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村兩委履職報告范文1

為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關于深入學習貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》的要求，在柳樹口鎮上下營造學習宣傳貫徹《規定》的濃厚氛圍，普遍增強農村基層干部的廉潔履職意識，規范履職行為，根據柳樹口鎮關于開展進一步深入學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》活動的實施方案要求，4月16日—7月16日為對照檢查階段。

《規定》從堅定理想信念、踐行根本宗旨、嚴肅作風紀律、強化履職與監督、倡導文明風尚5個方面對農村基層干部提出了原則要求;對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人，規定了與農村事務密切相關的19種禁止行為;對村兩委干部，圍繞選舉、決策、管理、監督、守法5個方面規定了22種禁止行為。同時，《規定》明確了實施與監督的責任以及違反《規定》的處理措施等。

對照檢查階段是在強化宣傳教育、營造貫徹學習《規定》氛圍的基礎上，通過開展問卷調查、組織網上評議、召開民主生活會等方式，抓好對照檢查工作，及時發現問題不足，采取有效措施解決整改。重點開展四項活動。一是進行問卷調查。通過發放調查問卷，征求群眾對農村基層干部在廉潔履行職責方面的意見和建議。二是開展自查自糾。組織農村基層干部嚴格按照《規定》中“8個嚴禁41個不準”要求，結合自身履職情況，逐條對照檢查，認真撰寫自查報告。三是召開民主生活會。各鄉(鎮)、縣直各相關單位要就貫徹落實《規定》召開一次領導班子民主生活會，認真開展批評與自我批評。四是組織網上評議。利用陽光農廉網積極開展“雙述雙評”活動，組織農村基層干部在網上進行述職述廉，由群眾網上評議。

村兩委履職報告范文2

一、務求實效，縱深推進村組織“五新爭先”活動

1、圍繞選優配強新班子目標，著力加強村干部隊伍自身建設。要高度重視村級班子建設，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內鎮黨委要全面組織開展一次村級班子建設回頭看工作，重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結果運用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現不佳的村干部及時予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑，穩妥有序推行村務工作者聘任管理辦法，注重從農村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務工作者明確職責和管理措施。要全面開展和諧創業型班子創建活動，不斷健全村兩委聯席會議、集體領導分工負責、重大財務聯章聯簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發現和糾正工作中存在的問題，促進班子團結和諧，提升班子整體戰斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經常性教育培訓工作，充分發揮遠教平臺作用，扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內容的村黨支部書記輪訓工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓工作，每季不少于一次學習，每年不少于一次全員培訓，同時要支持和督促村級各員參加業務線組織的歸口管理培訓，努力提高業務水平。

2、圍繞全力打造新風貌目標，著力加強村級活動場所建設和規范化運行。要深入實施村級活動場所建設三年規劃，突出重點抓好示范點建設，著力打造一批連點成線，連線成片的村級活動場所建設示范群；要按照“六統一四化”要求，全面導入CIS城市品牌形象標識系統，不斷提升村級活動場所規范化建設水平，鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規模調整后新村的活動場所升級改造進度；要不斷拓展村級遠教站點服務功能，切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產權監管工作，提高活動場所和遠教站點的開放使用效益，努力把村級活動場所真正建設成為干部之家、黨員之家、村民之家。

3、圍繞積極謀劃新思路目標，加快推進新農村建設。要不斷完善村級五項規劃體系，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，適應新形勢新任務的要求，主動對接上級黨委政府提升發展思路，豐富和充實規劃內容，增強規劃的科學性、民主性和可操作性；要堅持以項目化的理念推進規劃的貫徹實施，將規劃內容具體化、清單化，把職責任務落實到人到戶到村民小組，明確各項目標實施責任主體，加大督促檢查力度，確保各項規劃目標如期完成。要高度重視做好規模調整村的資產融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規模調整工作成果，實現并村并帳并心。要切實加強對發展壯大村級集體經濟的個性化指導，充分盤活各類集體資源，積極實施“一村一基地”行動計劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩定的集體經濟增收基地，推進村級集體經濟的可持續發展，確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報酬待遇與村集體經濟的增量發展業績相掛鉤，激發村干部投身發展的積極性。要深化和規范村帳鎮、組帳村制度，堅持村級財務預決算、財務公開、定期審計等制度，加強村級集體資產監管，引導各村集中財力關注民生、改善環境，充分發揮集體經濟在促進社會主義新農村建設中的積極作用。要深入實施萬名黨員創業致富工程，加大對農村黨員干部的致富技能培訓和創業政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創業致富標兵，充分發揮農村黨員干部在帶頭創業、帶領發展中的先鋒模范作用。

4、圍繞完善運行新機制目標，促進村級組織協調高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設，堅持實行村民代表例會、重大村務公決五步工作法等制度，進一步完善村規民約，規范村務公開，提高村民自治水平。要加強便民利民服務機制建設，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機制，堅持實行村干部“三聯五清”便民服務制度，健全“三級聯動，服務三農”工作機制，不斷提高服務村組、服務群眾、服務發展的工作水平。要加強黨內民主制度建設，積極推行黨員議事會、農村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度，為農村黨員發揮作用提供制度平臺；堅持完善發展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨務公開制度，積極探索農村黨小組建設，完善鎮黨代表管理和活動制度，拓展黨內民主實現新途徑；建立健全黨內關愛機制，設立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個一”活動，即送一個花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進行一次悼念活動。

5、圍繞激勵再創新業績目標，不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾，年底統一組織實施崗位目標管理考核，并將考核結果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現任村干部和退位村主職干部，都要按有關規定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度，增強村干部執政為民的自覺性和積極性，繼續實行村主職干部報酬鎮統籌統發制度，關心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務工作者，建立健全確保村干部報酬正常發放的運行機制。要不斷完善評優獎先制度，各支部都要努力爭創有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作，以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關愛激勵機制，繼續配合鎮黨委和上級組織部門做好從優秀村干部中考錄鄉鎮、街道機關公務員工作，堅持實行集體經濟薄弱村運行經費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養老保障補助等三項制度，鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風險保障和農村老黨員生活補助制度。

二、加強領導，不斷提升我鎮黨建和基層基礎工作水平

1、要進一步落實工作責任。黨建和基層基礎工作是一項長期性、戰略性的工作，在村組織中開展“五新爭先”活動，是鎮黨委緊跟上級黨委工作步驟，以改革創新精神推進黨建和基層基礎工作的重要載體。各村黨支部要充分認識這項工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，切實加強領導，全面落實工作責任。鎮黨委將繼續把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點，各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置，支部書記要親自抓，深入調查研究，周密部署安排，精心組織實施；要重視加強工作臺帳建設，力求做到規章制度有匯編，民主決策有文本，民生服務有記錄。鎮機關各辦公室（中心）、駐聯村干部要密切配合，切實負起監督指導職責，努力構建齊抓共管良好格局。

村兩委履職報告范文3

一年來，就我個人的成長來說，離不開黨委政府的領導、關心、支持和幫助。為進一步推進農技干部更好履職，依法行政、廉潔從政，接受人民群眾監督，現我向各位領導、同事作述職報告，敬請審查評議。

一、加強學習，切實提升自身素質和能力

一年來，我始終把學習作為一種責任，作為一項工作任務，不斷提高自身素質和工作能力。自覺參加政府組織的各項學習活動和黨委中心組學習，遵守鄉黨委政府的各種規章制度，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進一步堅定理想信念，不斷增強政治意識、責任意識和大局意識，保持奮發進取的精神狀態。在業務上不斷加強業務學習和相關知識的積累，深刻領會相關法律法規、政策的精神實質，努力使自己成為政策通、業務精的多面手。

二、認真工作，努力履行崗位職責

（一）重點科技措施完成情況

一是重科技，作為一個農業科技工作者，首要的任務是提高農民的科學文化素質。今年以來，我共舉辦農業實用技術培訓60場次，培訓人數達5200多人。我主要負責技術培訓有脫貧攻堅馬鈴薯標準化種植、李子、梨子、獼猴桃標準化種植、玉米高產栽培、魔芋規范化種植、水稻病蟲害防治等技術現場培訓，我用通俗的語言讓參訓者掌握了一至二門實用技術，為脫貧攻堅農戶增產增收、貧困戶脫貧出列做出了自己的努力。

二是通過縣、鄉、村、組干部的共同努力，全鄉糧食播種面積穩定在41300畝，其中夏糧面積35000畝，秋糧面積6300畝，實現糧食總產比上年增長4%，達到11303噸。一年來，玉米種植完成18500畝（其中建設鄉級樣板150畝，具體分布在涼水村楊家村一組；村級樣板 100畝，分布在陽堡村陽堡一、二組），水稻種植完成2500畝，馬鈴薯完成種植7000畝（其中942畝屬于一戶一畝工程，585.5畝屬于一戶一策脫貧產業），紅薯完成種植2400畝，大豆完成種植2600畝，雜糧完成種植900畝。良種推廣率達100%，其中玉米良種推廣面積為18500畝，水稻良種推廣面積為2500畝，馬鈴薯良種推廣面積為7000畝。

（二）農資市場整治情況。細沙鄉農業站聯合縣農業局種子管理站，植保站、鄉安監站、衛生院等部門對全鄉兩個集鎮的農資市場進行了10次檢查。檢查農資經營戶14個，抽查種子標簽35個，農藥標簽70個，檢查水稻種子1500公斤、玉米種子2800公斤，農藥650公斤、肥料60噸。

（三）脫貧攻堅村級脫貧產業完成情況

我主要負責產業項目的規劃、實施方案、苗木采購的招投標、產業小額信貸工作等事宜。一年來，共完成梨子標準化種植152畝、李子種植1831畝、魔芋種植179畝，獼猴桃種植981畝，產業小額信貸完成202戶，956.7萬元。

（四）土地確權工作，我鄉共有7個村（社區）153個村民小組，國土二調面積37979.5畝，截止2018年12月底，共完成7個村（社區）153個村民小組外業工作已全部完成，目前已完成7個村153個村民小組的矢量化入庫48483塊，59931.94畝，完成一輪公示6個村144個組，44586塊，53347.66畝，二輪公示完成3個村58個組1911戶18630塊23210.01畝。

三、做好鄉黨委政府的中心工作及包村工作，確保在脫貧攻堅關鍵時期不拖全鄉后腿。

在細沙社區包村期間我嚴格服從鄉黨委政府、包村領導和村兩委安排的各項工作。我的一線掛聯任務共17戶，一年來共入戶8次，我每到一戶群眾家，都積極向包保戶宣傳扶貧相關政策及其他政策，與他們“拉家?！薄⒘私饷繎舻募彝デ闆r、收入、住房、就學、就醫等情況，并對群眾提出的問題和訴求進行詳細解答。

四、廉潔自律，時刻筑起拒腐防變的思想防線

在生活中，我克勤克儉，嚴格遵守各種規章制度;從小事做起，樹立正人先正己的思想;堅持自重、自省、自警、自勵。任何時候、任何情況下都能用黨性原則和道德規范來約束自己的行為;經得起各種誘惑和考驗。在工作中沒有“吃、拿、卡、要”的行為發生。

五、存在的問題

一是理論知識學習力度不夠；二是在工作上思想不夠解放，創新精神不夠；三是在工作上辦法少、措施少，工作力度不大。

村兩委履職報告范文4

關鍵詞： 學習 改變 大師

2015年，我有幸成為縣教育局教師發展中心組織的校長崗位履職資格培訓班的一員，這為我提供了再學習、再提高的機會。這次培訓內容豐富，形式多樣，有集中培訓，有赴上海華東師范大學、武漢華中師范大學學習考察及內部學員間所屬學校的問題調查，有學員間的讀書交流、觀點報告、經驗介紹，也有聆聽專家講座等。在班主任李老師的推薦下，讀了《誰來辦好每一所學校》、《掌握有效溝通方法》、《為校長搭建飛翔的舞臺》。

在這次歷時一年的學習培訓中，我經常被班主任精心安排的活動感動，因為，每次的活動都是有的放矢，特別是能及時為年輕校長解惑。我不停地感受著每所學校的先進理念，了解每所學校的成長歷程，對校長的角色有了新的認識：校長是“規劃師”，要為集體確立共同的目標和愿景，激勵師生員工。校長是教師的“好伙伴”、“發現者”和“專業導師”，要關心學生的學習和教師的教學，為教師提供情感上的支持和鼓勵。校長要深入師生中成為美的“發現者”，能夠通過儀式、活動對發現的美加以“欣賞”，不斷界定、傳播和加強學校的核心價值觀。再者，作為“專業導師”，校長要致力于課程改革和教學改革，要在課程與教學領導中為教師的教育教學提供具體的指導。硬件設施建設是提升辦學水平的關鍵，因此，校長必須有“大樓”意識，抓住機遇，攻堅克難，扎實推進基建工程。在更新對校長角色的認識后，我努力學以致用。

一、完善規章制度，促進學校健康發展

校長作為“規劃師”，不僅是為集體確立共同的目標和愿景，還有一項重要的職責是建立和完善學校的規章制度，保障組織結構的正常運行，關注管理流程的科學和有效，這是實現目標愿景的基礎保障。

1.制定學校章程，適應現代教育發展的需要，結合本校實際，制定學校章程。明確我校的辦學宗旨：讓生命在綠色中綻放。綠色象征著生命，綠色教育的核心就是生命，因此，我們把“做有生命溫度的教育”貫穿于學校教育教學的整個過程，著力打造“具有生命溫度的綠色校本課程”，把“尊重生命、發展個性”和“從知識中心走向生命成長”作為實施生命綠色校本課程的課程理念，讓學校煥發生命的活力。

2.注重頂層設計，構建完善獨具特色的課程體系。課程是學校為實現培養目標而選擇的教育內容及其進程的綜合。做好課程的頂層設計，將有利于學校能從整體上規劃學校和學社的發展。為此，學校要精心布局，研究設計課程架構。

根據學生在學校一天的生命活動狀態，結合學校的課程計劃，我們將學生的學習活動劃分為學科學習、德育活動、才藝培育、體育健身、問題探究五個方面。我們根據學校現有的課程體系，以“讓生命更燦爛”為理念，以“生命教育，點亮孩子的幸福童年”為追求，立足學校課程計劃，結合學生在校的生命活動狀態，融合校本特色課程，將生命教育納入學校課程的方方面面，整體規劃，構建了生命教育五大板塊的課程，形成相輔相成、相得益彰的生命教育課程體系。

3.修改落實《關于教師獎勵性績效工資考核分配實施辦法》，體現“多勞多得、優績優酬”原則，規范學校內部分配辦法，維護廣大教職工利益，穩定基層教師隊伍，充分發揮績效工資的杠桿作用。以教職工的實績和貢獻為依據，實施獎勵性績效工資分配，合理拉開差距，激勵廣大教職工愛崗敬業，扎實工作，開拓進取，積極主動地實現各項工作崗位目標，努力推進我校教育事業的持續健康快速發展。

二、校長是教師的“好伙伴”、“發現者”、“專業導師”

要關心學生的學習和教師的教學，要為教師提供情感上的支持和鼓勵，積極為教師搭建學習、研究、實踐的舞臺，讓教師真切地享受職業內在的尊嚴與幸福，實現生命的價值。

1.作為教師成長的“好伙伴”，校長為教師成長創造機會，獨具慧眼成為“發現者”“欣賞者”，要著手培養“大師”?！按髱煛笔紫纫写髳?，通過儀式、活動對發現的美加以“欣賞”，不斷界定、傳播和加強學校的核心價值觀。不管工作有多忙，我總是堅持學習，帶頭撰寫讀后感征文比賽、新常規教學設計大賽，并多次獲得縣、市獎。引導全校教職工學習，創設學習型校園，營造學習氣氛，不斷提高教職工的整體素質。為師生創造良好的閱讀環境，定期開展“讀好書交流會”，逐步形成崇尚閱讀的良好氛圍。在建設優秀班主任隊伍的過程中，我校涌現出了一批可圈可點的優秀教師，多位教師被評為“市師德楷模”、“市最美教師”“省農村教師突出貢獻獎”等榮譽。他們像一面旗幟，在崗位上傳播著正能量。

2.作為“專業導師”，校長要致力于課程改革和教學改革，校長要在課程與教學領導中為教師的教育教學提供具體的指導。本年度，我邊學習邊摸索深化課程改革，著手開發校本課程。根據學?，F有的課程體系，以“讓生命在綠色中綻放”為理念，以“生命教育，點亮孩子的幸福童年”為追求，立足學校課程計劃，結合學生在校的生命活動狀態，融合校本特色課程，將綠色生命教育納入學校課程的方方面面，整體規劃，構建了綠色生命教育五大板塊的課程：學習，讓生命更有價值；活動，讓生命更加多彩；才藝，讓生命更為燦爛；健身，讓生命更添活力；探究，讓生命更具智慧。深化課程改革，開發校本課程不是一朝一夕可以完成的任務，2016年確定了方向，在今后的幾年里將逐步得到開發、完善和落實，這項工作將成為促進學校發展的最重要的工作之一。

三、校長的“大樓”意識

村兩委履職報告范文5

信貸發放工作基本概況

信貸發放程序

申請與受理。借款人依據相關規定向信用社提出申請，信用社貸款調查崗對借款人的基本情況及項目運營可行性進行初步調查。對同意受理的申請，借款人填寫書面借款申請書，同時提供借款人基本情況資料和擔保資料。

貸款調查。貸款調查至少由2名貸款調查人員履行盡職調查，內容包括：調查借款主體的情況、借款人及相關關系人的情況、貸款擬投向情況、還款來源情況、貸款擔保情況等。調查結束后，調查人員撰寫盡職調查報告，如實反映調查情況，作出初步評價，交貸款審查崗進行風險評價。

風險評價與審批。信貸審查崗組織實施對貸款的風險評價。包括對借款主體、申請額度和期限、還款來源、貸款擔保的評價等。貸款審查崗對風險評價作出評價結論后，提交貸款審批崗審批。

合同簽訂與管理。經審批同意發放的農戶貸款，與借款人及擔保人協商簽訂借款合同、擔保合同等相關信貸合同，同時執行借款合同的面簽制度。個人借款信貸合同按照相關要求進行統一編號，并按合同編號的順序做好登記工作。

發放與支付。信用社統一由農貸會計負責個人貸款的審核認定，由內勤柜員負責個人貸款的發放工作。借款人本人持身份證和借款合同到柜臺辦理貸款支取業務。

貸后管理與回收。信貸人員定期對借款人的履約情況及信用狀況、生產經營項目的運營情況、宏觀經濟變化和市場波動情況、貸款擔保變動情況等內容進行檢查和、分析和管理，直至貸款本息收回。

農戶小額信貸發放情況

目前，敖漢聯社共有31個營業網點，其中25個網點開辦了信貸業務，基層信貸客戶經理97人。鑒于經濟形勢錯綜復雜及信用環境變化，近年來信用社在信貸管理方面對信貸安全性偏好加重。近三年來信貸保證方式變化明顯，抵押貸款占比明顯提高。全旗農村信用社2012～2014年發放貸款分別為173283萬元、185891萬元和243524萬元。

農戶小額信貸投向

2014年，敖漢旗農村信用社累計發放貸款317059萬元，其中累放各類涉農貸款296260萬元，占比93.4%；涉農貸款投放量站全旗80%以上。根據數據顯示，敖漢旗農戶小額資金的60%投向農戶種植業、養殖業等項目。

信貸發放工作中存在的問題

信用社內部存在問題

信貸人員存在問題。一是信貸人員主動營銷意識差，受信貸人員年齡結構、知識結構、技術水平等因素影響，在新形勢下開展信貸營銷的能力存在不足，坐門等客現象普遍存在，目前有大部分信貸需求是通過客戶主動上門或電話溝通方式得以發放，員工主動“送貸上門”營銷的信貸額度較小，競爭意識、生存意識淡薄。二是信貸人員“吃拿卡要”現象不同程度存在。雖然信用社推行了多年的“陽光放貸”政策，并在近兩年開展了群眾路線教育實踐活動，但仍然不同程度存在“吃拿卡要”、“門難進、臉難看、事難辦”的現象，嚴重影響了農村信用社的聲譽和形象。三是存在信貸員惜貸懼貸現象。一方面，隨著信用社對信貸資產質量要求的提高，以及金融風險防范意識不斷增強，信貸員更加偏好于信貸資產的安全性管理，不愿意冒險，對一些可貸可不貸或者具有一定風險的貸款采取寧可不貸，也不冒風險的做法或力圖減少風險，盡量少貸，一定程度造成申貸農戶獲得的貸款額度不足。另一方面，部分信貸人員放貸思想陳舊，認為農戶信用意識低，又受貸款終身責任追究制的影響，有的信貸人員怕擔風險，缺乏對農戶信用情況的深入調查，放貸款的積極性不高，這給信用社農戶小額貸款的發放工作帶來極大阻力。

信貸產品存在問題。一是貸款期限不合理。目前，部分信貸員還沿襲舊的傳統，對農業生產貸款的約期是“春放秋收冬不貸”，這種狀況不但使得一些農戶對中長期生產項目不敢多投入，而且抑制了農民使用貸款的積極性，同時也不利于信用社的發展。二是貸款手續繁雜，信貸申請、審查、審批、發放等操作環節冗長、信貸檔案資料較多，特別是涉及擔保的，借款人和擔保人有可能三五成群，拖家帶口的情形，且需車接車送，無形中增加了借貸成本。三是貸款利率較民間借貸利率高，敖漢地區民間借貸盛行，利率在1分甚至以下，且借貸手續簡便，甚至口頭借貸即可，而信用社貸款利率高于1分，且手續繁雜，不利于理順地區金融服務。

服務模式存在問題。一是評級授信不嚴格。信貸人員在評級授信過程中，存在為了讓親戚朋友、左鄰右舍能夠貸到款、多貸款，而不認真執行評定標準，人為提高授信額度的情況。并且由于認識上的偏差，部分信貸人員不是按照要求和標準進行評定，而是根據印象、經驗隨意填寫調查報告，給后階段的貸款管理及回收留下極大的風險隱患。二是信息不對稱致使信用風險隱患大。根據對不良貸款情況的摸底情況看，許多不良貸款是由于對客戶的真實信息掌握的不徹底，更新的不及時所導致的，甚至出現借名冒名貸款，不良貸款的增加，擠占了信用社的可用資金，影響了信貸發展能力。三是信貸人員重復勞動，影響工作效率。由于缺乏對客戶信息的積累，信貸人員履職或輪崗時，對所包片客戶信息需要重新調查。而由于敖漢地區幅員較廣，人口較多，有的村組距信用社的網點達四十幾里，信貸人員每人擔負著2-3個自然村的信貸服務工作，因此工作量較大，不能做到快速、及時地為農戶提供金融服務。

信用社外部存在問題

民間借貸盛行。調查中發現，敖漢旗不同于區自治內其他地區，也不同于赤峰市內各旗縣，民間借貸市場較為活躍。這里提到的民間借貸是指狹義上的民間借貸，即公民之間依照約定進行貨幣或其他有價證券借貸的一種民事法律行為。在敖漢地區，往往由于個人家庭暫時資金周轉需求，不向金融機構借貸周轉，而是在親戚、朋友、鄰里間進行資金周轉，甚至一度有“沒有信用的人”或“借不到錢的人”才去金融機構借貸的說法，同時由于利率較低、手續簡便而較為盛行。例如豐收鄉三家村，共有400戶、1860口人，今年5月末在信用社借款的有27戶，占比6.75%，而有過民間借貸周轉經歷的農戶達60%以上。參與民間借貸的有以下幾種類型：一是用款時間短，可能今天借明天就能還，屬于臨時周轉。二是借款金額小，三五百、一兩千，興師動眾去信用社借款不劃算。三是“有門子”的人，親戚朋友、左鄰右舍有閑錢，能夠借到錢的人。四是講信用的人，即使借款金額較高，但由于長期生活交往中建立了較好的信用，也能借到款。民間借貸的盛行，要求信用社在信貸手續和貸款利率等方面做出突破。

信用環境惡化。調查中發現，一方面由于過去客戶風險意識普遍淡薄，部分貸戶將貸款借出后轉借他人現象存在，導致在催收貸款過程中相互推諉，轉移有效資產，即使有還款能力也存在觀望心理，惡意破壞和信用社之間的信用關系，導致部分到期貸款不能按期間收回。另一方面，存在部分貸戶受信用環境中不良因素的影響，相互攀比不講信譽，存在逃廢金融債務行為。以四家子信用社為例，2008年為化解易燃易爆安全隱患，政府強制關停了四家子鎮全部煙花爆竹企業，部分企業主及投資人員失去收入來源，無法按期償還信用社貸款本息。部分有償還能力的貸戶存在觀望心理，相互攀比不講信譽，惡意逃廢金融債務。截至5月末，四家子信用社不良貸款余額2523萬元，其中屬于煙花爆竹類不良貸款達1000余萬元，占比39%。作為地方骨干金融企業，配合政府做好社會信用體系建設，既能夠營造良好的信用環境，同時又能為信用社發展帶來實實在在的效益。

同業競爭加劇。目前，信用社的主要收入來源是存貸款利差，可以說信貸市場是信用社發展的動力源，但農村市場新的進入者正加速搶占農村信貸市場。敖漢旗內金融市場活躍，截止目前敖漢旗內包括工行、農行、中行、建行、包商銀行、郵儲銀行、村鎮銀行、信用社共8家金融機構、63個金融網點，小貸公司4家、融資性擔保公司2家。至2014年全旗各家金融機構貸款余額45.49億元，同比增長28.07%，小貸公司發放支農貸款2.49億元，鑫橋、吉敖兩家擔保公司發放擔保貸款0.45億元，信用社2014年貸款余額24.35億元。多家金融機構競爭的格局已經形成，信用社獨占農村市場的局面已經一去不返。同時互聯網金融迅速發展，對信用社的信貸經營形成潛在的沖擊。網貸公司使客戶突破了時間和網點限制，雖然短時間內不會對信用社造成致命沖擊，但從長期來看利用互聯網開展信貸投放必然成為主流。信用社是以農牧戶為主要服務對象的金融機構，一旦失去農村市場，那么信用社的生存發展都無從談起，所以當前信用社必須最大限度占有市場信息，搶占市場份額。

敖漢旗農村信用社富民信用工程開展情況

敖漢聯社開展的富民信用工程，是將“農戶電子信用信息系統”與自治區聯社研發的“富民一卡通”循環貸有機結合起來。此項工程集農戶信用信息收集存儲、信用評級等多種功能于一體，能夠為有效解決當前農村信用社信貸發放過程中存在的內外部問題提供一攬子解決方案。敖漢聯社計劃到2016年末，在全旗范圍內評定信用戶7萬個，信用村23個，信用鄉（鎮）5個。同時實現建檔覆蓋率和授信覆蓋率兩個100%目標，從根本上解決貸款兩難問題。

信息準確，授信科學合理

信息采集內容豐富，具體實用。敖漢聯社為信貸人員配備了移動終端設備，采集信息時客戶經理進村入戶采集農戶基本信息，并直接錄入到移動終端設備，直至導入信用社的農戶電子信息系統。目前，采集信息內容共涉及5大類108項，按信息屬性可分為兩類：一類是農戶的財務信息，用以判斷農戶的還款能力；另一類是農戶的其他社會信用信息，如在其他金融機構有無不良信用記錄，是否孝敬父母，鄰里關系是否和睦，等等，用以判斷農戶的信用狀況和還款意愿。

與其它地區不同的是，敖漢聯社富民信用工程電子信息系統不僅采集和收錄普通的、一般的結構化信息（數字化數據，例如信息主體的年齡、出生日期、婚姻狀況，等等），而且還包括復雜的非結構化信息（非數字化數據，例如信息主體的房產照片、口頭聲明，面談錄像，等等）。盡管這增大了信息采集和系統開發的難度，但同時也增加了數據庫的“含金量”，有助于更加全面、直觀、立體的反映信息主體的全貌。

建檔評級標準嚴格，動態調整。敖漢聯社結合實際需求，聘請了第三方科技公司專門研發了農戶信用評級模型，并成功將其嵌入到富民信用工程電子信息系統之中。客戶經理將采集到的農戶信息導入到富民信用工程電子信息系統后，系統將會自動生成農戶電子信用檔案，并對農戶進行信用評級。同時為及時、動態反映農戶信用狀況，敖漢聯社要求信貸人員對農戶電子信用檔案實行按季更新，并可根據實際情況動態調整，以確保信用評級的準確性和實用性。根據農戶的信用檔案，信用社可以及時準確評估農戶的還款能力和還款意愿，從而提高放貸效率，降低信貸決策風險。 操作簡便，化解借貸難題

富民信用工程搭載“富民一卡通”循環貸，提升了農戶信貸的安全性、便利性和可獲得性，與傳統農戶貸款操作方式相比，“富民一卡通”具有四個方面的革命性優勢：一是簡化辦貸手續。農戶“富民一卡通”貸款采用“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的循環授信模式，在授信額度和期限內，持卡人只需憑個人有效身份證件，到信用社柜臺三五分鐘即可獲得貸款，辦貸款像存、取款一樣手續簡便。二是實行通借通還?！案幻褚豢ㄍā背挚ㄈ丝稍趦让晒呸r信系統任意網點辦理借款和還款業務。只要不出自治區，持卡人可就地就近選擇農信社網點辦理借款和還款業務，極大地方便了偏遠地區和經常外出的借貸農牧民。三是降低借貸成本?！案幻褚豢ㄍā辟J款實行“貸時起息、還時止息”，按實際天數計息，提前還款不加罰息，允許借款人自主選擇還款方式，持卡人可以“今天還，明天再借”，最大限度減少持卡人因信貸資金閑置而造成的利息損失，大幅降低農牧民融資成本。四是防范道德風險?！案幻褚豢ㄍā辟J款實行“批量授信”、“柜臺辦貸”和“陽光作業”，等于在信貸人員和借款人之間設置了一道“隔離墻”，徹底阻斷了辦貸過程中各種不正當的利益輸送，解決了“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”問題。

制度配套，切實讓利于民

富民信用工程啟動實施后，敖漢聯社同時推出了農戶“富民一卡通”貸款“二增二優三放寬”的政策，最大限度讓利于民：

“二增”：即增加涉農貸款規模，加大涉農貸款投放力度，確保涉農貸款增量高于上年同期，增速不低于各項貸款平均增速。增加最高授信額度，基礎授信最高限額由原來的5萬元提高到10萬元，以滿足農戶日益增長的信貸需求。

“二優”：即貸款優先，打破“春放秋收冬不貸”的傳統農戶貸款管理方式和信貸規模限制，單列信貸投放計劃，農戶“富民一卡通”貸款實行常年常態供應，讓簽約農戶隨時都能貸到款。

利率優惠，農戶富民卡貸款，一年期以內月執行利率不超過8‰，低于全市農戶保證擔保貸款平均利率近4厘，其中使用支農再貸款發放的農戶“富民卡”貸款，加點幅度不超過5個百分點。

“三放寬”：即貸款用途放寬，貸款用途不再局限于傳統種養業，農戶建房、購車均可申請辦理富民卡貸款。貸款期限放寬，農戶富民卡貸款最長授信期限為2年，并逐步試點將信用等級為一級的信用戶最長授信期限放寬至3年。擔保條件放寬，農戶富民卡貸款，不限定擔保人身份、人數和擔保品范圍，試行一段時間后，將逐步取消擔保，為農戶發放免擔保的信用貸款。

政企共建，培育誠信體系

敖漢聯社積極協調旗委旗政府、各鄉鎮黨委政府，指導各村兩委班子，依據相關法律法規，制定和出臺了一系列褒揚誠信的獎懲措施，大力培育誠信意識。例如：各村組評定低保戶時，在同等條件下，優先選擇信用等級高的農戶；被評為誠信個人的農民，免費乘坐旗內公交車；禁止失信者參加政府部門組織的各類評選表彰活動；取消嚴重失信者村民委員會候選資格，等等。

為發揮農戶評級授信的導向激勵作用，提升農戶誠信意識，對不同信用等級的農戶實行差別化的信貸政策。對存在嚴重不良信用記錄（包括逃廢債、涉黃、涉賭、涉毒、參與組織群體上訪、鬧訪等不良行為）的農戶，納入“黑名單”管理，終身不予授信支持；對信用狀況良好的農戶，適度提高授信額度、延長授信期限、條件成熟后，還將適度降低貸款利率，從而營造褒揚誠信懲戒失信、守信光榮失信可恥的社會風尚。

改善服務，增強發展實力