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個人扶貧工作建議范文1

自實施健康扶貧各項政策以來，縣衛(wèi)健局貫徹各級脫貧攻堅工作總體部署，有效落實脫貧攻堅各項工作任務，強化實施健康扶貧工程，千方百計為貧困人口提供公平安全的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務，提升貧困人口健康素養(yǎng)，培養(yǎng)貧困人口的健康主體意識和能力，取得了較大成效。現(xiàn)將健康扶貧工作完成情況報告如下：

一、部署推進情況

縣衛(wèi)健局多次健康扶貧專題會議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行，“先診療后付費”和“一站式”結算制度全面落實，貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩(wěn)步推進，實施健康扶貧防病先行專項行動，貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務全面落實，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構服務能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。

二、工作完成情況

（一）繼續(xù)實施了三重醫(yī)療保障政策。三重醫(yī)療保障政策連續(xù)實施，確保了貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保個人繳費降低、起付線降低、大病住院不設起付線，報銷比例提高、封頂線提高、醫(yī)療救助比例提高，實現(xiàn)了“三降三升”。2019年以來，全縣共提高農村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助待遇26288人次，提高待遇補償2346.37萬元；其中基本醫(yī)療5223.43萬元，大病保險104.78萬元,政策范圍內住院醫(yī)療費用補償比達90%以上。

（二）繼續(xù)落實了“先診療后付費”和“一站式”結算政策。在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金，出院結算時只繳納個人自付費用；貧困患者住院出院手續(xù)精簡，在辦理出院時做到基本醫(yī)療、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實現(xiàn)貧困人口“先診療后付費”“一站式”結算17321人次，完成了貧困人口住院合規(guī)費用自付比不超10%的工作目標。

（三）繼續(xù)開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫(yī)院為縣醫(yī)院、成立救治專家組、制定診療方案、規(guī)范救治流程，進一步細化人員臺賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進行分類，有序組織救治對象到縣醫(yī)院進行救治，統(tǒng)籌做好政策銜接、資金安排、人力調配，對新增加患者精準錄入信息，及時進行救治，救治對象實行動態(tài)管理，按時報送救治進展情況，及時更新救治臺賬，做到了精準到戶、精準到人、精準到病并組織專人在健康扶貧系統(tǒng)中填錄救治信息，確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。

（四）繼續(xù)做好了貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務。開展建檔立卡農村貧困人口健康狀況核查，掌握農村貧困人口健康狀況，優(yōu)先為農村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實更新，實行動態(tài)管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實施家庭醫(yī)生簽約服務，按照“慢病管理與家庭醫(yī)生簽約服務相結合、集中履約服務與義診相結合、健康教育與健康干預相結合”原則，組建服務團隊，逐戶走訪，逐人簽約，切實履約,細化服務內容，形成特色簽約服務，對簽約服務相關檔案實行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務率100%。

（五）繼續(xù)提高了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構服務能力。縣醫(yī)院遷建已經(jīng)開工，以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設和遠程醫(yī)療服務正在扎實推進，完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，完成了142個貧困村衛(wèi)生室標準化建設，并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生室面積達到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛(wèi)生室配備了制氧機、病床、TDP電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大類設備，并為貧困村衛(wèi)生室安裝了水、暖、電等配套設施，確保了村衛(wèi)生室規(guī)范運行。

（六）繼續(xù)開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續(xù)接受市級三級和二級醫(yī)院對我縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援幫扶，制定詳細對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫(yī)院精準對接，簽訂幫扶協(xié)議書，明確幫扶目標，明確派駐團隊，根據(jù)全縣實際情況采取“組團式”支援方式，到各受援醫(yī)院進行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動，切實提升了全縣醫(yī)療機構的醫(yī)療服務能力和技術水平。

（七）繼續(xù)加強了人才隊伍建設。繼續(xù)實施農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，我縣共有18名訂單定向醫(yī)學生，截至目前11名訂單生正在進行為期三年規(guī)培，規(guī)培結束的7名醫(yī)學生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛(wèi)生專業(yè)技術人員，充實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；集中組織培訓了全縣各類醫(yī)療機構從業(yè)人員1500余人次。

（八）繼續(xù)深化了公共衛(wèi)生保障能力建設。一是依據(jù)農村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農村貧困人口各類疾病的發(fā)生，降低實際醫(yī)療費用支出。目前全縣累計發(fā)放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務人群進行健康教育和指導。二是全面實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、白內障免費篩查和手術治療、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動，由縣婦幼保健計劃生育服務中心組織工作人員下鄉(xiāng)進行免費孕前優(yōu)生檢查，免費為所有農村孕婦增補葉酸，預防神經(jīng)管缺陷。三是在全縣范圍內開展腫瘤登記、隨訪管理，免費實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫(yī)師參加精神科醫(yī)師轉崗培訓，加強對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴重精神障礙患者總數(shù)為2681人，規(guī)范管理率為95.86%。五是結核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續(xù)加強。通過疾病預防、健康促進和及時巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發(fā)生。

（九）繼續(xù)強化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。

三、推進措施

（一）強化組織領導。制定下發(fā)了健康扶貧工程實施方案,成立了領導小組，組長由政府主管縣長擔任，領導小組下設辦公室，主任由縣衛(wèi)健局局長兼任，衛(wèi)健局成立工作專班，層層傳導壓力，夯實責任，細化任務，為確保健康扶貧各項工作領導有力、開展有序、落實到位提供了堅強的組織保障。建立健康扶貧聯(lián)席會議制度，定期研判形勢，及時整改和解決工作中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)全縣各項脫貧攻堅工作統(tǒng)籌推進、同部署、同安排和同檢查。

（二）強化醫(yī)療三重保障。資助貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，做到100%全覆蓋；實行政策疊加，建立三重保障機制，醫(yī)保基金支持，提高政策內報銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實現(xiàn)先診療后付費、一站式劃卡結算，對21種大病貧困患者實行集中救治；完善醫(yī)保付費總額控制制度，實行重點藥品監(jiān)控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫(yī)療費用和自付比。

（三）強化督導檢查落實。建立督導包聯(lián)工作機制，堅持問題導向，對工作進行大排查，進村入戶大走訪，及時發(fā)現(xiàn)基本醫(yī)療保障存在問題，認真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時制發(fā)健康扶貧工作提示，確保各醫(yī)療機構按照要求規(guī)范開展健康扶貧工作。

四、典型亮點工作

（一）對重點大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫(yī)負擔。我縣在做好21種大病集中救治的基礎上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法，一方面是縣醫(yī)院在房屋極度緊張的情況下，擴建血液透析室，購置12臺高通血液透析機、6臺血液透析濾過機，并更新先進的鐒爾水處理系統(tǒng)1套，在現(xiàn)有人員基礎上為血液透析室增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)護士8人，不斷提高醫(yī)療救治的服務能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫(yī)院進行血液透析維持治療，縣財政為透析患者每次補助100元。同時，血液透析患者是本縣農村戶籍的全部納入農村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統(tǒng)籌、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，綜合報銷比例達90%以上，通過財政補助和增加報銷比例，切實減輕了透析患者的就醫(yī)費用負擔。三年來共治療患者49498人次，縣財政投入資金474萬余元。

（二）“健康扶貧、大型義診”活動的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛(wèi)健委的大力支持下，我縣認真研究、精心組織，舉全市醫(yī)療衛(wèi)生之力，25家二級以上醫(yī)療機構針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動，2017年和2018年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費發(fā)放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動，積極推進家庭醫(yī)生簽約服務工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛(wèi)生院結合市人民醫(yī)院專家義診活動中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務工作的帶動示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。

（三）“春雨”工程和 “春雷”行動的實施，全面提升了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力。自2018年省市衛(wèi)健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照幫扶醫(yī)師不同專業(yè)安排在不同科室，指導衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進行病例討論等理論聯(lián)系實際工作，開展帶教診療活動，切實提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術能力和服務水平。如:到雙山子中心衛(wèi)生院的幫扶人員孫偉同志，帶領衛(wèi)生院臨床大夫進行病例討論，講解急診急救的要領，開展門診服務，每天接待轄區(qū)內患者二十余名，增加了衛(wèi)生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫(yī)療救治服務水平；到肖營子中心衛(wèi)生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛(wèi)生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規(guī)檢查，改善了衛(wèi)生院婦科在人們心中的新認識，改良了衛(wèi)生院對疝氣手術的做法，使得病人的復發(fā)率明顯減低，增加了病人對衛(wèi)生院的信任度，有力的推動了分級診療制度的落實；到木頭凳中心衛(wèi)生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設中醫(yī)理療科，采購必要的設備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉(xiāng)免費健康體檢的機會，為貧困人口進行診療，得到了老百姓的認可，截至目前，該院中醫(yī)理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時還為該院醫(yī)生們講課、帶教查房，使該院年輕醫(yī)生們的技術水平顯著提高。

五、存在問題建議

一是由于我縣貧困家庭外出務工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋，有待創(chuàng)新方式方法，確保做到“一家一個明白人”。二是村衛(wèi)生室實施鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的準入和退出機制還未建立，鄉(xiāng)村醫(yī)生青黃不接問題突出，人員工資保險待遇保障機制也未出臺，這在一定程度上影響了村級衛(wèi)生室的整體規(guī)范運行。三是農村訂單定向醫(yī)學生畢業(yè)規(guī)培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機制。四是貧困患者住院時，醫(yī)保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規(guī)范，存在漏項；五是在家庭簽約履約服務記錄中的處理意見不精準，針對性不強；六是青龍鎮(zhèn)還沒有衛(wèi)生院，全縣還有9個非貧困村沒有建設集體產(chǎn)權的村衛(wèi)生室。

我們在全力繼續(xù)做好健康扶貧各項工作的同時，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺支持性政策，進一步加大資金扶持力度，提高基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人才待遇，解決醫(yī)技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的支持力度，從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫(yī)保繳費補貼力度。目前，在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保過程中，低保、特困供養(yǎng)、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費部分，由財政給予全額資助，解決了參保費收繳難的問題。但非“四類人員”繳費難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費880元。由于醫(yī)保繳費標準提高，有的農戶自認為，家庭成員年齡不大，身體健康，產(chǎn)生冒險心里，不愿參保。而在實際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫(yī)療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進一步做好頂層設計，通過加大中央財政補貼力度，降低城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險個人繳費標準，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進醫(yī)保制度改革，擴大醫(yī)療報銷范圍。近年來，國家不斷推進醫(yī)保制度改革，不斷擴大用藥報銷范圍，為群眾減輕了很大負擔，特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄，群眾反響很好，但按照現(xiàn)行醫(yī)保藥品目錄，群眾在接受治療時，依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍，并且費用相對較高，群眾負擔較重。建議加快推進醫(yī)保制度改革，進一步擴大醫(yī)療報銷范圍，為群眾就醫(yī)減負。

個人扶貧工作建議范文2

一、要因地制宜，優(yōu)化到戶扶持模式

1、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。一是對貧困戶的直接扶持應以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主。通過初步算帳，種植業(yè)按戶平發(fā)展4畝經(jīng)濟作物，養(yǎng)殖業(yè)戶平養(yǎng)5—8頭牲豬或500只土雞，戶平扶持額度3000—4000元比較合適，堅持連續(xù)扶持2—3年，五年可達到脫貧目標。二是實施龍頭企業(yè)發(fā)展扶持到戶。鼓勵龍頭企業(yè)和各種形式的專業(yè)合作組織通過安排扶貧對象勞動力進廠務工，建立產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)等形式，幫助扶貧對象實現(xiàn)就業(yè)，增加收入，并對安排扶貧對象勞動力就業(yè)的企業(yè)和輻射帶動扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)給予項目貸款額度3%的貼息。三是實施村級發(fā)展互助資金扶持到戶。通過建立村級互助資金組織，鼓勵動員扶貧對象農戶參加扶貧互助社，擴大互助資金規(guī)模，為農戶特別是扶貧對象解決生產(chǎn)發(fā)展資金困難，扶持“一村一品”項目，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，加快貧困戶脫貧致富。如寧都縣10個扶貧互助社376戶貧困戶免交入社基準金，146戶貧困戶獲得借款并享受到戶貸款貼息。四是采用以獎代補的方法，對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困農戶實行“特惠制”，貧困農戶獎補標準高于一般農戶50%以上。如于都縣參與主導產(chǎn)業(yè)臍橙種植的，一般農戶的獎補標準是400元/畝，而貧困戶則是600元/畝。五是嘗試以股份制的形式把貧困戶聯(lián)成一個整體參與產(chǎn)業(yè)項目。在群眾自愿的基礎上，以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵和引導貧困農戶采取股份合作制的形式加入農戶專業(yè)合作組織。擴大產(chǎn)業(yè)基地，推進品牌整合，使扶貧對象通過參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)中既有勞動報酬又有分紅收入，實現(xiàn)貧困戶有持續(xù)增收渠道、農業(yè)合作社持續(xù)增效、農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2、能力扶持到戶。能力建設是貧困戶致富的關鍵。著力抓好“雨露計劃”是目前重要的手段。對于農村有轉移愿望的貧困戶青壯年勞動力，要繼續(xù)實施“一村一名”中專生和中高級人才培養(yǎng)計劃，并擴大規(guī)模。對中年以上、在家務農的貧困勞力，認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。因為這類受訓對象多半是成家立業(yè)的勞動力，這樣做能使學習勞動兩不誤，所以盡量安排農閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，時間上一般在2個月以內，在課程安排上以當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。對輻射帶動能力強的貧困村致富帶頭人，按照實際幫扶的貧困人口，每脫貧一個貧困人口，給予帶頭人500-1000元的獎勵。

3、居住條件扶持到戶。對符合深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷條件的扶貧對象，給予優(yōu)先安排移民搬遷。對貧困農戶進行危房改造或者建房的，按低保戶、扶貧戶的標準給予補助。扶貧搬遷是貧困戶改善生存環(huán)境的一條途徑，目前國家對農村有很多優(yōu)惠政策，要有效整合這些優(yōu)惠政策，使之更好地發(fā)揮更大的作用。具體地就是對需要搬遷的貧困戶要先摸清底子，整合民政部門的危房改造資金，發(fā)改部門的生態(tài)移民資金、扶貧部門的扶貧搬遷資金、移民后扶資金，分清輕重緩急，整合資金一般每戶每人不少于5000元，遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地，土地、菜園、山場以及治安，上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活資料，新搬遷農戶要符合農村規(guī)劃，并與新農村建設結合。

4、結對幫扶到戶。一是明確幫扶單位。以市、縣直部門為主導，采取對口支援、部門（企業(yè)）幫扶、市、縣副科級以上黨員干部定向幫扶、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部直接幫扶等形式，以建檔立卡的貧困戶檔案為基準，分別與貧困戶“聯(lián)姻結緣”，承擔幫扶任務。二是創(chuàng)新幫扶方式。堅持以人為本，因戶制宜，實施項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶，充分調動幫扶單位（個人）和幫扶對象兩個積極性。三是注重幫扶成效。對幫扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要聯(lián)系一批，幫扶一批，消化一批，脫貧一批，逐步實現(xiàn)共同富裕。四是強化幫扶責任。要把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責任進行落實。幫扶情況登記造冊，一定三年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。

5、基礎設施和公益事業(yè)到戶。凡村級組織實施的基礎設施和公益事業(yè)建設項目，如修路、人畜飲水、有線電視等，均讓貧困戶得到實實在在的好處。按照建設公益項目村民均攤的資金，由村委會核實，貧困戶可以勞抵資，剩余部分由扶貧資金直接補貼到貧困戶，讓貧困區(qū)域群眾實現(xiàn)公共服務均等化，共享改革發(fā)展的成果。

6、教育、醫(yī)療等資助到戶。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用，建議義務教育階段的貧困學生保險由扶貧資金補貼到貧困學生手中。為達到教育公平，對高中、大學階段的貧困學生，如果學生有意愿，在發(fā)放助學貸款的基礎上，根據(jù)學生在校實際支出費用，再給予50%左右的財政補貼。三是醫(yī)療衛(wèi)生單位目前為所有病人實施了大病救助，大病救助標準以外的部分，低保戶由民政部門出，建議在大病救助解決70%費用的基礎上，再為貧困戶解決剩余部分的80%；對住院的貧困人口，除國家解決的部分外，再報銷剩余部分的50%。

二、要加強到戶項目資金的監(jiān)測管理

1、項目管理：為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，采取由專業(yè)合作社負責組織實施、管理項目，帶動項目區(qū)貧困群眾共同增收。縣扶貧和移民辦嚴格按照《財政扶貧資金管理辦法》（試行）的有關規(guī)定，督促、落實項目的實施及后續(xù)管理工作。

2、資金管理：扶貧到戶投入資金要封閉運行，為保證扶貧到戶資金的安全運行，應以縣為單位先行試點。可先選擇10-30個整村推進村作為扶貧到戶的工作試點。待取得經(jīng)驗后，再在所有整村推進村中鋪開。對貧困戶扶持的項目資金堅持公開、公平、公正，縣扶貧部門對所有貧困戶的扶貧資金建立專帳，以“一卡通”的形式直接撥付到貧困戶手中。建議省扶貧和移民辦開發(fā)扶貧到戶項目資金操作軟件，對扶貧資金實施全程動態(tài)管理，封閉運行，確保安全。

3、監(jiān)測管理：項目和資金的監(jiān)測管理工作是項目組織實施過程中的重要環(huán)節(jié)。一是為使項目能按質、按量如期完成，扶貧和移民辦對產(chǎn)業(yè)項目資金的實施情況進行監(jiān)督，保證項目資金的正確使用，使之發(fā)揮最大的效益；二是項目管理人員參加合作組織的每年分紅股東大會，對分紅情況進行監(jiān)督，并要求合作組織將分紅情況進行張榜公示；三是項目周期結束時，將對農戶重新選擇入股的企業(yè)進行調查評價。

三、扶貧到戶的組織體系要保障有力

一是要建立扶貧到戶的運行機制。扶貧到戶的工作網(wǎng)絡，要覆蓋所有扶貧到戶區(qū)域，也就是說要把工作觸角延伸到行政村。要配備工作人員，除縣扶貧和移民辦作為縣級主管部門外，村要設扶貧工作員（兼職，可以是村文書），以保證工作的正常運轉。要劃撥工作經(jīng)費，有人辦事解決后，就要解決有錢辦事的問題。扶貧到戶工作開展后，涉及的工作范圍擴大，工作量相應增加，原有的工作經(jīng)費無法保證工作的正常運轉，增加工作經(jīng)費非常有必要。二是堅持陽光操作。貧困戶認定后，從扶貧到戶項目的選擇，項目的認定，到戶資金的撥付，項目的進展，項目的效益評估等都要實行全程監(jiān)督，公開公示，將扶貧到戶的項目置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是建立嚴格的考評機制。以縣為單位，成立扶貧到戶工作領導小組，對扶貧到戶工作進行半年一考評，一年一考核，將考核結果與下年度的扶貧到戶資金掛鉤。對年度考評為“不合格”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消下年度申報扶貧項目資金的資格，并在全縣通報批評，限期整改。對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關負責人和當事人的責任。

四、幾點建議

1、扶貧到戶要以實施項目扶持為主。扶貧開發(fā)對象本身就是有勞動能力的貧困戶，有參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的能力，通過適當扶持，使他們增加收入。要建立扶貧到戶專項基金，制訂專項管理制度，讓貧困戶專享、專用、特惠、可持續(xù)地使用基金，杜絕扶貧到戶資金對貧困村農戶平均享有的現(xiàn)象。

2、增加扶貧到戶的資金投入。與低保政策相比，扶貧到戶的資金量少面窄。因此建議國家和地方財政加大對扶貧到戶的資金投入力度，明確扶持項目并根據(jù)不同項目規(guī)定扶持標準。

個人扶貧工作建議范文3

湖南省湘西土家族苗族自治州是省唯一的少數(shù)民族自治州，位于酉水中游、武陵山脈中部，是典型的“老少邊山庫窮地區(qū)”，是湖南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

2014年，湘西州檢察院接到群眾舉報，稱該州審計局原副局長黃大健在擔任該局駐瀘溪縣興隆場鎮(zhèn)德堡村扶貧工作組組長期間，利用職務便利騙取扶貧資金。該院通過初查發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管不到位，黃大健把扶貧工作當成其牟取私利的“搖錢樹”――2007年至2008年，黃大健采用虛報扶貧工程項目、虛開發(fā)票等手段，騙取扶貧資金共計12萬元，全部用于個人消費。2008年底，州審計局駐德堡村的扶貧工作已結束，但黃大健仍擅自以扶貧工作組名義爭取到5萬元柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金，在2010年與妻弟李山川合謀，采用虛開發(fā)票報賬等手段將這5萬元裝進了自己的口袋。

經(jīng)湘西州檢察院指定管轄，鳳凰縣檢察院對該案立案偵查。然而，在偵查初期，黃大健卻抱有僥幸心理。

“他的嘴很硬，剛開始什么問題也不肯交代。”辦理該案的鳳凰縣檢察院反貪局教導員張江峰、副局長丁松青介紹，黃大健利用自身從事審計工作的經(jīng)驗，在騙取扶貧資金時都是采用先借支經(jīng)費，后虛開發(fā)票報賬的形式。因此，單從賬目上看，黃大健做得可謂“天衣無縫”，面對辦案干警還振振有詞：“我是一名從事多年審計工作的干部，怎么會知法犯法，在扶貧資金使用方面肯定沒有任何問題”。

而李山川在黃大健案發(fā)前便已逃跑，并且其具有一定反偵查能力，為逃避抓捕，不停地變換住所，檢察機關無法確定其準確位置。

李山川未能被抓獲歸案，使得檢察機關無法確認其與黃大健共同貪污扶貧資金的事實，偵查工作一時陷入了僵局。

“全州上下正處于扶貧攻堅的關鍵階段，我們必須拿下這塊難啃的‘硬骨頭’，起到敲山震虎的作用。”湘西州檢察院檢察長肖建雄不斷給辦案干警鼓勁。

反貪干警重新調整思路，加強線索摸排，最終在張家界市將李山川抓獲歸案。當晚，案件便取得重大突破。在確鑿的證據(jù)面前，黃大健再也找不到推脫的理由，低下了頭，如實供述了自己的全部犯罪事實。

個人扶貧工作建議范文4

一、2014年扶貧項目基本情況

1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目投入共計3549.5萬元，其中省以上財政資金1364萬元，市財政資金80萬元，縣財政資金8萬元，幫扶單位資金484.1萬元，群眾籌資投勞1613.4萬元，主要圍繞小型農田基礎設施建設、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目建成后，受益人口達2萬多人，其中貧困人口13720人。整村推進項目的實施，大大提高了扶貧的瞄準率、覆蓋率，增強了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識，有效促進了項目村特色主導產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，改善了村民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了項目村經(jīng)濟和社會事業(yè)的整體推進。其中：2014年省財政專項扶貧開發(fā)項目，在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元，其中，財政扶持資金690萬元，群眾自籌資金1383.3萬元。其中：3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝；4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝；6個村升級改造蔬菜大棚340個；6個村良種繁育2712畝；2個村露天蔬菜種植640畝；2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使1636個貧困戶，5170人受益。目前，項目已基本建設完成，待與財政等部門聯(lián)合驗收完畢及村兩委換屆結束后報賬。

2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項目，在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施，項目總投資1156萬元，其中，省財政專項扶持資金154萬元，一般轉移支付資金300萬元，整合涉農資金220萬元，縣財政資金8萬元，群眾自籌資金113.6萬元，其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)：瓜菜大棚125畝，旱地藕105畝，新建1500只良種羊養(yǎng)殖場，年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地；肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭。基礎設施建設：農田管網(wǎng)約9300米。鋪設地下電纜6700米，修筑農田生產(chǎn)路8840米，修灌溉渠4300米，搭設電纜線1000米，生產(chǎn)橋8座，挖溝2.57萬米，建4600平方西瓜市場一處，建手工廠房10間。目前，項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工，完工率達60%。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使7918人受益，使3982個貧困人口脫貧。

2、互助資金發(fā)展情況。2014年，我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作穩(wěn)步實施。自2010年以來，我縣在3個鎮(zhèn)辦，21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。截止目前，入社農戶達到1614戶，互助資金總額達到410萬元，其中財政資金343萬元，農戶出資61萬元，公積金轉增本金2.2萬元。已累計為1536個農戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達到70%，按期還款率達到100%。

3、“雨露計劃”貧困勞動力就業(yè)轉移培訓情況。縣2014年“雨露計劃”培訓省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補助。全年度轉移培訓400人，在縣職教中心學校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補助，使其順利完成學業(yè)并就業(yè)。

4、扶貧貸款貼息項目情況。今年，省市下達縣扶貧貸款貼息資金10萬元，全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補助。我縣選取帶動農民致富力強的農業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補助對象。目前，申報材料已上報，待市審核后補貼到位。

二、存在問題及建議

存在問題：一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是，有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶，真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術、缺勞力以及懶惰，自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè)，我們用補貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持，效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農村基礎設施建設落后，道路、水利、電力等設施相對滯后，群眾行路難、飲水灌溉難、電力設施老化等現(xiàn)象突出，群眾抵御自然災害的能力較差，土地產(chǎn)出較差，農民持續(xù)增收的潛力薄弱，應著力加強基礎設施建設。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化，新時期扶貧任務日益艱巨，縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少，已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員，扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔著農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村集體財務管理、農村集體資產(chǎn)管理、農村經(jīng)濟統(tǒng)計等多項繁重工作，還要承擔鎮(zhèn)中心工作，人員少，工作量大。加上今年，精準識別建檔立卡工作，時間緊、任務重、工作量大，導致在對產(chǎn)業(yè)項目的推進和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位，導致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設的積極性不高，形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多，協(xié)調起來困難，“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行各業(yè)和社會各界，協(xié)調落實起來比較困難。

建議：一是要加大支持力度，健立健全扶貧隊伍。建議上級出臺相關政策，為縣級增加工作人員編制，鎮(zhèn)辦成立相應的扶貧機構，并加大貧困地區(qū)干部培訓力度，重視扶貧開發(fā)隊伍建設，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。二是切實發(fā)揮扶貧開發(fā)領導小組作用，加強對扶貧開發(fā)工作的指導，研究制定扶貧政策，協(xié)調落實各項工作。三是加強對貧困村基礎設施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目應向基礎設施建設傾斜，改變貧困村滯后的農業(yè)基礎設施，使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益，使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

個人扶貧工作建議范文5

[關鍵詞]公共政策；直接效應；間接效應；減貧

一引言

新世紀以來，中國扶貧事業(yè)先后經(jīng)歷了兩個階段。第一個階段是村級扶貧階段（2001年到2010年），這一階段扶貧的工作重點開始由縣級轉向村級，以村為單位，在全國確立14.8萬個貧困村，有效縮小了扶貧對象范圍。扶貧目標也由單純解決溫飽上升至經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展。通過一系列扶貧政策的出臺與實施，這一階段的扶貧工作取得了顯著成效。在2001-2010的這十年間，全國貧困人口減少了71.5%，由2001年的9422萬人減少至2010年的2688萬人，近2/3的貧困人口在這一階段脫離了貧困，農村貧困發(fā)生率下降了7.4個百分點，由之前的10.2%下降至2.8%。到了2011年，中國的扶貧事業(yè)進入另一個階段扶貧攻堅決戰(zhàn)階段（2011年到2020年）。這一階段的扶貧工作重心進一步發(fā)生轉變，由原來以村為單位的分散式扶貧轉向集中連片式扶貧，將獨立分散的貧困村集中歸納，確立了14個連片特困區(qū)，由國家統(tǒng)一指導，各省、自治區(qū)、直轄市直接負責，以縣為基礎制定和實施扶貧工程規(guī)劃。扶貧對象也進一步精細，實行貧困戶建檔立卡，確保扶貧對象精確到戶及個人，同時更加注重培養(yǎng)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和貧困自身發(fā)展能力，力求貧困戶通過產(chǎn)業(yè)帶動以及自身的努力實現(xiàn)脫貧致富。隨著連片開發(fā)新舉措與精準扶貧方略的融合推進，中國農村貧困進一步得到改善，截止到2014年底，14個集中連片特困地區(qū)貧困人口減少至3518萬人，相比2013年減少了15%，貧困發(fā)生率下降2.9個百分點，達到17.1%（以2010年確立的貧困標準線計算）。通過梳理上述兩個階段的扶貧工作特征，不難發(fā)現(xiàn)，隨著時展，我國減貧政策正在不斷創(chuàng)新升級，不僅有直接通過轉移性支付的救濟式減貧，還有通過扶持地方性產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)帶動減貧的間接性減貧，系統(tǒng)分析政策對于減貧的直接效應與間接效應有助于洞悉政策減貧的本質，通過梳理歷年來政策減貧直接與間接效應的變化規(guī)律，能夠為今后的減貧政策改革提供思路與建議。現(xiàn)今中國的貧困人口基本都集中在農村，中國扶貧實際上就是農村扶貧，而農業(yè)作為貧困農村的支柱型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于農村貧困的減緩至關重要（蔣輝，蔣和平，2013）。且從上述兩個階段的扶貧綱領性文件――（《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010），（2011-2020）》）可以看出，不管扶貧方式如何轉變，國家在制定扶貧政策時對發(fā)展農業(yè)始終保持著足夠的重視，這也從一定程度上說明了農業(yè)發(fā)展在扶貧事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。所以本文在探究公共政策對減貧的間接效益時，便從農業(yè)發(fā)展著手，建立了一個由公共政策推動農業(yè)的發(fā)展，進而由農業(yè)發(fā)展帶來減貧效應的邏輯聯(lián)系，并以此建立狀態(tài)空間模型，分階段探究了村級扶貧階段和扶貧攻堅決戰(zhàn)階段中公共政策對與減貧的直接與間接作用。

二、狀態(tài)空間模型設立c檢驗

（一）數(shù)據(jù)來源與選取

本文分別以人均財政支農支出、第一產(chǎn)業(yè)人均GDP和農村居民恩格爾系數(shù)來衡量公共政策、農業(yè)發(fā)展與減貧效應的發(fā)展水平。選取湖南省2001-2015年時間序列數(shù)據(jù)，均來源于相關年份的《湖南省統(tǒng)計年鑒》和《湖南省經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，少量年份缺失數(shù)據(jù)，則通過年均增長率計算得到。

（二）狀態(tài)空間模型的設立

個人扶貧工作建議范文6

一、旅游扶貧的相關概念

旅游扶貧是指通過發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)促進當?shù)刎毨丝诘拿撠氈赂唬渲胸毨Оㄎ镔|和精神兩個方面，本研究以物質研究為主。目前國家重視旅游精準扶貧，是為了防止在地區(qū)發(fā)展的前提下使得當?shù)厣鐓^(qū)居民被邊緣化，導致扶貧目標不準確的的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二、壽光市開展旅游扶貧的背景條件

（一）地理位置

壽光市位于渤海南側，濰坊地區(qū)的最北端，東邊緊靠寒亭區(qū)，西臨青州市，北靠渤海萊州灣，南臨昌樂及濰坊市區(qū)，位于環(huán)渤海城市群的中心位置，且交通發(fā)達，可通過各國道和高速公路連接青島、濟南及京津地區(qū)，通過海路也可往北連接大連、天津等港口，其經(jīng)濟區(qū)位良好。

（二）自然條件

壽光市為平均坡降不到1度的平原地貌，進行規(guī)劃建設限制地貌較少，為溫帶季風氣候，年平均氣溫為12.7℃，雨熱同期，降水主要集中在春末至秋初的季節(jié)，土壤發(fā)育良好，除壽北鹽堿地地區(qū)為濱海潮鹽土之外大部分地區(qū)為褐土和潮褐土，以上自然條件導致植被生長茂盛，農作物生長條件優(yōu)良，這是農業(yè)發(fā)展的基礎。

（三）旅游業(yè)發(fā)展情況

壽光市目前擁有蔬菜高科技示范園、彌河農業(yè)觀光園、林海生態(tài)博覽園三處國家級4A級景區(qū)，其中蔬菜高科技示范園、林海生態(tài)博覽園也是全國農業(yè)旅游示范點，還有一處農業(yè)旅游特色村-三元朱村，壽北的雙王城生態(tài)濕地正在規(guī)劃建設，壽光市鄉(xiāng)村旅游全域旅游項目規(guī)模大，旅游產(chǎn)業(yè)開展良好。

三、壽光市開展旅游扶貧的建議

（一）扶貧對象的識別及貧困現(xiàn)狀

壽光市不存在絕對貧困人口，但是部分村莊仍存在相對貧困的情況。對于壽光市的發(fā)展現(xiàn)狀來說，相對貧困人口為壽光市旅游扶貧的對象，其貧困原因及脫貧致富的方式將成為研究的重點。

目前壽光市的省定貧困村為：孫家集街道齊家村、古城街道徐家村、文家街道二黃村、侯鎮(zhèn)黃疃村、上口鎮(zhèn)程北上口村、田柳鎮(zhèn)朱崖村、臺頭鎮(zhèn)太平村、稻田鎮(zhèn)牛寨村、紀臺鎮(zhèn)耿家村、雙王城園區(qū)臥鋪村，共計10個。其主要的貧困原因為缺乏資源，無法通過常用謀生手段獲得收入。比如侯鎮(zhèn)黃疃村，其貧困戶共有9戶，主要貧困原因為其土壤類型為潮土，種植一般農作物無法成活，只能種植小麥，但是小麥產(chǎn)量有限，扣除各項花費后根據(jù)目前的市場情況如果外賣一般是虧損，當?shù)鼐用裰荒茏约菏秤茫硗庖灿胁糠志用褚虿∫驗纳畈荒茏岳恚@是目前壽光市各貧困村的貧困人口現(xiàn)狀。

（二）扶貧流程及考核標準

根據(jù)旅游精準扶貧的意義，制定以下邏輯線路圖：

根據(jù)以上邏輯線路，在進行旅游開發(fā)時首先要考慮的就是旅游資源是否充沛，能否開發(fā)出使得貧困人口獲益的旅游項目，壽光市應考慮借助本身的蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)協(xié)同，適當開展觀光農業(yè)和農家樂等體驗旅游項目，通過增加相應就業(yè)崗位優(yōu)先帶動貧困地區(qū)人口的參與，同時進行貧困人口的識別時要識別到個人，并建立其個人檔案，包括其平均月收入，一年總收入等信息，并對其建立年收入變化曲線，以此來評價幫扶任務完成程度，便于相應考核。在考核扶貧完成情況時，要考慮到人均個人年收入本身是逐年變化的，所以可以建立個人收入比，即貧困人口的個人年均收入于壽光市人均個人年均收入的比值，用以下公式來表示：

G（個人收入比）=P（貧困人口的個人年均收入）/S（壽光市人均個人年均收入）

這種計算方式可以避免人均收入越來越高的影響，能夠量化壽光市的相對貧困情況，并在此基礎上進行變化曲線的編制，這樣扶貧工作的進行效果將一目了然。

（三）旅游扶貧的方式探析