)管理 體制 問(wèn)題 對(duì)策 研究
一、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制現(xiàn)狀
研究我國(guó)的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制，可以從我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)入手，主要包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方政府（縣級(jí)以上）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（未設(shè)置機(jī)構(gòu)的地區(qū)改為設(shè)置統(tǒng)計(jì)員）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)這幾種機(jī)構(gòu)。其中國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)和其他幾類(lèi)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)管理方式上略有差異，調(diào)查總隊(duì)實(shí)行“集中統(tǒng)一、垂直領(lǐng)導(dǎo)”，從統(tǒng)計(jì)工作到人事安排、經(jīng)費(fèi)安排都由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理。除調(diào)查總隊(duì)以外的幾類(lèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”即是說(shuō)，地方政府的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在任務(wù)下達(dá)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、完成期限等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理機(jī)業(yè)務(wù)執(zhí)行?！胺旨?jí)負(fù)責(zé)”則因?yàn)榈胤秸慕y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在受?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，作為地方政府所轄機(jī)構(gòu)還受到當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)同級(jí)地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人事管理、編制安排、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、辦公環(huán)境有決定權(quán)，下一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人任命有義務(wù)征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。這幾類(lèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及他們之間的領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行的政府統(tǒng)計(jì)管理體制。
二、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制存在的問(wèn)題
（一）關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作由誰(shuí)管理，為誰(shuí)服務(wù)這一問(wèn)題，有許多待明確之處
我國(guó)各地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行管理體制中，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式造成了在實(shí)際工作處產(chǎn)生了許多曖昧不清的管理問(wèn)題，有待明確。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)方面，業(yè)務(wù)的分層傳達(dá)和負(fù)責(zé)決定了統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展受到上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的影響較大；而在行政管理方面，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人事安排和經(jīng)費(fèi)供給都由地方政府負(fù)責(zé)。分級(jí)負(fù)責(zé)的體制在一定程度了減輕了中央財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也避免了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)過(guò)多的下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的行政管理工作影響統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展，但我們也要看到這一體制造成地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)聽(tīng)命于多個(gè)部門(mén)，受制于多個(gè)部門(mén)，具體每一項(xiàng)業(yè)務(wù)由誰(shuí)管理，如何管理沒(méi)有得到細(xì)化，地方政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上面各有不同的需求，往往出現(xiàn)各執(zhí)一詞的狀況，影響了地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。
（二）統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中缺乏協(xié)調(diào)溝通
這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在地方政府專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和地方政府職能部門(mén)都在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，但是其進(jìn)程無(wú)法協(xié)調(diào)，結(jié)果無(wú)法共享，造成資源的浪費(fèi)。例如工業(yè)總產(chǎn)值，這項(xiàng)數(shù)據(jù)地方統(tǒng)計(jì)局和工業(yè)局都在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，造成了雙重的勞力財(cái)力和時(shí)間成本。地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與地方政府的縣市區(qū)級(jí)職能部門(mén)為同級(jí)，無(wú)法下達(dá)指令或工作安排，無(wú)法指導(dǎo)各職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作，各職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法共享到地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
（三）統(tǒng)計(jì)資源分配不平衡
在我國(guó)政府現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制中，統(tǒng)計(jì)工作人員的分配按國(guó)家、省市、區(qū)縣這三個(gè)層次逐漸減少，但是處于下級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要同時(shí)完成上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畠煞降慕y(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的工作量按照國(guó)家、省市、區(qū)縣這三個(gè)層次逐漸增加，因此工作任務(wù)的多少和工作人員的多少出現(xiàn)了不平衡分布。
三、統(tǒng)計(jì)管理體制改革的建議
（一）改變多重領(lǐng)導(dǎo)局面，加強(qiáng)垂直管理
在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制下，地方政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的多重領(lǐng)導(dǎo)讓地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作變得混亂和不易開(kāi)展，今后需要改善這種混亂局面，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制理清。就這一問(wèn)題進(jìn)行改革主要有兩種思路，第一種是考慮到中央財(cái)政壓力，在現(xiàn)行體制上進(jìn)行較溫和的改革，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、日常行政管理、人事安排等事務(wù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局到地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)層層垂直領(lǐng)導(dǎo)。而地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)安排由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和當(dāng)?shù)卣匆欢ū壤謹(jǐn)?，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)編制需要上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣餐瑢徟藴?zhǔn)。第二種思路是讓所有地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)完全成為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的下屬單位，不再與地方政府有體制上的管轄關(guān)系。
（二）建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)的體系
許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府在處理政府統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立國(guó)家統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)，通過(guò)定期會(huì)議和協(xié)調(diào)工作，將國(guó)內(nèi)各種統(tǒng)計(jì)需求進(jìn)行科學(xué)的整合安排。我國(guó)也可以設(shè)立這樣的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其組成包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、政府各職能部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者等，把各地各系統(tǒng)進(jìn)行或需要進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)工作整合協(xié)調(diào)。
（三）推動(dòng)民間統(tǒng)計(jì)發(fā)展
目前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和結(jié)果都是為政府服務(wù)，社會(huì)公眾可以利用的只是其中很小一部分。全國(guó)大范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被政府一家掌控，既不利于社會(huì)信息的公開(kāi)化，也無(wú)法通過(guò)對(duì)比對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確性進(jìn)行再確認(rèn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不斷深化，信息統(tǒng)計(jì)的市場(chǎng)化時(shí)代也正在來(lái)臨，社會(huì)各行業(yè)各階層對(duì)各種信息的要求增多并且不斷細(xì)分，政府不可能完全滿(mǎn)足。政府推動(dòng)民間統(tǒng)計(jì)發(fā)展，可以完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，同時(shí)民間統(tǒng)計(jì)發(fā)展后也能對(duì)政府的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)起到校對(duì)和警示作用。
參考文獻(xiàn)：
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[2]楊金生.對(duì)我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制的探討[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì). 2003（01）
統(tǒng)計(jì)管理體制范文2
當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心；在流通企業(yè)，以商品購(gòu)銷(xiāo)調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來(lái)，我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷(xiāo)或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門(mén)的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。
由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重；三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有多少實(shí)際意義；四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴(lài)于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。
針對(duì)這些問(wèn)題與認(rèn)識(shí)，我們有必要明確，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)
統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用
統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過(guò)數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱?，統(tǒng)計(jì)信息正越來(lái)越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報(bào)信息、商品信息等；而諸如此類(lèi)信息，尚能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示或以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，社會(huì)、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。
由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么，這套制度對(duì)企業(yè)而言，將具有以下作用：
既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售（或稱(chēng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)）財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。
既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長(zhǎng)情況；對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長(zhǎng)情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類(lèi)型的企業(yè)，都可以以人、財(cái)、物、時(shí)間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況，則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營(yíng)、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或提供同類(lèi)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；三是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋；四是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_(kāi)拓的市場(chǎng)的各種信息；五是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。
統(tǒng)計(jì)的作用如此重要，那么我們就應(yīng)該考慮，怎樣進(jìn)行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計(jì)制度所謂統(tǒng)計(jì)制度，我以為主要應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。
1、關(guān)于管理體制與運(yùn)行方式
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)大都由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)，統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行方式都是從下至上的單向縱向運(yùn)行，則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由班組（柜臺(tái)）到車(chē)間（商品部）到計(jì)劃部門(mén)，計(jì)劃部門(mén)匯總后再呈企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外報(bào)出。而在一些勞務(wù)型企業(yè)，如賓館飯店社會(huì)旅館等，主營(yíng)業(yè)務(wù)即接待人數(shù)的統(tǒng)計(jì)則由客房部或業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。不論何種類(lèi)型的企業(yè)，其非主營(yíng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)如附營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、人員工資統(tǒng)計(jì)、基建技改統(tǒng)計(jì)及科技開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)等，都分別由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)，并分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來(lái)綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次；三是企業(yè)各部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來(lái)新成立的企業(yè)，根本就沒(méi)有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。需要說(shuō)明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作，賦予主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)本企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及綜合各種統(tǒng)計(jì)信息。但從整體著眼，這樣的企業(yè)并不是很多。針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。
第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)并明確其職責(zé)
筆者認(rèn)為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)崗位應(yīng)具有以下職能：
設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門(mén)、單位，明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。一是要對(duì)應(yīng)由綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)且由各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上，該部門(mén)一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。
利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷(xiāo)售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷(xiāo)增減原因；三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。分析研究的方法、形式可因研究?jī)?nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。
企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門(mén)職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作。
第二，明確各個(gè)職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任
在現(xiàn)代企業(yè)中，無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部。如勞資部門(mén)掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門(mén)掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門(mén)掌握技改數(shù)字，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)掌握銷(xiāo)售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門(mén)的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門(mén)的信息。
第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行
這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個(gè)層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺(tái)）向各職能部門(mén)運(yùn)行，滿(mǎn)足各職能部門(mén)的匯總需要；二是各職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)橫向運(yùn)行，滿(mǎn)足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過(guò)加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)及基層單位多向運(yùn)行，分別滿(mǎn)足其管理決策、研究問(wèn)題和了解情況的需要。
2、關(guān)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法
由于計(jì)算方法可以寫(xiě)成若干部實(shí)用手冊(cè)，且方法是由內(nèi)容所決定的，所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問(wèn)題暫且從略。在內(nèi)容上，主要可從兩個(gè)方面入手。
第一，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已有的內(nèi)容。目前，國(guó)家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開(kāi)況及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識(shí)這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。由于這套指標(biāo)是從國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)需要考慮的，因而比較簡(jiǎn)單，企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。
統(tǒng)計(jì)管理體制范文3
日本流通管理的目標(biāo)是：滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，提高社會(huì)福利；保障適時(shí)適量地供應(yīng)；提高流通業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和效率性，滿(mǎn)足消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)需求及提高國(guó)民的生活質(zhì)量。日本流通政策分為二類(lèi)：一、根據(jù)法規(guī)和條例執(zhí)行的政策；二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、中小企業(yè)廳、公平交易委員會(huì)和地方公共團(tuán)體等行政機(jī)關(guān)的權(quán)限進(jìn)行行政指導(dǎo)的政策。
一、日本流通管理的做法
1、政府制定和實(shí)施流通政策以維護(hù)交易秩序和建設(shè)，整治流通機(jī)構(gòu)及提高流通生產(chǎn)行為政策側(cè)重點(diǎn)
（一）日本流通政策可歸納為四個(gè)類(lèi)型：
（1）以提高流通生產(chǎn)性為目的的政策(中小零售商業(yè)振興法等)；
（2）以維護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等)；
（3）以保護(hù)環(huán)境為目的的政策(再生資源利用推進(jìn)法)；
（4）以提高城市功能為目的的政策(促進(jìn)建設(shè)商業(yè)中心等)。
日本流通管理體制為跨部門(mén)管理。不同行業(yè)及商品由不同部門(mén)管理，通過(guò)各種法律，使各管理部門(mén)業(yè)務(wù)既相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，又有分工和協(xié)調(diào)配合。
（二）二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，通過(guò)流通機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化提高流通生產(chǎn)性，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)筑具有國(guó)際開(kāi)放性的流通體系成為日本流通政策的主要課題。政府的管理側(cè)重于產(chǎn)業(yè)政策的制定、宏觀引導(dǎo)，微觀上以經(jīng)濟(jì)手段管理流通，發(fā)揮促進(jìn)、協(xié)調(diào)及服務(wù)作用，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。主要表現(xiàn)為運(yùn)用價(jià)格調(diào)控市場(chǎng)，運(yùn)用稅收調(diào)整所有者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，運(yùn)用金融手段聚集民間資金，引導(dǎo)民間資金流向；通過(guò)直接投資和補(bǔ)貼政策發(fā)展市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)。流通企業(yè)的自主性較大。
（三）日本中央政府負(fù)責(zé)流通政策的制定和解釋?zhuān)瑢?duì)地方政府進(jìn)行政策指導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)具體流通業(yè)務(wù)的管理。特別重大和敏感行業(yè)的流通業(yè)務(wù)地方政府需報(bào)中央政府審批和解決。
（四）一些大型流通項(xiàng)目資金主要由企業(yè)自籌，但中央政府和地方政府也可視情況提供優(yōu)惠低息貸款或補(bǔ)助金，基本為企業(yè)自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。
（五）通過(guò)民間組織尤其是行業(yè)組織下達(dá)政策，與企業(yè)進(jìn)行雙向?qū)υ捊涣鞯?。日本流通領(lǐng)域存在眾多商業(yè)團(tuán)體和協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，政府依靠這些組織聯(lián)系廣大商業(yè)、流通業(yè)企業(yè)，企業(yè)也通過(guò)行業(yè)組織與政府對(duì)話，反映情況和提出政策建議等。
2、作為經(jīng)濟(jì)政策，日本的流通政策突出社會(huì)政策性。日本流通行政管理隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整、變化
60年代日本流通政策主要為安置過(guò)剩人口，擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展小型零售企業(yè)為主。為避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使中小零售企業(yè)陷入困境，當(dāng)時(shí)的流通政策側(cè)重于促進(jìn)流通合理化和系統(tǒng)化，減輕競(jìng)爭(zhēng)壓力。60年代后期物價(jià)問(wèn)題突出，流通政策轉(zhuǎn)為促進(jìn)中小商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化和合理化經(jīng)營(yíng)；進(jìn)入70年代，日本商業(yè)企業(yè)出現(xiàn)兼并浪潮，大型超市連鎖經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，流通政策以促進(jìn)小零售企業(yè)合并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)；80年代后，迫于歐美國(guó)家要求開(kāi)放市場(chǎng)的壓力，流通政策側(cè)重于改造流通結(jié)構(gòu)和變革日本商業(yè)習(xí)慣為主。90年代以后以調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和規(guī)模，減少不良債務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等為主。
為保護(hù)中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺(tái)了《大規(guī)模零售店鋪法》，對(duì)大零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間等給予限制。汽車(chē)的出現(xiàn)及發(fā)達(dá)的交通體系，使消費(fèi)者到郊外大超市集中購(gòu)物成為可能。由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，消費(fèi)下降，小零售店鋪紛紛向大超市集中，以求得更多客源，提高經(jīng)營(yíng)效益。各大超市集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)也趨于激烈，強(qiáng)烈呼吁放寬限制，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間等。為此，通產(chǎn)省于2000年6月對(duì)該法規(guī)進(jìn)行了修改，允許超市等大零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)到深夜24時(shí)。
3、以市場(chǎng)為中心，建立和完善法律體系，通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)流通活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)
（一）運(yùn)用法律手段管理流通，建立有序、自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“保持競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)交易秩序”是日本流通行政管理的原則。
（1）禁止壟斷。日本政府制定的《獨(dú)占禁止法》(禁止壟斷法)等相關(guān)法規(guī)，涵蓋所有流通活動(dòng)，從防止私自壟斷、限制不正當(dāng)交易和不公正交易方法三個(gè)方面禁止商業(yè)壟斷行為。據(jù)此，日本政府禁止有實(shí)力的生產(chǎn)廠家控股流通企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)廠家持有流通企業(yè)的股份、兼任流通企業(yè)的高級(jí)職務(wù)，以及流通企業(yè)間的兼并、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等均有明確的限制規(guī)定，禁止出現(xiàn)壟斷市場(chǎng)、取消競(jìng)爭(zhēng)、控制價(jià)格的企業(yè)；禁止出現(xiàn)控制產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)數(shù)量和流通途徑的壟斷企業(yè)集團(tuán)(卡特爾)。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)大企業(yè)集團(tuán)性哄抬價(jià)格的行為，視影響處以銷(xiāo)售額6%的罰款。根據(jù)《獨(dú)占禁止法》第19條，日本公正交易委員會(huì)將拒絕交易、不當(dāng)廉價(jià)銷(xiāo)售、隱瞞性誘導(dǎo)顧客、抱團(tuán)銷(xiāo)售(價(jià)格同盟)、排他易條款等16種行為列為“一般指定不公正交易方式”。
（2）禁止共同拒絕交易。企業(yè)、商家可自由決定是否達(dá)成交易，但競(jìng)爭(zhēng)者與交易方組成共同特定事業(yè)者，以不交易的方式共同拒絕交易，妨礙新的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入行業(yè)內(nèi)或?qū)I(yè)已存在的經(jīng)營(yíng)者排除市場(chǎng)外的行為屬違法行為。如：生產(chǎn)廠家為排擠廉價(jià)銷(xiāo)售的商店，共同拒絕或限制提品的行為；銷(xiāo)售企業(yè)為排擠新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)拒絕提供自有商品或要求生產(chǎn)廠家拒絕向?qū)Ψ教崞返男袨?；生產(chǎn)廠家為排擠進(jìn)口商品共同通知銷(xiāo)售企業(yè)拒絕銷(xiāo)售進(jìn)口商品的行為。
（3）禁止生產(chǎn)廠家約束批發(fā)商和零售商的批發(fā)、零售價(jià)格，限定銷(xiāo)售地域、銷(xiāo)售店鋪和顧客等。規(guī)定實(shí)質(zhì)性限制流通階段競(jìng)爭(zhēng)的行為為違法行為。
（4）禁止超市、百貨店和大型批量銷(xiāo)售店等流通企止濫用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，收取贊助費(fèi)、低于成本廉價(jià)銷(xiāo)售、附帶銷(xiāo)售和搭配銷(xiāo)售等。
（5）禁止限制交易方經(jīng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。禁止排他易。
（6）禁止盜用商號(hào)和商標(biāo)的行為。
（二）對(duì)企業(yè)從事商業(yè)活動(dòng)采取登記制。對(duì)重要商品和行業(yè)采取審批許可制和租稅制，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。原運(yùn)輸省制定了各類(lèi)運(yùn)輸方式的運(yùn)送法、航空法和倉(cāng)庫(kù)法；厚生勞動(dòng)省制定了《藥事法》和《食品衛(wèi)生法》；農(nóng)水省出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》和《生協(xié)法》、《批發(fā)交易法》、《批發(fā)市場(chǎng)法》和《糧食法》；大藏省制定了《酒稅法》，通產(chǎn)省對(duì)電力、煤氣天然氣、石油等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品制定了具體的事業(yè)法。
（三）政府不限制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)商品價(jià)格。商品價(jià)格由生產(chǎn)廠家、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、商店根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系自行定價(jià)、自由競(jìng)爭(zhēng)。
（四）通過(guò)法律制定產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(如:JAS、JIS)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，要求生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)品質(zhì)管理保證商家的經(jīng)營(yíng)利益。要求流通企業(yè)明示商品的質(zhì)量和價(jià)格，保障消費(fèi)者利益。流通領(lǐng)域出現(xiàn)糾紛時(shí)(一般指流通企業(yè)與事業(yè)法人、顧客間)，政府管理部門(mén)提出建議，進(jìn)行勸告、協(xié)調(diào)，不負(fù)責(zé)監(jiān)督、仲裁和處理。涉及民法的，通過(guò)司法渠道解決；價(jià)格糾紛、不正當(dāng)銷(xiāo)售等違反公平交易行為由公正交易委員會(huì)處理。但政府管理部門(mén)對(duì)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為具有行政處罰權(quán)。
4、通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法確立中小企業(yè)的地位，引導(dǎo)其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺(tái)了《大規(guī)模零售店鋪法》和《零售商業(yè)調(diào)整特別措施法》；為幫助中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》和《中小零售商業(yè)振興法》。規(guī)定東京都內(nèi)營(yíng)業(yè)面積超過(guò)3000平方米或政令指定城市營(yíng)業(yè)面積超過(guò)500-3000平方米的大型零售企業(yè)開(kāi)店時(shí)需向經(jīng)產(chǎn)大臣或都道府縣的知事提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，并需征求當(dāng)?shù)厣坦?huì)議所及由消費(fèi)者、小零售企業(yè)、有識(shí)之士組成的“商業(yè)活動(dòng)調(diào)整協(xié)議會(huì)”的意見(jiàn)。如各方意見(jiàn)認(rèn)為大商店會(huì)對(duì)周邊中小企業(yè)產(chǎn)生影響，經(jīng)產(chǎn)省或地方主管部門(mén)則要求該商店推遲開(kāi)業(yè)、削減營(yíng)業(yè)面積、縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間等，否則予以罰款處理。該法還規(guī)定，大型零售企業(yè)必須保證有充分的停車(chē)空間，能夠保有一定停車(chē)數(shù)量；具有適當(dāng)?shù)奈恢煤徒Y(jié)構(gòu)，對(duì)于線路和搬運(yùn)方面要有充足考慮；要保證步行者通行便利；要有對(duì)于噪音的完善治理方案；在廢棄物搬運(yùn)處理和回收方面要有充足考慮；另外不能妨礙街道景觀；對(duì)于災(zāi)難和突發(fā)事故要有足夠預(yù)防對(duì)策和應(yīng)急措施等。
日本政府鼓勵(lì)建立商業(yè)街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，制定小店鋪連鎖經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的計(jì)劃。通過(guò)行政手段對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。主要為：向中小企業(yè)提供信息和進(jìn)修機(jī)會(huì)；由各地方政府的中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)會(huì)診；由中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)和公立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)組織技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)修等活動(dòng)；指導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整或轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方向。
5、建立現(xiàn)代化、社會(huì)化流通和物流體系。實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、組織化和協(xié)作化發(fā)展
50年代后半期，日本開(kāi)始步入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期。為促進(jìn)京濱、中京、阪神經(jīng)濟(jì)帶的工商業(yè)和流通業(yè)發(fā)展，原運(yùn)輸省組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)東海道鐵路線運(yùn)輸能力進(jìn)行了評(píng)估，最終于1958年12月確定修建東海道新干線。由于新干線能在4小時(shí)內(nèi)將京濱、中京、阪神工商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及中間城市連接起來(lái)，極大地改善了人員和物資流通環(huán)境，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展又提高了新干線的運(yùn)營(yíng)效益，在正式運(yùn)行8年后新干線就收回了全部投資。隨后，日本政府開(kāi)始構(gòu)筑遍布全國(guó)的鐵路、公路交通網(wǎng)，擴(kuò)建港口、發(fā)展遠(yuǎn)近洋船隊(duì)、大力發(fā)展航空事業(yè)和陸路運(yùn)輸，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等輔助行業(yè)，大力推進(jìn)電子物流等高科技物流運(yùn)營(yíng)模式。2001年7月日本政府出臺(tái)了《新綜合物流實(shí)施政策大綱》，力爭(zhēng)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、高度發(fā)達(dá)、整體有效、可提供最便利物流服務(wù)的現(xiàn)代物流體系。到2010年日本鐵路及海運(yùn)在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中所占比率將提高到50%，貨物通過(guò)港口時(shí)間將縮短到兩天，十分鐘之內(nèi)貨車(chē)由高速專(zhuān)用道出口到達(dá)空港和港口的比率將提高到90%。高度發(fā)達(dá)的物流體系為人員、商品、資金的流動(dòng)提供了便利條件，極大地促進(jìn)了包括流通領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法企業(yè)予以罰款乃至停業(yè)處罰，形成企業(yè)重視商業(yè)信譽(yù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行政管理體系和社會(huì)氛圍
日本社會(huì)商業(yè)交易方在相互依賴(lài)的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信譽(yù)十分關(guān)注，在輿論監(jiān)督下，日本流通領(lǐng)域牢固樹(shù)立起重視“用戶(hù)第一、信譽(yù)至上”的觀念。政府在行政管理上對(duì)喪失商業(yè)道德的企業(yè)予以罰款和停業(yè)的處罰。如：著名的乳業(yè)廠商“雪印乳業(yè)公司”因瘋牛病爆發(fā)后將進(jìn)口牛肉偽裝成國(guó)產(chǎn)牛肉，冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼而受到行政處罰，企業(yè)信譽(yù)掃地，產(chǎn)品遭到全社會(huì)的抵制，不得不宣布解散。
7、在自由競(jìng)爭(zhēng)的原則基礎(chǔ)上，對(duì)物價(jià)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)控中央政府確定多種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局等流通管理部門(mén)對(duì)大百貨店和電力、煤氣、汽油等大宗重點(diǎn)物資的銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。中央政府匯總成為各類(lèi)綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)后確定經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，調(diào)整政策，保證適量適時(shí)供給，平穩(wěn)物價(jià)，保障商家經(jīng)營(yíng)利益和消費(fèi)者利益。
8、發(fā)揮行業(yè)團(tuán)體的作用
根據(jù)民法，日本各行業(yè)以特殊法人、社團(tuán)法人、財(cái)團(tuán)法人、任意法人等形式成立有許多商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商工會(huì)議所等。日本政府借助這些團(tuán)體的力量，制定行業(yè)規(guī)則、進(jìn)行行業(yè)自律、收集和市場(chǎng)信息、提出行業(yè)政策和發(fā)展建議等。政府通過(guò)這些團(tuán)體將政策意圖下達(dá)到基層流通企業(yè)，一些不便政府出面的事宜也交由這些團(tuán)體出面交涉或發(fā)表意見(jiàn)。
9、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
基于滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，提高消費(fèi)者生活質(zhì)量制定流通政策。禁止以不實(shí)、夸大的宣傳廣告或不正當(dāng)?shù)睦嬲T騙消費(fèi)者消費(fèi)。不得虛假標(biāo)示商品的價(jià)格和服務(wù)，不得有雙重價(jià)格或以“過(guò)剩包裝”銷(xiāo)售商品。必須正確表示商品的價(jià)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、加工期、品質(zhì)有效期等。對(duì)郵售、上門(mén)推銷(xiāo)等商業(yè)銷(xiāo)售方式制訂專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，對(duì)銷(xiāo)售廣告、銷(xiāo)售價(jià)格、送貨、費(fèi)用支付方法、商品交貨期及商品有瑕疵顧客退貨等均做出明確規(guī)定。消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者的投訴，對(duì)商品、銷(xiāo)售價(jià)格、流通企業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督。
日本流通領(lǐng)域已形成產(chǎn)業(yè)垂直分工、連鎖經(jīng)營(yíng)和相互合作的系列化和組織化特征。分布合理、通暢便利的流通體系促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)日本成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)大國(guó)。其主要經(jīng)驗(yàn)可歸納為：建立起公平、有序、自由競(jìng)爭(zhēng)的流通機(jī)制，流通領(lǐng)域各行業(yè)內(nèi)形成垂直分工和各具特色的競(jìng)爭(zhēng)體系；政府與企業(yè)、中央與地方間政令暢通、行之有效，流通渠道和信息渠道暢通，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)控適度，既保障擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，又實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料合理有效分配和使用，繁榮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)；通過(guò)法律約束和輿論監(jiān)督，全社會(huì)形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商業(yè)道德和重信用的商業(yè)習(xí)慣；
二、日本流通管理的教訓(xùn)
1、小店鋪過(guò)多、過(guò)小，流通環(huán)節(jié)多，造成流通業(yè)生產(chǎn)性低，流通成本高。1994年日本批發(fā)店43萬(wàn)家，零售店150萬(wàn)家，批發(fā)業(yè)從業(yè)人員458萬(wàn)人，零售店從業(yè)人員738萬(wàn)人。在批發(fā)、零售、運(yùn)輸、通訊等流通領(lǐng)域就業(yè)的人數(shù)占日本就業(yè)人數(shù)的34%，產(chǎn)值僅占日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19%。近80%零售店的規(guī)模在4人以下，生產(chǎn)性與大零售店差距大。日本的物流成本也高于歐美國(guó)家。
2、行政管理政策過(guò)于傾向保護(hù)中小企業(yè)，加上以生產(chǎn)廠家為龍頭的垂直分工體系造成流通行業(yè)具有強(qiáng)烈的封閉性和排他性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
3、批發(fā)和零售業(yè)的銷(xiāo)售額和利潤(rùn)向大流通企業(yè)集中。日本大生產(chǎn)企業(yè)擁有專(zhuān)賣(mài)自己產(chǎn)品的批發(fā)商和零售商，大企業(yè)集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、流通秩序等具有約束力和組織力。大生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)與大商業(yè)集團(tuán)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，借助大商業(yè)集團(tuán)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，50人以上的批發(fā)企業(yè)僅占批發(fā)業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.8%，但銷(xiāo)售額卻占批發(fā)業(yè)的51%；30人以上的零售企業(yè)占零售業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.7%，從業(yè)人數(shù)占的31%，但營(yíng)業(yè)額占全行業(yè)的31%；
4、泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以八佰伴、大榮、西武等為代表的大型百貨店和超市盲目擴(kuò)張，向體育、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域延伸，核心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)力削弱。隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，出現(xiàn)大量呆賬、壞帳，不得不相繼宣布破產(chǎn)和民事再生保護(hù)。
5、商業(yè)街陷入停滯困境。日本全國(guó)約有1萬(wàn)條商業(yè)街，多由街內(nèi)住戶(hù)經(jīng)營(yíng)的小零售店鋪組成。大多數(shù)零售店鋪為家族經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)理念和管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)信息化發(fā)展的要求。汽車(chē)的出現(xiàn)及大型商業(yè)中心及連鎖經(jīng)營(yíng)超市春筍般成長(zhǎng)，使得消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，尤其是隨著IT技術(shù)的普及，小店鋪在資金、人才、信息等軟硬件方面的缺陷日漸突出。隨著老齡化加劇，小店鋪普遍后繼乏人，經(jīng)營(yíng)艱難，原商業(yè)街內(nèi)店鋪或轉(zhuǎn)廢業(yè)或遷址到大超市現(xiàn)象增多，商業(yè)街的繁榮景象成為昔日黃花。
6、日本流通政策過(guò)多地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的做法形成事實(shí)上的進(jìn)口壁壘，商業(yè)習(xí)慣的排外性、消費(fèi)者崇尚名牌、注重包裝、日常送禮的消費(fèi)習(xí)慣以及高物價(jià)、高地價(jià)、高公共費(fèi)用的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，造成同一或類(lèi)似商品及服務(wù)國(guó)內(nèi)外價(jià)格差距大，近十年來(lái)東京一直為全球物價(jià)生活指數(shù)最高的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東京物價(jià)高出全球其他主要城市40%左右，約為紐約的1.41倍，倫敦的1.46倍，巴黎的1.36倍，柏林的1.3倍。
7、廢棄物的流通及回收再利用問(wèn)題日益突出，成為流通企業(yè)的重負(fù)。日本社會(huì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源，注重環(huán)保，1991年日本政府出臺(tái)了《廢棄物處理法》，2001年4月修訂并實(shí)施了《再生資源利用推進(jìn)法》，明確了生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)分類(lèi)回收產(chǎn)業(yè)廢棄物的義務(wù)。以家電、家具、汽車(chē)、飲料為代表的商品在流通過(guò)程中產(chǎn)生大量塑料、包裝紙等墊料和瓶罐等產(chǎn)業(yè)廢棄物。如何減少、分別收集、處理及再利用產(chǎn)業(yè)廢棄物成為流通企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需妥善處理的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難的背景下，向顧客支付回收費(fèi)用也成為流通企業(yè)的一個(gè)負(fù)擔(dān)。
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統(tǒng)計(jì)管理體制范文4
一、客運(yùn)交通管制條例下的交通經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)
構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)管理體系，一方面是為了客運(yùn)交通供給基本滿(mǎn)足客運(yùn)出行需求，另一方面則是為了實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)交通在社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益等方面的目標(biāo)。對(duì)于管理者而言，需要在現(xiàn)有的交通經(jīng)濟(jì)管理體系下，制定相應(yīng)的政策，以保證城市客運(yùn)交通的可持續(xù)發(fā)展。比如為了環(huán)保，需要盡可能減少私家車(chē)的出行率，采用對(duì)私家車(chē)駕駛員征收擁擠費(fèi)和對(duì)公共交通乘客提供財(cái)政補(bǔ)貼的方式則可以很好的實(shí)現(xiàn)這一目的，這樣政策的制定，不僅有利于環(huán)保，還減少了交通擁擠，改善了交通環(huán)境。
二、客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通經(jīng)濟(jì)管理的決策方法
構(gòu)建客運(yùn)交通管制條例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，需要采用合適的決策方法。對(duì)于城市客運(yùn)交通管理者而言，可以將政策決策的研究劃分為三種，分別是傳統(tǒng)的政策決策、不確定條件下的政策決策和公共參與下的政策決策。下面，筆者將就這三種方法分別展開(kāi)分析。
1.傳統(tǒng)的管理者政策決策方法
傳統(tǒng)的管理者在制定政策時(shí)，從行為上看，一般會(huì)采用兩種方法，一是自上而下的方法，也稱(chēng)為理性模型，側(cè)重點(diǎn)在于識(shí)別政策成功實(shí)施的影響因素；二是自下而上的方法，側(cè)重點(diǎn)則在于對(duì)參與者和組織內(nèi)部相互作用的重要性的研究。在這方面取得比較重要的研究成果的有Walker，他在2000年提出了城市交通決策的整合系統(tǒng)圖。他認(rèn)為決策的本質(zhì)在于讓各方利益平衡，在整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，參與方眾多，而在做政策決策時(shí)最本質(zhì)的原則是在
2.不確定條件下管理者政策決策方法
在做城市交通中的決策時(shí)，一般是有多種方法備選的，需要在眾多方面中選擇一種來(lái)作為決策方法，或者是將這些備選方法整合，來(lái)做決策方法。但是無(wú)論是哪一種，都有可能帶來(lái)一個(gè)后果就是城市交通系統(tǒng)的性能和社會(huì)的執(zhí)行環(huán)境不確定。Walker也是贊同這種看法的，但是在這種看法的基礎(chǔ)上他也提出了自己的想法。還是回歸到他認(rèn)為重要的利益相關(guān)者身上。他認(rèn)為不同利益相關(guān)者對(duì)于城市交通未來(lái)的評(píng)估不同，那么他們對(duì)于制定的交通政策的看法也是不同的也就是說(shuō)其愿意或者拒絕城市交通政策的實(shí)施是不確定的。根據(jù)這種情況，Walker制定了相應(yīng)的自適應(yīng)性政策流程，給面臨不確定條件下的管理者提供一定的參考。由于在城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理中，會(huì)面臨著眾多的不確定性，城市外部環(huán)境的發(fā)展、政策的決策和利益相關(guān)者的影響，這些都是不確定因素的來(lái)源，那么對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，就必須采取一定的措施來(lái)處理這些不確定性。Walker的方法具有很大的參考價(jià)值。
3.公共參與下管理者政策決策方法
近年來(lái)，每當(dāng)制定出新的有關(guān)交通經(jīng)濟(jì)管理的政策，總會(huì)有一些反對(duì)的聲音出現(xiàn)，尤其是最近幾年，不同利益相關(guān)者和主題對(duì)政策的反對(duì)意見(jiàn)日益增多。根據(jù)這種新情況，研究者在制定政策決策的過(guò)程中，逐級(jí)開(kāi)始關(guān)注公眾的反應(yīng)和公眾在政策制定中的參與過(guò)程，研究出在公共參與下管理者政策決策的方法。比較有影響力的方法，有Carlos F.Pardo(2007)介紹的幾種有關(guān)引導(dǎo)公眾對(duì)于公共交通與其他可持續(xù)通方式的意識(shí)與行為轉(zhuǎn)變的策略。
三、總結(jié)
對(duì)于城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系的構(gòu)建而言，交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定是其中的重要組成部分。在本文中，筆者簡(jiǎn)要介紹了管理者在制定政策決策時(shí)所采用的方法，希望能對(duì)構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)管理體系起到一定的作用。城市客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理政策是管理者合理分配客運(yùn)交通資源的重要手段，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]李建文.淺談編制城市道路交通管理規(guī)劃.現(xiàn)代交通管理.2003(03).
統(tǒng)計(jì)管理體制范文5
一、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的區(qū)別
統(tǒng)計(jì)包括包括宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算，也包括微觀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的核算，微觀核算是宏觀核算的基礎(chǔ)，但并非所有指標(biāo)都存在自下而上層層匯總的關(guān)系。會(huì)計(jì)僅是從微觀角度對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行核算，兩種核算主要在以下幾個(gè)方面存在差異。
（一）核算的總體范圍
統(tǒng)計(jì)核算是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)總體的宏觀核算，而會(huì)計(jì)核算是把企業(yè)當(dāng)做一個(gè)總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個(gè)體的關(guān)系。
（二）核算的目的
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程為核算對(duì)象，通過(guò)制定一套反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)體系、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的核算方法及相應(yīng)的表現(xiàn)形式，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)分析、決策、調(diào)控提供資料。會(huì)計(jì)核算則以微觀基層單位的資金運(yùn)動(dòng)作為自己的研究對(duì)象，其目的在于為微觀活動(dòng)單位的經(jīng)營(yíng)管理、投資者、債權(quán)人及其他社會(huì)公眾了解微觀單位的財(cái)務(wù)信息提供服務(wù)。從理論上講，要求一個(gè)指標(biāo)（或科目）既能滿(mǎn)足企業(yè)的管理需要，也能滿(mǎn)足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)分析、調(diào)控的需要，這樣的指標(biāo)不存在。
（三）核算的內(nèi)容
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和會(huì)計(jì)核算既有一致的一面，也有互相區(qū)別的一面。就其兩種核算中直接相互關(guān)聯(lián)的部分而言，主要的區(qū)別表現(xiàn)在核算的概念與分類(lèi)上。在概念方面，二者的區(qū)別表現(xiàn)為同一核算概念有時(shí)會(huì)有不同的含義，如企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表之一的利潤(rùn)表中的收入和以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象編制的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表和產(chǎn)品核算表中的收入，在含義上就不一樣。從國(guó)民核算的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)收入中只有那些同企業(yè)本身的生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的收入才能作為國(guó)民收入的組成部分看待，國(guó)民收入不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)所有企業(yè)在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)單位實(shí)際收入的簡(jiǎn)單算術(shù)和。在分類(lèi)方面，二者的區(qū)別表現(xiàn)為共同采用的分類(lèi)所依據(jù)的原則和所劃分的類(lèi)別會(huì)不一致，例如，在企業(yè)會(huì)計(jì)中，成本項(xiàng)目的分類(lèi)是按其經(jīng)濟(jì)職能或者按其性態(tài)等劃分的，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，同這種分類(lèi)相關(guān)聯(lián)的投入分類(lèi)，則是根據(jù)投入的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容劃分的。從各自核算的目的看，這兩種互相關(guān)聯(lián)但又不同的分類(lèi)都是適當(dāng)?shù)模瑹o(wú)從分其優(yōu)劣，也難以人為地加以統(tǒng)一。
（四）核算的方法
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的五大核算及循環(huán)矩陣中使用了會(huì)計(jì)的復(fù)式記賬方法，正是在這個(gè)意義上人們才較多地討論統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問(wèn)題。但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中應(yīng)用會(huì)計(jì)方法，主要表現(xiàn)為通過(guò)復(fù)式記賬方法和賬戶(hù)形式在所有核算表和核算指標(biāo)之間建立嚴(yán)格的核算關(guān)系，以便于從相互聯(lián)系中研究社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的一切主要方面。因此，二者盡管都采用了復(fù)式記賬法，并借助賬戶(hù)形式加以表現(xiàn)，但二者使用的賬戶(hù)有以下區(qū)別：（1）從登記立場(chǎng)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶(hù)以賬戶(hù)本身為主體，根據(jù)賬戶(hù)本身來(lái)確定收支，且包括了交易的雙方，雙方對(duì)同一項(xiàng)交易進(jìn)行描述，在賬戶(hù)記錄上體現(xiàn)為四式記賬，即交易雙方分別作復(fù)式記賬；而會(huì)計(jì)賬戶(hù)以企業(yè)為主體；根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生所引起的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的變動(dòng)，分別反映其增加及減少。（2）從登記項(xiàng)目來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中所有賬戶(hù)要登記的項(xiàng)目都是固定的，它不隨業(yè)務(wù)的變化而變動(dòng)；而會(huì)計(jì)賬戶(hù)要隨經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化，區(qū)分不同的賬戶(hù)登記實(shí)際發(fā)生額。（3）從賬戶(hù)類(lèi)型來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程來(lái)設(shè)立賬戶(hù)，包括生產(chǎn)賬戶(hù)、收入支出賬戶(hù)、投資賬戶(hù)、對(duì)外交易賬戶(hù)、資產(chǎn)負(fù)債賬戶(hù)；而會(huì)計(jì)賬戶(hù)則根據(jù)它所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同，分為資產(chǎn)賬戶(hù)和權(quán)益賬戶(hù)兩大類(lèi)型，收入和支出要根據(jù)賬戶(hù)的不同類(lèi)型進(jìn)行登錄。此外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算除復(fù)式記賬和四式記賬外，也采用單式平衡表和矩陣表進(jìn)行核算。
二、微觀會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)處理
一是要轉(zhuǎn)變觀念，不能再以統(tǒng)計(jì)為中心進(jìn)行協(xié)調(diào)，更不能以二者的獨(dú)立為前提。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于打破現(xiàn)有企業(yè)的統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)彼此獨(dú)立、各自為政的局面，企業(yè)不必建立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)，也不一定要設(shè)立獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。這種合二為一的體制保證了兩種核算的統(tǒng)一，一方面能夠取得企業(yè)的理解與支持，另一方面也為準(zhǔn)確、及時(shí)采集統(tǒng)計(jì)資料奠定基礎(chǔ)。
統(tǒng)計(jì)管理體制范文6
關(guān)鍵詞：縣級(jí)交通；管理體制；問(wèn)題與對(duì)策
一、縣級(jí)交通管理體制存在的問(wèn)題
（一）縣級(jí)運(yùn)輸部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在縣級(jí)運(yùn)輸體制的發(fā)展過(guò)程中，2011年各縣市根據(jù)國(guó)家以及省交通運(yùn)輸部門(mén)的具體要求，基本上編制了“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃將公路、水路、城市交通以及物流等納入到縣級(jí)交通運(yùn)輸?shù)恼w規(guī)劃之中。各行業(yè)根據(jù)自己的行業(yè)要求，從本行業(yè)、本部門(mén)出發(fā)制定政策、編制規(guī)劃，進(jìn)行宏觀調(diào)控。這樣各行業(yè)、各監(jiān)管部門(mén)各自規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的模式，缺乏部門(mén)之間有效的銜接，各種運(yùn)輸方式之間缺乏有效配合。這不利于按照綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展要求對(duì)縣級(jí)交通運(yùn)輸資源進(jìn)行有效整合、統(tǒng)一縣級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、形成全縣統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，難以形成統(tǒng)一、高效的交通運(yùn)輸體制。既使在部分縣域各部門(mén)以及各行業(yè)融入到了全縣交通運(yùn)輸統(tǒng)一規(guī)劃之中，但是由于管理體制等原因，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)難以監(jiān)管公路、海事等部門(mén)的工作目標(biāo)，形成了“管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著”的局面，出現(xiàn)了監(jiān)管層面的缺失。
（二）執(zhí)法部門(mén)難以做到依法行政。在人情社會(huì)中，公路交通執(zhí)法部門(mén)在進(jìn)行依法行政的過(guò)程中受人情因素干擾難以做到依法行政、依法執(zhí)政。在縣域交通部門(mén)的管理過(guò)程中，存在著人情關(guān)系復(fù)雜，執(zhí)法工作難的現(xiàn)狀。例如在交通管理的過(guò)程中，依法扣留的車(chē)輛。相關(guān)涉事人員，通過(guò)招交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人員、甚至是政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就可以很快將扣留的車(chē)輛取走，導(dǎo)致縣域交通管理部門(mén)執(zhí)法難。除此之外，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親屬依靠裙帶關(guān)系，客運(yùn)市場(chǎng)欺行霸市的情況在所多見(jiàn)，擾亂了縣域交通運(yùn)輸行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，這一方面引起了廣大人民群眾的不滿(mǎn)，另一方面為不利執(zhí)法人員形象的樹(shù)立。
（三）權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。縣級(jí)交通部門(mén)權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，不對(duì)等縣交通運(yùn)輸局是縣政府主管轄區(qū)交通運(yùn)輸事務(wù)的職能部門(mén)，其職責(zé)范圍涉及到多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面，縣域內(nèi)無(wú)論是省道還是水路交通那一方面出現(xiàn)問(wèn)題，縣級(jí)政府部門(mén)都需要首先問(wèn)責(zé)縣級(jí)交通主管部門(mén)。在縣級(jí)交通管理運(yùn)輸部門(mén)管理范圍以及管理權(quán)限上，由于縣級(jí)交通部門(mén)都是實(shí)行自上而下的垂直管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了可縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)省道和水運(yùn)事務(wù)管理、監(jiān)督不到位。在部門(mén)縣域不同的交通主管部門(mén)相互推諉責(zé)任，存在著好事?lián)屩k，難事無(wú)人辦的現(xiàn)狀。目前，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)任大、權(quán)力小，無(wú)法對(duì)縣域交通進(jìn)行有效的監(jiān)管和管理。
二、縣級(jí)交通體制改革的對(duì)策建議
（一）建立統(tǒng)一的交通部門(mén)管理體制實(shí)現(xiàn)“大部門(mén)制”。目前，由于縣域交通管理主管部門(mén)各行其是，彼此之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致縣域交通管理缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，導(dǎo)致了交通資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，統(tǒng)一對(duì)城市道路運(yùn)輸和城市交通進(jìn)行管理。建立統(tǒng)一的交通主管部門(mén)可以負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸事業(yè)的宏觀決策、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)以及綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)一的交通主管部門(mén)主要有四大功能。首先是宏觀決策職能，包括限于交通發(fā)展站略和發(fā)展策略的制定與修正，縣域交通法規(guī)的起草、制定。要堅(jiān)持依法行政，依法行政，嚴(yán)格交通運(yùn)輸行業(yè)行為，破除人情關(guān)系對(duì)依法行政帶來(lái)的阻礙。其次是縣域交通公共服務(wù)，包括限于交通基礎(chǔ)設(shè)施，縣域交通運(yùn)輸產(chǎn)品服務(wù)、縣域交通公共信息服務(wù)以及公共安全服務(wù)等等。再次是縣域交通市場(chǎng)監(jiān)管智能，包括交通建設(shè)以及交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入以及市場(chǎng)行為的監(jiān)督和檢查。最后是綜合協(xié)調(diào)的能力，其主要包括了縣域交通運(yùn)輸方式的綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；突發(fā)公共交通事件處理與協(xié)調(diào)；交通安全與交通環(huán)保相協(xié)調(diào)等諸多領(lǐng)域，諸多層面。
（二）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。對(duì)當(dāng)前的縣域交通體制進(jìn)行改
革，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，要努力實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域交通運(yùn)輸事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃。在交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展中要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全局，使各種運(yùn)輸方式能夠進(jìn)行有效銜接，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)，使縣域交通運(yùn)輸體系能夠高效率的運(yùn)行，能夠有效節(jié)約各種社會(huì)資源，優(yōu)化縣域交通布局。對(duì)縣域交通結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化，能夠有效利用縣域與的土地資源，滿(mǎn)足縣域交通運(yùn)輸事業(yè)集約化發(fā)展要求，建立現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系。除此之外，要對(duì)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行職能優(yōu)化，將各種交通運(yùn)輸方式進(jìn)行用以管理，協(xié)調(diào)分配。
結(jié)語(yǔ)：加快推進(jìn)縣域交通體制改革是當(dāng)前縣域交通管理工作的重點(diǎn)，各縣域在進(jìn)行交通體制改革的過(guò)程中，應(yīng)該以國(guó)家關(guān)于深化行政管理體制改革的精神作為指導(dǎo)，利用當(dāng)前改革的大好時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)縣域交通管理體制改革的進(jìn)度，針對(duì)縣域交通體制改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，要及時(shí)作出針對(duì)性的措施以確保個(gè)改的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
