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行政處罰復(fù)議申請書范文1
(一)稅務(wù)行政賠償申請一是申請條件。稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，賠償清求人有權(quán)申請賠償。對下列情形，稅務(wù)機關(guān)不承擔(dān)賠償義務(wù)：稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法人員行使與職權(quán)無關(guān)的個人行為；因賠償請求人自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。二是申請資料。賠償請求人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)遞交《稅務(wù)行政賠償申請書》，書寫申請書確有困難的，可委托他人代書，也HJ口頭申請。三是申請須知。稅務(wù)機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時侵犯賠償請求人的合法權(quán)益造成損害的，該稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)稅務(wù)機關(guān)；兩個以上稅務(wù)機關(guān)或與其他機關(guān)共同行使職權(quán)造成損害的，應(yīng)共同履行賠償義務(wù)；受稅務(wù)機關(guān)委托的組織或個人在行使受委托的稅務(wù)征管權(quán)力時侵犯賠償請求人的合法權(quán)益造成損害的，委托的稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的稅務(wù)機關(guān)為賠償義務(wù)稅務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)就加重的部分履行賠償義務(wù)；賠償請求人要求賠償?shù)臅r效為二年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請一是申請條件。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)爭議當(dāng)事人認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，也可以向作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議。二是申請范圍。稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為：包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款，加收滯納金；扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。稅務(wù)機關(guān)作出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為。稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施：書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付存款；扣押、查封商品、貨物或其他財產(chǎn)。稅務(wù)機關(guān)未及時解除稅收保全措施，使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的行為。稅務(wù)機關(guān)作出的稅收強制執(zhí)行措施：書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款；拍賣扣押、查封的商品、貨物或其他財產(chǎn)。稅務(wù)機關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為：罰款；沒收非法所得；停止出口退稅權(quán)。稅務(wù)機關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為：不予審批減免稅或出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款；不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款。稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。稅務(wù)機關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為。稅務(wù)機關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為。三是申請須知。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人提請的稅務(wù)行政復(fù)議的條件和時限：申請人對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服的，必須先依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保，然后可以在收到稅務(wù)機關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；申請人對稅務(wù)機關(guān)作出的除征稅、不予審批減免稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款行為以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟：申請人可以在得知稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算；申請人向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行訴訟，人民法院也已經(jīng)依法受理的，不得再申請行政復(fù)議。申請復(fù)議的主體資格：依法提起行政復(fù)議的申請人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他管理相對人；有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)泌；有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定人可以申請行政復(fù)議；有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議；與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議；雖非具體行政行為的相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨申請行政復(fù)議。
(三)稅務(wù)行政處罰聽證申請 一是申請條件。當(dāng)事人要求聽證的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。依法應(yīng)當(dāng)聽證的案件，除當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利外，稅務(wù)機關(guān)不組織聽證，行政處罰決定不能成立。二是適用范圍。稅務(wù)機關(guān)對公民(包括個人、個人合伙或個體工商戶)作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對法人或其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，并告知當(dāng)事人其有要求舉行聽證的權(quán)利。三是申請程序。要求聽證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項告知書》送達后3日內(nèi)向發(fā)出告知書的稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證，逾期不提出的，視為放棄聽證的權(quán)利。四是所需資料。《稅務(wù)行政處罰事項告知書》及相關(guān)資料。
行政處罰復(fù)議申請書范文2
一、行政復(fù)議申主請書概說
按照《行政復(fù)議條例》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依照本條例向行政機關(guān)申請復(fù)議。”自從實施《行政復(fù)議條例》以來，機關(guān)工作中就有了“行政復(fù)議申請書”這一文種。
(一)行政復(fù)議申請書的性質(zhì)
行政復(fù)議申請書，是申請人為了維護自己的合法權(quán)益，對國家行政機關(guān)具體行政行為不服而請求重新審查所制作的文書。申請人提出的申請書，必須是《行政復(fù)議條例》中規(guī)定的具體行政行為(見《行政復(fù)議條例》第二章)，并在法定時間內(nèi)提出申請。
否則不屬于行政復(fù)議申請范圍，復(fù)議機關(guān)也不會受理。由于具體的行政行為，例如行政處罰涉及的對象可能是公民個人，也可能是法人或其他組織，申請書有的是私人文書，有的是公務(wù)文書。無論為公為私，它都屬于行政復(fù)議申請書。
(二)行政復(fù)議申請書的作用
行政復(fù)議申請書是行政復(fù)議行為實施和作出決定的書面依據(jù)，其功能體現(xiàn)在兩個方面：一是保護申請人的合法權(quán)益。當(dāng)申請人認為受到具體行政行為侵害，自己的合法權(quán)益受到損害時才提出復(fù)議申請，目的是維護自己的合法權(quán)益。二是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。這種監(jiān)督由內(nèi)外監(jiān)督組成。先說內(nèi)部監(jiān)督，由于行政復(fù)議機關(guān)一般是實施具體行政行為機關(guān)的上級，所以行政復(fù)議是上級審查下級工作的一種行為。它成為行政管理的一種內(nèi)部監(jiān)督方式。再說外部監(jiān)督，由公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請。表明群眾對行政管理工作提出異議。這是一種很好的民主監(jiān)督方式，已成為行政管理成效的一種檢驗方式和信息反饋，有利于國家行政機關(guān)依法行政，提高行政管理水平。
二、行政復(fù)議申請書的寫作要求
制作行政復(fù)議申請書是一種嚴(yán)肅的行為，需要明確有關(guān)要求：
(一）把握行政解決的原則
提出復(fù)議申請要立足于用行政手段解決，相信復(fù)議的行政機義能夠妥善罷甘休解決問題。解決行政爭議的途徑有兩種。一種是行政訴訟，另一種是行政復(fù)議。有些行政復(fù)議，具有一級復(fù)議、終局裁決的特征。需用行政訴訟手段解決的爭議案，不宜選擇終局復(fù)議的審理程序。
(二)符合申請復(fù)議的時限要求
《行政復(fù)議條例》規(guī)定：申請人應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15天內(nèi)提出復(fù)議申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。如因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除后的lO天內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許，由有管轄權(quán)的行政機關(guān)決定。可見在法定時限內(nèi)提出申請很重要，否則，復(fù)議機關(guān)將不予受理。
(三)符合行政復(fù)議的規(guī)范程序
行政復(fù)議是從行政復(fù)議申請程序開始的。行政復(fù)議與行政訴訟是解決行政爭議的兩種不同方式。是申請復(fù)議，還是提訟，應(yīng)依有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。同一行政爭議不能同時用兩種方式進行。如果已向人民法院且已受理的，就不得申請復(fù)議；同樣，已向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議且已經(jīng)受理的，除非是行政訴訟的必經(jīng)程序，就不得在法定期限或在行政復(fù)議作了終局裁決后又向法院。
三、行政復(fù)議申請書的寫法
(一)行政復(fù)議申請書的結(jié)構(gòu)
行政復(fù)議申請書由標(biāo)題、首部、正文、尾部組成。
1．標(biāo)題。要寫明行政復(fù)議申請書，不能只寫申請書，“行政復(fù)議”四字標(biāo)明了申請書的性質(zhì)。
2，首部。要寫明申請人和被申請人的有關(guān)情況。申請人的簡況要寫清楚：如是公民的要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址；如果是法人或組織的要寫明單位或組織的全稱地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。被申請人有關(guān)情況即復(fù)議機關(guān)的全稱、地址、法定代表人或負責(zé)人的姓名、職務(wù)。
3．正文。主要是寫明申請復(fù)議的要求和理由。
4．尾部。寫明申請人和申請時間。如有附件，可附在正文之后。
行政處罰復(fù)議申請書范文3
（一）審批階段審批階段包括法宣科召集相關(guān)人員審批、經(jīng)辦人下達文書、是否聽證等幾個環(huán)節(jié)。法宣科審議：法宣科負責(zé)召集由立案科室負責(zé)人、主管局長組成的行政處罰審議小組會確定擬處罰的意見和額度。經(jīng)辦人下達文書，此環(huán)節(jié)可自動生成送達回證文書，文書內(nèi)容包括處罰告知書、聽證告知書等。告知：立案科室根據(jù)審議意見書面向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。聽證：凡適用聽證程序的案件當(dāng)事人要求聽證的，由法宣科負責(zé)組織聽證，立案科室應(yīng)預(yù)先做好聽證的舉證材料準(zhǔn)備，系統(tǒng)可生成聽證通知書。
（二）決定階段決定階段包括填寫立案呈報表、各級領(lǐng)導(dǎo)審核、制作行政處罰決定書、下達文書、是否強制執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)。立案呈報：經(jīng)辦人根據(jù)上述審批階段形成的意見填寫立案呈報表。各級領(lǐng)導(dǎo)審核：立案呈報表需要經(jīng)過科室負責(zé)人、法宣科負責(zé)人、局長進行審批。制作行政處罰決定書：立案科室工作人員負責(zé)制作行政處罰決定書。下達文書：執(zhí)法文書由立案科室負責(zé)依照規(guī)定格式起草制作，7個工作日內(nèi)送達當(dāng)事人，并取得當(dāng)事人簽收的送達回執(zhí)，當(dāng)事人拒收可采取留置送達，也可以用郵寄掛號信方式送達。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫送達回證。強制執(zhí)行：立案科室負責(zé)行政處罰決定書的執(zhí)行當(dāng)事人逾期未申請行政復(fù)議，未提起行政訴訟，又未履行行政處罰決定的，將相關(guān)材料提交法宣科，申請人民法院強制執(zhí)行。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫《行政強制執(zhí)行申請書》。
（三）結(jié)案階段結(jié)案階段包括填寫結(jié)案報告、案卷歸檔兩個環(huán)節(jié)。結(jié)案：在行政處罰決定執(zhí)行后10個工作日內(nèi)，由法宣科負責(zé)，立案科室參與編寫結(jié)案報告。歸檔：案件辦理完畢后，由法宣科負責(zé)整理辦案過程的所有文件和證據(jù)，制作案卷，經(jīng)法宣科主管局長核準(zhǔn)后歸檔。
二、系統(tǒng)功能性需求
某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將實現(xiàn)某市環(huán)保局行政處罰過程中所涉及到的填寫各類表單，各級領(lǐng)導(dǎo)審批，以及最后的歸檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢的功能。某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將包括案件管理、統(tǒng)計查詢和系統(tǒng)管理三部分。
案件管理：管理環(huán)保局日常行政處罰的整個流程，通過可視化的方法把復(fù)雜的流程簡單化，使用戶能夠按照業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行步驟來完成日常的工作，并得到相關(guān)數(shù)據(jù)和表單。業(yè)務(wù)流程按照階段分為：立案階段、審批階段、決定階段和結(jié)案階段。
行政處罰復(fù)議申請書范文4
［關(guān)鍵詞］人力資源 檔案 管理
［中圖分類號］C979 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009－5349（2011）08－0031－01
人力資源和社會保障監(jiān)察案卷檔案是指人力資源和社會保障監(jiān)察機構(gòu)在辦理監(jiān)察案件過程中形成的，能反映案件真實情況，有保存價值的各種文字、圖表、聲像、證物(以下統(tǒng)稱文書材料)等不同形式的歷史記錄。人力資源和社會保障監(jiān)察卷檔案管理，遵循一案一卷、分類保管、利于保密、方便利用的原則。人力資源和社會保障監(jiān)察明確專門的檔案管理人員，具體承擔(dān)案卷檔案管理工作，在業(yè)務(wù)上接受同級人力資源和社會保障行政部門檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
一、收集、整理案卷材料
人力資源和社會保障監(jiān)察機構(gòu)在立案后，承辦監(jiān)察員即開始收集有關(guān)本案從受理立案到結(jié)案執(zhí)行各階段的各種文書材料，著手立卷工作。在案件辦結(jié)以后，要認真檢查全案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)文書材料不完備的，應(yīng)及時補齊或補救，并去掉與本案無關(guān)的材料，再行排列整理。
二、立卷編目并裝訂卷宗
人力資源和社會保障監(jiān)察案卷一般按照下列順序排序裝訂：1.卷宗封面；2.卷內(nèi)目錄；3.受理舉報登記表(附舉報材料)、檢查登記表、移送通知書、指定管轄通知書等案件來源材料；4.立案審批表；5.當(dāng)事人及有關(guān)人員主體資格及身份證明材料；6.調(diào)查取證材料(詢問通知書及送達回證、調(diào)查筆錄等各類證據(jù)材料)；7.限期改正指令書及有關(guān)材料(案件辦理報批表、送達回證、改正情況材料)；8.處理、處罰文書(勞動保障監(jiān)察決定書、行政處罰告知書、行政處理決定書、行政處罰決定書)及有關(guān)材料(案件辦理報批表、討論案件筆錄、聽證程序材料、送達回證、當(dāng)事人申辯材料)；9.結(jié)案審批表；10.執(zhí)行手續(xù)材料(罰款收據(jù)、強制執(zhí)行申請書、人民法院關(guān)于執(zhí)行的裁定書等)；11.行政復(fù)議和行政訴訟材料(復(fù)議申請書或行政狀副本、答辯書(狀)、復(fù)議決定書、人民法院的判決或裁定書等)；12.卷內(nèi)備考表及卷底。
三、對案卷進行分類和統(tǒng)計
人力資源和社會保障監(jiān)察案件文書材料可根據(jù)利用需要分為正卷和副卷，一卷一號，副卷案卷號與正卷相同，在卷案號后加注“副”字。正卷為案件辦理過程中形成的可以對外公開的文書材料，副卷為案件辦理過程中形成的有關(guān)內(nèi)部工作情況等不能對外公開的文書材料。對事實清楚、情節(jié)簡單的案件，文書材料中沒有不宜公開材料的，可以只立正卷。人力資源和社會保障監(jiān)察案卷文書材料的排列順序，總的要求是按照辦案程序的客觀進程及形成文書時間的自然順序，兼顧文書之間的有機聯(lián)系進行排列。卷內(nèi)目錄應(yīng)按文書材料排列順序逐件填寫或打印。一份文書材料編一個順序號。沒有題名的文書材料要擬定題名，題名不得隨意更改和簡化。
四、辦理案卷的查閱、借閱手續(xù)，有效利用案卷檔案
勞動保障監(jiān)察機構(gòu)工作人員因工作需要借閱檔案，應(yīng)辦理借閱登記手續(xù)。借出檔案，須經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，并按規(guī)定期限退還，一般不超過7日。外單位的人員查閱檔案，應(yīng)持介紹信或其他有效證明，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后，與承辦監(jiān)察員一同查閱。凡涉及投訴舉報人利益、用人單位商業(yè)秘密以及其他需要保密的事項，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，防止泄密。卷內(nèi)材料除行政處理決定書、處罰決定書等結(jié)論性材料，不準(zhǔn)摘抄和復(fù)制。檔案利用人不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫、污損，不得轉(zhuǎn)借他人。
五、做好案卷檔案的保管和防護工作
卷宗裝訂前，要對文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或褪色的要修補、復(fù)制。訂口過窄或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以A4辦公紙為準(zhǔn)。對于字跡難以辨認的材料，應(yīng)附上抄件。外文及少數(shù)民族文字材料應(yīng)附上漢語譯文。需要附卷保存的信封，要打開展平加貼襯紙，郵票不得取掉。文書材料上的金屬物必須剔除干凈。設(shè)置檔案室，配備檔案裝具，采取防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等設(shè)施，定期檢查門窗、電燈、開關(guān)等，周圍不得存放危害檔案安全的物品。
六、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，保守國家秘密，不得擅自擴大利用范圍，不得泄露檔案內(nèi)容
對保管期限屆滿的檔案，按國家有關(guān)檔案銷毀的規(guī)定辦理。確定銷毀的檔案，應(yīng)把其中的行政處理決定書、決罰決定書等結(jié)論性文書取出一份，按年度、類別、案卷號的順序整理立卷，隨有關(guān)年度編號，永久保存。對仍有繼續(xù)保存利用價值的檔案，可以適當(dāng)提升檔次，繼續(xù)保存。
行政處罰復(fù)議申請書范文5
案件
2002年7月-2004年7月間，某亞麻企業(yè)向某海關(guān)申領(lǐng)了B29082301155等8本加工貿(mào)易手冊。在上述手冊項下的加工貿(mào)易生產(chǎn)過程中，實際產(chǎn)生了部分副產(chǎn)品，即601565.32公斤短麻。但是，通過向海關(guān)提供虛假手冊核銷申請呈批表和情況說明等手段，該企業(yè)將其中一部分副產(chǎn)品報成邊角料，其向海關(guān)申請補稅的短麻數(shù)量僅為458657.84公斤，瞞報數(shù)量為142907.48公斤，價值人民幣2091002.293元，偷逃稅款為404980.58元。案發(fā)后，海關(guān)將案件移交給該市檢察院。在刑事辦案過程中，檢察院認定此紡織公司構(gòu)成走私普通貨物罪，但鑒于犯罪情節(jié)輕微，決定追繳贓款，不予，并建議由海關(guān)的緝私分局對當(dāng)事企業(yè)做出行政處罰。2006年4月，海關(guān)對當(dāng)事企業(yè)做出追繳走私貨物等值價款1686021.71元人民幣的行政處罰決定。企業(yè)不服這一決定，于2006年8月2日向該海關(guān)的上一級海關(guān)提起行政復(fù)議申請。
行政復(fù)議
當(dāng)事企業(yè)在《行政復(fù)議申請書》中稱：1.公司并沒有走私、偷逃稅款的故意，而是依照海關(guān)與全國亞麻行業(yè)間形成的定例進行工作，并且在文件的理解方面與海關(guān)存在差異，因而不應(yīng)被認定為走私；2.本案在經(jīng)司法機關(guān)做出司法判斷的情況下，又做出行政處罰，違背了《行政處罰法》第二十四條所確立的“一事不再罰”的原則；3.基于上述理由，請求復(fù)議機關(guān)撤銷其下級海關(guān)的行政處罰決定，并退回相關(guān)稅款。
復(fù)議機關(guān)審理后認為，《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。而在本案中，檢察機關(guān)認定該企業(yè)的行為屬于走私行為，但其刑事責(zé)任已依法免于追究，這就與下級海關(guān)依據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第二條規(guī)定所做出的行政處罰不相矛盾，下級海關(guān)并未構(gòu)成對該企業(yè)的第二次行政處罰，也不違反“一事不再罰”原則。另外，該企業(yè)存在偷逃稅款的主觀故意，其在調(diào)查筆錄中對為少交國家稅款而瞞報短麻數(shù)量的事實供認不諱；而在客觀上，它又采用了向海關(guān)提供虛假手冊核銷申請呈批表和情況說明的手段，瞞報短麻的實際內(nèi)銷價格；同時，下級海關(guān)依法據(jù)實核定單位耗料量的行為并不影響申請人如實履行申報加工貿(mào)易過程中實際產(chǎn)生副產(chǎn)品短麻數(shù)量的義務(wù)，因此，該企業(yè)提出的下級海關(guān)沒有按照單耗標(biāo)準(zhǔn)進行核定、公司沒有故意偷稅的理由不能成立。
此外復(fù)議機關(guān)還認為，作為被申請人的下級海關(guān)做出上述行政處罰決定時，證據(jù)充分、事實清楚，適用法律也正確無誤；而在處罰過程中，該海關(guān)還根據(jù)本案的實際情況將已由檢察機關(guān)追繳的贓款數(shù)額予以扣除，此做法也合理合法，應(yīng)當(dāng)予以支持。因此在2007年5月9日，復(fù)議機關(guān)對本案依法做出行政復(fù)議決定：不予支持該企業(yè)的行政復(fù)議申請，維持原海關(guān)的行政處罰決定。
法庭訴訟
行政復(fù)議決定做出后，當(dāng)事企業(yè)仍不服原海關(guān)做出的行政處罰決定和復(fù)議機關(guān)做出的行政復(fù)議決定，于2007年5月30日向該市中級人民法院提起行政訴訟。
2007年7月12日，該市中級人民法院開庭審理本案。法庭上，當(dāng)事雙方著重圍繞如下問題展開了激烈辯論：原告以單耗標(biāo)準(zhǔn)而非實際情況進行報核，其主觀有無故意，從而是否構(gòu)成走私行為。該企業(yè)辯稱，其向海關(guān)進行報核的短麻數(shù)量已經(jīng)高于同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且?guī)缀跛械耐惔笮推髽I(yè)都是如此操作，因而該企業(yè)的行為不存在主觀故意，不能認定為走私。做出原行政處罰決定的下級海關(guān)則認為，原告違反了如實申報原則，自2002年起即通過提供虛假手冊核銷申請呈批表和情況說明的手段，盡量靠近單耗標(biāo)準(zhǔn)的上限，達到表面總量的平衡，實際上卻故意將部分短麻報成邊角料，以騙取海關(guān)核銷，從而使部分短麻脫離了海關(guān)監(jiān)管。因此，原告主觀故意明顯，屬于連續(xù)走私行為。
2007年8月6日，該市中級人民法院做出一審宣判，認定如下：根據(jù)亞麻公司的工藝，短麻應(yīng)是副產(chǎn)品，生產(chǎn)中產(chǎn)生的落麻、風(fēng)道麻、紗頭、回絲等為邊角料，但原告將短麻混同落麻、風(fēng)道麻等作為邊角料，利用國家亞麻紗單耗標(biāo)準(zhǔn)的最高上限向海關(guān)瞞報短麻數(shù)量，違反了如實申報原則，而其所說的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不具有法律上的對抗效力，且具有主觀故意，因此，其行為符合《海關(guān)行政處罰實施條例》第七條第四項規(guī)定，構(gòu)成走私行為，故判決被告海關(guān)勝訴，維持其做出的行政處罰決定。
此后，原告企業(yè)未在法定期限內(nèi)提起上訴，該市中級人民法院的一審判決生效。
此案引起了國內(nèi)諸多亞麻紗企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會的關(guān)注。關(guān)注的焦點是：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)究竟是否具備法律效力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，亦或是依據(jù)實際生產(chǎn)情況進行申報，而海關(guān)應(yīng)當(dāng)如何確定單耗標(biāo)準(zhǔn)。
“標(biāo)準(zhǔn)”的效力
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：“國家標(biāo)準(zhǔn)”指的是“在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求”，而“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”指的是“沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求”，“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”指的則是在“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下制定的作為組織產(chǎn)品生產(chǎn)的依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)”。可見，根據(jù)相關(guān)法律，在有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一概不具備法律效力，國家標(biāo)準(zhǔn)是唯一基準(zhǔn)。
但是，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第十七條又規(guī)定，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。因此，即使是在存在國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)似乎也有其獨立性和正當(dāng)性。但即便如此，在上述案件中，當(dāng)事企業(yè)所稱其申報數(shù)量已經(jīng)高于同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也只能說明該企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同于其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其效力只適用于企業(yè)內(nèi)部，對外不具備對抗效力，在國家實施了關(guān)于亞麻單耗標(biāo)準(zhǔn)的情況下，仍須以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
申報的“標(biāo)準(zhǔn)”
關(guān)于企業(yè)向海關(guān)進行申報的標(biāo)準(zhǔn)，《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》第三條和第七條分別規(guī)定：“單耗”是指“加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量”，“單耗標(biāo)準(zhǔn)”是指“供通用或者重復(fù)使用的加工貿(mào)易單位成品耗料量的準(zhǔn)則”，“單耗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定最高上限值”。
行政處罰復(fù)議申請書范文6
行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)侵犯其合法權(quán)益，依法向主管行政機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
司法行政復(fù)議具有行政行為的基本法律特征。認識和確定行政復(fù)議的性質(zhì)，有助于發(fā)展和完善行政復(fù)議制度，保障行政復(fù)議職能的正確發(fā)揮和行政復(fù)議活動的正確運行。筆者認為，行政復(fù)議在形式上是一種具體行政行為；在本質(zhì)上是一種行政監(jiān)督法律制度；在方法上是一種行政救濟的法律途徑；在程序上是一種按行政司法程序運行的程序規(guī)則。本文將重點論述司法行政機關(guān)行政復(fù)議的范圍、管轄以及程序。
關(guān)鍵詞：司法行政復(fù)議特征范圍管轄程序
司法行政復(fù)議是指司法行政相對人（公民、法人和其他組織）不服司法行政機關(guān)的具體行政行為，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出申請，請求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機關(guān)據(jù)此對原具體行政行為是否合法、適當(dāng)進行審查并做出決定的法律制度。司法行政復(fù)議的目的是為了糾正司法行政主體做出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護行政相對人的合法權(quán)益。
一、司法行政復(fù)議的特征
1、司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)的活動
司法行政機關(guān)是行使司法行政權(quán)力，執(zhí)行國家司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國家司法行政事務(wù)的機關(guān)。司法行政機關(guān)在司法行政復(fù)議過程中運用了行政機關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機關(guān)在進行司法行政復(fù)議過程中，又擁有準(zhǔn)司法職權(quán)。這表明，司法行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。
2、司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)處理司法行政爭議的活動
司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭議表現(xiàn)為行政爭議和民事爭議。司法行政爭議主要指行政主體在行政管理過程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對人發(fā)生的爭議，這種爭議的核心是該具體行政行為是否合法、適當(dāng)。司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)處理司法行政爭議的活動，如果司法行政主體實施解決民事爭議的具體行為，這種行為即不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。
3、司法行政復(fù)議是司法行政機關(guān)按照法定程序和要求解決司法行政爭議的活動
行政復(fù)議是行政機關(guān)作為第三方解決行政爭議糾紛的活動。行政復(fù)議的這一特性要求司法行政復(fù)議機關(guān)和做出行政行為的司法行政機關(guān)必須分開，同時也要求司法行政復(fù)議必須按法定程序進行，這就是司法行政復(fù)議程序的準(zhǔn)司法性。司法行政復(fù)議的準(zhǔn)司法性使司法行政復(fù)議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第11條規(guī)定：“辦理行政復(fù)議案件的法制工作機構(gòu)人員與申請人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避，申請人也有權(quán)申請其回避，但應(yīng)說明理由”。司法行政復(fù)議程序的特點又體現(xiàn)在行政性方面。如復(fù)議機關(guān)自收到復(fù)議申請書至做出決定止，時間最長不超過六十日，司法行政復(fù)議作為行政活動，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點，迅速查清事實、解決司法行政爭議。所以，就解決司法行政爭議而言，司法行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟、更具有效率。
4、司法行政復(fù)議是上級司法行政機關(guān)對下級司法行政機關(guān)進行的一種層級行政監(jiān)督
司法行政監(jiān)督可以在司法行政行為實施過程中進行，也可以在司法行政行為完成之后進行；可以是上級司法行政機關(guān)主動實施，也可以由利害關(guān)系人請求做出具體司法行政行為機關(guān)的上級司法行政機關(guān)實施，司法行政復(fù)議就是有權(quán)的上級司法行政機關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請求，復(fù)查原具體行政行為的一種司法行政監(jiān)督措施。通過司法行政復(fù)議，上級司法行政機關(guān)可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正下級司法行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時也可以發(fā)現(xiàn)具體司法行政行為所依據(jù)的司法行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。
5、司法行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時也可以采取聽證的方式審理
《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見”。司法行政復(fù)議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復(fù)議必要的行政效率。這一點顯然不同于司法審查制度。
二、司法行政復(fù)議的范圍
對行政相對人來說是申請行政復(fù)議的范圍，而對司法行政機關(guān)而言是受理行政復(fù)議的范圍。行政相對人包括公民①、法人②或者其他組織以及外國人、無國籍人③。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為可以向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議。
1、認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理。
2、對司法行政機關(guān)做出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機關(guān)實施行政處罰，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持責(zé)任與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當(dāng)事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
3、認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項，司法行政機關(guān)不予上報申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒有依法辦理。
4、認為符合法定條件，申請司法行政機關(guān)注冊執(zhí)業(yè)證，司法行政機關(guān)未出示書面通知說明理由，注冊執(zhí)業(yè)證期滿六個月內(nèi)不予注冊。
5、認為符合條件，申請司法行政機關(guān)參加資格考試，司法行政機關(guān)沒有依法辦理。
6、認為司法行政機關(guān)違法收費或者違法要求履行義務(wù)的。
7、對司法行政機關(guān)做出的撤銷、變更或者維護公證機構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服。
8、對司法行政機關(guān)做出的留場就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)做出的延長勞動教養(yǎng)的期限決定不服的。
9、對司法行政機關(guān)做出的關(guān)于行政賠償、刑事賠償決定不服的。
10、認為司法行政機關(guān)做出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
另外，根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等的規(guī)定，抽象的行政行為和國家行為不屬于司法行政復(fù)議的范圍。抽象行政行為的特點在于它的普遍約束力和往后拘束力，司法行政相對人“對行政法規(guī)、規(guī)章或者具體普遍約束力的決定、命令不服的”，不能單獨申請行政復(fù)議。我國《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定：“不服行政機關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的，依法申請仲裁或者向人民法院提訟”。綜上說明，下列行為不屬于司法行政復(fù)議范圍：
1、執(zhí)行刑罰的行為
2、執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定的行為
3、司法助理員對民間糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的
4、資格考試成績評判行為
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請行政復(fù)議的行為
三、司法行政復(fù)議的管轄
司法行政復(fù)議的管轄，是指各級司法行政復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議案件在受理上的具體分工。即司法行政相對人在提起行政復(fù)議之后，應(yīng)當(dāng)由哪一級行政復(fù)議機關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)，司法行政復(fù)議的管轄如下：
1、對縣級以上地方各級司法行政機關(guān)的具體行政行為不服的，向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議，由上一級司法行政機關(guān)管轄。為促進司法行政機關(guān)依法行政水平，保障行政管理相對人的合法權(quán)益，規(guī)范司法行政機關(guān)行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，司法部于1997年2月13日了《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》。該規(guī)定第8條規(guī)定：“司法行政機關(guān)處罰案件，由違法行為發(fā)生地的司法行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。對同一違法行為，兩個以上的司法行政機關(guān)都有管轄權(quán)的，由先立案的司法行政機關(guān)管轄，司法行政機關(guān)對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上級司法行政機關(guān)指定管轄。如《公證程序規(guī)則》第58條第2款規(guī)定：“申訴人、公證處或者其他當(dāng)事人對前款決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議”。
2、對監(jiān)獄機關(guān)、勞動教養(yǎng)機關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議，由其主管的司法行政機關(guān)管轄。
3、對司法部的具體行政行為不服而向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可向國務(wù)院申請裁決。
對縣級以上地方各級司法行政機關(guān)的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由做出具體行政行為的司法行政機關(guān)應(yīng)訴。經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟，行政復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，由做出原具體行政行為的司法行政機關(guān)應(yīng)訴；行政復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為，由行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)訴。但公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提訟。因為我國《行政復(fù)議法》第16條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。”
四、司法行政復(fù)議的程序
司法行政復(fù)議的程序，是指司法行政復(fù)議案件所應(yīng)遵循的步驟。它性質(zhì)上屬于行政程序。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議的程序大體上依次經(jīng)過四個階段，即申請、受理、審理和決定。
1、司法行政復(fù)議的申請
由于司法行政復(fù)議是一種依申請的行政行為，即司法行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)司法行政相對人的申請，在審查被申請的行政行為是否合法、適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，依法做出的一種行政行為。因此，沒有司法行政相對人的申請，則不能啟動司法行政機關(guān)受理、審查的程序，司法行政復(fù)議作為監(jiān)控司法行政權(quán)的一種法律制度就不可能發(fā)揮其功能。
司法行政復(fù)議的申請是指司法行政相對人不服司法行政機關(guān)的具體行政行為而向復(fù)議機關(guān)提出要求撤銷或變更具體行政行為的請求。司法行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)符合以下條件：①申請人是認為司法行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。這里的“認為”是指申請人主觀上認為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，至于在客觀上是否受到侵害，則需要通過審理才能確定；②有明確的被申請人。沒有明確的被申請人，復(fù)議機關(guān)無法進行審理，申請人的請求也無法實現(xiàn)；③有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)。復(fù)議請求是申請人復(fù)議時向復(fù)議機關(guān)提出的具體要求；④屬于司法行政復(fù)議的范圍，否則復(fù)議機關(guān)不予受理；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如申請人向有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。因不可抗力或者其他特殊情況的應(yīng)在障礙消除后的10日內(nèi)申請延長期限；申請人向人民法院的，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請司法行政復(fù)議。
申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的申請書應(yīng)當(dāng)包括：①申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；②被申請人的名稱、住址；③申請復(fù)議的理由；④申請的年、月、日。口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。
2、司法行政復(fù)議的受理
司法行政復(fù)議機關(guān)自收到行政復(fù)議申請書之日起5日內(nèi)，對行政復(fù)議申請做出如下處理：
①行政復(fù)議申請符合法定受理條件并屬于《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》所規(guī)定的受案范圍的應(yīng)予受理。
②行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，不予受理并書面通知申請人。
③行政復(fù)議申請符合法定受理條件的，但不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。
除不符合行政復(fù)議的法定受理條件或者不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請外，行政復(fù)議申請自行復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日即為受理。做出具體行政行為的司法行政機關(guān)自收到行政復(fù)議機關(guān)發(fā)送的行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件后，應(yīng)書面做出答復(fù)，并將做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，在10日內(nèi)提交行政復(fù)議機關(guān)。
3、司法行政復(fù)議的審理
司法行政復(fù)議的審理是對復(fù)議案件的事實、證據(jù)、法律適用及爭執(zhí)的焦點進行審查的過程。審理是司法行政復(fù)議中的最實質(zhì)性階段。通過審理，查清事實，為適用法律即做出決定打下夯實的基礎(chǔ)。
①審理的方式。司法行政機關(guān)行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)認為有必要時可以向有關(guān)組織和人員進行調(diào)查，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。采取書面審理較為簡便，具有較高的效率，符合行政效率的要求；采取調(diào)查的方式適用于較為復(fù)雜、影響較大的司法行政復(fù)議案件。
②審理的依據(jù)。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)規(guī)定，司法行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級司法行政機關(guān)依法制定和的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。司法行政復(fù)議機關(guān)認為被申請人做出的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，本機關(guān)有權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按機關(guān)文件送達程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
③審查的內(nèi)容。司法行政復(fù)議機關(guān)依法對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進行審查，復(fù)議機關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查行政行為是否適當(dāng)。
4、司法行政復(fù)議的決定
司法行政復(fù)議機關(guān)通過對復(fù)議案件的審理，最后做出決定。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。如遇有因不可抗力延誤機關(guān)文件抵達的，有重大疑難情況的，需要與其他機關(guān)相協(xié)調(diào)的，需要對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進行審查的，以及其他經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)需要延長復(fù)議期限等情況的，司法行政復(fù)議機關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。司法行政復(fù)議決定有以下五種：
①維持決定。是指司法行政復(fù)議機關(guān)做出的維持具體行政行為的決定，對被申請的具體行政行為，司法行政復(fù)議相關(guān)認為事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，符合法定程序和內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)做出維持該具體行政行為的復(fù)議決定。
②履行決定。指司法行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人履行某種法定職責(zé)的決定。
③補正決定。指司法行政復(fù)議機關(guān)做出的責(zé)令被申請人補正具體行政行為的決定。如果具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實清楚，符合法定權(quán)限，而只是程序上有些不足，司法行政復(fù)議機關(guān)可做出責(zé)令被申請人補正的決定。
④撤銷或變更決定。指司法行政復(fù)議機關(guān)做出的撤銷或變更具體行政行為的決定。司法行政的具體行政行為事實不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯誤的，違反法定程序的，超越或者的，具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模痉ㄐ姓?fù)議機關(guān)可以決定撤銷或變更。
⑤重作決定。指司法行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令申請人重新做出具體行政行為的決定。司法行政復(fù)議機關(guān)在依法做出撤銷決定后，有時尚需被申請人重新做出具體行政行為，在這種情況下，司法行政復(fù)議機關(guān)可決定責(zé)令被申請人重新做出具體行政行為。
此外，申請人在申請司法行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模痉ㄐ姓?fù)議機關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出賠償要求的，司法行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，沒收違法所得以及沒收非法財物等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財物或者賠償相應(yīng)的價款。
注釋：
①公民是指具有中華人民共和國國籍的自然人。
②法人是指符合法定條件而成立的一種組織，它可以分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)法人和社團法人。
③外國人和無國籍人在中國境內(nèi)也必須遵守中華人民共和國的法律，同時其合法權(quán)益也受中華人民共和國法律的保護，在對等原則下他們與我國公民一樣有權(quán)作為申請人提出司法行政復(fù)議。
參考文獻資料：
